张家口地理位置好却一直富不起来，这是为什么

一、工业区发展历程

迁安西部工业区位于迁安市河西区南侧，涉及杨店子镇、木厂口镇、沙河驿镇等镇乡。2002年，首钢迁钢项目落户迁安，随着其规模的壮大和相关产业的迅速集聚，2005年，杨店子镇在首钢迁钢附近规划了杨店子工业园，木厂口镇也围绕首钢迁钢规划建设了首钢迁钢循环产业园。2010年6月，为加快经济社会转型步伐，新一任迁安市委、市政府领导充分借鉴江浙等地建设开发区的经验，把实施大园区战略作为经济社会转型、转变经济发展方式的重要举措，并根据产业基础、资源禀赋，按照“板块式布局、链条式集聚、循环式生产、集约式发展”的思路，打破行政区划，把原杨店子工业园和首钢迁钢循环产业园进行整合，并进一步加大规划建设力度，扩大工业区范围，规划建设了迁安西部工业区，并使之成为迁安经济发展的最活跃单元和强大引擎、招商引资和项目建设的重要载体和平台、现代化城市的产业支撑和功能分区。

二、工业区呈现六大鲜明特点

（一）经济基础雄厚。迁安西部工业区规划面积60.8平方公里，到2009年底，已开发面积25.6平方公里，实现地区生产总值108亿元，占全市的20.2%；实现工业总产值430亿元，占全市的47.2%；上缴税金12.98亿元，占全市的20.1%。

（二）产业聚集度高。迁安西部工业区现有规模以上工业企业48家，其中销售收入超亿元以上企业30家、超10亿元企业10家、超50亿元的企业3家、超100亿元企业1家，外资企业1家，区内累计实现规模以上工业销售收入450亿元。

（三）产业特色鲜明。迁安西部工业区以发展钢铁冶金、重型装备制造、煤化工、环保产业为重点，目前，全国最大的硅钢生产线首钢迁钢120万吨冷轧硅钢项目正在加快建设，亚洲最大的单体线材生产企业九江线材公司在区内快速发展，区内粗钢产量占全市的90%，焦炭产量占全市的90%。工业区形成了以钢铁冶金为核心，装备制造、焦化、环保产业等上下游产业融合、链式集聚的网状化、链条化、循环化的产业链体系。

（四）镇园一体发展。迁安西部工业区位于迁安主城区河西区的南侧，涉及杨店子镇、木厂口镇、沙河驿镇、赵店子镇等4个乡镇的29个行政村、11472户、39708人，到2015年，29个村庄将全部迁入社区，可腾出发展用地1.5万亩，近4万村民的居住环境和生产生活条件将得到彻底改善，从而实现镇园一体发展。

（五）基础设施完善。近年来，迁安市委、市政府先后投资20多亿元，实施了交通、电力等一批基础设施建设，为聚集区发展构建了完善的基础设施体系。在铁路交通方面，区南侧有京秦铁路横贯东西，区内有卑水铁路纵穿南北；在公路交通方面，野兴公路、卑杨公路、杨柏公路纵穿南北，钢城大街、冷赵公路、万太杨柏连接线等公路横贯东西，同时与区内连接的102国道、在建的京秦高速公路迁安支线、拟建的京秦高速铁路等都成为了聚集区辐射京津、通达沿海的重要出口。2010年以来，又投资3亿多元，开工建设了7条道路设施，为聚集区的发展构筑了便捷的交通体系；在供水保障方面，投资2亿元，开工建设了给排水及中水管网建设，年内还将采取BOT模式投资6.5亿元，启动给水厂及污水处理厂建设；在电力供应方面，区内建有220KV变电站3座、110KV变电站11座；同时，在工业区南侧规划了迁安北方钢铁物流产业园区，在首钢迁钢公司内设立了院士工作站，工业区内科研、物流等配套平台得到了进一步完善。

（六）发展后劲十足。工业区已成为项目建设的主战场、招商引资的主阵地、经济发展的主舞台。2010年以来，累计谋划实施入区建设工业项目22个，计划总投资710亿元，项目全部投产后，年可新增工业总产值846亿元。其中，九江线材公司水渣磨细粉等6个项目完工投产，累计完成投资25.2亿元；投资140亿元的首钢迁钢120万吨冷轧硅钢、投资2.5亿元的耀华玻璃太阳能电池基板、投资8.3亿元的首钢矿业公司机械制造等9个项目正在加紧建设；投资500亿元的长城钢铁集团整合重组、投资1.5亿元的首安达重型机械维护保养、投资1.7亿元的中财高档门窗生产线等7个项目即将入区建设。

三、工业区发展前景展望

为规范工业区发展，迁安西部工业区分别委托中钢集团工程设计研究院编制了产业发展规划，委托天津城市规划设计院编制完成了迁安西部工业区总体规划和控制性详细规划。工业区规划总面积60.8平方公里，工业区的总体定位是：构建环渤海、京津冀经济圈内以精品钢铁、装备制造、煤化工产业为主导的生态环保型省级先进制造业工业聚集区。总体目标是：建设国家新型工业化样板区、环渤海地区循环经济示范区、产城融合镇园一体先导区、河北省一流千亿元级工业聚集区。产业发展目标是：积极发展精品钢铁业、重型装备制造业、煤化工业、环保及建材产业，建设“绿色园区、生态新城”，建成国家级精品钢铁基地、北方重要的装备制造业基地、冀东地区重要的煤化工基地。

推进迁安西部工业区建设，符合省委、省政府的部署，符合迁安发展实际，承载着迁安再创新辉煌、实现新腾飞的梦想和希望。迁安西部工业区一定抢抓机遇，全力推进，力争到2015年，区内地区生产总值达到500亿元以上，工业总产值达到1500亿元以上，工业增加值达到450亿元以上，实现财政收入130亿元以上，率先进入全省千亿元级工业聚集区行列。

在成矿系统的产物中，成矿物质有一定浓集但由于储量微小或矿石品位较低，在当前经济技术条件下尚不能被开发利用的矿化地段称为矿点仅有某些矿化现象的地段称为矿化点。在一个含矿区域中，矿点和矿化点的数量经常是远大于矿床的数量，而且矿点也常是围绕工业矿床分布的，是一种重要的找矿标志，也是一种潜在的矿产资源。

图 4-1 长江中下游铁铜成矿系统结构图

矿 ( 化) 点虽然在目前并无工业意义，但有丰富的内涵:

1. 矿点可能是潜在的矿床

有些矿点虽暂时不能利用，但在矿业市场供求关系发生变化，特别急需某种矿产时，可 “降格以求”，则该种矿产的有些矿点可升级为矿床。或是有更先进、更廉价的采选冶加工技术时，矿产品位较低的一些矿点也可升级为颇有效益的工业矿床。例如，21 世纪初期，我国钢铁企业生产能力巨大，铁矿石资源明显不足，过去不被利用的含 Fe ＜ 15%的矿点也被大量开采，并有经济效益。例如，冀东地区的鞍山式铁矿露头，易采易选，尽管矿石品位只有 10%，也曾被广泛开发，但易造成环境污染。

2. 矿点可能是深处矿床的浅露部分

矿床的形态和产状常是复杂多变的。有些矿体一直是连续的，有些则是成群有序分布，断续产出，例如雁行状的矿脉。有些是由于被断层错开而一分为二或一分为几。因此，在地表发现的矿点有的可能是深处矿床的局部露头，因地质情况复杂和勘查工程量不足而未能揭露其主矿体部分，因而使一个矿床在一段时期内 “屈居”为 “矿点”，随着勘查工作的投入有可能查清其全貌而升格为矿床。

人类历史上的找矿实践表明，成千上万个矿床的发现是由先发现矿点开始的。例如，甘肃金川镍-铜-铂矿就是在 1958 年通过当地牧民报矿，由汤中立等经矿点检查而发现的。正是由于从矿点入手，经过钻探、坑探，由浅入深，由小到大，以汤中立为代表的甘肃地矿局的地勘专家和职工们才发现这一镍储量占世界第三位的丰硕宝藏。

3. 矿点可能是过去某一矿床的残余

矿床是地质历史的产物。一个矿床形成后要经受后来地质作用的改造，使矿床发生或多或少的变化。一种常见的变化是矿床在地表被风化剥蚀，剥蚀结果可能是全部矿体都被破坏消失也可能是大部分消失，只残余一小部分 ( 品位不高，或储量达不到工业矿床规模) 。这后一部分则被认为是矿点。面对这种情况，要运用地质、地球化学等方法追寻其被剥蚀矿质的去处，如是重矿物型矿种，则应在其相关水系下游找寻是否存在着砂矿床(金、锡、钨、金刚石等)。再有，就是要研究该区地质构造发展历史主要是新构造活动史，以了解整个区域的含矿水准面和被剥蚀程度，以评价该区域内同类矿床的被剥蚀程度和评估矿床的潜力。例如，在河流砂金矿广泛分布地区，就有可能在其上游的合适地段寻找到原生金矿的残余矿点，或仍然保留有相当矿量的金矿床。

4.矿点与矿床的时空关联

矿点与矿床的关系是一个既有找矿意义也有理论意义的研究课题。可试从下列几点去研究这种关系:

(1)矿化物质组成的异同

矿点与矿床中的有用组分有一致也有差异。如在一个成矿系统中，矿床为铜矿，矿点也是铜矿化，表现出一致性。也有另外情况，如矿床为铁-铜共生矿，而矿点则只有铜矿化，或只有铁矿化。根据笔者的研究，在一般情况下，矿床中的有用组分多于相关矿点中的有用组分，这是由于矿床的规模明显大于矿点，也可能与它们的成矿作用强度及参与成矿有用物质的数量差异有关。

(2)矿化类型的异同

矿床和矿点所属的成因类型多数是一致的。但也有不同的。例如，在一个成矿系统中形成的铜矿床为矽卡岩型和斑岩型，而生成的矿点则为细脉充填型铜矿化，表现出成矿方式的差别。

(3)矿点和矿床的空间关联

即二者在产出位置上是否有某些规律性。如断裂网络带控制的矿田中，断裂多级结点上常产出矿床，而在其简单结点或单一断裂中则多产出矿点。又如在同心圆状断裂系统中，矿床产在圆中心附近，而矿点产在其外围。在分支状主断裂控制的矿化区内，主要矿床产在断裂交汇处，而矿点则产在外围(图4-2上)。从垂直方向上观察，同一成矿系统中的矿床和矿点也有一定的分布型式，与火成岩体有关的矿床和矿点的分布见图4-2下。

从与矿源场的距离看，矿床与矿点的分布也有某些规律，如与矿源场的距离适中处形成矿床，而过近或过远处则只能形成矿点。

在一个成矿系统的众多矿床和矿点中，离矿化中心最远的矿点所在地，可能是该成矿系统的边缘空间(边界)或已接近。

(4)矿点和矿床的时间关联

对这个问题还未见到有关文献。原因之一可能是当前矿床研究中的成矿年代测定还只限于重要矿床，一般对矿点不再作定年工作。在缺乏直接定年信息的条件下，可以从含矿地质体的时间关系上加以间接判断。如包含矿床的主侵入岩体被含有矿点的后期脉岩所切割，则可假定矿床形成时间早于矿点。

矿点与矿床的时间关系有三种情况:一是矿点早于矿床形成，表示是主矿化之前的成矿先兆二是矿点晚于主矿化期表示是成矿系统的结尾三是矿点与矿床基本同时形成，不分先后。对矿点群来说，是否也存在着矿化的阶段性，即在成矿过程中的某一阶段较为集中，或不同阶段内矿化类型有差别。矿点形成阶段与矿床形成阶段是否在时间上一致，也应注意观察和分析。

图4-2 矿床、矿点分布与断裂构造(上图，平面)和侵入体(下图，剖面)的关系

总之，矿床与矿点在空间、时间、物质组成和成因上的相互关联是有意义的研究内容，在中尺度和微尺度矿床研究和评价中尤应加以注意。

由上述可见，矿点只是区域中一种矿化现象，可作为整个成矿系统中的一个“细胞”，分析它存在的意义和未能成为矿床的原因。是成矿诸要素不全具备，还是成矿时间不够?是成矿的“前兆”未能继续发展，还是成矿作用的尾声，“大势已去”?还是其他尚不了解的原因。这样对区域中大量矿点资料的分析研究，有可能认识到只形成矿化而未能形成矿床的真正缘由。这对全面认识区域成矿系统，分析工业矿床成因，以及评价资源潜力都有重要意义。

总的认为，一个区域成矿系统是一根链条或是一个网络，这个链条(网络)上的每一部分，每个“部件”，都有它的研究价值(尽管价值大小不等)。对于主要产物和现象、次要产物和现象都有所认识，才可能建立起对成矿系统的整体认识。这里要说明的是，作为矿点检查工作，只要求做到科学评价即可。但是作为矿床研究工作，矿点作为一种自然矿化现象，作为区域成矿作用的一种信息，从研究探索的角度是不可以被忽略的。因为，在复杂多变的自然现象中，有些具有本质意义的事物就隐藏在微细的现象中。能做到“见微知著”需要有穷究事理的兴趣、毅力与才能。

