听说两会上要把徐州的沛县和丰县等划分到安徽,这是提议,还是结论啊

估计可能性不大，这是典型的独裁，谁也不能个代表丰沛淳三县300++万人民，三县人民是不会同意的！

再说自古丰沛两县一家亲，大汉文化的发源地，这么这么重大意义的地方，江苏省委也不回同意把丰沛两县割出去的，除非他们脑子进水了！！同志们顶一下！！！谢谢！！！

近来徐州地区有些区划传闻，如下

传闻1：丰县沛县划到安徽

将江苏丰县、沛县、高淳三县划给安微，将安徽天长划给江苏。

江苏全省分为24个行政单位，分别是：

副省级市（下辖若干区、县[ 市]为副厅级）：

1.南京市-（含：原南京市区、溧水）

2.苏州市（含：原苏州市区、常熟、太仓、昆山、吴江）

3.无锡市（含：原无锡市区、江阴、张家港、靖江）

4.徐州市（含：原徐州市区、铜山）正厅级市（下辖若干区、[ 市]为正县级 ）

5.常州市（含：原常州市区、宜兴、金坛、溧阳）

6.镇江市（含：原镇江市区、扬中、句容、丹阳）

7.南通市（含：原南通市区、通州、海门、启东、如皋)

8.扬州市（含：原扬州市区、江都、仪征）

9.泰州市（含：原泰州市区、泰兴、姜堰）

10.盐城市（含：原盐城市区、盐都、建湖、阜宁、射阳）

11.淮安市（含：原淮安市区、涟水）

12. 连云港市（含：原连云港市区、灌云、灌南）

副厅级市（下辖若干副县级大镇和正科级小镇）

13.东台市（含：原东台市、如东、海安、大丰）

14.兴化市（含：原兴化市）

15.高宝市（含：原高邮市、宝应）

16.宿迁市（含：原宿迁市、睢林）

17.天长市（含：原安徽天长市）

18. 盱眙县（含：原盱眙县、金湖、洪泽）

19.新沂市（含：原新沂市、邳州）

20. 沭阳县（含：原沭阳）

21.泗州县（含：原泗洪县、泗阳）

22.滨海县（含：原原滨海县、响水）

24.东海县（含：原东海县、赣渝）

全省分成三大片：

苏南5市: 南京市、苏州市、无锡市、常州市、镇江市

苏中6市(县)： 南通市、扬州市、泰州市、东台市、兴化市、高宝县

苏北共12市(县) ：徐州市、盐城市、淮安市、连云港市、宿迁县、天长县、盱眙县、泗州县、沭阳县、滨海县、新沂县、东海县

为实现区域协调发展的目标，苏南、苏中、苏北分成六组，实行接对帮扶，每组考核指标绑在一起，其中苏南的市领导为各组第一责任人，授予其更大的跨区协调权力：

A组：南京（南）-扬州（中）-天长（北）-盱眙（北）

B组：苏州（南）--高宝（中）-宿迁（北）-沭阳（北）

C组：无锡（南）-泰州（中）-滨海（北）泗州（北）

D组：常州（南）-如皋（中）-徐州（北）-新沂（北）

E组：镇江（南）--东台（中）-淮安（北）-东海（北）

F组：南通（南）--兴化（中）-盐城（北）-连云港（北）

传闻2：徐州建成直辖市或成立淮海省

“徐淮”的惑与梦

“尴尬的徐州”

和更多见于媒体的长三角地区“桌面上谈合作，桌底下飞黑腿”的状况一样，苏北、鲁南、豫东、皖西北交界地带的“暗战”也是持续不断。徐州则是这个战场的地理中心。

看看徐州在地图上的位置就能感觉到某种尴尬：它位于江苏省最西北翘出的一个“角”上，以徐州市区为中心，北上不过30多公里，即是山东；西南去同样距离，则是安徽；在它的西边50公里，就是河南。

