2016进入地板砖行业有多大前景
从高速发展步入平缓发展
据前瞻产业研究院《中国瓷砖胶行业市场前瞻与投资规划分析报告》统计数据显示，2013年上半年我国瓷砖产量为4517亿平方米，同比增长58%;2013年前三个季度，我国瓷砖产量达到711亿平方米，同比增长 46%。这与2012年1月预测的2012年瓷砖产量增长在5%以下，以及2013年1月预测的2013年瓷砖产量增长大约在5%左右基本相符。这些数据充分说明我国瓷砖行业已经从一个高速的发展时期，步入了平缓的发展时期。这一平缓发展期，可能不是一年两年，也许我国瓷砖行业以后很难再看到两位数增长的时代。
2话说瓷砖产量过剩与表现
许多行业人士都认为年人均陶瓷砖消费6平方米是一个临界数据。目前我国年人均陶瓷砖消费大约就是6平方米[(年产量-出口)/人口]，换句话说，我国瓷砖产量处于过剩边缘。
尽管如此，陶瓷砖产量的过剩并不恐怖。过剩是市场经济发展之必然，我国瓷砖产量近十几年来一直在“产量过剩”的包围下发展，似乎永远没有过剩，但这是不可能的。我国的陶瓷砖行业几乎是100%的民营企业，充分竞争，趋利导致过剩，市场调节提升。更何况，陶瓷砖产品属于个性化产品，几乎不太可能出现全行业产品过剩，更不会出现全行业亏损。2013年上半年产量仅增长58%，但喷墨印花机的增长超过50%，意味着喷墨印花产品增长将超过50%。
怎样理解正在或即将出现的陶瓷砖产量过剩可能各有各的见解。我看来，现阶段我国陶瓷砖产量过剩更多的表现为：政策性过剩;阶段性过剩;结构性过剩;动态性过剩;相对过剩等等。
政策性过剩，主要就是国家出台影响宏观经济或房地产发展的政策，造成房地产成交大量下挫，如：全面积征收房地产税，房地产大面积限购，“国20条”等等，而造成陶瓷砖产品销售萎缩，但政策取消后，又出现井喷。最近国家限制楼堂管所建设，直接导致不少新上陶板、薄板生产线受到销售的压力。
阶段性过剩，整个行业本身比较饱和，由于特大季节性变化，如：洪涝灾害、冰冻灾害、或农忙季节，而使陶瓷砖产品出现较大面积、大量滞销，产品积压。
结构性过剩，某种、某类产品大量过剩，如：全抛釉产品、微晶石产品大行其道，大量取代传统抛光砖产品，而使抛光砖产品出现过剩，大量私抛厂倒闭;地爬墙流行，而是传统瓷片出现过剩。
动态性过剩成为常态，由于我国瓷砖产量基数巨大，抛光砖、瓷片、仿古砖、大理石瓷砖、喷墨印花砖等多种品种中，今年几类产品表现过剩，明年另几类产品过剩。
相对过剩，由于陶瓷砖产品是极为个性化的产品，整个行业几乎都由民营、私有企业分散构成，市场经济主导、行业充分竞争，行业自身具有极强的应对调节能力，各时期出现的过剩多是相对过剩，容易调整度过。
历史上2005年西班牙年人均瓷砖消费量达67平方米。从我国经济发展整体向上的趋势来看，表明我国瓷砖产量还有一些增长空间，但整个行业的发展趋势已经出现：产量增幅渐缓，过剩趋势渐明。
3瓷砖出口量增、价涨、平均单价升
2012年全球瓷砖产品贸易总量约22亿平方米，中国瓷砖出口约占国际市场贸易量的一半，2012年陶瓷砖产品的出口平均价格持续上扬，达到585美元/平方米(增长116美元/平方米)，均价同比增长2473%;其中：地砖(包括瓷质砖、细炻砖、炻瓷砖、炻质砖)平均提高86美分，增长 1525%;釉面砖(陶质砖)提高137美元，增长3374%。2013年上半年陶瓷砖出口平均单价继续大幅度提升，达到693美元/平方米，增长108美元/平方米。表2的数据也同时表明：2012年及2013年上半年我国瓷砖出口量的增长幅度较前几年大幅减缓，仅个位数增长。
出口额与平均单价大幅增长，可能是政府与业内人士多年所期盼的结果，特别是2012年与2013年上半年，提升幅度每平方米都超过1美元。但这并不意味着都是我国陶瓷砖产品质量与品牌提升的贡献，可能更多是因为近年人民币汇率与价值的变化。也就是说这两年人民币对外升值，对内贬值。最近两年人民币汇率大幅升值，仅今年以来，人民币兑美元汇率中间价累计升值接近2%。对内人民币贬值具体体现在：原材料及劳动力等生产要素成本攀升;同时政府还增加了国内对制造企业节能减排环境保护方面的要求提高，增加了陶企的生产制造成本。
4我国瓷砖出口不断遭遇发倾销
2001年，印度对中国陶瓷企业立案反倾销调查，拉开踉中国陶瓷砖反倾销的序幕。2003年2月4日，印度对中国企业征收828美元/平方米的反倾销税，为其他国家对中国陶瓷砖反倾销树立了一个“榜样”。
2005年，韩国对华陶瓷展开立案调查。2006年4月对中国陶瓷砖产品仲裁为期5年的反倾销税，应诉或主动应诉企业，最低税率为276%，最高为 749%，其他非抽样企业则享受133%的加权平均税率。2011年5月，韩国宣布延长征收针对中国产陶瓷砖的反倾销关税，延长期限为3年，征收的反倾销税在914—2941%之间。
2006年6月，巴基斯坦对我瓷砖发起反倾销调查，征收1485%—2365%税率不等的反倾销税，期限为五年。
2009年12月，泰国对华陶瓷反倾销正式立案，对所有中国出口至泰国的釉面和未上釉瓷砖均进行反倾销调查。2011年5月，泰国对华陶瓷砖反倾销案终裁前的税率确定：其中48家未抽样出口制造商获得的反倾销税率为458%。
2010年6月16日欧盟27国对中国瓷砖启动反倾销调查，2011年9月17日欧盟27国的终裁：对部分中国陶企实行263%—365%的进口关税，其他实行普遍税率697%的惩罚性关税。