我市工业围绕加快结构调整这一主线，突出经济运行、项目建设、国企改革、招商引资、科技创新等重点工作，积极培育经济自主性增长。工业经济规模、质量、效益和企业市场竞争能力显著提高，取得了历史性突破。

——加强运行调控，工业经济运行速度、质量、效益大幅攀升。“十五”期间，全市规模工业完成工业增加值分别为94亿元、103.6亿元、132.1亿元、186.9亿元、214.5亿元，年均增长19%；实现销售收入分别为339亿元、376亿元、485.7亿元、687亿元、771亿元，年均增长17.6%；5年累计实现利润50亿元。

——加大工业固定资产投入，一批重点项目相继建成投产。“十五”期间，全市工业产业固定资产累计投资723.7亿元。通过投资改造，中油吉化分公司70万吨乙烯扩建项目、120万吨柴油加氢精制项目；吉化集团公司丙烯腈扩产项目、三羟甲基丙烷项目；吉林轻型车厂CA6471、CA6350微型车扩能改建项目；吉林建龙钢铁公司100万吨钢整体改造；吉林化纤公司年产4万吨差别化腈纶项目；亚泰水泥明城公司日产5000吨水泥熟料项目等一批重点项目相继建成投产，增强了行业竞争优势，构筑了我市产业结构新格局。

——加快产权结构调整，国企改革取得重大突破。重组启动了松江水泥、明城钢铁厂等34户企业，引进资金40.9亿元、盘活呆滞资产20.4亿元, 安置职工2万余名。对吉诺尔、毛纺集团等13户企业进行了破产操作，核销金融部门不良债务24.6亿元。分离吉化集团、吉铁分局等14户企业的厂办学校68所，每年减轻企业负担1.3亿元。指导华微电子、吉恩镍业等4户企业完成上市发展，首发融资近13亿元。全面完成省国企改革攻坚计划的任务。

——加速国际化进程，招商引资成效显著。德国巴斯夫公司、荷兰飞利浦公司、意大利蒙特公司等一批跨国公司，建龙钢铁、冀东水泥、晨鸣纸业等一大批国内知名企业相继投资我市。瑞宝车灯与长春东光、吉原钢管与通钢集团、吉林纸业与山东晨鸣等17户企业成功实现产权重组，引进到位资金9.4亿元。

——积极推动技术创新，企业技术进步明显。截至2005年底，全市规模工业企业主要生产装备约有63000套，其中具有国际水平装置990套，国内先进水平装置3700套，国内一般水平装置58130套，分别比“九五”末期提高了20.5%、23.2%、30.1%。2000年以来，全市共建成国家级企业技术创新中心4个，省级企业技术创新中心10个。

二、“十一五”指导思想、发展原则和发展目标

（一）指导思想

以科学发展观统领全局，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以发展为主题，大项目建设为基点，大基地、大企业、大品牌为依托，技术创新化、产业集群化和资源集约化为特征，全面优化产权、产品、产业结构，努力实现工业经济增长快速、协调和可持续。

（二）坚持原则

1、可持续发展原则。改变“三高一低”的粗放式经济增长模式，坚持节约发展、清洁发展，实现可持续发展。

2、统筹发展原则。统筹兼顾，正确处理发展高新技术产业和发展传统产业培育龙头企业与扶持发展中小企业的关系。

3、开放式发展原则。加强与跨国公司的合资合作，积极引进资金、先进技术、品牌和管理，承接国内外产业和资本转移。

4、自主创新原则。加大新产品开发和产业技术研发力度，提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。

（三）发展目标

重点打造年销售收入超200亿元的四大支柱产业(化工、汽车、冶金、农副产品深加工),大力推进年销售收入超100亿元的三大优势产业（轻纺、电子、医药）, 积极发展年销售收入超50亿元的三大传统产业（建材、能源、机械），全面加快四大工业集中区建设，努力把我市建设成为产业特色鲜明、竞争优势突出、工业布局合理、生态环境优良的国内重要的现代化工业城市。

具体目标：（1）总量方面，实现销售收入2600亿元，年均增长20%以上；实现增加值720亿元，年均增长20%以上；全市工业企业户数突破1万家；工业占GDP的比重提升到46%以上。（2）质量方面，工业固定资产投资累计完成1500亿元；全市工业实现利税200亿元，利润100亿元；开发省级重点新产品50个；万元产值综合能耗下降30%左右。

三、“十一五”发展重点

1、着力打造化工、汽车、冶金、粮食转化及食品制造四大支柱产业

化工产业：以吉林石化、吉化集团等大型企业集团为骨干，以江北工业集中区为载体，以上、中、下游主导产品为主体，以下游终端产品和配套三剂为两翼，坚持壮大吉化，引进跨国公司和催生民营化工企业多路推进的产业发展思路，建设形成国内一流的，具有国际竞争力的综合性石油化工生产基地。重点发展乙烯及其配套系列、芳烃系列、合成材料系列、有机硅系列、生物化工系列等五大系列产品。重点建设37万吨/年苯酚丙酮装置扩能改造、100万吨/年乙烯扩能改造、C4、C5制丙烯、10万吨/年α-烯烃等项目。

汽车行业：推进汽车产业群建设，以整车制造业为龙头带动零部件行业发展，以汽车工业推进贸易、物流、服务等相关产业的发展，把吉林市建设成为国内具有一定影响的汽车制造中心和汽车零部件产业配套基地。整车制造依托一汽吉林汽车公司，重点发展微型车、经济型轿车和多功能用途车。零部件企业着力发展一批与整车发展保持同步的零部件供应企业，提高一级模块产品企业的能力和水平，大力发展底盘、内饰件、电气、非金属件、发动机及变速箱、车灯等六大系列配套产品。重点建设T4、T5商务车、小型客车、一汽吉林汽车有限公司扩能改造、底盘系列等项目。

冶金行业：以吉林铁合金有限公司、吉林炭素股份有限公司、吉林吉恩镍业股份有限公司和吉林建龙钢铁公司为主体，以发展特钢、炭素及铁合金制品为重点，整体改造哈达湾工业集中区，建成北方重要的精品钢材基地；在磐石明城镇以建龙发展带动上、下游共同发展，形成带钢、金属制品基地。重点发展带钢、特钢、金属制品、炭素制品、镍制品、铁合金制品及工业铝型材。重点建设80万吨精品钢、吉林碳素集团特种石墨、吉林镍业公司钼系列产品改扩建等项目。

农产品加工和食品工业：结合地区特点，围绕粮食深加工、畜禽产品深加工和长白山特产资源深加工等三大领域，引进战略投资者，加快农产品的合理转化，不断提高食品产品竞争力。重点是壮大龙头企业，巩固现有企业，延伸产业链条，逐步形成以资源综合利用为主线的玉米、大豆、稻米、畜产品、长白山资源、食品化工6个产业集群。重点建设60万吨燃料乙醇、29.1万吨蛋白饲料、10万吨精练植物油、永吉15万吨绿色有机稻米生产加工、天池葡萄酒公司5000吨/年五味子精深加工等项目。

2、全面提升医药、轻纺、电子信息三大优势产业

医药行业：做精做优化学原料药,做大做强现代化中药,做精做特化学合成药及制剂,大力发展生物技术制药，以长白山名贵药材为基础，开发保健食品。重点培育注射用泰尔安、松柏泰针剂、康艾注射液及冻干粉针、枸橼酸西地那非等高科技含量、高附加值的十大主导产品。

轻纺行业：重点发展纺织、造纸产业。化纤，通过与跨国公司合作，提升现有技术，开发新优产品，发展深加工，重点建设吉林化纤集团奇峰公司年产15万吨差别化腈纶工程和吉林化纤股份公司6万吨粘胶短纤改造项目，打造世界级的腈纶和纤维素纤维生产基地。造纸，通过构造“以林为本，以林养纸，以纸促林，林纸结合”的新的产业格局，有效提升吉林晨鸣的市场竞争力。

电子信息：重点发展电力电子、汽车电子等信息技术应用产业。以吉林华微电子股份公司、吉林飞利浦半导体有限公司、吉林麦吉柯半导体有限公司为主，重点开发生产新型电力电子、汽车电子等半导体大功率器件、模块及电路。以吉化仪表厂和吉林永大集团公司等企业为主要载体，生产智能型工业控制仪器仪表产品。

3、积极推进建材、电力、机械三大传统产业

建材行业：以调整结构，淘汰落后生产能力和节能、节地、节水、环保达标为重点，加快技术创新，重点发展水泥、墙体材料、非金属矿制品、石材、化工建材，使建材工业达到东北领先地位。重点建设亚泰水泥二期日生产水泥熟料8000吨、年产水泥100万吨项目、冀东水泥二期日生产水泥熟料4000吨、年产水泥80万吨项目、吉林市大地环保建筑材料有限公司年产3.6亿块粉煤灰烧结空心砖生产线。

电力行业：要坚持区域统一规划，兼顾近期开发与长远发展的关系，协调电网与电源发展。加快推进国电公司吉林热电厂江南分厂、白山发电厂抽水蓄能电站工程以及新力热电公司二期工程建设，使电力工业发展适应我市工业经济高速发展的需要。

机械行业：加快技术引进，采用先进技术和工艺改造传统产业。重点发展大型沥青混凝土搅拌成套设备、大型混凝土搅拌机械等大型机电一体化产品；智能化科学测试仪器、智能控制系统等工业化产品；圆盘式干燥机、环保用大型泵等特色专用机械产品。同时，针对国家加大对大气、固体废弃物、水等环境治理力度的要求，重点发展烟气脱硫、工业废水废气处理、城市污水和垃圾处理成套装置。

四、“十一五”期间工业发展的布局调整

1、加快产业集中区建设。适应发展产业集群的需要，打破产业分割、体制分割和行政分割，围绕江北、哈达、江南、九站四个工业集中区，实施对老工业区、各级开发区产业发展统筹规划、基础设施集中建设，搭建产业整体运作平台。

2、加快开发区建设。以吉林高新技术开发区和吉林经济技术开发区建设为重点，创新引资方式，优化服务方式，提高单位土地面积的投入产出比例，真正做到“招得来、留得住”，使开发区成为我市工业经济快速增长的重要力量。

3、加快县域工业经济发展。实施县域经济突破战略，推进区域经济整体升位。以市场为导向，注重发挥比较优势，突出发展农牧产品加工业、资源型加工业和为城市大工业配套的产业，不断提升县域经济的产业化、工业化和市场化水平。

五、“十一五”期间重点工作

（一）深化改革，提高经济发展的市场化程度

深化国有资产管理体制改革，建立享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。加强企业管理，加快信息化建设，在重点大中型企业中推行ERP、PDM、CRM、SCM，推进企业流程再造，以信息化带动企业管理水平提高。实施名牌战略。在现有名牌产品的基础上，努力培育出更多的有吉林市特色、技术含量高、附加值高、市场占有率高、有影响力的名牌产品，不断提高我市工业品的知名度和影响力。

（二）加大投资力度，促进产业结构调整

抓好、抓实大项目建设，做大产业规模。重点抓好60万吨乙烯、15万吨腈纶、80万吨精品钢、油母页岩等大项目建设。坚持终端化的取向，优化产业链条。围绕化工、汽车、冶金、食品、轻纺等我市优势产业的关联需求和资源优势，设计、包装一批上游配套、下游深加工项目，拉长产业链条，发挥产业最大效益。全方位融通资金，为项目建设提供保证。

（三）加快技术创新，提升产业竞争力

抓好以企业为主体的技术创新体系建设，增强创新主体意识，增强企业自主研究开发能力。重点抓好吉林石化年产5万吨有机硅硫化床配套技术开发等15项列入省产业重点技术开发项目。积极引导“产学研”共建企业技术中心和开展国际合作。加快面向中小企业的技术创新服务中心和行业技术创新基地建设。

（四）加大招商引资工作力度，提高工业经济对外开放度

开展好多种形式的主题招商活动。重点围绕优势产业的结构调整，开展产业招商活动；围绕资本、市场、品牌、资源等存量优势，开展存量招商活动；围绕吉化、轻型车、化纤、建龙、科龙等龙头企业，开展配套招商、以商招商活动。大力推动优势企业的对外合资合作，增强企业竞争能力。

（五）鼓励开发和应用节能降耗新技术，大力发展循环经济鼓励开发和应用节能降耗新技术、新产品、新工艺、新设备，抓好化纤、建龙钢铁等耗能大户的工艺技术改造和设备的更新换代工作。以石化、有色金属、造纸等3行业为重点推广节水技术。围绕我市产业结构及产品结构调整，加大资源综合利用和污染防治技术改造的力度，提高资源利用率，保护环境，实现可持续发展。