许多徐州人或许不知道，在徐州还有个“淮海经济区联络处”。这个联络处主任蔡芳基说，淮海经济区成立于1986年3月，应该是中国最早的区域性经济合作组织。其成员都是位于苏北、鲁南、豫东、皖东北的“苦孩子”城市(经济发展相对滞后，在省里的话语权很少)，现在，它已经发展成跨四省、20市、147县(市、区)的经济合作组织。区内人口1.2亿，面积17.9万平方公里。

但蔡承认，“合作是相对的，而竞争是绝对的”。

最让徐州人头疼的是北面的山东(鲁南)，一来在众多对手中，山东的经济实力最强；二来，据说，江苏的政策远不如山东的灵活。

这样的争夺体现在市场经济要素的各层面：原材料、资金、市场，人才、政策(如税收)等等。

徐州师范大学城市和环境学院副院长沈正平最近做了一个调查，这个调查没有得出非常确切的数据-因为“很多东西都体现在行动中，却找不到落到纸上的文字”。但是调查得到了很多事实，这些事实基本上可以涵盖一个经济链条中的各个环节：

鲁南的电价要比苏北便宜近0.1元。这是因为山东是独立的山东电网(而江苏则属于统一的华东电网)，山东省有支配权，它可以齐心协力，支持鲁南的发展，降低电价不在话下；

本来成本就低的山东水泥，在销售到江苏境内以后，还可以享受当地政府类似“出口退税”一类的优惠政策(包括减免、补贴、退税等方式，幅度从几十元/吨到上百元/吨不等)。苏北的小水泥在实行关停破产，而鲁南的小水泥，则迅速南向靠拢，以低成本抢占江苏市场。

在山东飞速发展的小水泥、小造纸、小化工--很多时候造成的污染，往往会由苏北来承担后果。由于地理上北高南低，在山东省沿沂河、沭河排放的污水，最终经由邳(州)苍(山)分洪道到达江苏。据说，在2003年，这种“外来的”污染造成了徐州市一个多月城市供水的困局。

还有，鲁南的很多企业(尤其是消费类企业如啤酒)，在做市场开发时，更喜欢到苏北聘请“顾问”，因为苏北的人更了解苏北的市场，也更熟悉苏北的“套路”……

所以，当山东的日照市以“亚欧大陆桥东端桥头堡”自居之时，早在十几年前就自称是“亚欧大陆桥东端桥头堡”的连云港除了争执和苦笑，别无他法。当然，外国友人们甚至大多数的中国人，也弄不清楚到底哪个才是真正的“桥头堡”。

日照和连云港是“冤家”，这只是其中的小题目。据说，同位于淮海经济区的“兄弟城市”，鲁南对江苏实施的“一对一”的“盯防战术”，“捉对”的“冤家”分别是，济宁、枣庄对徐州，临沂对新沂(徐州市下属的一个经济相对发达的县级市)，临沂、日照对连云港，策略当然是：产品打过去，投资(项目)抢过来。当然，具体的策略，都在实践中操作，却没有任何文字落到纸面上。

战线拉得很长，就是沿着那个并不规则，相对扁平的“V”形的两省省界。

徐州(包括整个苏北)当然也有类似的策略，例如，江苏的煤炭运往山东、河南、安徽，就要比在省内增收附加费用，但是他们更多时候感到的是力不从心。因为，当山东人齐心协力发展鲁南的时候，苏北在江苏，依然还是个“女儿地区”。政策上“远没有山东灵活”，江苏省政府给予的支持，也似乎小得多。

徐州是江苏“女儿地区”、“殖民地”。在记者的采访过程中，这两个词多次出现在徐州本地的官员、学者口中。老百姓没有这样的结论，但是他们有最直观的感受：徐州的发展太慢。

