党组书记 履行什么责任 主体责任

1.牢牢扭住各项目标任务，落实主体责任，理清责任链条，拧紧责任螺丝，提高履责效能，打通关节、疏通堵点、激活全盘，努力使各项改革都能落地生根。 2.不提前调查研究，不考虑基层具体需求，为了落实上级任务，就以“责任状”的形式一签了之，只会让责任“悬在空中”。 3.以责促行、以责问效，抓紧抓实改革方案制定、评估、督察、落实等各个环节，做到全程跟进、全程负责、一抓到底。要形成上下贯通、层层负责的主体责任链条，健全能定责、可追责考核机制，条条线都要拉直绷紧。 4.要强化责任意识、问题意识、攻坚意识，把需要攻坚克难的硬骨头找出来，把需要闯的难关、需要蹚的险滩标出来，一鼓作气、势如破竹地把改革难点攻克下来。 5.要以强烈的事业心和高度的使命感，兢兢业业做好各项工作，做到敬业守责、尽心尽力。要脚踏实地、真抓实干，说真话、报真情、做实事、求实效。要敢于直面问题，矛盾面前不躲闪，挑战面前不畏惧，困难面前不退缩，在关键时刻和危急关头豁得出来、顶得上去、经得住考验。 6.好干部必须有责任重于泰山的意识，坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，敢于旗帜鲜明，敢于较真碰硬，对工作任劳任怨、尽心竭力、善始善终、善作善成。 7.倒逼时限，倒排工期，倒查责任，把使命放在心上、把责任扛在肩上、把工作抓在手里，静下心来沉下去、身先士卒冲上去、发挥作用干进去，与时间赛跑、向困难挑战，以冲刺赶考的状态，以决战决胜的姿态，千方百计确保全年各项目标圆满实现。 8.打通责任链，织密责任网，签订责任书，立下军令状。时序上到季到日，责任上到人到岗，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实。 9.看干部就是看肩膀，看能不能负重，能不能负荷，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就，要牢记责任重于泰山，夙夜在公、勤勉工作，敢啃嘴硬的骨头，敢挑最重的担子。 10.牵头抓总需要的是驾驭全局的能力、精于协调的技巧、乐于耐烦的修养、善于文字的通达，需要有俩把刷子、一股狠劲、一副金刚钻。 11.要盯责任主体，抓“关键少数”，要知责明责、守责尽责，各就各位、各负其责，落实不力、整改不到位的就追究责任。牵头单位负主要责任，要主动推进、全程过问、全程负责、一抓到底，配合单位要顾全大局、积极配合。 12.党政主要负责同志是抓改革的关键，要把改革放在更加突出位置来抓，不仅亲自抓、带头干，还要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，扑下身子，狠抓落实。

1、部署工作”的意思是：工作的安排。“部署”是一个动词，指安排，布置，处理，料理。部署是对大的范围而言的，如中央部署反腐败工作，就是对全国而言的，具有较为宽广的领域和具有统领的意思。

2、责任落实的意思是要落实每个人的责任，有责任心。牢牢扭住各项目标任务，落实主体责任，理清责任链条，拧紧责任螺丝，提高履责效能，打通关节、疏通堵点、激活全盘，努力使各项改革都能落地生根。以责促行、以责问效，抓紧抓实改革方案制定、评估、督察、落实等各个环节，做到全程跟进、全程负责、一抓到底。要形成上下贯通、层层负责的主体责任链条，健全能定责、可追责考核机制，条条线都要拉直绷紧。

有责好担当，无责一身飘。要严格落实基层党建工作中乡镇党委班子的主体责任、党委书记的第一责任和班子成员的分管责任，科学构建“研究部署、任务分解、责任传导、督促落实、检查考核、整改提升”的党建责任链条体系。要明确乡镇领导班子党建责任分工、划清党建边界，坚决防止责任交叉、责任虚置、责任空档的现象，着力解决“谁来干、干什么、怎么干”的问题，确保各党建责任主体履责到位、尽责到底。

二、要拉长乡镇党委党建督查链条。

乡镇党委作为基层组织建设的龙头，不能把抓基层党建工作仅仅停留在嘴巴上，落实在会议上，满足在纸面上，既要挂帅，更要出征。要结合全年党建工作，健全拉长“检查考核、审查整改、回查进度、抽查实效”党建督查链条，并强化问题导向，根据督查过程中发现的问题，形成“问题清单”、建立“责任清单”，发现一个、整改一个，着力避免过去年初部署、年终检查，重两端、轻过程的弊端。