（六）大力支持中小企业快速发展

积极开展全民创业工程。不断完善促进中小企业发展的政策支撑体系和社会化服务体系，不断扩大中小企业总量。积极鼓励中小企业向支柱产业、优势行业和重点骨干企业搞协作配套。有重点地扶强做大一批中小企业。支持龙山有机硅、永大集团等一批具有较高科技含量企业不断开发生产高附加值、高科技含量的新产品。

（七）积极化解制约因素，保障工业经济快速发展全面深化协调服务机制。建立煤炭、电力、油、天燃气等重要生产资料的监控体系、信息网络和应急机制。加大交通运输的综合协调。全面深化监测分析机制。对重点企业、重要产品进行实时监测，及时掌握企业相关信息。把握宏观经济走势，研究制订我市应对措施和调节预案。

（八）开发人力资源，为工业经济实现快速发展提供人才保证建立和完善人才选拔任用机制，靠环境吸引人才，靠机制留住人才，靠激励人尽其才。多梯度发展人才。注重企业家队伍、专业技术人才队伍、高素质技术工人队伍等不同梯度人员队伍的建设。多渠道引进人才。围绕产业发展方向、企业重点攻关领域，打破地域、身份限制，有针对性地引进各类专业技术人才、管理人才，落实优厚的政策和待遇。多元化培养人才。采取送出去、请进来的方式，开放式培养经济发展所需人力资源。

我帮只能找到这些 你要写论文的话把十一五去掉

半亩方塘、荻塘女子、半亩池塘。

1.荻塘女子

拼音：dí táng nǚ zǐ

解释：鹭的一种别称。

出处：清·厉荃《事物异名录·禽鸟·鹭鸶》：“东坡诗称鹭为雪衣儿，杜牧赋称风标公子，《广记》云，获塘女子。”  

2.发碱决塘

拼音： fā kàn jué táng

解释：堿：指堤岸，塘堤。因发大水使堤岸溃决。

出处：夫防民之所害，开民之所利，威行也。若发堿决塘，故循流而下，易以至。　《淮南子·主术训》

3.半亩方塘

拼音： bàn mǔ fāng táng

解释：半亩池塘，形容很小的地方。

出处：宋·朱熹《观书有感》:半亩方塘一鉴开。

扩展资料

含塘的四字词语

1、青塘别业

大历十二年左右，陆羽迁至义兴东南三十五里君山之南的罨画溪畔居住，宅名“青塘别业”。皎然曾作《喜义兴权明府自君山至集陆处士羽青塘别业》诗。君山与洞庭湖君山同名，清雍正改均山，今在宜兴市湖汉镇内。

2、钱塘江堤

我国的杭州湾由于地理原因，形成了闻名于世的钱塘江海潮。每当海潮兴起，潮头高达十多米，它们汹涌澎湃，怒涛滚滚，具有排山倒海的气势以及无坚不摧的力量。

3、鱼塘效应

分析微信营销本质的一个生动比喻。

4、官塘大路

官府修筑的道路。明康海《中山狼》第二折：“况这中山的岐路恁多，那一处不走的狼去，却在通官塘大路里寻觅。”

《古今小说·李公子救蛇获称心》：“﹝李元﹞出东新桥官塘大路，过长安坝，至嘉禾，近吴江。”《荡寇志》第八十回：“杨腾蛟骗了过楼霞关，奔上官塘大路，一气走四十馀里。”亦作“官塘大道”。《儿女英雄传》第五回：“这是小道儿，哪比得官塘大道呢。”

5、桑基鱼塘

桑基鱼塘是种桑养蚕同池塘养鱼相结合的一种生产经营模式。在池埂上或池塘附近种植桑树，以桑叶养蚕，以蚕沙、蚕蛹等作鱼饵料，以塘泥作为桑树肥料，形成池埂种桑，桑叶养蚕，蚕蛹喂鱼，塘泥肥桑的生产结构或生产链条，二者互相利用，互相促进，达到鱼蚕兼取的效果。

曹妃甸位于环渤海中心地带、唐山南部，毗邻京津两大城市，距唐山市中心区80公里，距北京220公里，距天津120公里，距秦皇岛170公里。交通便利发达，铁路有京山、京秦、大秦等国铁干线东西贯通，迁曹、唐遵、卑水、汉南、滦港等国铁支线南北相连；唐曹高速与京沈、唐津、唐港、沿海、唐承高速互通；曹妃甸港区矿石、原油、煤炭和散杂货、集装箱等码头实现了国内国际通航。从国际海运看，距韩国仁川港400海里，距日本长崎680海里、神户935海里，与矿石出口国澳大利亚、巴西、秘鲁、南非、印度等国海运航线十分顺畅，构成运输便捷、成本较低的海陆一体化的交通运输体系。

“面向大海有深槽，背靠陆地有浅滩，腹地广阔有支撑”，曹妃甸在建设深水大港，发展临港产业方面具备得天独厚的自然地理条件。一是交通区位优越。曹妃甸毗邻京津两大城市，距唐山市中心区80公里，距北京220公里，距天津120公里，距秦皇岛170公里，交通便利发达。从国际海运看，距韩国仁川港400海里，距日本长崎680海里、神户935海里，与矿石出口国澳大利亚、巴西等国海运航线十分顺畅。二是资源禀赋良好。曹妃甸拥有丰富的深水岸线、腹地大面积沿海未利用土地、石油等独特资源。区内拥有年产200万吨原盐的亚洲最大盐场；区内冀东油田蕴藏着丰富的石油、天然气资源；曹妃甸新区既有引滦水提供的淡水资源保障，又在着力发展海水淡化产业，已建成日产5万吨的阿科凌海水淡化厂，并正在谋划建设日产100万吨以上的超大型海水淡化基地，不仅可满足本区域用水需求，而且可以实现向北京等周边地区供水。三是产业基础支撑雄厚。唐山市工业历史悠久，被誉为“中国近代工业的摇篮”，已形成煤炭、钢铁、电力、建材、机械、化工等重化工业产业群，是全国重要的能源、原材料基地。人力资源丰富，京津的巨大人才储备和强大的研发能力也为曹妃甸开发建设提供了有力的人才、技术支撑。通过正在建设的蒙冀铁路，联通华北、西北等广阔腹地，可为发挥港口优势，做大临港产业提供强有力支撑。四是临港腹地生态环境独特。曹妃甸新区境内湖塘棋布，苇田似海，滨海湿地面积达540平方公里，其中曹妃甸湿地公园不仅是天然的野生动植物种基因库和国际性珍稀候鸟迁徙地，而且是国家4A级旅游观光胜地，为建设绿色港口、绿色产业、绿色城市提供了优越条件。

曹妃甸还具有以下优势：

一是港口资源优势：港口是曹妃甸发展的最大优势。曹妃甸拥有深水岸线69.5公里，岛前500米水深即达25米，深槽水深36米，为渤海最低点，不冻不淤，是渤海沿岸唯一不需开挖航道和港池即可建设30万吨级大型泊位的天然港址，10万吨级船舶可自由进出，15万吨级船舶可乘潮进港，30万吨级巨轮可在港停泊，可建上百个万吨以上级泊位码头。在这里可建设公共码头，也可供大型企业修建业主码头。目前，曹妃甸港区已建成矿石码头一期和二期、煤码头一期、原油码头、散杂货泊位、通用码头二期等10座码头（泊位数22个），矿石码头三期、煤炭码头二期、联想通用件杂货泊位、多用途（集装箱）泊位等码头正在加紧建设，预计到2012年底，曹妃甸港区吞吐能力将达到3亿吨，吞吐量将突破2亿吨，正在朝着国际化、大型化、现代化功能完善的综合性贸易大港迈进。

二是燃气资源优势：未来曹妃甸港区将建成年吞吐能力达1000万吨的LNG码头（远期），目前总投资55亿元的唐山液化天然气项目正在加紧建设，项目建成后曹妃甸新区将有充足的燃气资源，这些天然气可通过管道直接输送到用气企业，既能保障企业用气需求，又能降低企业生产成本。

三是电力优势：拥有总装机容量达460万千瓦供电规模，目前，一期2×30万千瓦热电联产机组已投入运营，二期2×100万千瓦超超临界燃煤发电机组正在开展前期工作。为充分释放电力企业优势，曹妃甸新区正在向国家申请企业直供电试点，申请成功后，将会进一步降低耗电企业生产成本，大幅度提高经济效益。

四是土地优势：曹妃甸新区滩涂广阔，浅滩、荒滩面积达1000多平方公里，其中工业区现有存量土地210平方公里，可为临港产业布局、港口物流贸易发展和城市开发建设提供充足的用地，且具有国内其他同级开发区不具备的价格优势。

五是税收优势：曹妃甸省级分享四税“定额分享、超收全返”财政优惠政策将延续到2015年，在交够国家分享部分后，省、市留成部分全部返还曹妃甸。曹妃甸新区将充分利用这一优惠政策，从地方留成部分中，拿出一部分专门补贴给企业，和企业一起共享机遇、携手发展。

六是综合保税区优势：曹妃甸新区综合保税区申报工作已取得突破性进展。目前，国土资源部和住建部已经出具支持性意见，预计5月份可获得国家批复。届时，该园区将成为河北省首个综合保税区，具备“保税仓储、出口加工、转口贸易”三大功能，入区企业将享受五类优惠政策（一是国外货物入区保税二是区内自用基建物资及进口设备免征进口关税和进口环节增值税三是货物出区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关，并按货物实际状态征税四是国内货物入区视同出口，实行退税五是区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税）。

七是国家级经济技术开发区优势：曹妃甸国家级经济技术开发区申报工作已取得突破性进展，已取得外交部和住建部的支持性意见，国土资源部、商务部及省国土资源厅也就用地规划方面出具明确意见，有望年内获得国家批复。届时，入区企业可享受税收、进出口、信贷方面等国家级优惠政策。

未来发展趋势--------建设七大园区：

港口物流园区：规划面积36.1平方公里，目前，园区共实施项目23项，总投资502亿元，矿石一期和二期、煤炭起步、原油、散货等码头已经投入使用，矿石三期、煤炭二期和续建等项目正在加紧建设；开滦集团投资20亿元的动力煤储配基地项目年底可投入运营。未来，依托曹妃甸港码头门类全、吞吐能力强、开放层次高、优惠政策多等优势，该园区将重点建设能源、矿石等大宗货物的集疏港、贸易港，商业性能源储备基地，煤炭、木材、钢材、矿石、可再生资源、燃气等货种的交易中心，逐步形成以先进技术为支撑，以物流一体化和信息化为主线，具有曹妃甸特色、达到国际先进水平的港口物流服务体系，逐步成为我国北方地区国际性港口物流中心。

钢铁（电力）园区：规划面积46.8平方公里。目前，园区共实施项目42项，总投资1600亿元。其中，首钢京唐钢铁厂一期、曹妃甸阿科凌5万吨/日海水淡化、二十二冶钢结构制造等项目已建成投产。未来，将重点发展以钢铁、电力、海水淡化等产业为龙头的循环经济产业链集群，构筑以首钢京唐钢铁联合有限责任公司、华润电力(唐山曹妃甸)有限公司、北控水务集团等企业为龙头的钢铁、电力-海水淡化-浓盐水综合利用两大循环经济产业链条，逐步形成高效综合利用资源、能源的循环经济新型工业化园区。

化学产业园区：起步区规划面积29.8平方公里，远期规划面积86平方公里。目前，园区共实施项目5项，总投资262.77亿元。其中，中石化1000万吨炼油项目正在开展前期工作。园区发展将依托深水大港优势，逐步构成以大型炼化为主体、以外向型一体化为产业特色、以化工新材料和特种化学品为产品特色、以碳化工、盐化工及化学品物流为支撑的综合产业体系，逐步建成大型临港石油化工产业基地，环渤海地区的油气储运中心，面向华北经济腹地、辐射西部地区的化工品贸易集散中心。

装备制造园区：规划面积27.24平方公里，岸线15公里。目前，园区共实施项目41项，总投资近500亿元。华电曹妃甸重工装备制造基地、中石油渤海湾生产支持基地、冀东日彰节能风机制造等项目已完工投产；冀东盾石机械制造、风力发电设备制造、唐山重型装备制造等项目正在加紧建设；文丰进口木材加工、百川现代工业服务、东风曹妃甸汽车制造等项目相继开工建设。未来，依托深水大港和精品钢基地，将重点发展以船舶修造、港口机械、石油钻采、冶金设备、工程机械、矿山机械、汽车、发电设备、重型钢结构等为主导的先进装备制造业，将逐步建成中国北方沿海地区大型临港装备制造基地。