徐州的道路很窄，这些路中最好的还是上个世纪90年代末，现任商务部副部长于广洲任徐州市长时候留下的，它成了徐州的“人心工程”。

1953年以前的徐州属山东省所辖(“铁道游击队”的原形即是历史上活动在这一带的“鲁南铁道队”)，当年划归江苏，是因为江苏省内没有产煤区，徐州是最近的煤炭产地。

这就决定了徐州在江苏的历史地位。徐州当地的一位官员至今依然记得上世纪80年代一位江苏省长官在徐州视察时说的话，“他说，你们徐州只要提供足够的煤炭、粮食，其他的就不必管了。”

这样的地位现在“在改变，但是没有根本得到改变”。结果是，徐州出产的粮食、棉花、煤炭等原材料源源不断运往苏南：“苏北做了贡献，苏南产生了效益”。

能够看见的数据是，1984年，苏南、苏北人国民生产总值(GDP)的比例为2.23：1，到了2002年，这个数字变成了3.74：1。同期，中国东、西部这一比例为2.58：1。“苏北就是江苏的西部，比西部还西部。”

促进苏北发展的思路是为了配合国家“西部大开发”战略实施的，2001年，江苏省政府召开了“苏北区域发展座谈会”，并下发了《关于进一步加快苏北地区发展的意见》，但是“该战略尚未全面付诸实施，就提出了沿江开发战略。”

实际上，促进苏北发展战略的嘎然而止，还是由于在整体上苏南优于苏北的“传统”：在长三角承接来自世界各地的制造业转移，并日益成为世界工厂的一个巨大车间时，苏北，由于其区位的、历史的、发展阶段的不足，很难在同等投入下，看到同等的产出。

“徐州都市圈”

一位江苏省的高官在徐州视察时讲过一个笑话。他说，对于加速推进地方经济的发展，苏南是在“发狂”，苏中是在“发急”，而苏北是在“发呆”。

这也有“历史传统”：早在明末，苏南地区就已经萌发出了中国市场经济的第一棵幼苗；而苏北，那是中国传统文化(农业文明)积淀最厚重的地方，徐州就因为是汉高祖刘邦的故乡而出名。

但苏北人还是觉得很委屈：可能很少人会相信，徐州是至今江苏省三个没有对外开放的城市之一(其余两个分别为淮安、宿迁)。所以，当原本盛传一时的“徐州都市圈”战略规划嘎然夭折，被“沿江开发战略”取代时，徐州人就感觉到了巨大的落寞。

“三大都市圈”的战略规划，是在2001年江苏决定促进苏北发展之后紧接着提出的。这一战略的蓝图是，在江苏南部、西南部和北部分别建设以苏州、南京和徐州(最初包括连云港)为中心的三大都市圈，形成以都市圈带动周边区域共同发展的格局。

但是，当上海市在2003年4月正式实施其“173计划”，把苏南的苏州、昆山作为明确的竞争对象之后，6月，江苏随即提出了“沿江开发战略”，促进苏北发展以及建设三大都市圈的计划，也随之烟消云散。

与“沿江开发”战略配套的、是在苏北实施“东陇海产业带” 的开发战略，即以徐州、连云港为中心，在陇海铁路东段江苏省内形成资源产业、海洋产业等地区性的产业群落。

在徐州人看来，这显然又是一个在给予苏南“机遇”之后，给苏北地区的一个安慰性的安排。当规划中的这个产业带形成之后，它对江苏省的辐射范围(北面)也只能局限在这短短的20-50公里之内。江苏省会愿意把这里作为它的经济发展的战略中心吗？

在朱传耿的报告中，有一个“沿江战略”对苏北经济发展的影响分析，“长远来看，正面效应大于负面效应，但短期内，则是负面效应大于正面效应。”

他所看到的正面效应多是“虚效应”，包括激发苏北发展活力、增强其竞争意识、激活其创新能力以及吸收沿江的经济外溢和产业转移；负面效应则似乎就实实在在地摆在苏北人面前：可能造成苏北发展机遇的丧失、导致生产力要素不合理的流动和聚集、苏北的失业、社会不稳定因素的波及效应、地方保护主义的强化以及非理性的招商引资等等。