2011年7月25日阿根廷工业部通告我国，称其已收到国内业界的书面申请，要求启动对原产于中国的未上釉地砖和饰面瓷砖进行反倾销调查，2012年8 月28日，决定对我瓷砖征收临时反倾销税，税率为462美元/平方米，有效期6个月。2011年8月16日，另一个南美国家秘鲁也相继提出要求启动对原产于中国的陶瓷砖进行反倾销调查，但最后决定停止对中国陶瓷砖(小瓷砖)进行反倾销调查。
2011年9月6日，巴西外贸委员会宣布，对中国的瓷砖关税从15%提高至35%。2013年7月8日，巴西对中国瓷砖展开为期40天的反倾销调查。
5我国瓷砖出口与反倾销的一些思考
我国瓷砖最具竞争力，拥有最好的性价比。世界广泛需要中国的瓷砖。十多年以来，我国陶瓷砖出口一直是：量增、价涨、平均单价上升，但近两年出口的增幅也在下滑。目前我国瓷砖行业，仍是一个非出口依赖的行业。到目前为止，产品出口比例仅12%，出口还有较大的发展空间。在中国人均瓷砖消费接近或超过6平方米时，随着产量的增加，扩大出口或到国外办厂可能是中国瓷砖行业继续扩张发展的方向。中国陶瓷砖出口的最大障碍是国内陶企间的恶性竞争和国外陶瓷行业的反倾销。反倾销将常态化，应做出各种应对预案。
韩国几乎没有抛光砖产业。2006年对中国所有陶瓷砖提出反倾销调查，为什么不提出：其调查诉讼对象不精确，而推翻其立案2011年日落复审，延长三年，凭什么征收的反倾销税进一步加重仅仅是怀疑反倾销五年间我国陶瓷砖都是以最低税率的出口厂家出货但我们自己有没有严格控制
2010年欧盟27国启动反倾销。实际上，超过20个欧盟国家几乎没有陶瓷砖产业，为什么我们不游说这些国家的政府、进口商、商会反对欧盟反倾销立案因为他们也是受害者。而现在正在进行的日用瓷欧盟反倾销，瑞典等一些欧盟国家的商会组织就公开提出了反对意见。
2011年巴西已经将来自中国的陶瓷砖关税从15%提高到35%，我国海关有没有监管对巴西的陶瓷砖出口单价变化，有没有陶企与出口商进行桌底交易，压低单价逃避高额关税
2012年泰国突然成为成为我国陶瓷砖第三大出口国，达到4311万平方米，而2009年中国对泰国的出口仅1942万平方米，是否有陶企借泰国出口(暗箱操作)欧盟几年后的日落复审准备如何对待
对反倾销我们有多少预知为什么每次都是没有任何还手之力我们自己应该做些什么政府、协会等有关部门应该监控什么有可能做出具体应对预案又怎样对待日落复审日落复审是有准确日期的，有应对预案吗
面对我国瓷砖产品的国际竞争力，国际贸易保护主义抬头，对我国出口的瓷砖进行反倾销调查诉讼将常态化，我们应该寻找系统的应对措施。
6营销新动向
渠道下沉：三四线市场全面发展，经销商扁平化扩大，县、镇级的分销商纷纷独立扁平，新农村建设与城镇化进程进一步繁荣了三、四线市场的瓷砖产品销售。
工程比例上升：精装房比例不断加大，如：万科地产现在是100%的经装修房;现在广州、深圳超过50%的新建住宅都是经装修房;沈阳已经出台二环内不允许毛坯房的政策。经济适用房大量增加，档次也不断提升。
品牌集中度增加：尽管陶瓷砖行业由于产品的品种花色众多，消费层次从高到低差异极大，不太可能像水泥、玻璃行业形成寡头。但近年来的发展，品牌集中度越来越高。鼓励了品牌企业进一步做大做强的方向。
多产品、多品牌、多店面经营：经销商为了更好地占有市场，逐步扩充自己的经营品牌，从单一产品向多个产品，从单一的品牌向多个品牌，从单一店面向多个点面发展。如：杭州东箭建材旗下代理了TOTO、箭牌、东鹏、金意陶、法恩莎、安华、美加华、高宝、万斯敦品牌，在杭州辖区内有加盟店60余家，经营面积达到50000平方，同时还拥有分销商150余家。而总部在北京的远东神华目前经营的品牌有法恩莎、安蒙、欧神诺、L&D、冠珠等国内外知名品牌。
跨地域连锁经营模式：华耐集团是国内最早实现陶瓷建材连锁化经营的企业。华耐集团旗下最大的体系——华耐立家建材连锁目前已成为国内最大的瓷砖零售企业，也是国内最为成功的建材流通企业之一。2010-2011年度，华耐立家建材连锁得到迅猛发展，在北京、上海、天津、广东、四川、山东、江苏、山西、河北、安徽、云南等地建起246家自营店、103家加盟店、176家分销商，成为集家居建材流通、卫浴制造、整体家装为一体的现代化大企业。2012年华耐立家陶瓷方面的销售超过20亿元，如果作为单一陶企规模可以进入前十的水平。类似的还有广东惠泉美居北京远东神华。
混合营销体系组合：混合营销体系组合，主要是部分陶企调整一贯的区域代理体系而融入部分地区的分公司制。随着精装修房的比例不断提高，工程项目的销售不断增加，分公司溶于区域经销代理制的营销体系开始出现。陶瓷砖产品营销整体战略的调整与各种方法的尝试主要是围绕着品牌、渠道、终端的建设。这几年不少陶企都作了这方面的尝试，虽然有些开始是因为对一些地区经销商的业绩不满意而作出的调整。比较典型的东鹏陶瓷，目前在上海、广州、深圳、西安、萨索罗等地设立分公司，近几年并取得不菲的业绩。一些大型陶企的产品营销将可能集区域经销、分公司体系、建材超市、电子商务于一身，寻求最大利益化。
7瓷砖产业新格局
在经历了多次建陶产业转移之后，我国瓷砖产业的新格局已经形成，原有的佛山陶瓷引领四大产区的基本产业格局已经正在被打破。广东、福建、山东、四川四大产区建陶产量在2008年之前一直占有全国产量的80%以上，现在四省瓷砖产量占全国产量份额由2008年的8437%下降到2012年的 6574%。这个数据未来还将继续下降。