三、要把党建考评的“指挥棒”交给群众。

知屋漏者在宇下，知政失者在朝野。要不断完善基层党建工作考评方式，积极扩大群众参与范围，主动把考评的“指挥棒”交给群众，增加群众的话语权，让群众成为党建工作成效的检验主体，把群众高不高兴、满不满意、幸不幸福作为评价基层党建工作是否有成效的唯一标准。只有群众满意了、认可了，乡镇党委这个龙头才能飞得有底气、有活力，基层组织建设这个龙身才能切实动起来、摆起来。

同时，要抓决策，促落实。按照中央、省委、市委、县委的发展战略、蓝图和思路，以开阔的眼界、开放的胸怀，做出符合当地发展实际的正确决策，并以良好的执行力持之以恒抓好贯彻落实。

要抓班子，带队伍。加强乡镇领导班子和干部队伍建设，进一步改进工作作风，提升辩证思维、抢抓机遇，破解难题、操作到位，整合资源、为我所用，统筹协调、和谐推进的能力，努力形成干事创业的强大合力。

要抓基层，打基础。按照“既注重显性成绩，又注重隐性成效”、“既立足当前，又着眼长远”的原则，加强基层组织建设，切实夯实基层基础。

谈到制度化建设，人们会想到两种情况，说执行力强，很容易想到听话、顺从、懂事的员工；说执行力不强，很容易想到他人及基层下属不力；片面的认为提高制度执行力建设就是培养听话、顺从、懂事的员工。其实，提高制度执行力并不是培养听话、顺从、董事的员工，而是从决策层、管理层、落实层、监督层等各个层面入手，全过程、多层面来提高。笔者认为提高制度执行力，制度是基础、管理是前提、落实是关键、监督是保障。

一、制度科学是提高执行力的基础

执行力是一个自上而下的任务传递和完成过程。制度是执行力的基础，是各项工作管理的依据。科学决策、符合实际、符合民意的制度，执行的欲望强烈，执行力就会增强；相反，如果制度不科学、脱离实际，背离员工意愿，执行就会扣。但在现实生活，个别单位在修订制度时，深入调查研究不够，对上级要求吃不透，下面情形判断不准，自身状况把握不住，专横武断，频提口号，长发文件，缺乏科学性、系统性，落实缺乏凝聚力、支持力，制度修订完善往往成为一种形式，一些制度出台之日也即宣告了不能执行到位之时。

科学制度取决于决策层的科学决策，科学决策来源于实际，来源于对民生民情民意的准确把握，来源于对客观情况准确了解。要做到制度科学，首先要有强烈的科学发展意识和社会责任意识，充分听取专业人员建议，广泛征求职工群众意见，全面公开民主修订过程，使各种制度更加符合客观实际，更加符合职工群众的意愿，夯实群众基础。其次，制度要有合法性。制度必须在遵循法律的前提下，不能凌驾于法律之上，涉及法律政策的制度必须经过合法论证，最大限度提高政策科学性、降低制度失误率。再次，制度要有可操作性。制度一定要符合现状，切合实际，坚持能执行的就制定、制订了就必须执行的原则，杜绝“假”“大”“虚”“空”，使之具有可操作性。最后，要有持续性。持续性就是制度的思路，工作要求要保持相对稳定和统一，不能朝令夕改，政出多门，要形成上届定下的事本届接着干，本届定下的下届接着干的机制。

二、严密管理是提高执行力的前提

只有严密考核，杜绝“中梗阻”现象，才能把各项制度落实下去，管理层的执行过程就是任务量化、分解、安排、检查、落实、考核评价的过程。没有严密管理的过程，就没有强有力的执行前提。只有注重了过程，执行才不至于走过场。我们现实生活中常常看到：个别领导“当面讲执行、背后无行动”，“上面不过问、下面很平静”；还有的主观能动性极差，消极依赖现象严重，遇事“难”字当头，遇难“退”字当头，往往是没有政策等政策，有了政策等意见，有了意见等经验，有了经验等支持。这些现象其实是管理不到位，放纵了落实层，敷衍了决策层。

作为管理层要明确：我们的任务就是把制度落实到行动的转化过程，必须明确任务，强化责任，严格追究责任，确保执行到位。一要抓宣传教育。要通过各种教育形式，引导员工树立大局意识、责任意识、法制意识，增强员工责任感、事业心，提高员工执行主动性。要善于激发内力，促使员工无论能力大小都要把最大力量投身到工作之中，以强大的内在动力推动工作落实；要善于增加动力，促使员工各显其能、各展其才、各扬其长，形成抓落实的生动局面；要善于给压力，切实解决落实中上急下不急的问题，调动各方面的积极性。第二，要抓组织协调。组织协调是方法，是提高执行效果的有力手段。要根据权职责一致的原则，建立健全主办责任制，完善行政过错责任追究，形成层级之间、岗位之间的责任链条，达到执行线条清楚，执行目标一致。第三，要健全机制。