一组数字或许可以说明苏北的困局：自今而后，即使在苏南停止发展的情况下，苏北以10%的发展速度进行追赶，那么，两地经济水平持平需要14年；假使苏南的发展速度为8%，苏北仍为10%，苏北追赶苏南，需要72年，即使苏北以15%的高速度发展，仍旧需要21年。

“徐淮省”与“徐-连直辖”

也许打破现有区划钳制是惟一理性的选择。

朱传耿用四个“一致性”来描述淮海经济区的特征：资源的一致性(都是煤炭、粮食的主要产区)、产业结构的一致性、发展阶段的一致性，以及在淮海区内区域条件的一致性(都在东部沿海，拥有连云港、日照两个海港)。沈正平则又补充了一个：人文积淀的一致性(文化、风俗)。

在专家的眼中，这个区内的五个“一致性”实际上把淮海区黏结成了一个完整的社会板块。但是现实的条件，尤其是那几条省界的存在却把这些一致性割裂开来，最终形成的即是：生产要素难以正常流动，恶性竞争层出不穷。正如徐州人所说的，在徐州，从来都是“只有都市没有圈”。

最终的结果，就是在一个本来各种条件都相对优越的地区，造就了中国东部沿海经济发展的一个低谷。同时，苏北、鲁南、豫东、皖东北也恰恰是所在省GDP波浪线上的低点，这正是专家们所说的“边缘效应”。

所以，当网络上配合“50个省”的合理设置出现了许多版本的方案以后，在每一个方案中，“徐淮省(淮海省)”都位列其中。关于设立徐淮省的传言在徐州已经有了至少三四年的历史。细心一点的人可以发现，无论是哪个版本的“徐淮省”，都和已经存在了18年的淮海经济区大体吻合。

其中一个方案出现是这样设计的：“淮海省，由现江苏省徐州市、连云港市、滨海、响水、灌南、宿迁市、现安徽省淮北市、蚌埠市、宿州市、亳州市、现河南省商丘市、现山东省日照市、临沂市、济宁市、荷泽市组成，省会徐州。”

另一份方案则强调，“新淮海省的成立将大大促进这一地区的发展，并将激活连云港作为新欧亚大陆桥桥头堡的龙头作用，极大带动黄淮海地区的发展。”

不过，多数专家和民政部的官员都强调，省级行政区划不可能贸然推进，所以近期的改革可能需要从局部展开，而合理的安排，是增设直辖市。在之前媒体所提及的增设直辖市名单中，江苏南部的苏州是一个“热门”。但在中国行政学院教授杜钢建的构想中，位于苏北的“徐州-连云港”也应列入这个名单。

在他的构想中，未来的徐州和连云港可类比为现在的北京和天津，一个是地区中心，一个是对外门户，正可以相得益障。不同之处在于，北京和天津是两个直辖市，而徐州和连云港则会划为一个直辖市。两个直辖市的设置以及更多情况下侧重北京、冷落天津的倾向，是造成现在天津发展相对滞后的重要原因。在一个直辖市框架下的徐州和连云港则不存此忧。

“未必一定要一个中心，关键是跨区域的，能够带动周边地区的发展，”杜钢建说，“还要顾及到区域的平衡，并非一定要在东部的发达地区。”

杜钢建和徐州地方接受采访的官员、学者都认为，这一地区存在整合的可能性。其最显著的功效，无疑是打破了这一地区严重存在的行政壁垒，重新整合其行政资源、市场资源，为激活在中国东部沿海经济版图中最难看的这个“东部欠发达地区”的经济提供条件。“把自然经济的一致性和区域规划的一致性，也就是行政资源的一致性统一起来，形成合力。”

