落实主体责任还存在哪些问题
落实党委主体责任是深入推进党风廉政建设的
“牛鼻子”,直接关系到党风廉政建设和反腐倡廉工作的成败。实践中,落实党委主体责任仍存在一些突出问题。
一是责任意识淡薄。有的领导干部仍认为党风廉政建设是纪检监察机关的具体业务,对“落实党委主体责任”满足于开个会、讲个话和签个责任状,认为这样就履行了第一责任,很少直接过问、具体研究和推动党风廉政建设相关工作,具体指导和检查落实不够。有的单位落实党委主体责任“空转”,对党风廉政建设“说起来重要,做起来不要”,对主体责任的分解、落实责任情况的检查考核等推动责任制落实的具体工作,甚至向上报告落实主体责任情况都“打包”由纪委承担。
二是履责方式单一。除参加会议、照稿讲话和签订责任状外,责任分解常照抄上级文件,集中交责也只是形式上开个会,领导班子成员不知道如何有效落实主体责任。无论是年中开展的“责任制巡查”,还是年底开展的的“责任制考核”,常用方式的也就是听汇报、民意测评、个别谈话,而且一天要巡查考核几个单位,谈话走访不够细致深入,考核的主要对象也从党委异化为纪委的工作情况,存在“走马观花”现象,很难真正发现问题,导致单位之间巡查考核结果相差无几,督促指导甚至考核也就流于形式。
三是责任追究不力。虽然建立了“一案双查”和责任追究制度,但问责追究尚显刚性不足,存在“两多两少”现象:即处理一般干部多,倒查领导干部责任少通报批评、诫勉谈话等组织处理多,追究纪律责任的少。有的基层单位在责任追究方面怕影响单位荣誉,不仅自己不追究责任,甚至在上级追究责任时,还通过各种方式打招呼、做工作。在实施责任追究时,没有建立有效的责任追究结果公开制度,难以保证责任追究公平公正。
深化党委主体责任落实,就是要各级党委切实承担起党要管党、从严治党的政治使命。当前要重点把握以下三个方面:
一是增强主体意识,健全责任体系。抓好党风廉政建设,首先要解决好领导干部的思想认识问题,真正把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委总体工作,把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上。一要强化担当意识。通过媒体宣传、党校主体班集中学习等形式,引导各级党委尤其是主要负责人不仅要牢固树立“不抓党风廉政建设是失职”的责任意识,还要明确专人负责主体责任的分解、部署、考核、报告等具体事务,切实解决纪委“代做”的问题。二要细化主体责任。要根据党委班子成员分工,进一步细化主体责任内容,让每一位成员搞清楚、弄明白哪些是主体责任、哪些是第一责任、哪些是分管责任。同时,要明确主体责任落实的任务、要求和具体措施,让其知道怎样履行责任。三要层层传导压力。通过示范引领、集中交责、谈心谈话、落实责任双报告等,将责任链条延伸至下一级,做到工作管到哪里,党风廉政建设的职责就延伸到哪里,形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。
二是完善督查机制,推进工作落实。加强对落实党委主体责任的日常监督,是推进责任落地生根的重要保障。一要建立巡审联动机制。改进党风廉政建设三级巡查机制,结合信访举报、案件查办情况,每年选择3-5个单位,采取“系统查、查系统”的方法,对重点领域、重点部门和重点岗位,围绕权、钱和制度执行等事项,开展巡审监督,组织专业审计队伍开展专项审计,集中发现并查处党政领导班子廉洁从政、改进工作作风等方面问题。二要探索廉政质询制度。选取全县党风廉政建设方面问题突出、工作不力的基层单位党委(党组),组织县纪委委员成立质询组,通过现场查看、查阅资料、听取汇报、个别谈话、民主测评、询问质询等措施,查找在履行主体责任、作风建设、廉政风险防控等方面存在的问题,对承诺事项跟踪督促整改。三要开展全媒问责行动。完善电视、电台、网络、报纸“四位一体”平台,广泛征集群众意见,围绕群众关注的热点筛选问政主题,组织部门领导班子向群众述职述责报告,接受群众质询评议,作出整改承诺。对承诺的问题跟踪督办,凡践诺不到位的严格问责。