全国瓷砖产业广东、福建、山东、四川四大产区的概念已经被彻底推翻，2011年年底发布的《全国瓷砖产能报告》显示：江西省陶企每天生产制造瓷砖的产能达到33161万平方米，超过四川省25095万平方米,瓷砖生产制造产能全国第四大; 从统计数据来可，2008年江西省建筑陶瓷产量仅一亿平方米，全国第七，2009年增长1344%(产量达243亿平方米，全国第六);2010年增长9865%(产量达484亿平方米，全国第五);2011年增长2375%(产量593亿平方米，全国第五)。2012年增长69%，产量 639亿平方米，超过四川成为全国建陶产量第四。
在建筑陶瓷产业转移重新布局的过程中，佛山地区的陶瓷厂大量减少，近几年来，广东陶瓷砖产量几度下降。但是由于转移到内地的陶瓷砖生产制造企业，普遍都遇到了这样那样的问题，综合发展条件远不如在广东地区，在产业转移的后期，更多陶企选择了在广东省内转移扩张(如：恩平、开平、云浮、英德等)，或选择与广东人文地理比较接近的广西地区发展，广东省的陶瓷砖产量又有所增长。根据2011年的《全国瓷砖产能报告》，广东省仍然是我国瓷砖的最大生产制造产地，生产线总量、总产能达到了全国的三分之一。尽管近年来佛山地区的瓷砖企业数量明显减少，但在肇庆、清远、恩平等地大量增加了陶瓷砖生产线。以佛山陶瓷为中心的广东陶瓷砖在全国的龙头地位仍然存在。
目前全国陶瓷砖产区第一梯队广东(2012年产量：2227亿平方米)、福建(产量：2171亿平方米)、山东(产量：932亿平方米)、江西(产量：639亿平方米)、四川(产量：582亿平方米)。2012年年产量之和6551亿平方米，占全国总产量7285%。目前全国陶瓷砖产区第二梯队(1~5亿平方米产量)有：辽宁、湖北、河南、广西、陕西、河北、重庆、湖南八个省市地区，2012年年产量之和2058亿平方米;占全国产量2289%。
高速发展、扩张的同时，产业格局正在发生着悄然的变化，旧的产业格局正在开始打破，新的产业格局雏形正在逐步形成，然而新的产业体系尚未全面构成，换句话说就是发展的新产业格局打破了旧的产业格局，显露了建陶产业新格局的一些发展方向，但距稳定的建陶产业新格局的形成还有相当的一段距离，因此新形势、新格局下的建陶产业与产区发展已经受到行业、政府与陶企的普遍关注。近几年我国建陶产业的发展明显具有以下几个特点：
其一是扩张，“十一五”期间产量成倍增长，连续八年产量保持两位数增长;其二是产业转移，佛山陶瓷产业转移是我国建陶发展史上最大的一次产业转移，佛山陶企在全国各地建厂圈地4万多亩;其三是整治提升，以节能减排环境保护为实质的整治提升，使佛山地区关停转的陶企达70%，山东淄博产区陶企关停转近50%，福建晋江产区已经明显感到这方面的压力，夹江产区已出台了相应的政策，甚至高安产区政府也有所动作;其四是再布局，从表像上看几乎就是遍地开花，新兴建陶产区如雨后春笋，广东的河源、恩平、云浮，江西的高安、景德镇、丰城，广西的藤县，湖北的当阳、蕲春，湖南的岳阳、临湘、衡阳、茶陵，辽宁的法库、建平，陕西的咸阳、宝鸡，安徽的淮北、萧县，河北的高邑、内蒙的鄂尔多斯、山西的阳城、河南的鹤壁，内黄，云南的易门，新疆的米泉等等。前几年(2009~2011年)每年建陶产品产量增长超过50%的省份平均有8个，其中大部分都是超过100%。
佛山陶瓷的概念正在向全国各地渗透，原先佛山陶瓷一枝独秀的概念正在扩大、变化，没有出现像很多人担忧的逐步淡化。随着佛山陶瓷的大规模转移，佛山陶瓷的概念越来越宽，越来越模糊，目前没有逐渐淡化的迹象，随着其范围的扩大，将来是否会被淡化，值得注意。全国建陶产区进入了群雄纷争的后佛山陶瓷时代。由于物流成本的比重增加，建陶产品市场区域化的特征越来越明显，并直接导致了生产制造区域化。由于建陶产业集群性的特征，但过于集群又易导致环保与能耗的压力，新的建陶产业格局将全面表现出大范围的相对分散，小区域的有限集中，(也许一地集中100-150条生产线是一个比较合理的规模)。在建陶产业进一步发展的过程中，新兴建陶产区彼此将在原材料优势、能源优势、相关区域优势等方面的竞争中逐步完善新的建陶产业格局与产业体系，各个建陶产区将完成自身的产业定位，我国建陶产业的可持续发展也将步入一个新的阶段。
正在形成的瓷砖产业新格局将对老牌瓷砖产业基地(如：淄博、夹江、闽清、晋江、佛山等)的产能、销售、品牌等各方面都将形成冲击。受冲击最大的可能是淄博陶瓷，其次是福建陶瓷与四川陶瓷。佛山陶瓷由于其家喻户晓、有口皆碑、名闻遐迩的区域品牌特征，佛山陶瓷发展总部经济的战略，使佛山当地聚集着更多的陶企总部及机械装备、色釉料配套企业，佛山陶瓷的区域品牌的实际效益仍在不断强化，佛山陶瓷产业转移引起了佛山陶瓷概念的变化而没有淡化。2010年、 2011年大量佛山陶企将战略的重点放回到广东(恩平、开平、清远等地)、广西，泛佛山陶瓷的概念与广东陶瓷的概念越来越模糊。
佛山陶瓷产业转移及我国瓷砖产业新格局的构建已经进入尾声，我国瓷砖产业新体系正在形成，后佛山陶瓷时代开始来临，我国瓷砖产业的可持续发展正在步入一个新的阶段。
8国家产业政策加大对产业发展的影响