和比较热门的苏州、青岛比较起来，这样的选择似乎更具有现实意义，因为它所涉及的地区无疑都是所在省经济相对落后的地区，“动起来影响和震动不会那么大，不会涉及更多、更复杂的利益矛盾。”朱传耿这样强调，“风险也就小了很多。”而首先设直辖市，相对而言，其风险就更加小了一些。

在他看来，未来的中国经济版图应该是个“π”的形状，上面的一“横”是沿海地区，下面右边一“勾”是沿长江流域，而左边的一“撇”则恰恰应该在以鲁南、苏北为东端的陇海沿线，唯如此，以东部带动西部，东西部共同发展的战略方可完整。而现在，这个关键的一“撇”恰恰成了这个“π”最短、辐射能力最低的一线。

传闻3：萧县、砀山重新划归徐州

丰沛萧砀自古是一家，是原徐州的北四县，萧县、砀山距离徐州比淮北近的多，联系也更密切。而淮北作为矿业城市，与两县少有经济上的往来，特别是砀山，距离淮北较远，交通也不方便。

事实上淮北市的煤炭资源已进入衰竭，加上产业单一，位置偏僻，发展前途不大，宿州在区位、交通上远优于淮北，有更大的发展前景。

现在，萧县、砀山更希望重新划归徐州，如果将来成立淮海省，这个问题会比较好解决.

传闻4：江苏省管县方案出台

1、撤消吴江市，设立苏州市吴江区、太湖区；撤消昆山市，设立苏州市昆山区；撤消太仓市，设立苏州市太仓区；

2、设立地级常熟市，撤消县级常熟市，设立常熟市尚湖区、虞山区；

3、设立地级江阴市，撤消县级江阴市，设立江阴市澄江区，撤消靖江市，设立江阴市靖江区；撤消张家港市，设立江阴市张家港区；

4、撤消扬中市，设立镇江市扬中区；

5、撤消通州市，设立南通市金沙区；

6、撤消江都市，设立扬州市江都区；

7、撤消铜山县，设立徐州市铜山区、彭城区；

8、撤消大丰市，设立盐城市大丰区；

9、设立地级新沂市，撤消县级新沂市，设立新沂市沂河区、新安区；

10、撤消灌南县、响水县，合并设立灌河县，驻响水镇；

省直管地级市为：南京、镇江、常州、苏州、无锡、南通、泰州、扬州、盐城、淮安、连云港、徐州、宿迁、江阴、常熟、新沂16个；县级市和县为：宜兴市、丹阳市、金坛市、溧阳市、句容市、海门市、启东市、如皋市、泰兴市、姜堰市、仪征市、高邮市、兴化市、邳州市、东台市和沛县、丰县、睢宁县、东海县、赣榆县、灌云县、涟水县、沭阳县、泗洪县、泗阳县、盱眙县、金湖县、洪泽县、宝应县、滨海县、阜宁县、建湖县、射阳县、海安县、如东县、灌河县36个；高淳、溧水2县仍由南京市管辖

附：丰县汉文化：

丰县古称丰邑，始建于秦末汉初，历史悠久，名家辈出。

文天祥《丰沛怀古》写道：“秦世失其鹿，丰沛发龙颜，王侯与将相，不出丰沛间”。

西汉名士萧何、周勃、周亚夫，文学家刘安，梁太祖朱温，清代名臣李卫，康熙年间状元李蟠，道教始祖张道陵等均族丰县。丰县是中国历史上第一个农民皇帝－汉高祖刘邦的诞育之地，被誉为“千古龙飞地，一代帝王乡”，两汉文明一脉相承，源远流长。

臧克家说：“丰沛萧砀自古多英雄！”

我感觉，只有第四个说法有些靠谱，其他的现在没有实现的可能性，现在经济衰退、失业率下降、行政区划不能很快的解决经济发展问题，需要很长时间的协调整合，搞不好的话会出乱子的，这种时候还是稳步向前的好，就像股指期货和创业板一样，只是传闻而已，就像证监会主席所说：一切要等瓜熟蒂落，水到渠成。