疫情防控三为三要三强是指什么

1.牢牢扭住各项目标任务，落实主体责任，理清责任链条，拧紧责任螺丝，提高履责效能，打通关节、疏通堵点、激活全盘，努力使各项改革都能落地生根。 2.不提前调查研究，不考虑基层具体需求，为了落实上级任务，就以“责任状”的形式一签了之，只会让责任“悬在空中”。 3.以责促行、以责问效，抓紧抓实改革方案制定、评估、督察、落实等各个环节，做到全程跟进、全程负责、一抓到底。要形成上下贯通、层层负责的主体责任链条，健全能定责、可追责考核机制，条条线都要拉直绷紧。 4.要强化责任意识、问题意识、攻坚意识，把需要攻坚克难的硬骨头找出来，把需要闯的难关、需要蹚的险滩标出来，一鼓作气、势如破竹地把改革难点攻克下来。 5.要以强烈的事业心和高度的使命感，兢兢业业做好各项工作，做到敬业守责、尽心尽力。要脚踏实地、真抓实干，说真话、报真情、做实事、求实效。要敢于直面问题，矛盾面前不躲闪，挑战面前不畏惧，困难面前不退缩，在关键时刻和危急关头豁得出来、顶得上去、经得住考验。 6.好干部必须有责任重于泰山的意识，坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，敢于旗帜鲜明，敢于较真碰硬，对工作任劳任怨、尽心竭力、善始善终、善作善成。 7.倒逼时限，倒排工期，倒查责任，把使命放在心上、把责任扛在肩上、把工作抓在手里，静下心来沉下去、身先士卒冲上去、发挥作用干进去，与时间赛跑、向困难挑战，以冲刺赶考的状态，以决战决胜的姿态，千方百计确保全年各项目标圆满实现。 8.打通责任链，织密责任网，签订责任书，立下军令状。时序上到季到日，责任上到人到岗，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实。 9.看干部就是看肩膀，看能不能负重，能不能负荷，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就，要牢记责任重于泰山，夙夜在公、勤勉工作，敢啃嘴硬的骨头，敢挑最重的担子。 10.牵头抓总需要的是驾驭全局的能力、精于协调的技巧、乐于耐烦的修养、善于文字的通达，需要有俩把刷子、一股狠劲、一副金刚钻。 11.要盯责任主体，抓“关键少数”，要知责明责、守责尽责，各就各位、各负其责，落实不力、整改不到位的就追究责任。牵头单位负主要责任，要主动推进、全程过问、全程负责、一抓到底，配合单位要顾全大局、积极配合。 12.党政主要负责同志是抓改革的关键，要把改革放在更加突出位置来抓，不仅亲自抓、带头干，还要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，扑下身子，狠抓落实。

1、部署工作”的意思是：工作的安排。“部署”是一个动词，指安排，布置，处理，料理。部署是对大的范围而言的，如中央部署反腐败工作，就是对全国而言的，具有较为宽广的领域和具有统领的意思。

2、责任落实的意思是要落实每个人的责任，有责任心。牢牢扭住各项目标任务，落实主体责任，理清责任链条，拧紧责任螺丝，提高履责效能，打通关节、疏通堵点、激活全盘，努力使各项改革都能落地生根。以责促行、以责问效，抓紧抓实改革方案制定、评估、督察、落实等各个环节，做到全程跟进、全程负责、一抓到底。要形成上下贯通、层层负责的主体责任链条，健全能定责、可追责考核机制，条条线都要拉直绷紧。

《党内监督条例》第二条规定“党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察制度，设立巡察机构，对所管理的党组织进行巡察监督”，这为市县推进巡察工作提供了基本遵循。两年来，全国各县（市、区、旗）创新巡察工作机制体制，擦亮巡察利剑力斩蝇贪蚁腐，有力地净化了基层权力运行环境，极大地减少了基层腐败的存量，有效遏制了腐败增量，为营造风清气正的发展环境作出了积极贡献。但不可忽视，基层巡察工作也还存在着一些问题，现笔者就根据自己的工作实践提出一些浅见，希望能对各县市开展巡察工作提供有益参考。

一是巡察方式创新不足，发现深层次问题困难。由于巡察延伸范围较大、巡察人员变动频繁、巡察时间较短，要采取新手段、新方法又缺乏人员和技术、资金等条件支撑，因此通过常规的巡察方式发现的大多是一些共性和面上的问题。

二是巡察组人员回避难，人情关系干扰难处理。县级作为最基层的巡察单位，巡察范围固定，人情网复杂，几乎都是抬头不见低头见的熟人。要实行回避制度也存在着管理地域范围小，可用人员有限的问题。

三是整改落实效果不明显，深层次问题攻坚难。由于深层次问题的整改涉及到方方面面的协调和同步配合、相关配套政策的配比、工作体制机制的创新等问题，因此就造成整改落实到位的全是一些显性的问题，真正需要解决的深层次的问题往往却难以整改。