期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆要建立过程管理机制，始终把管理中的任务量化、分解、安排、检查、落实、考核、评价的过程作为执行的过程；建立员工轮岗机制，实行员工定期轮岗制度，解决员工长期不轮岗，工作没压力、没动力的问题；建立示范机制，领导干部要率先垂范，以身作则，对关键环节、重点工作要亲自研究、亲自部署、亲自检查，确保落实；要建立惩治机制，对违反制度、管理不力的行为要严格问责，确保责任追究到每一个层次、每一个职级、每一个岗位，做到不手软，不做样，确保执行效果。

三、严格落实是提高执行力的关键

好的制度最终靠基层去执行、去落实，如果不去执行、不去落实，再好的制度等于白纸一张。执行的程度如何，关键在于用人导向是否正确、评价标准是否科学、干事环境是否宽松。当前，个别单位用人导向上，老实人吃亏、实干人吃亏现象屡见不鲜；成天不干事，总是琢磨人，围着领导转，被提拔重用的大有人在。这样的用人导向长期存在下去，谁还会把心思用在工作上。在评价标准上，工作干不干一个样，干好干坏一个样，成绩大小一个样，谁会把精力用在干好工作上。在干事环境上，肯干事、能干事、干成事的人被耻笑、被歧视，被看成另类、谁还敢去干事。这些现象的存在，毫无疑问会大大影响员工的积极性、创造性，也毋容置疑的影响到执行力。

提高落实层的执行力，需要正确鲜明的利益导向，否则就会是老牛拉车，当一天和尚撞一天撞，碌碌无为，利益导向正确鲜明，就会激发员工的积极性、创造性、增强员工的执行力；利益导向模糊有问题，就会挫伤员工的进取心和事业心，影响员工的执行力。对于增强执行力而言，必须奖励提拔实干且干出实效的人，以德才素质和工作实绩说话，打破“以分数取人”、“以地域用人”、“论资排辈”等旧观念，真正把品行好、有魄力、干劲足、业绩好的人选到领导岗位上，引导员工务实重干、执行有力。在评价机制上，必须建立科学的业绩评价体系和评价办法，对员工所干的工作都要有一个客观公平的评价，干得好的要肯定奖励，干得差的要批评惩治，坚决打破干好干坏一个样，干与不干一个样。在干事环境上，重点引导树立以敢抓敢管、尽职尽责、奋发有为为荣，以不负责任，不求有过、但求无功为耻的荣辱观，营造良好的干事环境。

四、监督到位是提高执行力的保障

监督到位，执行才有力。制度执行中监督出问题往往是监督缺位或监督乏力。前者是没有监督，不管做得好坏。后者是监督的机制不合理，没有效果。从近年来的制度督察工作看，监督缺位严重，许多工作布置后，缺乏跟踪监督，部门忽视事前监督和事中监督，偏重与事后监督，导致应付执行、被动执行、消极执行、慢执行、不执行、执行走样等问题，也由此引发了制度执行不到位。

增强监督力度，必须做到敢于监督、善于监督和有效监督。要在执行中监督，在监督中提升，突出抓好三个环节：一是在监督层次上求 “深”，深入群众，深入基层，全面掌握制度在执行过程中的矛盾和问题；在监督内容上重“细”，对监督内容精心安排，周密部署，不放过任何一个细小环节，增强工作的计划性、科学性；监督方法上要激 “活”，打破常规，采取灵活多变的监督方法。二是在重点上突破。要始终围绕经济发展这一中心工作，围绕职工反映强烈的突出问题开展监督检查，特别是对重点领域和关键环节，坚持制度运行到那里，监督就到哪里，提高执行走样的难度。三是在方式上突破。善于自上而下监督，打破传统的监督方式，采取逆向思维方式，对涉及基层的工作，直接深入一线，深入基层，与群众面对面的了解情况，发现问题症结，倾听职工呼声，了解真实信息；善于“协调联动”督察，减少重复督察，减低行政成本，促进决策落实；善于对监督事项进行反复监督，避免弄虚作假，促使员工增强执行力。

