如何履行好党委主体责任

对于国有企业来讲，新形势下党的建设工作就是要紧紧围绕企业改革和生产经营来进行，坚持党要管党、从严治党的方针，通过思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设全面加强党的建设，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实，为我们企业持续发展提供坚强的政治保证和组织保证。具体到薛家湾供电局，我们主要从两个方面抓实党建工作。

一从严落实党管意识形态工作

1.要更加注重加强党的思想建设

党的思想建设的实质是坚持马克思主义的思想领导，保持全党在思想上政治上的高度一致和党的先进性。加强党的思想建设是党的建设之魂，是永葆党的先进性和纯洁性的重要基础。要深刻认识党要管党，从严治党，各级领导干部严格履行“一岗双责”抓党建，通过将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核，扎实推进分管范围的党建工作；同时要严格考核和问责，明确一个中心思想：发生安全责任事故要问责，抓党建不力出了问题同样要问责。

2.充分发挥思想引领作用。党组织要在统一思想，加强党员、群众教育方面发挥作用。当前要持续抓好“两学一做”学习教育工作，将其作为一项重大政治任务，推进常态化、制度化。同时不断丰富学习形式，增强学习效果。号召全体员工认真践行社会主义核心价值观，加强企业文化建设，使广大员工树立正确的人生观、价值观、世界观。

3.把握正确舆论导向。意识形态是一项极端重要的工作，我们必须牢牢把握领导权、管理权和话语权，营造积极向上的发展氛围。一是凝聚薛供力量。通过公司及局网站、微信平台等媒介，大力宣传我局在服务经济社会民生等领域的重要部署和取得的新亮点、新成果落实公司决策部署与形势任务，扎实开展各项工作的经验做法和进展成效宣传广大干部群众积极投身企业发展建设的先进事迹。二是传播薛供声音。拓宽外宣渠道，加大外宣工作力度。加强与公司及系统外重要媒体的日常沟通和联系，适时组织媒体进行专题宣传，建立健全新闻发布制度和突发事件对外宣传报道制度。三是弘扬薛供正气。把提升网络正面宣传水平作为主攻方向，形成强大的正面舆论势头。要把小事做大，挖掘出特色、亮点和闪光点；要把大事化小，针对负面信息，坚决防止曲解误读甚至歪曲放大。开展网络舆情监测、排查，与地方政府网信办、宣传部做好信息对接，与公司党委宣传部做好下情上传，对出现的负面报道正面引导，及时总结规律，掌握舆论宣传主动权，做好突发事件应对。

二“六大主题”抓党建工作落地，使党建工作和企业中心工作高度融合

党建工作“六大主题”，即“抓安全”“抓服务”“抓干部队伍建设”“抓人才队伍建设”“抓作风建设”“抓廉政建设”，在全局范围内构建了一个系统的党建工作框架体系，筑牢企业党建基础，结合供电企业特点去抓好国有企业党建工作。

1.“抓安全”。安全生产，是企业生存发展的基础。把握安全生产的内在规律,不能寄希望于一蹴而就、立竿见影,而必须不厌其烦地经常抓、长期抓，将安全文化理念深植于全体干部职工的一言一行中，以“平安薛供”创建为载体，着力构建“大安全”体系，努力实现本质安全。各级党组织和党员要按照“党政同责、一岗双责、失责追责”的要求，落实安全规章制度，查找发现安全隐患，监督制止违章行为，开展“党员身边无事故”和“党员身边无违章”活动，实现安全生产党政工团齐抓共管局面，营造浓郁的安全文化氛围。

2.“抓服务”。优质服务是供电企业的生命线，既是社会的需要，也是企业发展的需要。以“同心圆”服务圈创建为载体，构建“大营销、大市场、大服务”服务体系，实现“服务、服务好、好好服务”的服务理念。一是加大对发现问题的整改推进工作，确保问题有效解决。二是深入调查研究影响优质服务的热点难点问题，特别是针对客户投诉问题，要加大问题整改督办和责任追究力度。三是深化服务型党组织建设，进一步凸显党员的先锋模范作用。

3.“抓干部队伍建设”。加强干部队伍建设是提高企业战斗力、凝聚力和创造力的关键。要在全局各级领导班子中继续开展以争当“四个自觉模范”为载体的“五好”班子创建活动，强化“四种意识”。从严干部管理，建立起关注日常考察、做实月度考核、严把年终考评的监督考评机制，为干部选任提供依据。