基于以上现实问题，笔者认为可以从以下几个方面“对症下药”：

一是建立健全机制，破解创新方式难、发现问题浅难题。建立市县甚至是自治区内运转顺畅的巡察人力资源、信息共享机制，巡察结果运用共享机制，实现信息资源共享，提升全区各县市整体巡察发现深层次问题的能力和创新巡察方式方法的能力。采取常规巡察、专项巡察、机动巡察、巡察“回头看”、督查回访等多种形式，深入矛盾尖锐、问题集中的地方，改进谈话方式方法，扎实开展调查研究和综合分析，努力发现一些深层次的问题。

二是扎紧制度笼子，破解人情关系网、巡察监督难问题。在严格落实回避制度的基础上，建立市县联动机制，采取市级主导，县市之间相互交流、交叉、延伸巡察、市县联合巡察等方式，破解关系网、说情风干扰，提升巡察质量。建立回访再监督制度，对已经巡察过的单位不定期进行暗访，出其不意发现问题，提高监督实效。建立巡察人员考评考核制，对巡察表现非常优秀的巡察干部向组织推荐，对不敢亮剑的“好好先生”“太平绅士”，及时提醒谈话、红脸出汗，对于犯错误、失底线的干部，坚决“清理门户”，以高素质的干部队伍破解巡察监督难的问题。

三是压实责任链条，破解巡察效果不佳、整改攻坚难问题。全面压实被巡察单位党组织书记的主体责任，对整改思想不重视、落实不到位、效果不明显的，进行约谈、诫勉，“一票否决”、直至进行严肃的组织处理。对巡察反馈意见，建立问题清单、任务清单和责任清单，严格挂账、对账、结账。对问题整改不到位、整改任务未完成的，根据责任清单追踪问责相关责任人。

有责好担当，无责一身飘。要严格落实基层党建工作中乡镇党委班子的主体责任、党委书记的第一责任和班子成员的分管责任，科学构建“研究部署、任务分解、责任传导、督促落实、检查考核、整改提升”的党建责任链条体系。要明确乡镇领导班子党建责任分工、划清党建边界，坚决防止责任交叉、责任虚置、责任空档的现象，着力解决“谁来干、干什么、怎么干”的问题，确保各党建责任主体履责到位、尽责到底。

二、要拉长乡镇党委党建督查链条。

乡镇党委作为基层组织建设的龙头，不能把抓基层党建工作仅仅停留在嘴巴上，落实在会议上，满足在纸面上，既要挂帅，更要出征。要结合全年党建工作，健全拉长“检查考核、审查整改、回查进度、抽查实效”党建督查链条，并强化问题导向，根据督查过程中发现的问题，形成“问题清单”、建立“责任清单”，发现一个、整改一个，着力避免过去年初部署、年终检查，重两端、轻过程的弊端。

三、要把党建考评的“指挥棒”交给群众。

知屋漏者在宇下，知政失者在朝野。要不断完善基层党建工作考评方式，积极扩大群众参与范围，主动把考评的“指挥棒”交给群众，增加群众的话语权，让群众成为党建工作成效的检验主体，把群众高不高兴、满不满意、幸不幸福作为评价基层党建工作是否有成效的唯一标准。只有群众满意了、认可了，乡镇党委这个龙头才能飞得有底气、有活力，基层组织建设这个龙身才能切实动起来、摆起来。

同时，要抓决策，促落实。按照中央、省委、市委、县委的发展战略、蓝图和思路，以开阔的眼界、开放的胸怀，做出符合当地发展实际的正确决策，并以良好的执行力持之以恒抓好贯彻落实。

要抓班子，带队伍。加强乡镇领导班子和干部队伍建设，进一步改进工作作风，提升辩证思维、抢抓机遇，破解难题、操作到位，整合资源、为我所用，统筹协调、和谐推进的能力，努力形成干事创业的强大合力。

要抓基层，打基础。按照“既注重显性成绩，又注重隐性成效”、“既立足当前，又着眼长远”的原则，加强基层组织建设，切实夯实基层基础。

1、强化主体责任传导。认真落实“一岗双责”制度，定期研究、布置、检查和报告分管工作范围内党风廉政建设工作情况。抓好各级党委主体责任落实情况的监督检查，对任务落实不力的，要严肃追究责任。

2、打破以往“单位对单位”的常规签订模式，拓展党风廉政建设责任制承诺书的签订范围，深度传导压力，层层签字背书。探索实行单位主要领导和班子成员签、班子成员和分管领域人员签，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条，明确追责源头。