近几年国家出台一系列的产业政策法规，直接影响我国瓷砖产业的发展。如：《建筑卫生陶瓷工业“十二五”发展规划》、《建筑卫生陶瓷单位产品能源消耗限额(GB21252)》、《陶瓷工业污染物排放标准(GB25464)》等。
2010年福建晋江政府发文《晋江市陶瓷行业污染深化整治工作方案》(晋政文〔2010〕442号)，下达了晋江市陶瓷行业限期淘汰煤气发生炉使用天然气的工作计划。下属乡镇纷纷发文承诺2013年9月底之前完成全部“煤改气”工作计划。2012年10月广东清远市政府就也出台了《推进陶瓷企业“煤改气”工作实施方案》，类似的还有江西高安市政府、广东肇庆、辽宁法库、山东淄博。事实上，强制所有陶企使用天然气还存在着很多问题：如果经过一段时间后，全国仍有不少产区可以使用煤制气，就意味着政府在正面制造行业的不公平竞争;如果大家都完成“煤改气”，天然气的供应是否能够保证(当年夹江产区就是无法保证天然气的供应，而有不少陶企转用煤制气)，建陶产业是一个连续性生产的产业，如果因为断气(无法持续供应充足的天然气)而造成的损失由谁来承担负责; 天然气是被垄断的，以后它的价格波动是依据什么机制，谁来监督。
2013年4月工信部发布JC/T2195-2013《薄型陶瓷砖》行业标准发布。最近工信部最近在其官网公开征求对《建筑卫生陶瓷行业准入标准(征求意见稿)》的意见(2013年10月8日截止)。《建筑卫生陶瓷行业准入标准》正式发布开始实行，势必对行业的下一步发展产生很大的影响。
中华人民共和国建设部令
第 158 号
《工程监理企业资质管理规定》已于2006年12月11日经建设部第112次常务会议讨论通过，现予发布，自2007年8月1日起施行。
部 长 汪光焘
二○○七年六月二十六日
工程监理企业资质管理规定
第一章 总 则
第一条 为了加强工程监理企业资质管理，规范建设工程监理活动，维护建筑市场秩序，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国行政许可法》、《建设工程质量管理条例》等法律、行政法规，制定本规定。
第二条 在中华人民共和国境内从事建设工程监理活动，申请工程监理企业资质，实施对工程监理企业资质监督管理，适用本规定。
第三条 从事建设工程监理活动的企业，应当按照本规定取得工程监理企业资质，并在工程监理企业资质证书（以下简称资质证书）许可的范围内从事工程监理活动。
第四条 国务院建设主管部门负责全国工程监理企业资质的统一监督管理工作。国务院铁路、交通、水利、信息产业、民航等有关部门配合国务院建设主管部门实施相关资质类别工程监理企业资质的监督管理工作。
省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程监理企业资质的统一监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府交通、水利、信息产业等有关部门配合同级建设主管部门实施相关资质类别工程监理企业资质的监督管理工作。
第五条 工程监理行业组织应当加强工程监理行业自律管理。
鼓励工程监理企业加入工程监理行业组织。
第二章 资质等级和业务范围
第六条 工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。其中，专业资质按照工程性质和技术特点划分为若干工程类别。
综合资质、事务所资质不分级别。专业资质分为甲级、乙级；其中，房屋建筑、水利水电、公路和市政公用专业资质可设立丙级。
第七条 工程监理企业的资质等级标准如下：
（一）综合资质标准
1、具有独立法人资格且注册资本不少于600万元。
2、企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有15年以上从事工程建设工作的经历或者具有工程类高级职称。
3、具有5个以上工程类别的专业甲级工程监理资质。
4、注册监理工程师不少于60人，注册造价工程师不少于5人，一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师合计不少于15人次。
5、企业具有完善的组织结构和质量管理体系，有健全的技术、档案等管理制度。
6、企业具有必要的工程试验检测设备。
7、申请工程监理资质之日前一年内没有本规定第十六条禁止的行为。
8、申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任造成重大质量事故。
9、申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任发生三级以上工程建设重大安全事故或者发生两起以上四级工程建设安全事故。
（二）专业资质标准
1、甲级
（1）具有独立法人资格且注册资本不少于300万元。
（2）企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有15年以上从事工程建设工作的经历或者具有工程类高级职称。
（3）注册监理工程师、注册造价工程师、一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师合计不少于25人次；其中，相应专业注册监理工程师不少于《专业资质注册监理工程师人数配备表》（附表1）中要求配备的人数，注册造价工程师不少于2人。