综合保税区：规划面积10平方公里，岸线长3.3公里。目前，园区共实施项目18项，总投资34亿元。其中，国际裘皮服装城项目、木塑板材出口加工基地项目、汽车及箱包国际物流项目、嘉祥物流基地项目、嘉汇（唐山）国际物流基地项目、陶瓷机械（配件）及陶瓷产品进出口基地项目等6个项目，将在2012年5月底前开工建设，总投资16.7亿元；方硕物流中心项目、触摸屏研发生产及配送中心项目、首钢进口设备仓储和进出口货物项目和国际酒类及食品展示交易中心项目等也将在年内陆续开工建设。未来，将重点发展高新制造业和现代服务业，最终发展成为东北亚自由贸易示范区。

新兴产业园：该园区位于唐山湾生态城，重点发展以新能源、新材料、光电子、机电一体化、信息、生物、航空航天等产业，打造曹妃甸产业竞争新优势。

中日生态园：规划面积60平方公里，重点发展节能环保以及其他以低排放为特征的高新技术产业。目前，8平方公里起步区“三横二纵”的主干路网框架已经形成，水、电、讯和绿化等配套设施同步跟进；近100万平方米的高新技术企业加速器、孵化器、节能环保产业园、光电子产业园等主体建筑正在加紧建设。目前实施项目16项，总投资129亿元，完成投资11.3亿元。其中，中恒科技太阳能电池、恒元工业用建筑板材生产基地、仁创砂产业基地等一批大项目已建成投产。

总体产业定位：

京冀共同打造曹妃甸协同发展示范区框架协议明确，京冀在曹妃甸规划了100平方公里现代产业发展试验区，作为疏解非首都核心功能、推进北京产业转移、承担国家重大科技项目的重要平台，功能总体定位为：

京津冀协同发展先行先试试验区、国家先进制造业和创新成果转化基地、现代化自由贸易国际枢纽港、环渤海经济圈发展的重要增长极。产业发展方向为：汽车及零部件、海工装备、新能源、节能环保、通用航空等产业，形成本地配套产业体系，实现高端制造业集聚发展。发展满足试验区配套需求的都市型工业和生产性服务业。承接国家重大科技专项，推进高端装备、新材料、海水淡化等领域的重大科技创新成果转化。鼓励金融、贸易、信息等现代服务业集聚，形成高端制造及现代服务优势突出的大型临港产业集群.

具体产业包括：

1、打造现代化自由贸易枢纽港

以港口为龙头，依托与纵深腹地相连的物流通道，规划建设一批以能源、原材料和集装箱为主的现代物流产业园区，打造国内外联通、京津冀一体的现代综合物流基地。曹妃甸已累计建成各类码头泊位69个，开通内外贸航线16条，2015年完成货物吞吐量2.65亿吨。

这里拥有河北首家综合保税区，自2014年4月8日正式封关运营，首期封关面积4.59平方公里，已引进商贸物流、仓储及加工类企业140家，多用途码头2016年年内可投入运营，正在推进开展跨境电子商务及离岸金融业务，累计实现进出口额4.25亿美元。发挥深水大港优势和综合保税区优势，积极培育发展矿石、煤炭、木材、天然气、钢材、再生资源等六大宗商品交易，吸引商贸物流企业聚集，实现资源就地加工、交易、增值，以此提升港口辐射带动能力，推动曹妃甸港由二代港口向三、四代港口转变。

2、打造国际一流精品钢铁生产基地。

依托首钢京唐钢铁基地，大力发展钢铁、电力、海水淡化、钢铁加工配套、废弃物综合利用、新型建材等产业，构建循环经济产业链条。举世瞩目的首钢京唐钢铁厂一期工程于2010年底竣工投产，形成了年产970万吨钢的能力，产品为替代进口的汽车和家电用钢板、高强度钢、高级别管线钢等精品板材，产品中的家电板在国内市场占有率达到23%，车轮钢市场占有率达16.3%，汽车板实现了整车供货；

二期项目于2015年7月30日开工建设，投产后将形成年产2000万吨精品钢的生产能力，这将形成产业聚集效应，加速吸引钢铁配套及中下游企业，建设成为精品钢铁基地。

3、打造世界一流的化工产业基地。

坐拥港口，远离大中城市，又有丰富的土地资源，这曹妃甸发展大型化工产业提供了先天便利条件。

因此，曹妃甸成为国家规划布局的七大石化产业基地之一，重点发展石油化工、煤化工、盐化工、精细化工以及化工新材料等，未来将建成大型现代临港石化产业基地、环渤海区域原油、天然气储运中心、中国北方地区化学品贸易集散中心。

我们在曹妃甸工业区东南部规划了100平方公里的化学工业园区，作为石化产业基地的承载区，其北端10.6公里配套岸线，可规划建设若干5-10万吨级液体化学品码头，加上在甸头区规划4座30万吨级原油码头、2座10万吨级LNG码头，每年可接卸6500万吨原油和1000万吨LNG，为企业提供原料和产品船来船走的低成本便利。

同时，在工业区西北部的南堡经济开发区，拥有亚洲最大的盐场--南堡盐场和世界最大的化纤企业--三友集团，年产纯碱330万吨、粘胶短纤维50万吨、烧碱50万吨、PVC50万吨，氯化钙15万吨，形成了“上游海盐生产，中游纯碱、烧碱、化纤制造，下游氯气利用”的盐化工全产业链体系。

随着曹妃甸被列为国家级石化产业基地，石化项目核准全部下放到省一级，化工产业聚集速度明显加快，继267亿元的曹妃甸千万吨级炼油项目已获国家发改委核准后，总投资359亿元的东华能源页岩气新材料项目已开工建设，金道器识甲醇制芳烃、龙成煤清洁高效综合利用等一批重点项目加快推进，为中下游化工企业聚集奠定了良好条件。

4、打造现代化新型装备制造基地。

重点发展设备大型、耗钢量大的港口机械、石油钻探机械、冶金设备、工程机械等装备制造业。唐山是钢铁大市，钢材品种全、门类多，特别是域内首钢京唐钢铁厂一期已建成投产，钢材品种全、门类多，可为耗钢产业提供丰富原材料。在工业区西北部，我们规划了总面积27.1平方公里的装备制造园区，岸线长度15公里，可规划建设60个3-5万吨级码头泊位，能够满足装备制造企业各种类型的原材料、产成品海运需求。该区域将连同100平方公里北京现代产业试验区一起，集中发展现代装备制造产业。

目前，华电重工装备一期、唐山重型装备、冀东日彰高效节能离心风机等22个装备制造项目完工投产，华电重工装备二期、龙道环保风电设备制造、唐山桁（héng）岛超大型海上平台等14个项目加快推进，将打造中国北方地区大型临港现代装备制造基地。

5、打造战略性新兴产业聚集区。

加快发展新一代信息技术、生物、新能源、新材料等具有比较优势的产业，大力培育具有广阔前景的海洋经济、节能环保、新能源汽车等先导型产业。

规划建设了11.7平方公里的新兴产业园区和13.2平方公里的中日生态工业园区，同时与北京中关村合作共建曹妃甸高新技术产业基地。目前该区域水电路讯基本配套，已建成标准厂房60万平方米，可按成本价方式出租出售，为高新技术企业提供培育、孵化、生产基地。

目前，投产、在建及谋划的战略性新兴产业项目30余个，总投资约450亿元，以首钢京唐钢铁基地和华润曹妃甸电厂为依托的环保产业体系正在形成；

以汉能光伏产业集群、中兴绿色能源设备制造、华电海上风电为重点的新能源产业正积极推进；

以纳米氧化锌、二氧化硅生产、石墨烯为重点的新材料项目正加速聚集；

以桁架式超大型海上平台基地、冀东日彰节能风机制造等高端装备制造产业集群化发展。

6、打造滨海特色生态旅游产业。

依托湿地和龙岛资源，利用湿地、温泉、河湖、鱼鸟、海洋、曹妃文化六大旅游资源，发展文化创意、商务会展、户外运动、生态观光、休闲度假、水疗养生、湿地科普等旅游产业，建成最具北方特色的高端休闲旅游度假胜地。目前建有国家级AAAA级景区—湿地文化旅游度假区，湿地迷宫、湿地公园俱乐部等设施投入运营，欢乐渔谷等项目加快建设，获评中国最美休闲度假旅游目的地、河北省十佳旅游风景区、大中华区最美自然生态旅游景区等荣誉称号，年接待京津等城市游客数万人次。

7、加速推进现代农业产业化发展。

曹妃甸拥有特殊的农垦体制，是河北省最大的国营柏各庄农场，732平方公里为国有土地，统筹能力强、集约化程度高、基础设施条件好，有利于农业的规模化生产、标准化作业和产业化经营。以水稻为主导的农作物种植面积37.2万亩，海淡水养殖面积21万亩，已形成以水稻、水产、果菜、畜牧为主的四大主导产业，年产优质稻谷22.6万吨、水产品9.25万吨、果蔬10万吨、肉蛋奶3.2万吨，是京津唐城市优质农副产品供应基地，拥有“中国河蟹之乡”、“河北大米之乡”和“国家级科技兴海示范基地”等称号。

目前，曹妃甸与北京签订了《关于共同打造北京农副产品保障供应基地合作协议》，与北京二商集团、新发地农产品市场、古船米业等企业合作，建立了曹妃甸优质农产品对北京的直供渠道；

同时，规划了2000亩北京现代农业产业园。与北京首农集团等36家企业就农畜产品生产加工销售达成合作意向。我们真诚欢迎海内外企业到曹妃甸发展，利用港口、土地及资源优势发展现代农业，共同建设北京农副产品保障供应基地。

8、着力打造木材加工集散基地。

按照“全产业链布局、组团式开发”模式，规划占地1万亩，配套1600米岸线，建设6个木材专用泊位和进口木材检疫除害、木材初加工、深加工项目， 2016年确保完成进口木材100万立方米，计划到2018年接卸进口木材能力达到年300万立方米，建成中国最大的进口木材加工集散基地。

已通航的文丰进口木材码头，占用岸线1000米，建设2个3万吨级、2个5万吨级泊位，接卸来自美国、新西兰、加拿大等地的进口木材25万立方米。

进口木材检疫除害区，年处理能力220万立方米。以木材码头和检疫除害区项目为龙头，带动下游木材加工产业发展，海森洋森原木加工项目已投产， 20多家木材加工户陆续入驻。木废综合利用项目已开始基础施工。

奥运会对举办国旅游业的影响2007-03-13 18:04 每一届奥运会都会给举办国在建筑、交通、市容环境等方面带来巨大效益，但奥运经济的第一受益者首先是旅游业。从历届奥运举办城市的经验来看，通过周密地推广“奥运—旅游”计划，奥运会可以带来旅游业的实质性增长，而且这种增长可从奥运申办成功之日起一直持续到奥运会过后的相当长的一段时间。

在1992年巴塞罗那奥运会之前，巴塞罗那的旅游业时常疲软，其收入只占到GDP的1-2%。而受举办奥运会的影响，1994年巴塞罗那入境游客增加了4.25%，而奥运会10年后的2002年，巴塞罗那接待游客人次数增加了500%。巴塞罗那在旅游目的城市地排名中的变化也体现了这次成功的奥运会旅游业效应：1992年前巴塞罗那在世界旅游组织旅游目的地排名是16位，到1993年已经跃居到第3位。

在悉尼奥运会举办时，澳大利亚的入境游客创历史纪录，达到4931万人.比1999年增长了11个百分点。奥运后三个月内，入境旅游增长15%，并增加了3.2亿美元的外汇收入。在奥运后的2年里，由于受到2001年的9·11事件影响，这种快速增长的势头有所减缓，但依然比举办奥运会前接待入境游客人数最高的年份——1999年——增长了约8%。悉尼奥运会后最突出的收益，就是会展旅游的持续增长。自1993年悉尼赢得奥运会主办权以来，澳大利亚在国际会议市场的排名也直线上升。按会议数量计算，1999年澳大利亚在世界各国中排名第7。到了2000年排名上升至第4，超过了法国、西班牙、意大利等旅游目的地。2000年悉尼列第5位，2001年上升到了第2位。由于这种会议旅游的快速增长，促进了澳大利亚旅游产业结构的调整。1990年，会议、商务旅游仅占国内游的15%。2001年，会议、商务旅游一举占到了20%，提高了5%。

根据对巴塞罗那及悉尼奥运对举办国旅游业影响的简单分析，再结合我国自身的现有情况，2008年奥运会对我国旅游业的影响主要体现以下几个方面：

1、改善旅游环境，树立国际旅游大都市良好形象

2008奥运会北京将作为主办国迎来各国的体育健儿，于此同时北京也将接待大量的各国政府，媒体及游客。主办国北京将接受他们来自全方面的检查。一踏入北京他们将感受到东方古国的热情、活力、魅力。古老的国家以此再次展现其深厚的文化，同时奥运精神将在这里绽放。北京的各项旅游设施将受到全面检查。