三是严格责任追究,倒逼担责尽责。责任追究是保证党委主体责任落到实处的“撒手锏”,要形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。一要细化考核指标。对照党风廉政建设工作年度任务分解,综合县委目标考核和县纪委对基层纪检监察工作考核办法,制订《落实党委主体责任量化考核工作方案》,细化考核分值和具体要求,将落实党委主体责任的谈心谈话、廉政风险点排查、两会三述等工作措施,与主体责任的具体内容一并细化量化,强化实绩导向,确保考核结果公平公正。二要完善考核办法。将实行日常检查考核与年终检查考核相结合,对责任落实情况进行常态化、全过程把握,对履行主体责任存在苗头性、倾向性问题的基层党委,及时下发提醒督办函。对“一岗双责”落实不力、重点工作推进不力、廉政纪律遵守不严的相关责任人,实施“廉政约谈”。提醒督办、廉政约谈等都记录在案,作为考核台帐,以监管和考核的紧密结合推进党委主体责任履责有痕、考核有据。三要加强结果运用。把考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据,对考核排名靠后的进行公开通报批评。严格坚持“一案双查”,对主体责任落实不力的,严格依法依纪追责,防止以问责代替法纪追究,使责任追究经得起历史检验。
1.牢牢扭住各项目标任务,落实主体责任,理清责任链条,拧紧责任螺丝,提高履责效能,打通关节、疏通堵点、激活全盘,努力使各项改革都能落地生根。 2.不提前调查研究,不考虑基层具体需求,为了落实上级任务,就以“责任状”的形式一签了之,只会让责任“悬在空中”。 3.以责促行、以责问效,抓紧抓实改革方案制定、评估、督察、落实等各个环节,做到全程跟进、全程负责、一抓到底。要形成上下贯通、层层负责的主体责任链条,健全能定责、可追责考核机制,条条线都要拉直绷紧。 4.要强化责任意识、问题意识、攻坚意识,把需要攻坚克难的硬骨头找出来,把需要闯的难关、需要蹚的险滩标出来,一鼓作气、势如破竹地把改革难点攻克下来。 5.要以强烈的事业心和高度的使命感,兢兢业业做好各项工作,做到敬业守责、尽心尽力。要脚踏实地、真抓实干,说真话、报真情、做实事、求实效。要敢于直面问题,矛盾面前不躲闪,挑战面前不畏惧,困难面前不退缩,在关键时刻和危急关头豁得出来、顶得上去、经得住考验。 6.好干部必须有责任重于泰山的意识,坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一,敢于旗帜鲜明,敢于较真碰硬,对工作任劳任怨、尽心竭力、善始善终、善作善成。 7.倒逼时限,倒排工期,倒查责任,把使命放在心上、把责任扛在肩上、把工作抓在手里,静下心来沉下去、身先士卒冲上去、发挥作用干进去,与时间赛跑、向困难挑战,以冲刺赶考的状态,以决战决胜的姿态,千方百计确保全年各项目标圆满实现。 8.打通责任链,织密责任网,签订责任书,立下军令状。时序上到季到日,责任上到人到岗,以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实。 9.看干部就是看肩膀,看能不能负重,能不能负荷,有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就,要牢记责任重于泰山,夙夜在公、勤勉工作,敢啃嘴硬的骨头,敢挑最重的担子。 10.牵头抓总需要的是驾驭全局的能力、精于协调的技巧、乐于耐烦的修养、善于文字的通达,需要有俩把刷子、一股狠劲、一副金刚钻。 11.