（4）企业近2年内独立监理过3个以上相应专业的二级工程项目，但是，具有甲级设计资质或一级及以上施工总承包资质的企业申请本专业工程类别甲级资质的除外。
（5）企业具有完善的组织结构和质量管理体系，有健全的技术、档案等管理制度。
（6）企业具有必要的工程试验检测设备。
（7）申请工程监理资质之日前一年内没有本规定第十六条禁止的行为。
（8）申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任造成重大质量事故。
（9）申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任发生三级以上工程建设重大安全事故或者发生两起以上四级工程建设安全事故。
2、乙级
（1）具有独立法人资格且注册资本不少于100万元。
（2）企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有10年以上从事工程建设工作的经历。
（3）注册监理工程师、注册造价工程师、一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师合计不少于15人次。其中，相应专业注册监理工程师不少于《专业资质注册监理工程师人数配备表》（附表1）中要求配备的人数，注册造价工程师不少于1人。
（4）有较完善的组织结构和质量管理体系，有技术、档案等管理制度。
（5）有必要的工程试验检测设备。
（6）申请工程监理资质之日前一年内没有本规定第十六条禁止的行为。
（7）申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任造成重大质量事故。
（8）申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任发生三级以上工程建设重大安全事故或者发生两起以上四级工程建设安全事故。
3、丙级
（1）具有独立法人资格且注册资本不少于50万元。
（2）企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有8年以上从事工程建设工作的经历。
（3）相应专业的注册监理工程师不少于《专业资质注册监理工程师人数配备表》（附表1）中要求配备的人数。
（4）有必要的质量管理体系和规章制度。
（5）有必要的工程试验检测设备。
（三）事务所资质标准
1、取得合伙企业营业执照，具有书面合作协议书。
2、合伙人中有3名以上注册监理工程师，合伙人均有5年以上从事建设工程监理的工作经历。
3、有固定的工作场所。
4、有必要的质量管理体系和规章制度。
5、有必要的工程试验检测设备。
第八条 工程监理企业资质相应许可的业务范围如下：
（一）综合资质
可以承担所有专业工程类别建设工程项目的工程监理业务。
（二）专业资质
1、专业甲级资质
可承担相应专业工程类别建设工程项目的工程监理业务（见附表2）。
2、专业乙级资质：
可承担相应专业工程类别二级以下（含二级）建设工程项目的工程监理业务（见附表2）。
3、专业丙级资质：
可承担相应专业工程类别三级建设工程项目的工程监理业务（见附表2）。
（三）事务所资质
可承担三级建设工程项目的工程监理业务（见附表2），但是，国家规定必须实行强制监理的工程除外。
工程监理企业可以开展相应类别建设工程的项目管理、技术咨询等业务。
第三章 资质申请和审批
第九条 申请综合资质、专业甲级资质的，应当向企业工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出申请。
省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自受理申请之日起20日内初审完毕，并将初审意见和申请材料报国务院建设主管部门。
国务院建设主管部门应当自省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门受理申请材料之日起60日内完成审查，公示审查意见，公示时间为10日。其中，涉及铁路、交通、水利、通信、民航等专业工程监理资质的，由国务院建设主管部门送国务院有关部门审核。国务院有关部门应当在20日内审核完毕，并将审核意见报国务院建设主管部门。国务院建设主管部门根据初审意见审批。
第十条 专业乙级、丙级资质和事务所资质由企业所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门审批。
专业乙级、丙级资质和事务所资质许可。延续的实施程序由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门依法确定。
省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自作出决定之日起10日内，将准予资质许可的决定报国务院建设主管部门备案。
第十一条 工程监理企业资质证书分为正本和副本，每套资质证书包括一本正本，四本副本。正、副本具有同等法律效力。
工程监理企业资质证书的有效期为5年。
工程监理企业资质证书由国务院建设主管部门统一印制并发放。
第十二条 申请工程监理企业资质，应当提交以下材料：
（一）工程监理企业资质申请表（一式三份）及相应电子文档；
（二）企业法人、合伙企业营业执照；