2、旅游人数将会大量的增加

奥运会期间会有来自世界各地的运动员、教练员、随队工作人员及记者。除此之外，必有大量的支持者和海外观众。可以看出，奥运会可以为主办国带来大量的客源（以上所述人员均会停留至少超过一晚），因此会给举办地带来可观的直接的经济效益。这是奥运会所产生的短期经济效益。过去几届奥运会期间，洛杉矶、汉城、巴塞罗那、亚特兰大分别接待了入境游客23万人次、22万人次、30万人次、29万人次。而在2000年悉尼奥运会期间、除了数万名运动员、官员、以及120000多名记者外，在奥运会短短的16天时间里，悉尼史无前例的接待了100多万人次，其中比赛时间共接待外国游客50万人次。澳大利亚旅游部的资料显示，2000年澳大利亚的游客量增加了11%，而同年9月份悉尼的游客量增加了15%，在11万名专程为奥运会而来的游客中有88%为奥运会的回头客。

3、调整产业结构，使之日趋完善，丰富和多样

奥运会不仅带给我们了全球最顶级的赛事，也带来了奥运经济这个新的经济产业。因此作为奥运第一受益人的旅游产业更是如此。 从宏观上来看，由于大规模的旅游需求增加，相应的就会带动旅游供给增加，以赚取增加的旅游收入。从规模上讲，旅游业将得到巨大的发展。从另一方面来看，旅游者的消费结构会呈现出多层次的非单一结构特点。通常旅游者在旅游消费中要涉及到交通、住宿、餐饮、景点游览、购物、娱乐等消费，这些环节纵向组成了旅游的相关产业链。旅游者的显著增加，带来的是大量的外汇和国内货币的流通。旅游收入分配到各个消费环节，必定促进各环节质量和数量的提高，这样也可以满足不断增加的旅游需求；反过来各个环节的完善，如娱乐设施的扩建和娱乐项目的丰富，本身会增加我国旅游业的亮点，这也为吸引更多的游客奠定了基础。

4、提升经营品质，提高服务质量，增强国际竞争力

对主办国的各项硬件设施的完善的同时，也应看到其软件的不足。 在改革开放以来的二十多年间，北京旅游业已经实现了飞速发展，成为北京国民经济的重要产业和新的经济增长点。但是与国际先进水平相比，经营品质和服务质量仍存在一定差距。奥运会的举办，将吸引大量的国际旅游商进入北京旅游市场，他们先进的经营管理理念和严谨的管理模式，将有力地推动北京旅游业发展，提高服务质量，增强国际竞争力。这是奥运服务接待的需要，也是北京旅游业长期稳定发展的关键。

5、积极拉动当地及周边旅游快速发展

每届奥运会不光会带动主办国的旅游产业飞速发展，也会带来整片区域旅游的快速增长。如都灵冬奥会他不仅让德国都灵的冬季旅游大受欢迎也带动了整个北欧的冬季旅游。北京奥运会在此也做了详细的考虑，才会将马术移至香港他所带来的影响不仅仅会是奥运会这么简单，它带来的将是香港旅游的另一片天空。同时亚洲将会成为一个新的旅游热点，神秘的东方一直是外国游客向往的地方，奥运会又在此举办他所带来的旅游发展也将会是空前的。同时，对国内一些对体育并不十分感兴趣的旅游者来说，在奥运会举办期间，这些人将会选择北京以外的目的地，这势必增加国内其它旅游目的地的游客量。 总之，08年奥运会的举办对我国旅游业的带动作用是非常巨大和明显的，将为我国旅游业的发展增添新的活力，带来前所未有的机遇。

参考资料：http://zhidao.baidu.com/question/47725866.html

[摘要] 旅游业是2008年北京奥运会最大的经济受益点，无论是在奥运会建设期间还是比赛期间来京旅游的人数都会大幅度增长，北京旅游市场将出现“过饱和”状态，奥运旅游的“排挤效应”也会凸现出来。河北省应该利用北京奥运旅游“排挤效应”之机，发展本省旅游业，全面推进旅游大省向旅游强省的转变。

（中经评论·北京）旅游吸引物分为场所吸引物和时间吸引物，而大型事件活动目前已日益成为各地发展旅游业，振奋旅游经济的重要方式。事件活动的举办不仅集中了大众媒体的传播报道，能迅速提升旅游目的地的知名度和美誉度，从而大大增强旅游吸引力和鲜明的城市形象，而且事件旅游活动对举办地具有深远的经济意义和社会意义。旅游业是受益最大的行业之一，它将不仅对奥运主办国的旅游和旅游业的发展产生重大的影响，而且还会很大程度上影响更大范围地区内的旅游和旅游业的发展。

一、奥运会对举办国旅游业的影响

奥林匹克运动会对举办国旅游业发展的巨大影响，已为历届奥运会所证明。

（一）奥运会的入境旅游效应

资料显示，洛杉矶、汉城、巴塞罗那、亚特兰大奥运会期间，入境的游客分别达到23万人次、22万人次、30万人次、29万人次。2000年悉尼奥运会给澳大利亚的经济发展注入了新的活力。在旅游与奥运的结合上，比以往任何一届都做得更好。据澳大利亚旅游局统计，从1994到2004年，澳大利亚海外游客增加了132万人，本地游客增加了17.4万人，新增加的旅游生意为澳大利亚赚取了30亿澳元的外汇。悉尼奥运会与旅游完美结合的经验表明，奥运会作为超大型“人文旅游品牌”，其对国际游客的吸引力超过当今世界任何超大型活动，其地位无可替代。

（二）奥运会迅速提升了举办国的旅游品牌形象

奥运旅游还会达到在平常状态下不可能有的形象效应，即对承办地的形象塑造和改善作用。

1、奥运会提升了澳大利亚的旅游形象品牌

数据表明，2000年悉尼奥运会使澳大利亚旅游形象品牌（Australia Brand）效益超前10年，极大地提升了世界各国对澳大利亚旅游的热情和期望值，对澳大利亚入境旅游市场产生了深远影响。研究结果表明：悉尼奥运会后，人们对于悉尼和澳大利亚的关注程度及其所获得的相关知识都有所提高人们对于澳大利亚品牌的认知有了极大的提高，激发了更多人访问悉尼和澳大利亚的兴趣。

2、借助奥运的宣传效应，希腊树立新的旅游形象

雅典奥运会之后的2005年、2006年两年，希腊的入境游人数和旅游收入均以较快的速度在增长。2004年到2006年，希腊的国际旅游人数从1212万增加到1375万，旅游收入从103亿欧元增加到117亿欧元。雅典奥运会不仅深远地影响了希腊，连土耳其在2004年上半年游客人数都窜升40%。

可见，奥运会对主办城市和主办国形象宣传的促进作用同样不可低估。

（三）提高了旅游业的软、硬件水平

奥运会作为一种特殊的节事，从接待内容和档次上为主办地的旅游吸引物和旅游产品序列带来了有益的增加，并且这是一种具有国际性吸引力的旅游产品增加。为了履行主办城市的承诺和义务，迎接大量奥运会参与者和旅游者，主办地必须从数量和质量上增加和改进住宿接待设施和商务活动设施，这就提升了主办地旅游的供给能力，而且奥运会主办城市往往借助奥运会加大城市基础设施投入，促进城市更新，这种举措直接提升了城市旅游的内部和外部可进入性。极大地改善了举办国旅游基础设施硬件的建设，提高了旅游服务质量，创造了一流旅游环境，带动了旅游行业水平的全面提高，促进了旅游业的进一步成熟与发展。

二、奥运为河北旅游提供良机

（一）挤出效应的产生原因

奥运会在产生旅游“拉力”的同时，还伴生着“推力”，即奥运会对旅游者的“排斥力”，集中体现为奥运会期间对旅游活动的“挤出效应”。奥运旅游的挤出效应指的是奥运会的召开将促使原打算在赛事主办城市发生的国内旅游转移到国内其他地区。

从主办城市/地区角度看，奥运会可能带来“反感效应”，即迫使主办城市/地区居民在节事期间离开其居住地外出旅游，因为他们希望免受节事活动以及节事带来的大量入境旅游者的干扰。从主办国角度看，奥运会可能带来“转换效应”，即可能促使原来可能发生的国内旅游者（包括度假者和商务旅游者）转移到国内其他地区，原因是人们认为奥运会的举办将干扰正常的旅游活动和目的地价格水平。这两种效应都是奥运会对国内旅游的“挤出” 奥运会对旅游活动的“挤出效应”在往届奥运会中基本都有体现，当然强度有所不同。

（二）挤出效应对河北旅游的现实意义

李晓光认为2008北京奥运会是我国旅游业赶超先进水平的千载难逢的历史机遇，不仅仅给北京旅游业带来巨大商机，而且对全国的旅游业发展都有十分积极的促进作用。

河北具有环绕北京的地理优势，众多的旅游资源。河北省旅游产业素质不断提升，拥有世界文化遗产3处，国家级历史文化名城5座，避暑山庄、北戴河、白洋淀等景点家喻户晓。两年来新评A级景区85处，总量达到176处，其中5A级景区3处、4A级景区41处、3A级景区46处。

三、河北针对奥运旅游的举措

“树立奥运机遇意识、积极开展跨区域、多领域的联合促销，最大限度地吸引各种偏好的潜在旅游者，将奥运会旅游带来的利益在空间上充分扩散”将成为河北省借助奥运发展旅游业的主导思想。

为此河北已经从以下方面进行了努力与尝试:

（一）加大宣传力度，打造精品线路

河北省推出了冀东海滨度假、承德皇家风情、京北草原风光、塞北坝上、京郊太行风光、燕赵文化、冀东南民俗风情等20余条精品旅游线路，将全省的部分精华景区编排成十几条奥运旅游精品线路，如北京－秦皇岛－承德、北京－遵化－唐山－秦皇岛、北京－金山岭－承德－围场、北京－宣化－张家口、北京－保定－石家庄、北京－廊坊－天津等并主打“唐山秦皇岛承德奥运旅游黄金线路”。并推出以“奥运北京，旅游承德”为主题的系列促销活动。

（二）加强软件建设，提升旅游接待人员素质

河北省的各旅行社、宾馆饭店等社会旅游服务单位正不断加强软硬件建设，加强业务培训，主动与国际标准接轨，与奥运理念接轨，全面提高人员素质，省旅游局制定了《全省旅游行业迎奥运培训方案》，重点培训奥运基本知识、礼节礼仪、应用外语、不同国家不同民族风俗习惯和卫生救护知识。强化以西餐为主的餐饮技能培训，保证海外游客吃到地道可口的饭菜。2007年下半年举办了以“迎奥运、展风采”为主题的第三届全省导游员技能大赛、第二届未来导游之星大赛和饭店服务技能大赛。积极备战2008年奥运会服务工作。

四、河北奥运旅游行动的深层次思考

陈林祥认为2008年北京奥运会将给中国经济的发展，尤其是中国旅游业的发展带来无限商机，国内旅游业应当整合旅游资源，发展中国旅游业。举办奥运会是在观念和体制层次促进我国旅游业改革的好机会，河北应对旅游软实力的潜在促进作用更应该予以重视。

河北的奥运旅游行动应当注重以下三个结合：

（一）把奥运同优化旅游产品结构结合起来

奥运会可为举办城市旅游产品开发提供强大动力，河北应当把握奥运机遇，切实推动旅游产品结构的优化和升级。深入挖掘和利用城市历史资源，通过开展建筑、街区、社区旅游，使河北的魅力得以展现，城市旅游产品得以丰富、活化和自成一体。

（二）把奥运同优化旅游产业结构结合起来

拉长产业链条，延伸产业范围，优化产业结构，是奥运城市发展旅游经济的一个中心任务。从产业角度而论，河北旅游

北京市旅游局副局长熊玉梅女士近日在北京说，将举办2008年奥运会的北京正逐渐成为全球瞩目的焦点，这无疑为北京旅游业的发展带来了巨大的商机。她表示，从现在起到2008年，北京将大力加强旅游基础设施建设，同时提高旅游服务水平，为中外游客提供良好的旅游环境。以下请听本台记者陈杰采写的详细报道：

北京是中国的政治、文化中心及国际交往中心，有着悠久的历史、文化和众多的名胜古迹，从而使其拥有了世界一流的独特旅游资源，每年吸引着众多的海内外游客。据统计，2004年北京共接待海外游客300多万人次、国内游客1亿人次左右，旅游总收入达1300多亿元人民币。

2008年奥运会将在北京举办，这使得北京旅游业的发展面临着一次历史性的机遇。北京市旅游局副局长熊玉梅女士说：

“根据（北京市）旅游局的预测，2005年至2007年，北京的入境游客每年将增长7到8个百分点，而2008年的增长率会达到13％。据此，2008年北京将迎来440万海外游客，（中国）内地到京游客会达到1·5亿人次。”

这位官员指出，为把握举办奥运给北京旅游业发展带来的巨大商机，给国内外游客创造良好的旅游环境，北京正在改进旅游业发展中存在的问题。她分析说，虽然与过去相比，北京旅游业已有了长足的发展，但与世界上发达的旅游城市相比，仍存在着一些不足，比如，星级饭店还不够多、相当一部分景区的环境有待进一步改善、旅游信息服务不够通畅等。