4.“抓人才队伍建设”。人才是企业发展最重要的资源，十三五时期，随着我局核心业务的快速增长，规模的不断扩增，高技能人才的严重缺乏已成为制约我局快速发展的一个重要因素。今年我局将着力推进“135”人才工程建设，通过“一点”（助推企业发展）“两轮”（识才、育才）“四线”（管理、技术、技能、党群）“四库”（管理库、技术库、技能库、党群库）人才培养模式，争取到“十三五”末期，造就一支结构合理、业务精通、务实高效的专业复合型人才梯队。

5.“抓作风建设”。作风就是形象，作风就是效益，作风就是战斗力。要对标“四个标准”深化“三级示范抓引领”作用。坚持领导带头，开短会、讲短话、简办事，以良好的作风深化“五型”机关建设。坚持党员干部带头。通过走基层、进班组的“一线工作法”，以务实的作风树立党员干部形象。要对标两级绩效考核标准，提升党群整体工作水平。要对标《员工行为规范》推进员工行为规范建设，完善考核机制，严肃工作纪律。

6.“抓廉政建设”。企业的廉政建设是加强党的思想作风建设，增强党组织和各级党员干部自身免疫力，确保党员干部廉政勤政的大事。要以“阳光用权+强化监督”为抓手，大力实施“从严治党主体责任清单”“‘一岗双责’任务清单”“风险点排查和防控清单”“监督执纪问责清单”“作风建设整改清单”为载体的公开透明权力清单，继续完善以“明责、定责、履责、追责”为一体的责任链条，通过深化厂务公开、党务公开、机关处室和基层单位政务公开以及“三重一大”事项公开等，搭建权力运行信息公开平台，真正使权力在阳光下运行，主动接受广大职工群众监督，不断健全管理、堵死漏洞。强化对关键岗位、重要人员的监督管理。要严肃监督执纪问责，对违规违纪事件，加大处理力度，形成震慑力。要坚持抓早抓小，加大约谈力度，减少和杜绝违法违规行为发生。

做好新形势下党建工作，使命光荣，责任重大。通过逐步的完善，要将一些已经成熟的做法固化下来，搭建好企业党建工作的整体框架，逐步形成一套系统的、实用的、标准的党建工作体系，筑牢党建基础。把提高企业效率、增强企业竞争实力，更好地将履行国有企业“两个责任”作为国有企业工作的出发点和落脚点，以企业发展成果检验党组织的工作战斗力。

建立健全问责机制，推动“两个责任”落实的措施：

一是深化“分责”认识，让“两个责任”成为自觉。提醒他们牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”的意识，忠于职责、勤于履责、敢于担责，切实把“两个责任”记在心上，扛在肩上，抓在手上。

二是细化“定责”设计，让“两个责任”明确易行。使“两个责任”的落实更加具体化、规范化、制度化，为进一步贯彻落实党风廉政建设责任制，强化党委主体责任和纪委监督责任落实提供了制度保证，真正使落实党风廉政建设“两个责任”有据可循，有章可依。

三是强化“履责”考核，让“两个责任”落实到位。主要负责人以落实“两个责任”为主要内容，进行述职述责述廉。“三评”，即个人自评、干部测评、委员议评。通过建立完善“两个责任”各项工作机制，着力构建有错必究、有责必问的“两个责任”落实保障体系，确保“两个责任”落到实处。

四是硬化“失责”追究，让“两个责任”保障有力。坚持将作风建设作为落实主体责任的基础，健全改进作风常态化机制，探索建立了以电视、报纸、广播、网站、微博和微信“六位一体”的媒体联动问政机制。

扩展资料：

强化“两个责任”落实的对策建议 ：

一要“定责”，切实解决好“责任定位不够准确”的问题。问责的前提是严格的职责划分。没有明确责任体系的问责制度只是一种摆设。

二要“明责”，切实解决好“责任分工不够明确”的问题。落实责任，既要有思想上的自觉，更要有行动上的自觉。

三要“述责”，切实解决好“责任落实缺乏监督”的问题。党委主体责任有没有落实、纪委监督责任是否履行，要有一个行之有效的监督抓手，也要有一个载体和平台发动群众参与监督“两个责任”是否得到落实。

四要“考责”，切实解决好“责任制落实考不考一个样”的问题。建立健全党风廉政建设责任制落实情况考核制度，实行定量考核与定性考核、平时考核与年度考核、领导班子考核与领导干部个人考核相结合。