（三）企业章程或合伙人协议；
（四）企业法定代表人、企业负责人和技术负责人的身份证明、工作简历及任命（聘用）文件；
（五）工程监理企业资质申请表中所列注册监理工程师及其他注册执业人员的注册执业证书；
（六）有关企业质量管理体系、技术和档案等管理制度的证明材料；
（七）有关工程试验检测设备的证明材料。
取得专业资质的企业申请晋升专业资质等级或者取得专业甲级资质的企业申请综合资质的，除前款规定的材料外，还应当提交企业原工程监理企业资质证书正、副本复印件，企业《监理业务手册》及近两年已完成代表工程的监理合同、监理规划、工程竣工验收报告及监理工作总结。
第十五条 申请资质证书变更，应当提交以下材料：
（一）资质证书变更的申请报告；
（二）企业法人营业执照副本原件；
（三）工程监理企业资质证书正、副本原件。
工程监理企业改制的，除前款规定材料外，还应当提交企业职工代表大会或股东大会关于企业改制或股权变更的决议、企业上级主管部门关于企业申请改制的批复文件。
第十六条 工程监理企业不得有下列行为：
（一）与建设单位串通投标或者与其他工程监理企业串通投标，以行贿手段谋取中标；
（二）与建设单位或者施工单位串通弄虚作假、降低工程质量；
（三）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字；
（四）超越本企业资质等级或以其他企业名义承揽监理业务；
（五）允许其他单位或个人以本企业的名义承揽工程；
（六）将承揽的监理业务转包；
（七）在监理过程中实施商业贿赂；
（八）涂改、伪造、出借、转让工程监理企业资质证书；
（九）其他违反法律法规的行为。
第十七条 工程监理企业合并的，合并后存续或者新设立的工程监理企业可以承继合并前各方中较高的资质等级，但应当符合相应的资质等级条件。
工程监理企业分立的，分立后企业的资质等级，根据实际达到的资质条件，按照本规定的审批程序核定。
第十八条 企业需增补工程监理企业资质证书的（含增加、更换、遗失补办），应当持资质证书增补申请及电子文档等材料向资质许可机关申请办理。遗失资质证书的，在申请补办前应当在公众媒体刊登遗失声明。资质许可机关应当自受理申请之日起3日内予以办理。
附件：1．专业资质注册监理工程师人数配备表
2．专业工程类别和等级表
专业资质注册监理工程师人数配备表
（单位：人）
序号 工程类别 甲级 乙级 丙级
1 房屋建筑工程 15 10 5
2 冶炼工程 15 10
3 矿山工程 20 12
4 化工石油工程 15 10
5 水利水电工程 20 12 5
6 电力工程 15 10
7 农林工程 15 10
8 铁路工程 23 14
9 公路工程 20 12 5
10 港口与航道工程 20 12
11 航天航空工程 20 12
12 通信工程 20 12
13 市政公用工程 15 10 5
14 机电安装工程 15 10
注：表中各专业资质注册监理工程师人数配备是指企业取得本专业工程类别注册的注册监理工程师人数。
附表2
专业工程类别和等级表
序号 工程类别 一级 二级 三级
一 房屋
建筑
工程 一般公共建筑 28层以上；36米跨度以上（轻钢结构除外）；单项工程建筑面积3万平方米以上 14—28层；24—36米跨度（轻钢结构除外）；单项工程建筑面积1万—3万平方米 14层以下；24米跨度以下（轻钢结构除外）；单项工程建筑面积1万平方米以下
高耸构筑工程 高度120米以上 高度70—120米 高度70米以下
住宅工程 小区建筑面积12万平方米以上；单项工程28层以上 建筑面积6万—12万平方米；单项工程14—28层 建筑面积6万平方米以下；单项工程14层以下
二 冶炼
工程 钢铁冶炼、连铸工程 年产100万吨以上；单座高炉炉容1250立方米以上；单座公称容量转炉100吨以上；电炉50吨以上；连铸年产100万吨以上或板坯连铸单机1450毫米以上 年产100万吨以下；单座高炉炉容1250立方米以下；单座公称容量转炉100吨以下；电炉50吨以下；连铸年产100万吨以下或板坯连铸单机1450毫米以下
轧钢工程 热轧年产100万吨以上，装备连续、半连续轧机；冷轧带板年产100万吨以上，冷轧线材年产30万吨以上或装备连续、半连续轧机。 热轧年产100万吨以下，装备连续、半连续轧机；冷轧带板年产100万吨以下，冷轧线材年产30万吨以下或装备连续、半连续轧机
冶炼辅助工程 炼焦工程年产50万吨以上或炭化室高度4．3米以上；单台烧结机100平方米以上；小时制氧300立方米以上 炼焦工程年产50万吨以下或炭化室高度4．3米以下；单台烧结机100平方米以下：小时制氧300立方米以下
有色冶炼工程 有色冶炼年产10万吨以上；有色金属加工年产5万吨以上；氧化铝工程40万吨以上 有色冶炼年产10万吨以下；有色金属加工年产5万吨以下；氧化铝工程40万吨以下
建材工程 水泥日产2000吨以上；浮化玻璃日熔量400吨以上；池窑拉丝玻璃纤维、特种纤维；特种陶瓷生产线工程 水泥日产2000吨以下：浮化玻璃日熔量400吨以下；普通玻璃生产线；组合炉拉丝玻璃纤维；非金属材料、玻璃钢、耐火材料、建筑及卫生陶瓷厂工程
三 矿山
工程 煤矿工程 年产120万吨以上的井工矿工程；年产120万吨以上的洗选煤工程；深度800米以上的立井井筒工程；年产400万吨以上的露天矿山工程 年产120万吨以下的井工矿工程；年产120万吨以下的洗选煤工程；深度800米以下的立井井筒工程：年产400万吨以下的露天矿山工程