为此，北京市旅游局副局长熊玉梅女士指出，从现在起到2008年的三年时间内，北京将加强旅游基础设施建设，同时努力提高旅游服务水平。她说：

“（北京要）在旅游饭店和旅游景区（的建设）上下一番功夫。在旅游饭店（方面），（北京现有630家星级饭店，）在申办奥运会时（北京）就承诺（到2008年）要（建）有800家星级饭店。我们要通过（对现有的饭店进行）更新改造、提高星级（等措施）来达到这个目标。”

她说，为改善景区的环境，今年上半年，北京就投入了5000多万元人民币，用于一些重点景区的道路建设、环境整治及生态保护等。与此同时，北京还对景区的售票点、旅游商店、餐厅、刷卡机等进行了改造或建设。

此外，北京还正在大力提高旅游服务水平。据了解，北京将建设旅游信息中心，该中心集旅游信息、车票预订、接待、客运等多种功能于一体，向游客提供食宿、出行、导游、购物、娱乐等全方位的服务。北京市旅游局还计划在三年内培训一批在各个旅游行业工作的服务人员，重点提高他们的服务技能及外语口语能力，从而提高北京市旅游业从业人员的整体服务水平

奥运会不仅是一场体育盛会，也是一场旅游盛会。根据前几届奥运会的经验，奥运会的举办能够带来大量的国际旅游者和旅游外汇收入。北京奥组委预测，北京奥运会期间来京观看比赛的人数约为640万，其中约有15%至20%为海外游客，他们在京期间用于吃、住、游、购等方面的支出将非常可观。

面对诱人的“奥运蛋糕”，旅游业者都跃跃欲试。然而，一些令人担忧的事情也逐渐显现出来，比如，国内旅行社无法参与奥运门票的销售和代理，使得旅行社很难设计针对奥运会的旅游产品；奥运会期间举办地酒店、车辆、导游、餐饮等价格会大幅上涨，导致部分传统的境外来华观光游客有意避开2008年，一些以这些游客为主要目标市场的旅游企业非但不会因奥运得利，反而可能遭受损失，等等。

旅游业在分享“奥运蛋糕”的过程中怎样规避这些限制因素？旅游业到底能分到多少“奥运蛋糕”？日前在北京举行的第四届“中国旅游发展·北京对话”上，来自政府管理部门、旅游高校、旅游研究部门、知名旅游企业的代表就这些话题展开了讨论。

奥运会将助推中国旅游业发展

北京市旅游局副局长熊玉梅认为，对于中国和北京的旅游业来说，举办奥运会都是一个非常好的发展机会。首先，它对于中国和北京旅游形象的提升非常有利，因为在筹备奥运会的七年中，许多媒体聚焦北京，报道筹备过程。

据统计，奥运会期间将有数万名中外记者来到北京，全方位地报道北京和奥运会；将有超过40亿观众和媒体受众了解北京和奥运会。北京成为全世界瞩目的焦点，北京和中国的旅游品牌形象将得到迅速提升。

提升城市的形象，无疑会给旅游业在奥运会前后的发展起到很好的推动作用。北京今年已迎接了400万入境旅游者，预计全年接待海外旅游者将达到420万。仅仅用了五年时间，就从300万达到400万，应该说，奥运会的影响力功不可没。

熊玉梅说，其次，旅游业的发展还可使城市基础设施建设取得很大发展，反过来又为旅游服务提供了非常好的条件。第三，筹办奥运会使北京市民文明素质有很大的提高，城市的好客度也提高了，这将促进北京旅游的发展。第四，北京的旅游产业素质，包括饭店、旅行社和旅游景区，它们的接待水平、人员素质也在不断提高。第五，奥运会的举办给北京增加了很多旅游资源，“鸟巢”、“水立方”等很多体育场馆都会成为新的旅游热点。

她强调，举办奥运会所带来的巨大投资，将改善北京的旅游基础设施建设，提升旅游环境质量，也能使旅游服务质量得以显著提高，从而带动旅游行业水平的全面提高。

诸多因素制约 旅游业分享“奥运蛋糕”

“奥运蛋糕”固然好吃，但要吃到却不容易。在中国旅行社总社总裁莫跃明看来，分享“奥运蛋糕”面临着许多制约因素。

莫跃明认为，首先，在整个奥运发展战略中，旅游缺少详细系统的发展战略。对于旅游战略的投入力度不够，也没有形成非常清晰系统的旅游战略。在市场的促销上，从力度、广度、深度上都没有给旅游以应有的重视和投入。

其次，在整个奥运战略中，没有把旅游提高到一个重要的地位。比如，现在旅行社出现了一票难求，旅游奥运门票尤其是开闭幕式的门票，国内旅行社基本上无法从特定的渠道取得，只有像普通人一样凭借身份证购买。这在很大程度上制约了旅游产品的设计、旅游产品的开发和旅游宣传的推广，限制了旅行社充分利用奥运会的契机大力发展北京乃至全国的旅游业。

第三是奥运会期间旅游消费成本的急剧上升。作为国内另一大旅行社的负责人，中国国旅集团副总裁陈荣表示，奥运会对旅游业不利的影响主要指那些传统型、以接待为主的旅行社。因为旅行社不掌握奥运门票，所以很难去设计奥运产品，与奥运项目有关的产品开发也很难做。

他说，价格也是一个制约因素。现在酒店、租车、航空票价等都呈上涨趋势，直接导致2008年的团队旅游比2007年的预报数大约下降50%至70%。此外，奥运会期间一些大型活动可能将受到限制。这样，作为旅行社重要的业务，商务会展旅游可能会在奥运会期间受到不利影响。

“奥运蛋糕”如何做大是关键

自谦为旅游业“门外汉”的北京朝阳区发改委副主任朱柏成讲了一个发人深思的现象：1990年北京亚运会举办后，亚运村的“亚运游”曾经成为北京继长城、故宫后新的旅游品牌。但是，“亚运游”经过五年井喷式的发展，到1995年时门票收入却降为零。2008年奥运会后会不会出现类似的现象？

在朱柏成看来，奥运旅游有“三不”：第一，它不仅仅局限于2008年奥运会；第二，它不仅仅是奥运主会场所在功能区里的那一小块区域范围；第三，它不仅仅是产品旅游。

他认为，奥运旅游应该实现三个功能：一是展示的功能，要充分展示中华民族和全世界各民族的优秀文化；二是交流的功能，要成为国际交流的舞台；三是体验的功能，让大家真正体验到、享受到。

北京联合大学旅游学院院长赵鹏认为，应该更多地从长期性效益、综合性效益和潜在性效益的角度来看待“奥运蛋糕”的分配问题。在整个奥运筹办期间，我们的旅游产业本身都在调整。奥运会巨大的资源和举办期间所产生的新资源将引发新的旅游创意，也会增加对新产品的开发。所以说，收益肯定大于短期内的损失。

“对于旅游在‘奥运蛋糕’中的比重份额，应该以动态的而不是静态的眼光来看待。”中国旅行社总社总裁莫跃明说，“我更看重后奥运时代的旅游事业发展。”

他解释说，首先，奥运会期间海外的旅游者和媒体云集北京，亲身感受北京的变化，将对中国尤其是北京有一个全新全面的了解，这将增强海外游客来北京旅游的愿望和信心；其次，北京通过举办奥运会建成许多体育场馆和配套设施，旅游基础设施发生了根本性的变化，这些都会促进旅游事业的发展；第三，奥运会后，旅游消费成本将有大幅的下降，旅游吸引力会迅速上升，将使奥运会后旅游业快速发展。

1 宝鸡打造生态园林大城市

“十五”末，国家环保模范城市宝鸡，高起点对接“十一五”，现代化生态园林大城市建设实现五喜临门：在国家统计局组织的考核评比中，宝鸡再次进入全国综合实力百强城市，位次较2004年的全国百强第81位，提升至78位；荣获中国品牌经济城市称号，是我国中西部地区唯一获此殊荣的城市；继“创卫”、“创模”一举成功之后，创建全国文明城市工作取得阶段性成果，被国家文明委命名为先进城市；创建全国园林城市顺利通过国家验收，公示已经结束；经济社会呈现又快又好发展，工业增加值五年翻了一番多，万元增加值能耗降低近40％，预计2005年，全市地方生产总值可达378亿元，增长13％，增速继续在关中六市、区领先。

活力宝鸡：水在城中入佳境

按说宝鸡不缺水，渭河穿城而过，市区大大小小有13条河流，被誉为关中的“水龙头”。但宝鸡却缺水，境内的13条支流早已断流，渭河因雨量减少，早已由舟楫相渡，变为杂草横生。

为此，宝鸡以全力打造现代化生态园林大城市的雄心大略，巧夺天工让涓涓细流入城来。2004年，宝鸡人民群众历经一年多的艰苦奋战，总投资8千多万元的渭河拦河坝下闸蓄水。从这天开始，一泓140万平方米的人工湖镶嵌在了宝鸡市区。宝鸡通过在市民中征集命名，将其叫作金渭湖。

清姜河、金陵河两座橡胶坝工程，是继渭河拦河闸工程后，宝鸡市区防洪及生态治理新的重点工程。清姜河橡胶坝工程竣工蓄水后，在渭河入口处，形成宽122米、回水长度700米、8.3万平方米的景观水面。金陵河橡胶坝工程竣工蓄水后，在宝鸡市区形成宽170米，回水长度785米，约14万平方米的景观水面，成为宝鸡市以建促管治河新思路和经营城市的又一典范。

绿色宝鸡：城在林中景色秀

按照省委、省政府提出的“宝鸡要率先建成大城市”的战略部署，宝鸡以创建中国西部最佳人居环境、最佳投资环境为目标，将现代化生态园林大城市建设摆在“第一要务”的重要位置，使宝鸡初显“两条林带、三片水面、城在林中、水在城中、依山傍水”的现代化生态园林城市景观。

宝鸡市委、市政府从经济社会环境协调发展的战略布局着眼。2002年4月底，全长3公里，面积61万平方米的渭河开放式公园建成后，经过近年来的努力，又建成了市区上马营开放式绿地公园，使开放式生态绿地公园总面积达到117万平方米。

宝鸡，在绿色中实现着一个个神奇的梦想。城市大绿工程，宝鸡新建6个绿地广场，新增绿地50万平方米。庭院增绿工程，建成省级园林式居住小区6个，市级园林式居住小区27个，县区级花园式单位200多个。“三边”造绿工程，以河渠、公路、铁路两侧为重点，建成60公里垂柳、毛白杨、雪松、女贞林带。街道造景工程，建成149条道路绿地，总长148.5公里。10条城市交通干道破硬建绿，形成了全市复层绿化景观。蓄水湿地工程，在渭河市区段上游种植芦苇6万丛，建成数十万平方米生态湿地。拆墙透绿工程，拆除城市主干道临建12万平方米，兴建街心绿地52块。

按照生态建设的构想，宝鸡市在抓紧市区生态治理的同时，把绿化区扩大到了西起市区，东到扶风的百里渭北古塬和渭河南岸的整个秦岭北麓，摆开了植树造林和退耕还林的主战场。渭北古塬目前已种树5700亩，600多万株。2003年7月，按照省政府的安排，宝鸡市开始了对秦岭北麓环境保护专项整治。

生态宝鸡：和谐发展谱新曲

宝鸡市委书记吴登昌介绍说，践行科学发展观，必须以生态环境建设的理念为切入点，不断提高城市载体功能和生态品位。

宝鸡市市长姚引良进而坦言，要全力推进现代化生态园林大城市建设步伐，必须构建大城市的交通骨架。

以此为基点，宝鸡市围绕建设“五横十纵”

城市交通路网骨架，近年来，千方百计筹措资金10多亿元，新建、改建高新大道、金台大道、姜谭路、东风路、清姜路、公园路等28条城市道路，新建渭河隧道1个，新建、改建新世纪大桥、卧龙寺大桥、南关立交桥、西关立交桥等9座桥梁，改造了人民街、交通巷、新民路、新华巷等58条背街小巷。去年又提出利用三年时间，实施小道路通畅工程，改造75条小道路，年内完成28条。新福路、钛城路、陈仓大道、渭滨大道、高新大道二期、福谭大桥、代马大桥、虢镇二桥等一批重点路桥工程正在建设之中。

“环境也是生产力”。基于这样的认识，宝鸡市筹措1.4亿元，建成了日处理污水9万吨的十里铺污水处理厂，使市区污水处理率达到75.41％；投资9700万元，建成占地600亩、日处理垃圾700吨的陵塬垃圾处理厂，并配套建设了危险废物和医疗垃圾焚烧炉，全市垃圾无害化处理率达到83.7％，还先后完成宝鸡电厂、宝鸡卷烟厂等35个烟尘治理项目，均实现达标排放。全市的汽车尾气和道路运输扬尘、建筑工地扬尘得到全面控制。建成5个烟尘控制区，使烟控覆盖率达到95.7％。