五要“问责”，切实解决好“责任制落实好不好一个样”的问题。首先要“签字背书”倒逼追责。

参考资料：

中卫纪委监委网站-建立健全问责机制 有效推动“两个责任”落实

2、责任像是一种心灵的洁净济，能使人格升华；责任像是一朵美丽的花，虽渺小，却能装点着人们的心灵。

3、责任是一种心态，一种气魄，更是一种品质；责任是颗渺小的种子，把它播种在你的心中，随着时间的推移，它会生根、发芽；责任是大树、城墙，让我们依靠；是火焰、阳光，让我们温暖；是孩子一生的'守护者；是孩子受伤害时的安慰；是孩子迷茫时的指路灯。

4、责任是一种品质，一种美德，一种人格的升华，一种让你创建天地的砝码，一种心灵的洁净济。

5、责任是一个国家发展的基础；责任是一个人为人处事的基点；责任是一个企业获得成功的首要因素；责任是一个领导者应有的高尚品格；责任是一个民族走向辉煌的必要条件。

6、责任是鲜花，沁人肺腑、芳香居家，城市美容、美化绿化；责任是朝霞，催人奋进、展示才华，发家致富、兴我华厦；责任是马达，驱动机车、带动上下，造福人民、当牛做马；责任是法码，量你品质、称你骨架，评你人格、论你身价。

7、责任是风，把你的烦恼通通吹走；责任是被子，他使你感到温暖；责任是臭豆腐，看起来不好，可香在你心里；责任是英雄，因为他非常伟大。

8、责任是地久天长的承诺；责任是力能抗敌的气概；责任是视死如归的意志；你不想背负的却又不得不背负的就是责任。

9、责任，如春雨如油；责任，像光阴如金；责任，还同黑暗中的星火！。

“牛鼻子”，直接关系到党风廉政建设和反腐倡廉工作的成败。实践中，落实党委主体责任仍存在一些突出问题。

一是责任意识淡薄。有的领导干部仍认为党风廉政建设是纪检监察机关的具体业务，对“落实党委主体责任”满足于开个会、讲个话和签个责任状，认为这样就履行了第一责任，很少直接过问、具体研究和推动党风廉政建设相关工作，具体指导和检查落实不够。有的单位落实党委主体责任“空转”，对党风廉政建设“说起来重要，做起来不要”，对主体责任的分解、落实责任情况的检查考核等推动责任制落实的具体工作，甚至向上报告落实主体责任情况都“打包”由纪委承担。

二是履责方式单一。除参加会议、照稿讲话和签订责任状外，责任分解常照抄上级文件，集中交责也只是形式上开个会，领导班子成员不知道如何有效落实主体责任。无论是年中开展的“责任制巡查”，还是年底开展的的“责任制考核”，常用方式的也就是听汇报、民意测评、个别谈话，而且一天要巡查考核几个单位，谈话走访不够细致深入，考核的主要对象也从党委异化为纪委的工作情况，存在“走马观花”现象，很难真正发现问题，导致单位之间巡查考核结果相差无几，督促指导甚至考核也就流于形式。

三是责任追究不力。虽然建立了“一案双查”和责任追究制度，但问责追究尚显刚性不足，存在“两多两少”现象：即处理一般干部多，倒查领导干部责任少通报批评、诫勉谈话等组织处理多，追究纪律责任的少。有的基层单位在责任追究方面怕影响单位荣誉，不仅自己不追究责任，甚至在上级追究责任时，还通过各种方式打招呼、做工作。在实施责任追究时，没有建立有效的责任追究结果公开制度，难以保证责任追究公平公正。

深化党委主体责任落实，就是要各级党委切实承担起党要管党、从严治党的政治使命。当前要重点把握以下三个方面：

一是增强主体意识，健全责任体系。抓好党风廉政建设，首先要解决好领导干部的思想认识问题，真正把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委总体工作，把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上。一要强化担当意识。通过媒体宣传、党校主体班集中学习等形式，引导各级党委尤其是主要负责人不仅要牢固树立“不抓党风廉政建设是失职”的责任意识，还要明确专人负责主体责任的分解、部署、考核、报告等具体事务，切实解决纪委“代做”的问题。二要细化主体责任。要根据党委班子成员分工，进一步细化主体责任内容，让每一位成员搞清楚、弄明白哪些是主体责任、哪些是第一责任、哪些是分管责任。同时，要明确主体责任落实的任务、要求和具体措施，让其知道怎样履行责任。三要层层传导压力。通过示范引领、集中交责、谈心谈话、落实责任双报告等，将责任链条延伸至下一级，做到工作管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。