冶金矿山工程 年产100万吨以上的黑色矿山采选工程；年产100万吨以上的有色砂矿采、选工程；年产60万吨以上的有色脉矿采、选工程 年产100万吨以下的黑色矿山采选工程；年产100万吨以下的有色砂矿采、选工程；年产60万吨以下的有色脉矿采、选工程
化工矿山工程 年产60万吨以上的磷矿、硫铁矿工程 年产60万吨以下的磷矿、硫铁矿工程
铀矿工程 年产10万吨以上的铀矿；年产200吨以上的铀选冶 年产10万吨以下的铀矿；年产200吨以下的铀选冶
建材类非金属矿工程 年产70万吨以上的石灰石矿；年产30万吨以上的石膏矿、石英砂岩矿 年产70万吨以下的石灰石矿；年产30万吨以下的石膏矿、石英砂岩矿
四 化工
石油
工程 油田工程 原油处理能力150万吨/年以上、天然气处理能力150万方/天以上、产能50万吨以上及配套设施 原油处理能力150万吨/年以下、天然气处理能力150万方/天以下、产能50万吨以下及配套设施
油气储运工程 压力容器8MPa以上；油气储罐10万立方米/台以上；长输管道120千米以上 压力容器8MPa以下；油气储罐10万立方米/台以下；长输管道120千米以下
炼油化工工程 原油处理能力在500万吨/年以上的一次加工及相应二次加工装置和后加工装置 原油处理能力在500万吨/年以下的一次加工及相应二次加工装置和后加工装置
基本原材料工程 年产30万吨以上的乙烯工程；年产4万吨以上的合成橡胶、合成树脂及塑料和化纤工程 年产30万吨以下的乙烯工程；年产4万吨以下的合成橡胶、合成树脂及塑料和化纤工程
化肥工程 年产20万吨以上合成氨及相应后加工装置；年产24万吨以上磷氨工程 年产20万吨以下合成氨及相应后加工装置；年产24万吨以下磷氨工程
酸碱工程 年产硫酸16万吨以上；年产烧碱8万吨以上；年产纯碱40万吨以上 年产硫酸16万吨以下；年产烧碱8万吨以下；年产纯碱40万吨以下
轮胎工程 年产30万套以上 年产30万套以下
核化工及加工工程 年产1000吨以上的铀转换化工工程；年产100吨以上的铀浓缩工程；总投资10亿元以上的乏燃料后处理工程；年产200吨以上的燃料元件加工工程；总投资5000万元以上的核技术及同位素应用工程 年产1000吨以下的铀转换化工工程；年产100吨以下的铀浓缩工程；总投资10亿元以下的乏燃料后处理工程；年产200吨以下的燃料元件加工工程；总投资5000万元以下的核技术及同位素应用工程
医药及其它化工工程 总投资1亿元以上 总投资1亿元以下
五 水利
水电
工程 水库工程 总库容1亿立方米以上 总库容1千万—1亿立方米
总库容1千万立方米以下
水力发电站工程 总装机容量300MW以上 总装机容量50MW—300MW 总装机容量50MW以下
其它水利工程 引调水堤防等级1级；灌溉排涝流量5立方米/秒以上；河道整治面积30万亩以上；城市防洪城市人口50万人以上；围垦面积5万亩以上；水土保持综合治理面积1000平方公里以上 引调水堤防等级2、3级；灌溉排涝流量0．5—5立方米/秒；河道整治面积3万—30万亩；城市防洪城市人口20万—50万人；围垦面积0．5万—5万亩；水土保持综合治理面积100—1000平方公里 引调水堤防等级4、5级；灌溉排涝流量0．5立方米/秒以下；河道整治面积3万亩以下；城市防洪城市人口20万人以下；围垦面积0．5万亩以下；水土保持综合治理面积100平方公里以下
六 电力
工程 火力发电站工程 单机容量30万千瓦以上 单机容量30万千瓦以下
输变电工程 330千伏以上 330千伏以下
核电工程 核电站；核反应堆工程
七 农林
工程 林业局（场）总体工程 面积35万公顷以上 面积35万公顷以下
林产工业工程 总投资5000万元以上 总投资5000万元以下
农业综合开发工程 总投资3000万元以上 总投资3000万元以下
种植业工程 2万亩以上或总投资1500万元以上； 2万亩以下或总投资1500万元以下
兽医/畜牧工程 总投资1500万元以上 总投资1500万元以下
渔业工程 渔港工程总投资3000万元以上；水产养殖等其他工程总投资1500万元以上 渔港工程总投资3000万元以下；水产养殖等其他工程总投资1500万元以下
设施农业工程 设施园艺工程1公顷以上；农产品加工等其他工程总投资1500万元以上 设施园艺工程1公顷以下；农产品加工等其他工程总投资1500万元以下
核设施退役及放射性三废处理处置工程 总投资5000万元以上 总投资5000万元以下
八 铁路
工程 铁路综合工程 新建、改建一级干线；单线铁路40千米以上；双线30千米以上及枢纽 单线铁路40千米以下；双线30千米以下；二级干线及站线；专用线、专用铁路
铁路桥梁工程 桥长500米以上 桥长500米以下
铁路隧道工程 单线3000米以上；双线1500米以上 单线3000米以下；双线1500米以下
铁路通信、信号、电力电气化工程 新建、改建铁路（含枢纽、配、变电所、分区亭）单双线200千米及以上 新建、改建铁路（不含枢纽、配、变电所、分区亭）单双线200千米及以下
九 公路
工程 公路工程 高速公路 高速公路路基工程及一级公路 一级公路路基工程及二级以下各级公路