在建设生态园林大城市建设中，宝鸡市“重投”，同时更注重“关”，先后下硬茬关掉高排污、高能耗、低效率的“五小”企业114家，拒绝14户来宝投资的高能耗项目落户。环境的高投入和新“五小”的逐步取缔，极大地提升了城市生态环境质量和品位，改善了人居环境和投资环境，从而吸引了日本住友、法国威利雅、德国西门子等世界500强企业在宝鸡抢滩，继而吸引了沈阳金德、青岛啤酒、广东TCL、冀东水泥、湖南湘火炬、蒙牛乳业等一大批国内知名公司在宝鸡淘金，实现了经济又快又好的发展。

京津冀在地图上呈一头在华北平原上耕作的勤劳忠实的牛头。河北邢台、邯郸是牛嘴，石家庄、衡水是牛鼻子，保定、廊坊、沧州、天津是牛脸，唐山、张家口是牛眼，承德、北京是牛鼻梁，秦皇岛、张家口部分是牛耳朵。

其中北京市属于被河北省包含，其中承德、张家口、保定、廊坊环抱北京；

天津市属于被河北省半包含，其中廊坊、唐山、沧州以及渤海环围天津。

三者关系：

京津冀不但是邻居，而且是亲戚

清朝：京师（北京），天津都属于直隶（河北），河北（直隶）是省级单位，北京（京师）和天津是河北（直隶）的一部分。

民国（定都北京时期）：北京属于京兆（京兆为省级单位。这时发现的北京猿人，当时房山属于京兆，因此命名为北京人），天津属于直隶（直隶为省级单位）；这时京兆（北京）和直隶（直隶包括天津在内）是并列的省级单位。 　

民国（定都南京时期）：北平（北京改名为北平），天津同属于河北，河北是省级单位，北平（北京）和天津是河北的一部分。

京津冀今日关系：

改革开放以来，先是国家战略规划京津唐经济三角区，和珠三角、长三角区域功能以及概念类似。

现以首都地区的观念，塑造合理的区域空间结构

未来京津冀地区空间发展的大趋势和基本战略包括：

(一)以京、津两大城市为核心的京津走廊为枢轴，以环渤海湾的“大滨海地区”为新兴发展带，以山前城镇密集地区为传统发展带，以环京津燕山和太行山区为生态文化带，共同构筑京津冀地区“一轴三带”的空间发展格局。提高首都地区的区域竞争力、资源环境承载力和文化影响力，推动京津冀地区的均衡发展。

(二)以中小城市为核心，推动县域经济发展，扶持中小企业，形成“若干产业集群”，带动社会主义新农村建设，改变“发达的中心城市，落后的腹地”的状况，促进首都地区的社会和谐。 　

完善以北京、天津为核心的京津走廊

根据北京、天津、廊坊三市的2005年国民经济和社会发展统计公报计算，由北京、廊坊、天津组成的京津走廊以16.09%的土地面积，集中了京津冀两市一省31.52%的人口和53.95%的经济总量，在京津冀地区占有绝对的核心地位，可以称之为京津冀地区的“脊梁”。京津走廊的持续发展是提高京津冀地区区域竞争力的重要保证，未来发展应在以下几个方面加以重视。

1.发挥京津整体优势，共同建设世界城市地区

《京津冀地区城乡空间发展规划研究》(一期报告)提出了建设“世界城市”的目标，《北京城市总体规划修编(2004年-2020年)》将“世界城市”作为城市四大功能定位之一，天津滨海新区在国家战略中也有很高的定位。但必须看到北京、天津两市距离“世界城市”还有很长的路要走，特别是两座城市都有自身不具备的必要条件(比如北京缺乏海港，天津缺乏枢纽机场)。国家对京津两市总体规划的批复，不仅是对各个城市的定位，也是对京津关系的定位，《批复》强调了北京的首都职能和天津的区域经济中心职能。只有发挥北京、天津双核心各自的优势，在交通、产业、人才等各个方面形成互补，共同建设“世界城市地区”，才是实现各自发展目标的必然选择。

2.重视北京、天津空间发展的集中与疏散，形成可持续发展的多中心空间体系

第一，抓好北京“两轴两带多中心”布局的落实，并研究更长远的发展战略。

第二，落实天津滨海新区发展的战略和规划，充分发挥天津滨海新区的作用。

天津滨海新区已经纳入国家战略，并由国务院批准为综合改革试验区。推进天津滨海新区开发开放，是在新世纪新阶段，党中央、国务院从我国经济社会发展全局出发作出的重要战略部署(见图3-2)。天津滨海新区不仅仅是天津的滨海新区，也是北京、河北的滨海新区。未来滨海新区宜在以下方面开展一些工作：(1)以滨海新区开发为契机推动综合交通的统筹协调，研究天津港自身的功能内涵，推动环渤海地区港口的协作与整合，规划疏理南北向大交通，谋划建设“曹妃甸-天津-黄骅”滨海通道；(2)协调与完善滨海新区各功能区的规划，形成既有整体，又相对独立的功能组团，把握好发展时序，在发展的各个阶段希望能够集中开发，不要遍地开花；(3)保持好城市南北两大湿地和海河生态景观，确定地域国家公园体系，进行地景设计，避免只注重工业项目，而忽视生活质量的提高；(4)确定滨海新区核心区的空间骨架，进行艺术再创造。对于工业用地、废弃铁路用地和港区用地进行整体设计，探索盐碱地上的景观设计和实践方法，以较少的投资实现较好的效果。

3.充分发挥廊坊的区位、资源优势

廊坊需要更高瞻远瞩的、面向区域发展的整体战略。未来该地区会有很大的基础设施投入，因此空间发展战略非常重要。高速铁路车站的选址、行政中心的迁移、万庄地区的开发，都要服从于这个战略。在空间结构上，廊坊要继续发挥组团式布局优势，节约用地，紧凑发展，创造良好的生态环境。转变传统的环路加放射的规划理念，重新组织组团间的联络线；仔细研究区域性交通同地方交通的关系。

4.有计划培育京津周边既有中小城镇，作为带动周边地区的增长点

提高京津周边城镇的规模和经济实力，吸纳更多就业和居住人口，使京津走廊从单纯的京津塘高速公路沿线的线形区域结构，拓展成为多中心的网络化结构，从而减小中心城区人口快速增长的压力。以燕郊为代表的廊坊北三县地区和北京西南的涿州有一定的发展基础，顺义、通州、亦庄、房山等新城不必规模太大，可以将一些职能疏解到更大的空间。

积极培育环渤海湾新兴发展带——“大滨海新区”

京津冀地区有着丰富的滨海资源，但是在资源开发利用、经济发展等方面明显落后于长三角地区和珠三角地区的滨海地带。随着天津港和滨海新区的崛起，以及曹妃甸港和新首钢的建设，未来沿海地区的发展必将成为新的趋势。以天津滨海新区为核心，以秦皇岛、唐山、沧州滨海地区为两翼的“大滨海新区”理应作为京津冀地区乃至华北地区发展的引擎。

1.推动京津冀地区战略重点向滨海地区转移，研究大滨海地区的空间发展战略

改革开放后，随着中国日益融入世界经济，许多沿海省市抓住机遇，将产业重点向沿海地区转移，在经济上获得了成功。日本、韩国以滨海地区产业发展为主的工业化进程也是成功的案例。京津冀地区战略重点的转移，应从传统的山前地区的内陆经济为主，转向海陆两条线并重的构架。

2.推进港口合作和沿海通道建设，带动临港产业的集聚和港城的发展

京津冀沿海地区与内陆地区的相互支撑作用并未充分发挥，河北省沿海地区城镇发展比较慢。除了秦皇岛中心市区是真正的临港城市以外，唐山、沧州中心市区距离港口都有70公里左右的距离。应通过沿海港口合作和沿海通道(包括沿海高速公路和铁路)的建设，提高滨海发展带的交通可达性，促进沿线的黄骅、大港、天津滨海新城、汉沽、宁河、南堡、曹妃甸、静海、滦南、乐亭、京唐港区、昌黎、赴宁、秦皇岛等城市的城镇化，形成沿海港口和沿海城镇的相互支撑，以带动工业和多种城市职能的聚集。 　

壮大山前传统发展带

山前传统发展带是指燕山和太行山山前城镇密集区，包括北京市和河北省的秦皇岛、唐山、保定、廊坊、石家庄、邢台、邯郸七市中位于山前京广铁路和京秦铁路沿线的县市。

根据《河北省统计年鉴2005》，河北省山前七市2004年地区生产总值占全省的79%，其中石家庄、唐山、保定的地区生产总值分别为l633亿元、1606亿元、1107亿元和900亿元，接近全省生产总值的60%，是河北省发展基础最好，交通条件最好的地区。未来山前传统发展带的发展方向集中于经济发展、空间发展、交通设施建设和文化发展四方面：

在经济发展策略上，一方面要继续增强山前传统发展带的带动作用，以高新技术为先导，以基础产业和制造业为支撑，全面发展服务业，着力培育特色产业带。另一方面要尽早对传统资源性产业进行战略调整。长期以来传统资源性产业的发展对山前地区的生态环境造成一定的破坏，随着京津冀地区重化工业和钢铁等基础产业对进口资源的依赖程度逐渐提高，以及规模扩大对水资源需求的不断增加，这些传统产业应尽早对空间布局进行战略调整。

在空间发展上，要增强石家庄和唐山中心城市的作用，带动冀中南和冀东地区的发展。石家庄作为河北省省会，近年来得到了较快的发展，纺织、医药、建材、机械等为主体的产业结构与首都地区有明显的互补性，与邯郸、邢台、衡水等共同构成冀中南部的省会经济圈。为更好地发挥省会的带动作用，应加快石家庄市的发展速度，建设现代化的组群城市，以提高省会城市在全国的地位。唐山是京、津、唐城市群的重要组成部分，应充分发挥地理优势和经济优势，加快国际化进程，与京、津一起形成环渤海的经济增长极。

在交通建设方面，应增加京石、京秦方向的高速公路，推动京石、京秦城际客运专线的建设，形成由两条高速公路、一条国铁、一条城际客运铁路构成的复合交通通道，带动沿线城镇的发展。目前山前传统发展带仍处于以京珠高速公路、京沈高速公路为交通干道，以沿路城镇为主要发展点的线性空间结构，石家庄、保定、唐山、邯郸等中心城市对其周边县城的辐射作用相对较弱。随着未来张家口至石家庄的高速公路的建设，以及京哈公路(102国道)的升级，位于京珠高速公路西侧和京沈高速公路以北城镇的交通条件将有所改善，目前较为薄弱的线性空间结构可能形成更为宽阔的发展走廊。

在文化建设方面，应充分发掘山前传统发展带的文化资源，形成京津冀地区的文化主线。山前传统发展带是京津冀地区历史文化传统最为悠久、文化积淀最为深厚的地区，文化遗产也最为丰富，京津冀地区的世界文化遗产、国家级历史文化名城大多位于山前地区。无论是京津冀的区域景观体系，还是区域旅游体系的构建，山前传统发展带都是其中的重要组成部分。 　

建设山区生态文化带，推动京津冀地区的均衡发展

京津冀北部的燕山地区和西部太行山地区历来是“畿辅”的重要组成部分，与“京师”唇齿相依，是“京师”的外围屏障。这里也是京津冀地区的生态保障，有丰富的文化遗产，是京津冀地区生态和文化资源最为丰富的地带。但这些地区在经济上同京津之间存在巨大的差距，特别是张家口、承德、保定的山区还有很多国家级贫困县，巨大发展落差影响了这些地区发挥“新畿辅”的作用。建议充分发掘京津冀地区生态文化带的生态、文化和旅游资源，采取积极主动的姿态，缩小区域差距，实现区域均衡发展。

1.改善张家口地区的生态环境，发掘历史文化资源，带动冀西北和谐发展

张家口位于京、蒙、晋、冀交汇之处，是京津联系晋、蒙乃至西北的重要枢纽，也是确保首都安全的战略要地。张家口可以依托煤炭资源和风能资源优势，大力发展能源工业，建设能源基地。利用丰富的农牧业资源，扩大坝上肉奶基地规模，着力打造以绿色品牌为标志的特色食品加工业。加快旅游基础设施建设，大力发展以滑雪、草原风情等为重点的生态旅游业。另外，张家口文物遗迹众多、民间艺术丰富，应充分发掘历史文化遗产并加以积极的保护和合理的利用。在城市建设上，可以加快张家口南新区和“黄金岛”开发建设，扩大城市规模，成为京津联系晋蒙乃至西北的重要枢纽和中介城市。