要盯责任主体,抓“关键少数”,要知责明责、守责尽责,各就各位、各负其责,落实不力、整改不到位的就追究责任。牵头单位负主要责任,要主动推进、全程过问、全程负责、一抓到底,配合单位要顾全大局、积极配合。 12.党政主要负责同志是抓改革的关键,要把改革放在更加突出位置来抓,不仅亲自抓、带头干,还要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头,做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察,扑下身子,狠抓落实。
法律依据:
《中华人民共和国政府信息公开条例》
第七条各级人民政府应当积极推进政府信息公开工作,逐步增加政府信息公开的内容。
第八条各级人民政府应当加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理,加强互联网政府信息公开平台建设,推进政府信息公开平台与政务服务平台融合,提高政府信息公开在线办理水平。
第九条公民、法人和其他组织有权对行政机关的政府信息公开工作进行监督,并提出批评和建议。
1、部署工作”的意思是:工作的安排。“部署”是一个动词,指安排,布置,处理,料理。部署是对大的范围而言的,如中央部署反腐败工作,就是对全国而言的,具有较为宽广的领域和具有统领的意思。
2、责任落实的意思是要落实每个人的责任,有责任心。牢牢扭住各项目标任务,落实主体责任,理清责任链条,拧紧责任螺丝,提高履责效能,打通关节、疏通堵点、激活全盘,努力使各项改革都能落地生根。以责促行、以责问效,抓紧抓实改革方案制定、评估、督察、落实等各个环节,做到全程跟进、全程负责、一抓到底。要形成上下贯通、层层负责的主体责任链条,健全能定责、可追责考核机制,条条线都要拉直绷紧。
2. 在明责知责中压实责任,在查责督责中压实责任,在追责问责中压实责任。
3. 天地生人,有一人当有一人之责;人生在世,生一日当尽一日之责。
4. 千难万险,尽心尽责就不惧风险;大计小计,人人有责是最佳之计。
5. 守好“主阵地”,避免责任落空;织密“铁笼子”,促进责任落实;用好“杀手锏”,倒逼责任落地。
6. 一条条具体到人的明责,使备战打仗千头万绪的工作有了抓手;一层层传导压力的担责,让各级在以上率下中推动了责任落地生根;一次次严厉精准的问责,激发出全军官兵强烈的担当精神。
7. 敢于负责、勇于担当是对党忠诚的具体表现,敢于负责、勇于担当是对党忠诚的检验标尺,敢于负责、勇于担当是对党忠诚的重要特征。
8. 为担当者担当,敢于担当的干部才能如春草怒生;为负责者负责,敢于负责的干部才能如洪波涌起。
9. 提高政治站位,自觉明责负责;发扬斗争精神,努力担责守责;厚实能力基础,主动履责尽责。
10. 哪里的责任落实不好,哪里的工作就会出问题;哪里的责任落实到位,哪里的建设就会有新进展。
11. 建立责任具体、环环相扣的“责任链”,把责任一级一级压实到位;建立清晰有效、层次分明的“压力链”,把压力一层一层传导下去。
12. 完善知责明责的“责任链”,用好督促考核的“指挥棒”,高举责任追究的“锐利器”。
13. 对于应挑起的担子,顶着压力也要干好;对于应负起的责任,迎着风险也要履行。
14. 敢于担责而不回避推诿,勤于担责而不消极懈怠,善于担责而不庸碌无为。
15. 把“严”的信号传递到“神经末梢”、把“严”的责任落实到“基层细胞”。
16. 责任心强,再大的困难也可以克服;责任心差,很小的问题也可能酿成大祸。
17. 不愿担责就不要当领导,不能担责就不该当领导,不敢担责就不配当领导。
18. 领导班子负责“不松手”、一把手尽责“不甩手”、班子成员担责“不缩手”。
19. 离开了责任而谈担当无异于镜花水月,离开了担当而谈责任更是空中楼阁。
20. 唯有责任落实,才有工作落实;唯有责任到位,才有工作到位。