公路桥梁工程 独立大桥工程；特大桥总长1000米以上或单跨跨径150米以上 大桥、中桥桥梁总长30—1000米或单跨跨径20—150米 小桥总长30米以下或单跨跨径20米以下；涵洞工程
公路隧道工程 隧道长度1000米以上 隧道长度500—1000米 隧道长度500米以下
其它工程 通讯、监控、收费等机电工程，高速公路交通安全设施、环保工程和沿线附属设施 一级公路交通安全设施、环保工程和沿线附属设施 二级及以下公路交通安全设施、环保工程和沿线附属设施
十 港口与航道工程 港口工程 集装箱、件杂、多用途等沿海港口工程20000吨级以上；散货、原油沿海港口工程30000吨级以上；1000吨级以上内河港口工程 集装箱、件杂、多用途等沿海港口工程20000吨级以下；散货、原油沿海港口工程30000吨级以下；1000吨级以下内河港口工程
通航建筑与整治工程 1000吨级以上 1000吨级以下
航道工程 通航30000吨级以上船舶沿海复杂航道；通航1000吨级以上船舶的内河航运工程项目 通航30000吨级以下船舶沿海航道；通航1000吨级以下船舶的内河航运工程项目
修造船水工工程 10000吨位以上的船坞工程；船体重量5000吨位以上的船台、滑道工程 10000吨位以下的船坞工程；船体重量5000吨位以下的船台、滑道工程
防波堤、导流堤等水工工程 最大水深6米以上 最大水深6米以下
其它水运工程项目 建安工程费6000万元以上的沿海水运工程项目：建安工程费4000万元以上的内河水运工程项目 建安工程费6000万元以下的沿海水运工程项目；建安工程费4000万元以下的内河水运工程项目
十一 航天航空工程 民用机场工程 飞行区指标为4E及以上及其配套工程 飞行区指标为4D及以下及其配套工程
航空飞行器 航空飞行器（综合）工程总投资1亿元以上；航空飞行器（单项）工程总投资3000万元以上 航空飞行器（综合）工程总投资1亿元以下；航空飞行器（单项）工程总投资3000万元以下
航天空间飞行器 工程总投资3000万元以上；面积3000平方米以上：跨度18米以上 工程总投资3000万元以下；面积3000平方米以下；跨度18米以下
十二 通信工程 有线、无线传输通信工程，卫星、综合布线 省际通信、信息网络工程 省内通信、信息网络工程
邮政、电信、广播枢纽及交换工程 省会城市邮政、电信枢纽 地市级城市邮政、电信枢纽
发射台工程 总发射功率500千瓦以上短波或600千瓦以上中波发射台：高度200米以上广播电视发射塔 总发射功率500千瓦以下短波或600千瓦以下中波发射台；高度200米以下广播电视发射塔
十三 市政公用工程 城市道路工程 城市快速路、主干路，城市互通式立交桥及单孔跨径100米以上桥梁；长度1000米以上的隧道工程 城市次干路工程，城市分离式立交桥及单孔跨径100米以下的桥梁；长度1000米以下的隧道工程 城市支路工程、过街天桥及地下通道工程。
给水排水工程 10万吨/日以上的给水厂；5万吨/日以上污水处理工程；3立方米/秒以上的给水、污水泵站；15立方米/秒以上的雨泵站；直径2．5米以上的给排水管道 2万—10万吨/日的给水厂；1万—5万吨/日污水处理工程；1—3立方米/秒的给水、污水泵站；5—15 立方米/秒的雨泵站；直径1—2．5米的给水管道；直径1．5—2．5米的排水管道 2万吨/日以下的给水厂；1万吨/日以下污水处理工程；1立方米/秒以下的给水、污水泵站；5立方米/秒以下的雨泵站；直径1米以下的给水管道；直径1．5米以下的排水管道
燃气热力工程 总储存容积1000立方米以上液化气贮罐场（站）；供气规模15万立方米/日以上的燃气工程；中压以上的燃气管道、调压站；供热面积150万平方米以上的热力工程 总储存容积1000立方米以下的液化气贮罐场（站）；供气规模15万立方米/日以下的燃气工程；中压以下的燃气管道、调压站；供热面积50万—150万平方米的热力工程 供热面积50万平方米以下的热力工程
垃圾处理工程 1200吨/日以上的垃圾焚烧和填埋工程。 500—1200吨/日的垃圾焚烧及填埋工程 500吨/日以下的垃圾焚烧及填埋工程
地铁轻轨工程 各类地铁轻轨工程。
风景园林工程 总投资3000万元以上 总投资1000万—3000万元 总投资1000万元以下
十四 机电安装工程 机械工程 总投资5000万元以上 总投资5000万以下
电子工程 总投资1亿元以上；含有净化级别6级以上的工程 总投资1亿元以下；含有净化级别6级以下的工程
轻纺工程 总投资5000万元以上 总投资5000万元以下
兵器工程 建安工程费3000万元以上的坦克装甲车辆、炸药、弹箭工程；建安工程费2000万元以上的枪炮、光电工程；建安工程费1000万元以上的防化民爆工程 建安工程费3000万元以下的坦克装甲车辆、炸药、弹箭工程；建安工程费2000万元以下的枪炮、光电工程；建安工程费1000万元以下的防化民爆工程
船舶工程 船舶制造工程总投资1亿元以上；船舶科研、机械、修理工程总投资5000万元以上 船舶制造工程总投资1亿元以下；船舶科研、机械、修理工程总投资5000万元以下
其它工程 总投资5000万元以上 总投资5000万元以下
说 明
1、表中的“以上”含本数，“以下”不含本数。
2、未列入本表中的其他专业工程，由国务院有关部门按照有关规定在相应的工程类别中划分等级。
3、房屋建筑工程包括结合城市建设与民用建筑修建的附建人防工程。