二是完善督查机制，推进工作落实。加强对落实党委主体责任的日常监督，是推进责任落地生根的重要保障。一要建立巡审联动机制。改进党风廉政建设三级巡查机制，结合信访举报、案件查办情况，每年选择3-5个单位，采取“系统查、查系统”的方法，对重点领域、重点部门和重点岗位，围绕权、钱和制度执行等事项，开展巡审监督，组织专业审计队伍开展专项审计，集中发现并查处党政领导班子廉洁从政、改进工作作风等方面问题。二要探索廉政质询制度。选取全县党风廉政建设方面问题突出、工作不力的基层单位党委(党组)，组织县纪委委员成立质询组，通过现场查看、查阅资料、听取汇报、个别谈话、民主测评、询问质询等措施，查找在履行主体责任、作风建设、廉政风险防控等方面存在的问题，对承诺事项跟踪督促整改。三要开展全媒问责行动。完善电视、电台、网络、报纸“四位一体”平台，广泛征集群众意见，围绕群众关注的热点筛选问政主题，组织部门领导班子向群众述职述责报告，接受群众质询评议，作出整改承诺。对承诺的问题跟踪督办，凡践诺不到位的严格问责。

三是严格责任追究，倒逼担责尽责。责任追究是保证党委主体责任落到实处的“撒手锏”，要形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。一要细化考核指标。对照党风廉政建设工作年度任务分解，综合县委目标考核和县纪委对基层纪检监察工作考核办法，制订《落实党委主体责任量化考核工作方案》，细化考核分值和具体要求，将落实党委主体责任的谈心谈话、廉政风险点排查、两会三述等工作措施，与主体责任的具体内容一并细化量化，强化实绩导向，确保考核结果公平公正。二要完善考核办法。将实行日常检查考核与年终检查考核相结合，对责任落实情况进行常态化、全过程把握，对履行主体责任存在苗头性、倾向性问题的基层党委，及时下发提醒督办函。对“一岗双责”落实不力、重点工作推进不力、廉政纪律遵守不严的相关责任人，实施“廉政约谈”。提醒督办、廉政约谈等都记录在案，作为考核台帐，以监管和考核的紧密结合推进党委主体责任履责有痕、考核有据。三要加强结果运用。把考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，对考核排名靠后的进行公开通报批评。严格坚持“一案双查”，对主体责任落实不力的，严格依法依纪追责，防止以问责代替法纪追究，使责任追究经得起历史检验。

扎紧“制度笼子”，健全作风改进机制。落实“两个责任”，作风建设是保障。党的十八届三中全会决定提出“健全改进作风常态化制度”，这既是全面深化改革的重要内容，也是深入推进改革的重要保证。国税系统作为党的群众路线教育实践活动的实践者，在深入贯彻落实中央八项规定精神、践行“三严三实”要求的同时，必须针对国税干部手中的税收执法权和行政管理权，全面加强制度控权，把权力关进制度的“笼子”。强化纪律约束，使作风建设和纪律建设同步推进，实施“通电工程”，使纪律真正成为“带电的高压线”，促使干部严格贯彻执行上级决策部署，坚决防止有令不行、有禁不止、各自为政、阳奉阴违。强化履职尽责，深入开展“岗位就是责任”专题教育，抓好“庸懒散拖”和“吃拿卡要报”专项治理，切实防止有岗不尽责、在岗不敬业、出工不出力等问题。强化服务保障，深入推进“便民办税春风行动”，依托信息化手段，进一步丰富优化自助办税、同城通办、12366热线、网上办税厅等便民服务举措，着力解决服务纳税人“最后一公里”、“最后一步路”的问题。强化监督惩治，坚持有纪必执，有违必查，维护纪律约束的刚性。群众路线教育实践活动开展以来，全省国税系统对涉及“庸懒散拖”问题的干部进行了责任追究。

搭建廉政风险防控平台，健全内控制衡机制。落实“两个责任”，监督制约是核心。全省国税系统按照十八届三中全会关于构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系的要求，以加强权力监督制约为主线，以风险管理为导向，结合金税三期工程推行，深入推进内控机制建设，努力把内控机制打造成“制度笼子”的有效载体。坚持科学分权、过程控权、公开亮权的内控工作思路，扎实做好防控措施的动态管理和优化完善。结合“营改增”试点、金税三期上线运行后税收政策和业务流程的调整，及时修正高危风险点和防控措施，实现了对风险管理的持续改进；结合工作开展和案件查办情况，深入分析因管理制度相对繁杂、管理标准过高过细给基层带来的执法风险，及时清理规范制度文件和指标体系，有效降低了基层的执法和廉政风险；健全完善内控工作考核评价体系，优化考核指标，强化责任追究和结果运用，促进了内控工作任务落实到位。结合“营改增”等税制改革和征管改革，加强发票管理、出口退税等重点岗位和关键环节的风险防控，及时捕捉工作中的苗头性问题，研究制定防控措施，做到“防患于未然”。积极推进简政放权，公开税收执法权力清单、行政审批事项目录清单和纳税人信用清单等三项清单，规范税收自由裁量权行使和税收优惠减免，以公开促公平、公正。