21. 坚决顶起自己该顶的那片天,坚决扛起自己应尽的那份责。
22. 明责定责是推动工作的前提,问责追责是抓好落实的保障。
23. 以责任制抓推动,以责任制促落实,以责任制保成效。
24. 责任如火,温暖创业的心;责任如炬,照亮前行的路。
25. 守土有责不动摇,守土担责不含糊,守土尽责不懈怠。
26. 知责任者,大丈夫之始也;行责任者,大丈夫之终也。
27. 首要知责明责,进而压实责任,方能依职尽责。
28. 息息相关就是人人有责,休戚与共就要各尽其责。
29. 不负责就问责,不担当就挪位,不作为就撤职。
30. 干好该干的事、站好该站的岗、尽好该尽的责。
31. 知责明责有担当,履责尽责有作为,问责追责有压力。
32. 传导责任不是推卸责任,传导压力不是推卸压力。
33. 讲责任无需豪言壮语,讲担当无需惊天壮举。
34. 理清主体责任链条、拧紧主体责任螺丝。
35. 知责任千钧之重,担责任万分之实。
36. 在其位,就要谋其政;任其职,就要尽其责。
37. 拧紧责任这个螺丝,用好问责这个利器。
38. 是响当当的荣尚,是沉甸甸的责任。
39. 履职的责任书,工作的成绩单。
40. 防止“责任甩锅”,纠正“问责走样”。
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责任心不强的主要表现:
1、领导者:
表里不一,我行我素;争权夺利,相互攻击;固执偏狭,顾此失彼;表面繁荣,内部空虚。
2、干部队伍:
思想上私;行动上差;作风上软;品德上贪。3、员工:
缺乏主人翁责任感;缺乏认真负责精神;缺乏团队精神;缺乏创造精神。
工作标准不高;精神状态不佳;工作落实不力;小事不愿干,大事干不了;不愿意接受领导交办的工作;纪律观念不强。
责任心不强的根源:
1、源于人的懒惰天性。
2、源于学习教育的缺失。
3、源于制度不完善。
4、源于监督不力。
5、源于管理者缺乏经验、能力和技巧。
责任心:
1、责任心首先是对自己的负责。
即一个人要懂得尊重自己的感情,尊重自己的理想,珍惜自己的宝贵年华和生命的活力,从自己的理想出发来安排现实生活。责任感的形成是一个人成熟的标志,无论你做什么事,都是为自己。
2、责任心是对自己所在的集体负责。
一个人的责任心如何,决定着他在工作中的态度,决定着其工作的好坏和成败。如果一个人没有责任心,即使他有再大的能耐,也不一定能做出好的成绩来。
有了责任心,才会认真地思考,勤奋地工作,细致踏实,实事求是;才会按时、按质、按量完成任务,圆满解决问题;才能主动处理好分内与分外的相关工作,从事业出发,以工作为重,有人监督与无人监督都能主动承担责任而不推卸责任。
3、责任心是成就事业的可靠途径
责任心出勇气、出智慧、出力量。有了责任心,再危险的工作也能减少风险;没有责任心,再安全的岗位也会出现险情。责任心强,再大的困难也可以克服;责任心差,很小的问题也可能酿成大祸。
党提出了从严治党、依规治党的明确要求,为党的建设和反腐倡廉工作指明了方向。加强和落实从严治党责任,是当前和今后一段时期党风廉政建设和反腐败斗争的重要任务。 一、当前落实从严治党责任存在的主要问题
治国必先治党,治党务必从严。十八大以来,中央把从严治党提升到一个新的高度,即使如此,我们在落实从严治党责任方面还存在着比较严重的问题。
1.管党治党意识有待增强。一是存在把主业当副业的现象。有的基层党组织对“以经济建设为中心”存在片面理解,认为经济工作是中心,其它工作包括党的建设都是“副业”;有的基层党委书记认为抓住经济发展看得见、摸得着,短时间内容易出成绩,抓党建工作不显山、不露水,一时难以看出效果;有的认为党风政风、政治生态的优化受大环境影响的多,凭借一己、一域之力难以扭转,因而对经济工作思考多、管得多、出场多,对党建工作谋划少、抓得少、露面少。二是存在把党内职务当成政治荣誉的现象。有的单位行政领导,忘记了自己的党内职务和职责,只看重行政职务,一说就是“我是搞业务的”,把履行党建工作职责等同于开会讲个话、发文签个字、活动露个脸,“一岗双责”没有落到实处。三是存在压力层层递减的现象。一些基层党组织习惯于“上传下达”,满足于“照抄照搬”,上级布臵什么就完成什么,开展党建工作创新的主动性和原创力不够,过于依赖上级部门的布臵和推动。出现了 “上头热、下头冷”的现象。