总之，通过决策公开、考核公开、执行公开、监督公开，采取员工群众广泛参与，让执行力不强、工作效果差的单位和“个人”没有市场，难以生存，从而营造一种提高执行力的良好氛围。只有风气形成了，环境造就了，制度体系健全了，才能使执行力持久高效的运作。

建设抓执行的责任链条。加强政府行政执行力建设，应切实强化行政体系中的责任链条建设，教育和引导行政机关和行政人员把负责任当成一种信仰，把负责任作为一种品格，把负责任看成一种荣誉，用落实责任去赢得尊重。首先，强化决策者的责任意识。决策是执行的基础和前提，决策本身不科学，执行起来问题就多。这就要求领导干部始终坚持依法决策、科学决策、民主决策，规范决策的程序，提高决策的透明度，防止草率决策、盲目决策、依靠少数人决策的现象，使决策真正建立在科学民主的基础上。其次，应善於把决策目标分解细化。决策目标只有分解细化才具有可操作性，也才能把责任具体落实到人。因此，要围绕政府决策的总目标，建立目标管理体系和目标分解架构体系，明确目标的责任层次和内容。通过对各子目标的管理、控制和落实，来确保决策总目标的实现。最后，应建立岗位责任制。建立岗位责任制的目的在於明确决策执行中领导、部门、行政人员等各自的责任，做到任务到岗到人，责任到岗到人。岗位责任设置应尽量减少职责交叉，做到分工协作，各负其责，形成合力。

重视领导干部的推动作用。加强政府行政执行力建设，应高度重视领导的推动作用，促使领导把抓执行作为自己的硬任务、硬指标，带动各级行政工作人员齐心协力抓执行，从而保障决策目标的实现。领导干部首先应善谋执行之策。要培养战略思维，善於把握大局，围绕如何执行决策进行通盘考虑，努力做到心中有数，创造条件调动下属抓执行的积极性，促使各级行政人员能由被动执行向主动执行转变，由常规执行向创新执行转变。其次，领导干部要带头端正执行之风。领导干部如果热衷於开大会、发号令、作指示，很少能脚踏实地抓过程、抓环节、抓难题，这样的执行作风自然很难推动其他人脚踏实地地执行决策。行政执行力建设要求领导干部由督促执行向率先执行转变，成为抓执行的第一人。特别要有一线意识，到一线去，到矛盾和问题多的地方去，到执行难度最大的地方去，在一线发现问题，解决问题。

形成有利於执行的文化氛围。强化行政执行力，应建设充满生机活力的行政执行文化。可以积极借鉴企业“执行文化”建设的有益做法，通过行政执行文化建设，形成各种有利於行政执行的理念和氛围，促进政府工作效率的提高，促进政府行政人员工作作风的转变。应通过行政执行文化建设，使政府工作人员自觉意识到：执行就是抓落实，接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务追求圆满；执行是一种挑战，应有迎难而上的意识，特别是要有解决问题和矛盾的决心和勇气，同时不断加强学习和锻炼，增强自己的执行能力；执行是一种合力的结果，应有严格的制度、团队的精神，人人都应发挥自己的积极性，形成抓执行的强大合力。通过行政执行文化的建设，深化行政人员的目标感、责任感、使命感、紧迫感，促使其在工作中讲政治、重行动，讲原则、重结果，讲速度、重质量，从而形成职责清晰、目标明确、奖罚分明、政令畅通的行政执行文化，最终使政府在强有力的执行力中实现自己的决策目标。

完善行政执行的考评、监督机制。强化政府的行政执行力，应完善考评和监督制度。在明确规定每个行政机关和行政人员在执行中的责任之后，要对“做与不做”、“做得怎样”有明确的衡量标准，坚持以责任和效果论功过。应采用科学方法对行政机关及其人员的执行力、执行结果以及综合素质进行全面监测、考核、分析和评价，同时以此作为行政人员的薪酬、培训、奖惩、晋升的客观依据，激发政府行政人员抓执行的积极性、主动性和创造性。要不断研究和完善对行政执行力进行监督的渠道和手段，不仅要让政府自己监督自己，还要让人民群众来监督。为此，可以实行责任的公开承诺制，根据决策目标的要求确定相应岗位的职责，把行政机关和行政人员的责任向社会公开承诺，接受人民群众的监督。在监督过程中，应积极运用奖惩机制，建立一套科学、完善的奖惩制度，并保证制度的针对性、可执行性和稳定性。对责任不到位、目标不实现、承诺不兑现，甚至因不作为、乱作为导致不良后果的，要严肃追究领导责任、部门责任和当事人责任；对因不作为、乱作为造成损失的，要承担相应责任。