一是责任意识淡薄。有的领导干部仍认为党风廉政建设是纪检监察机关的具体业务，对“落实党委主体责任”满足于开个会、讲个话和签个责任状，认为这样就履行了第一责任，很少直接过问、具体研究和推动党风廉政建设相关工作，具体指导和检查落实不够。有的单位落实党委主体责任“空转”，对党风廉政建设“说起来重要，做起来不要”，对主体责任的分解、落实责任情况的检查考核等推动责任制落实的具体工作，甚至向上报告落实主体责任情况都“打包”由纪委承担。

二是履责方式单一。除参加会议、照稿讲话和签订责任状外，责任分解常照抄上级文件，集中交责也只是形式上开个会，领导班子成员不知道如何有效落实主体责任。无论是年中开展的“责任制巡查”，还是年底开展的的“责任制考核”，常用方式的也就是听汇报、民意测评、个别谈话，而且一天要巡查考核几个单位，谈话走访不够细致深入，考核的主要对象也从党委异化为纪委的工作情况，存在“走马观花”现象，很难真正发现问题，导致单位之间巡查考核结果相差无几，督促指导甚至考核也就流于形式。

三是责任追究不力。虽然建立了“一案双查”和责任追究制度，但问责追究尚显刚性不足，存在“两多两少”现象：即处理一般干部多，倒查领导干部责任少通报批评、诫勉谈话等组织处理多，追究纪律责任的少。有的基层单位在责任追究方面怕影响单位荣誉，不仅自己不追究责任，甚至在上级追究责任时，还通过各种方式打招呼、做工作。在实施责任追究时，没有建立有效的责任追究结果公开制度，难以保证责任追究公平公正。

深化党委主体责任落实，就是要各级党委切实承担起党要管党、从严治党的政治使命。当前要重点把握以下三个方面：

一是增强主体意识，健全责任体系。抓好党风廉政建设，首先要解决好领导干部的思想认识问题，真正把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委总体工作，把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上。一要强化担当意识。通过媒体宣传、党校主体班集中学习等形式，引导各级党委尤其是主要负责人不仅要牢固树立“不抓党风廉政建设是失职”的责任意识，还要明确专人负责主体责任的分解、部署、考核、报告等具体事务，切实解决纪委“代做”的问题。二要细化主体责任。要根据党委班子成员分工，进一步细化主体责任内容，让每一位成员搞清楚、弄明白哪些是主体责任、哪些是第一责任、哪些是分管责任。同时，要明确主体责任落实的任务、要求和具体措施，让其知道怎样履行责任。三要层层传导压力。通过示范引领、集中交责、谈心谈话、落实责任双报告等，将责任链条延伸至下一级，做到工作管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。

二是完善督查机制，推进工作落实。加强对落实党委主体责任的日常监督，是推进责任落地生根的重要保障。一要建立巡审联动机制。改进党风廉政建设三级巡查机制，结合信访举报、案件查办情况，每年选择3-5个单位，采取“系统查、查系统”的方法，对重点领域、重点部门和重点岗位，围绕权、钱和制度执行等事项，开展巡审监督，组织专业审计队伍开展专项审计，集中发现并查处党政领导班子廉洁从政、改进工作作风等方面问题。二要探索廉政质询制度。选取全县党风廉政建设方面问题突出、工作不力的基层单位党委(党组)，组织县纪委委员成立质询组，通过现场查看、查阅资料、听取汇报、个别谈话、民主测评、询问质询等措施，查找在履行主体责任、作风建设、廉政风险防控等方面存在的问题，对承诺事项跟踪督促整改。三要开展全媒问责行动。完善电视、电台、网络、报纸“四位一体”平台，广泛征集群众意见，围绕群众关注的热点筛选问政主题，组织部门领导班子向群众述职述责报告，接受群众质询评议，作出整改承诺。对承诺的问题跟踪督办，凡践诺不到位的严格问责。

三是严格责任追究，倒逼担责尽责。责任追究是保证党委主体责任落到实处的“撒手锏”，要形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。一要细化考核指标。对照党风廉政建设工作年度任务分解，综合县委目标考核和县纪委对基层纪检监察工作考核办法，制订《落实党委主体责任量化考核工作方案》，细化考核分值和具体要求，将落实党委主体责任的谈心谈话、廉政风险点排查、两会三述等工作措施，与主体责任的具体内容一并细化量化，强化实绩导向，确保考核结果公平公正。二要完善考核办法。将实行日常检查考核与年终检查考核相结合，对责任落实情况进行常态化、全过程把握，对履行主体责任存在苗头性、倾向性问题的基层党委，及时下发提醒督办函。对“一岗双责”落实不力、重点工作推进不力、廉政纪律遵守不严的相关责任人，实施“廉政约谈”。提醒督办、廉政约谈等都记录在案，作为考核台帐，以监管和考核的紧密结合推进党委主体责任履责有痕、考核有据。三要加强结果运用。把考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，对考核排名靠后的进行公开通报批评。严格坚持“一案双查”，对主体责任落实不力的，严格依法依纪追责，防止以问责代替法纪追究，使责任追究经得起历史检验。