2.考责评责体系有待完善。一是考核比重偏“轻”。 有的地方虽然将党建工作考核纳入了地方党委、政府年度综合目标考核体系,但所占权重太小,对抓党建工作的激励作用不明显,甚至产生负面影响。二是考核内容偏“虚”。基层党建工作不同于上项目、抓产业、搞工程等工作,无法物化,难以量化,以致考核内容上把成立了领导小组没有、发文了没有、开展了活动没有、经费解决了没有作为指标,难以客观公正地反映党建工作的实际成效,甚至可能会在一定程度上造成文牍主义、形式主义。三是考核方式偏“单”。注重年终集中考核,忽视平时的监督检查和民意调查。组织、纪检、宣传、统战考核各自为政,分别考核,不能综合评定党建工作的成效。四是结果运用偏“空”。党建工作考核评价机制尚不完善,党建工作考核结果合理使用缺乏与之配套的相关制度条规,因而即使主观上努力运用考核结果,实践中也难免力不从心,由此导致为考核而考核,考核与考核结果的运用形成“两张皮”,没有真挂钩、真兑现,考核结果运用仅体现在精神和物质层面,而对党员干部最关心的政治待遇、升降去留相关性不强,对党员干部起不到普遍激励的作用。
3.敢管敢严力度有待加大。一是缺乏敢抓的底气。有的基层党组织负责人自身不干净,对违法乱纪行为管起来腰杆不硬、底气不足,怕“拔出萝卜带出泥”;有的党务工作者怕执行规定过严,会束缚干部手脚,落下影响干部积极性和地方经济社会发展的“罪名”。二是缺乏严抓的党性。有的基层党组织和党员干部存在“圈子”文化和“好人主义”思想,对违规违纪的一些现象和人员有时
睁一只眼闭一只眼,存在失之于宽、失之于软的问题。三是缺乏常抓的韧劲。对党建工作上级重视基层就重视,开展活动就紧一阵,不开展活动就松一阵,时紧时松,缺乏持之以恒的韧劲。四是缺乏细抓的定力。对苗头性、倾向性问题重视不够,该提醒的不提醒,该批评的不批评,该约谈的不约谈,“从严治党”的思想没有得到真正贯彻落实。
二、新形势下加强和落实从严治党责任的对策探讨 加强和落实从严治党责任,要从五个方面拧紧责任链条,强化责任担当,努力在党内营造敬法畏纪、风清气正的政治生态。 1.增强责任意识。面临新情况新问题新挑战,落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。要像抓经济工作、项目建设那样抓党建,引导各级党组织书记牢固树立“不抓党建是失职,抓不好党建是渎职”的理念,强化第一责任人的唯一性,增强主动意识、主业意识、主角意识、主责意识,切实把党的建设作为最大政绩来抓。
2.健全责任体系。党建工作影响力深、覆盖面广、工作量大,只有明确职责,各司其职,通力合作,才能富有成效、取得实效。要全面落实、全员落实、全程落实“一岗双责”制度,着力健全完善“三个体系”,即纵向到底的层级责任体系、横向到边的齐抓共管体系、定向到人的推进落实体系,积极构建一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落实的党建工作格局,让人人肩上有任务、个个心中有压力。
3.狠抓责任落实。落实从严治党,要落到实处,而且要落到“点子”上,落到具体的事情上,找准载体向实处使劲,找准切口向细处用力,找准问题从严处较真。要坚持把党建工作和中心工作一起