2.发掘承德地区的文化、生态资源，带动冀东北和谐发展

承德自古以来是京师通往东北和内蒙古东部地区的交通枢纽，具有丰富的文化和旅游源，在京津冀地区具有非常重要的战略地位。承德可以强化中药材研发能力，支持企业扩大规模，提高品质，形成特色中药产业化，大力发展特色农业和畜牧业，做好绿色食品加工业。在城市发展方面，依托世界历史文化遗产，构建生态型山水园林城市，建成旅游名城。

3.发掘保定地区的文化、生态资源，带动京南腹地的发展

保定是北京通往华北、华中、华东的重要门户，可称之为“京南腹地”。保定还有悠久而辉煌的历史。必须仔细研究保定的发展战略，其中关键点有三：第一，是在战略高度看待保定的文化，重视保定及其周边地区文化资源的保护和历史文化名城保护，可以说“文化保定”是保定发展的内在精神力量；第二，特大城市周边200公里的空间范围内，都是可能的中心城市的功能疏解地区，对于保定来说，保护好白洋淀，成为未来首都地区某些功能的潜在转移地区，具有高瞻远瞩的战略性意义；第三，重视保定的区域性交通基础设施建设，推动第二条京石高速公路、京石城际客运专线和“天津-保定-大新”铁路的建设。

协调城乡发展，做强县域经济，促进新农村建设

在京津冀地区空间发展中，要贯彻“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，建立以工促农、以城带乡的长效机制。加快发展现代农业，大力发展县域经济，提高城市化水平，构筑良性互动、协调发展的新型城乡关系。

1.积极发展河北省中小城市，做强县域经济

发展大城市乃至特大城市固然益处多多，但从河北城市发展的现状来看，要在短期内缔造若干大城市则非常困难。

河北省中小城市较多，是政治、经济、文化发展的重要节点，发展中小城市的效果可以比较明显。应以中小城市为中心，加快发展民营经济，营造良好环境，完善激励政策，鼓励和支持县域经济更快更好发展(见表3-1)，从而改变“发达的城市，落后的乡村”的局面；以优化空间布局为目标，加强规划的调控和引导；以产业聚集为基础，增强城镇发展动力；以改善人居环境为重点，增强城镇综合服务功能；以丰富文化内涵为途径，塑造城镇建设特色。

2.培育产业集群

得益于历史传承，河北省拥有多种多样的传统产业，有力地支撑了地方的经济发展。这些传统产业能否得以重新振兴，如何拓展，应成为地方经济发展的研究课题。

今后应继续扶持中小企业发展，围绕产业集群的培育和发展，提升县域特色产业技术层次，延长产业链条。引导区位和交通优势显著的县(市)培育壮大高新技术加工配套产业，按照集约化、专业化、规模化要求，加速县域特色产业集聚，推进工业小区建设。

3.开展社会主义新农村建设

目前，总体来看，京津冀地区和农村发展仍然艰难。一是城乡二元结构依然存在，还未能建立起农民增收的长效机制，农民与城镇居民收入差距仍存在继续扩大的趋势。根据2005年河北省统计公报，当年河北省城镇居民人均可支配收入比上年增长了14.5%，而同期农民人均纯收入增长了9.8%，比城镇低4.7个百分点，城镇居民可支配收入与农民人均纯收入的比例为2.62∶1。二是农业基础设施脆弱，农村社会事业发展滞后，落后于农村经济的发展，没有形成真正的共享社会经济发展成果的局面。三是人居环境落后，生态环境脆弱，农村基础设施建设滞后，农业生态环境需进一步治理，部分耕地遭受重金属和工业“三废”的污染，严重危及农产品(14.15,-0.15,-1.05%)质量安全。四是这一地区新农村建设非常复杂，其村庄发展条件千差万别，山区、平原、滨海农村各不相同，农业地区、城郊地区的乡村面临的问题各不相同。

未来京津冀地区新农村建设应坚持以发展农村经济为中心，协调推进经济、政治、文化和社会事业建设；坚持工业化、城市化、农业现代化互动，建立农民增收的长效机制；坚持因地制宜、分类指导、突出重点、分步实施的原则；坚持政府引导、广泛参与、共同行动，充分发挥农民在建设新农村中的主体作用；坚持一切从实际出发，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题。

京津冀新农村建设是一个复杂的系统工程，村庄规划和乡村基础设施建设不应仅以单个村子为对象，而应在一个比较大的“农村地区”进行统一规划。

完善区域综合交通体系，引导区域空间发展

综合交通体系的发达程度直接影响区域竞争力，当前京津冀地区缺少枢纽机场、枢纽港和区域快速交通系统等重大区域性基础设施，这些交通设施相当关键，为京津冀地区的发展奠定基础，关系到整个区域的未来。

建设枢纽机场迫在眉睫

2005年首都机场旅客吞吐量达到4100万人次，远远超过3500万人次的设计容量，2006年上半年首都机场旅客吞吐量达到2255.13万人次，比去年同期增长了20.4%，保持了近年来的高速增长势头。但空域的限制，降低了首都机场的服务质量，民航总局在2006年夏季采取的削减首都机场定期航班的举措表现了对首都机场目前飞行条件的担忧。

据《北京城市总体规划(2004年～2020年)纲要文件征求意见稿》预测，到2020年京津冀北地区航空客运量将达到1亿～1.5亿人次左右，扩建后的首都国际机场也将在2010年左右达到设计容量。从空域、地面(集疏运系统和用地)、环境(噪声污染)等角度来说，首都机场现在的位置不宜，也不可能再做大规模的扩建。从安全、可靠性的角度来说，首都地区需要一个新的枢纽机场。

1.尽快推动首都第二机场选址于京津走廊

国家发展和改革委员会在2003年8月30日对北京首都国际机场扩建工程项目建议书的批复中明确指示：“从长远发展看，首都应建设第二机场，请民航总局、北京市尽早组织专门力量开展第二机场的选址论证工作，力争在2010年开工，2015年建成。”然而到目前为止，首都第二机场选址仍悬而未决，首都机场已经超负荷运转。根据国内外经验，大型机场的建设周期都比较长，可以说进行第二机场选址已经迫在眉睫。

京津走廊是京津冀地区社会经济发展的核心，是京津冀地区人口最为密集、经济活动最为活跃的地区，理应成为首都第二机场获得客流量的最佳选择。综合京津冀地区机场分布的现状、地势地貌、气象条件、空域状况、地面交通条件，以及京津冀两市一省的发展意愿等要素考虑，应尽快在已有几轮选址工作的基础上，在北京、天津、河北省三方，以及民航总局、中央军委和首都机场集团等相关部门之间进行协调，促成首都第二机场早日定址于京津走廊(见图3-3)。

2.以全天候运行的枢纽机场标准规划建设首都第二机场

首都机场的终端规模已由国家发改委专文明确，为适应2015年后京津冀地区航空需求，首都第二机场的市场定位应为大型国际机场，满足“24小时全天候运行”的要求。为适应航空市场发展，首都第二机场远期规划目标定位为年旅客吞吐量8000万～l亿人次、货运吞吐量500万吨，远期用地规模控制在40～45平方公里左右。京津之间正在建设的京津第二条高速公路、京津城际客运专线，以及未来要建设的京沪高速铁路等区域性交通设施，为首都第二机场的建设提供了条件，必须在规划建设中为首都第二机场留出充足的空间和交通接口。从远景来看，再增加一条轨道交通也是必要的。

3.规划建设首都第二机场航空城

根据国外枢纽机场临空地区的发展经验，首都第二机场的建设必将带动周边交通和市政基础设施的改善，从而吸引临空产业的聚集，创造就业机会和居住需求。随着人口增加，城市功能逐渐丰富，各种配套生活设施逐渐发展起来，从而成为首都地区新的城市节点。以交通条件最为成熟的武清太子务场址为例，以首都第二机场为核心，附近的廊坊市区、天津武清、北京永乐三地应该统一规划，形成一个以首都第二机场为核心的现代航空城。这三个地区应尽早为迎接首都第二机场的到来做准备，协调三个地区的内部交通同区域大交通的关系，提高航空城同机场之间的便捷程度，根据自身的发展条件和与机场的关系，选择适当的产业类型，在加工制造业、高科技研发、会议展览、物流、商贸、服务业、现代农业等方面进行沟通协调，避免一拥而上造成恶性竞争。

推动渤海湾港口群的形成

1.建立天津港、曹妃甸港、秦皇岛港和黄骅港组成的渤海湾港口群

当前全球的港口布局，呈现出主辅相配的网络化发展趋势。以全球性或区域性国际航运中心港口为主体，以地区性枢纽港和支线港为辅助的港口网络已经或正在形成。通过行政管理、产权纽带、联盟经营等多种渠道结成的“组合港”正在成为世界各港口着力探讨的话题。大区域内港口的协作与整合，是未来的必然趋势。

2005年天津港累计完成货物吞吐量2.4亿吨，集装箱吞吐量480万标准箱，吞吐总量居世界港口前十名。但整体上看，环渤海地区各港口之间还相对缺乏协作，也没有确立喂给关系，这样既不利于整个环渤海区域港口群整体实力的提高，也不利于各港口的壮大。

应充分发挥天津港的带动作用，加强与曹妃甸港、黄骅港港口的战略合作，形成合理分工、有序竞争的港口群。其中天津港应具有强大的远洋集装箱和大宗散货中转及现代物流功能和贸易服务功能，发挥核心作用，黄骅港主要以发展煤炭等能源运输为主，曹妃甸港以发展矿石、原油等大宗散货为主。各港口之间通过资产重组，整合区域港口资源，实现生产要素的最佳配置和节约成本，避免无序竞争，实现“双赢”、“多赢”。通过开放中转通道，合理设置港口间的外贸中转支线，推动形成互为中转的发展局面(见图3-4)。 　

2.加强疏港交通体系的建设，积极拓展腹地

顺应港口物流基础平台协调化发展的趋势，积极进行集疏运通道的建设，拓展腹地，特别是加强铁路线路建设，增加疏港中铁路运输的份额。梳理整合滨海大交通，以及通往西北的通道，扩大与西北地区的能源运输通道联系，为未来铁路集装箱发展打基础。

3.塑造良好的港城关系

良好的港城关系有利于确保港口运输效率，提高港口服务水平，而京津冀地区的港口和城市之间尚不具备良好的港城关系。曹妃甸港、黄骅港都是以专业港口起步，尚处于“有港无城”的状态；天津港和秦皇岛港这样历史悠久的港口和后方城市之间在交通、用地、环境保护之间存在诸多矛盾，两个亿吨港的存在已经对城市生活造成了较大的影响，城市品质提升的要求也限制了港口的发展。

未来黄骅港和曹妃甸港必须注重综合性城市职能的培育，在规划中战略性的考虑生活服务职能区的选址和布局，兼顾港口发展早期的生活服务和未来良好城市生活环境的创造，在专业化港口之外提供更为多样化的产业类型，吸纳更丰富的就业人群，尽快形成具有一定规模的临港城市。天津港、秦皇岛港未来应将一些污染较为严重、占用土地较多的港口和工业用地调整出去；在城市外围解决疏港交通，避免穿城而过；协调临港工业与港口争夺岸线的问题，并为城市发展保留适当的生活岸线资源。

整合综合交通，建设快速交通系统

l.构建综合交通通道，提升综合能力

完善京津、京石、京秦、保津、津唐交通通道的能力，培育京沧、津蓟、京张、京承和沿海通道。合理布局货运通道，在部分交通通道上实现客货运分流。调整高速公路网络同区域性干道、城市快速路之间的关系。协调交通与用地的关系，尤其是京津走廊地区，密集的高速公路网络对用地的分割比较明显，需要处理的问题也最多(见图3-5)。

2.加快城际轨道交通建设

城际轨道交通是大运量、高速度、高频率、高准点率、可直达城市中心的大众出行方式。随着经济的快速发展，中心城市之间的通勤交通也将日益增加，客观上要求缩短交通时间，提高交通效率，建设完善的城际轨道交通网络成为综合交通发展的重要任务(见图3-6)。

3.加强中心城市综合交通枢纽建设

随着城市规模的不断扩大，城市交通方式也不断丰富，私人小汽车的数量迅速增加，北京、天津的地铁线路也不断增长，城市交通系统越来越庞大和复杂。同时，区域交通需求也在飞速增长，铁路、航空等区域交通体系持续扩大，还出现了城际铁路、郊区铁路等新兴交通模式，这些区域交通同城市交通之间的顺畅对接越发显得重要，这就出现了容纳多种交通方式的综合交通枢纽。

目前北京、天津的区域交通枢纽(如北京西站)由于历史、体制原因，同城市交通的配合都有所欠缺，难以满足旅客的出行需求。未来首都机场的扩建、首都第二机场的建设、城际铁路和高速铁路的建设、既有车站的改扩建等，为建设效率更高的综合交通枢纽提供了机会。未来综合交通枢纽的建设中，打破部门间的分隔，实现多种交通方式的无缝衔接，进行枢纽地区的商业开发，建立大型交通枢纽的安全和防灾体系，都是亟需研究的课题。