发扬“钉钉子”精神，健全督导落实机制。落实“两个责任”，督导落实是关键。党风廉政建设是一项全员参与的政治任务，需要全省税务系统发扬“钉钉子”精神，上下各负其责、共同努力，最大限度地聚集反腐倡廉的正能量。首先，各级党组和主要负责同志带头履行职责。实施党风廉政建设主体责任“任务书工程”，建立明责、履责、问责的主体责任体系，着力解决党组主体责任不清等问题。全面落实用人责任、纠正责任、制权责任、支持责任和管理责任，年初研究工作方案，平时加强日常督查，年末听取汇报、进行审议评价。其次，认真抓好班子成员“一岗双责”的落实。对班子成员落实“一岗双责”制定具有可操作性、可评价性的制度规定，将党风廉政建设任务分解落实到分管领导、各部门、各单位，明确廉政建设责任。班子成员定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，逐一梳理监管职责，对每一项权力都制定可操作、可倒查、可追究的预防腐败措施，真正把廉政要求融入分管业务工作之中。最终，纪检监察部门切实执好纪、问好责、把好关。积极推动税务纪检监察聚焦主业，转职能、转方式、转作风。在监督内容上，重点加强对贯彻落实中央八项规定精神、纠正“四风”，党组执行民主集中制、“三重一大”事项决策以及干部选拔任用等工作的监督。在监督方式上，对权力较为集中、廉政风险较大、群众关注度高的重点事项，由全程参与向重点监督转变，提升监督实效。

狠抓落地生根，健全责任追究机制。落实“两个责任”，责任追究是抓手。实际工作中，国税系统要求无论“一把手”还是副职，都要对承担的党风廉政建设责任签字背书，出了问题就追究责任。全面推行绩效管理，坚持考核指标与对应工作责任相匹配，科学制定指标分解措施和方法，提高了考核的客观性、公正性，保证考评指标落地。对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的单位，实行“一票否决”。继续加大问责力度，严格落实党风廉政建设责任制，严格实施责任追究办法，形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。对抓党风廉政建设和反腐败工作不力的单位或部门，严格责任追究，既追究当事人的责任，又倒查追究相关领导的责任。健全完善信访举报、案件线索报告和舆情处置等制度，加强函询和诫勉谈话，注重抓早抓小，防止小问题演变成大问题。进一步加大执纪办案力度，注重从信访举报中收集案件线索，拓宽案源渠道，严肃查处领导干部违纪违法以及发生在税收执法领域和纳税人身边的腐败案件。强化涉税案件“一案双查”，及时发现并查处虚开增值税发票、骗取出口退税等重大涉税案件中税务机关和税务人员的违纪违法问题。及时对典型案件进行剖析通报，开展警示教育活动，发挥查办案件的治本功能。

党风廉政建设和反腐败工作关系我们党的前途命运和生死存亡。税务系统队伍庞大，又是执法部门，税务干部掌握一定的权力，廉政风险点相对较多。必须立足税收工作实际，健全制度机制，落实“两个责任”，以深入推进党风廉政建设和反腐败工作为动力，统筹做好当前各项工作，以风清气正的环境促进改革发展为经济文化强省建设提供坚实财力支撑，用新成绩体现党风廉政建设和反腐败工作的实际成效。

其次，要做到一岗双责”，就必须：

一要提高思想认识。解决好思想认识问题，要牢固树立敢抓敢管是胆识、会抓会管是本事、不抓不管是失职的理念，尽职尽责。

二要做个“有心人”。要把党风廉政建设工作与本职业务结合，与中心工作结合，一同进行部署在平时抓工作落实的同时，对可能出现的不廉洁问题，时刻保持清醒头脑，把问题解决在初始，把苗头消灭在萌芽，该处理的必须处理，让干部真正切身感到廉政建设失职的“痛”。

三要做个“黑脸人”。作为一名领导干部，要想履行好“一岗双责”，必须承担起监督监管的责任，管好自己的“一亩三分地”，决不当“老好人”、“和事佬”，要敢于批评，及时打“预防针”，早防范、早警示。要严格管理，要严格追究。

四要做个“细心人”。必须针对干部的思想实际、工作实际、生活实际，有针对性地抓好党风廉政建设，管住细节，管好思想，管好工作，_管好生活。