谋划、一起部署、一起推进,把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入,切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。尤其是各级党组织书记要切实履行第一责任人职责,主动把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上,切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,一步一个脚印地推动从严治党责任落地生根。
4.完善责任考核。考核是无形的“指挥棒”,考核的导向,直接影响干部努力的方向。要细化量化考核指标,明确各项指标的数量、时间、标准、要求,化抽象为具体、化无形为有形。要加大考核权重,尤其是对各级各部门党委(党组)书记考核,首先要看抓党建的实效,形成“抓好党建是最大政绩”的导向。要改进考核方式,尊重平时检查考核,尊重群众对党建工作的评价。要整合考核项目,把分散在党委各部门的考核合并起来,以便对各地各单位党建工作状况作出全面的评价。要注重考核结果运用,与评先评优、选拔任用真挂钩、真运用。
5.是严格责任追究。严格责任追究是落实从严治党责任的最后一道防线,守不住这个防线,从严治党责任就会流于形式、陷入空谈。要坚持纪律上“从严”、执行上“较真”、效果上“戒示”,加快建立严格的刚性责任追究制度,对严重失职渎职,造成不良影响和严重后果的,依据《党章》、《党内纪律处分条例》等相关规定严肃进行处理。(作者系嘉鱼县委常委、县纪
一、企业管理流程问题:(无管理体系,无责任链)
1、建立管理责任链条:业务部---技术部---采购部----生产部
业务部---生产部
采购部---生产部
技术部---生产部
2、业务部主导全程跟踪协调,落实采购供货情况,完成情况是否可以生产,直至出货完成。
3、各单位以文件形式签字下发和签字接收,审核与核准与执行,提高各单位责任人重视程度,降低出错几率。
4、各部门之间属于被动式的管理模式,无对接交付于接收,应纠正为主动式的管理模式,上游主动的找下游对接工作,而不是下游总是照上游。
二、生产管理存在问题:(无生产目标责任制,无质量目标责任制)
1、业务部计划(发货周期)---生产车间---仓库。
2、建立质量控管责任制:实行质量问题责任制,以技术部设计规格为基础标准,各单位领导为第一责任人,下游把关上游产品数量与质量,实行责任制。
3、建立区域管理责任制:现场实行区域管理责任,各单位负责区域内的一切生产事宜,产品质量,物品摆放,环境卫生,产品数量,配套情况等。
三、各单位生产量无统计,无量化,不配套。
四、各单位管理提升:(管理部规范,无模式,无思路)
1、每天早上晨会,站队,负责人讲话。
2、晨会内容:安排当天工作,讲解昨天质量问题及解决措施,如何杜绝。
3、每天下班治理现场,实行6S现场管理,地面卫生,产品归位,半成品归位,辅材归位。
4、公司领导组织各单位检查,和抽查,员工全员参与,提高影响力,让全员知道公司领导的重视程度。
四、公司全面升级,各单位全面提升,提升公司实力,提升公司形象,规范化管理:长期工作,(无责任,无执行,无检查,无通报,无落实,无措施,无改变,无提升)
1、领导者:
①表里不一,我行我素。
②争权夺利,相互攻击。
③固执偏狭,顾此失彼。
④表面繁荣,内部空虚。
2、干部队伍
①思想上私。
②行动上差。
③作风上软。
④品德上贪。
3、员工:“四缺六不”(辞退之变)
四缺:
①缺乏主人翁责任感。
②缺乏认真负责精神。
③缺乏团队精神。
④缺乏创造精神。
六不:
①工作标准不高。
②精神状态不佳。
③工作落实不力。
④小事不愿干,大事干不了。
⑤不愿意接受领导交办的工作。
⑥纪律观念不强
二、责任心不强的根源。
1、源于人的懒惰天性。
2、源于学习教育的缺失。
3、源于制度不完善。
4、源于监督不力。
5、源于管理者缺乏经验、能力和技巧。