山城分局

山城区位于鹤壁市中部,地处太行山东麓,是原市委、市政府所在地,南临新区,北靠安阳,东接汤阴,大白线、汤鹤线、壶台线将山城区和安阳、汤阴、台前、鹤壁新区联为一体。地势西北高,东南低,海拔400~150米。山城区辖一乡一镇五个办事处,即鹿楼乡,石林镇,红旗、汤河、长风、山城、鹿楼五个街道办事处,63个行政村,总面积近197平方公里,现有耕地599807公顷,总人口近24万人,其中农业人口82万人。矿产资源丰富,已发现的矿产资源20多种,原煤、硫铁、花岗岩等有广阔的发展前景。山城区是全市的煤炭、电子、化工、纺织、食品、陶瓷工业基地,区内现有工商企业1200余家,其中金属镁企业50余家。个体工商户和私营企业有2218家,其中个体工商户2115户,私营企业103家。2010年实现地区生产产值68亿元,同比增长17%。

吴红庆 局长

张乃双 副局长

吴红庆局长简介:男,汉族,1965年出生。1989年7月~1998年5月,任市土地局科员;1998年5月~2000年3月,任市土地局计划财务科副主任科员;2000年3月~2001年12月,任市土地管理局计划财务科科长;2001年12月~2008年8月,任市国土资源局规划与科技科科长;2008年8月~2009年4月,任市国土资源局财务科科长;2009年4月至今,任山城分局局长。

机构设置山城分局于1999年成立,编制4人,现有局长1人,副局长1人,职工3人。下设山城国土资源所,现有所长1人,职工3人。

土地资源截至2010年底,全区土地总面积1379997公顷,其中,农用地面积914655公顷,占土地总面积的6628%,建设用地面积31243公顷,占土地总面积的2264%,其他用地面积为152911公顷,占土地总面积的1108%。

耕地保护2010年,进一步巩固区、乡、村三级基本农田保护责任体系,严格执行基本农田保护“五不准”制度,强化管理,坚守耕地保护底线,确保耕地保有量稳定在597856公顷,基本农田保护面积保持在508290公顷以上。

为保障山城区经济发展的用地需要,实现“占一补一、先补后占、确保平衡”的目标,加强补充耕地储备项目库建设,在规范储备库管理的同时,筹措资金100余万元对耿寺、范家坟等村进行了田间渠道、道路建设,改善了耕作条件,确保了补充耕地的数量和质量达标。2010年,两个批次、179公顷补充耕地项目已通过省国土厅核查。将鹤壁市下达本区耕地保有量597856公顷,基本农田5082公顷的任务落实到地块和责任人。同时立项并实施土地开发项目30个,面积179公顷。

建设用地管理2010年,共审报3个批次建设用地,保障了新中原、大华、华邦、辉圣陶瓷等重点项目用地需求。积极开展2010年城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩项目的申报工作,为辖区争取建设用地指标657亩,节约新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费共计1372万元,同时为石林新城建设的启动提供了用地保障。

地籍管理2010年,为河南省金鸡山建材有限公司、河南华邦陶瓷有限公司、鹤之源塑料包装厂、鹤壁新大华特种陶瓷有限公司、鹤壁市伟强腰线厂、鹤壁市骏业陶瓷原料有限公司6宗土地办理了国有土地使用证。严格宅基地变更登记审批关,采取“五查五看”的方法。所谓“五查五看”即:一是查当事人户口本、身份证,看是否是该村村民;二是查当事人申请,看是否是本人递交的《土地登记申请书》,当事人是否签字,涉及到继承申请的,看是否有村委会与乡政府土地部门出具的证明;三是查村委会审核意见,看是否通过村委会初审,村委会是否出具证明并签署意见;四是查档案,看当事人有无宅基地登记,是否符合一户一宅的原则;五是查实地审查。受理申请后,派工作人员到现场实地审查申请人是否符合条件,拟用地是否符合规划要求,看利益相关人员及村民对当事人变更登记是否有异议。今年共办理了宅基地变更手续58宗,切实做到了公平、公正、公开,有效保护了农民的合法权益。

矿产资源概况山城区位于鹤壁市中部,地处太行山东麓。山城区矿产资源已发现和开采的有煤炭、瓦斯气、二氧化碳、水泥灰岩、白云岩、麦饭石等30余种,其中煤炭储量16亿吨,水泥灰岩储量5亿吨。

矿产资源管理辖区内地方煤矿按照省、市政府有关部门要求从2009年9月8日至今仍处于停产整顿状态。分局对辖区内地方煤矿加大地面巡查力度,主要采取询问企业有关人员以及查阅相关资料、图件,杜绝在停产整顿期间辖区地方煤矿借通风排水下井私自开采,同时为地方煤矿复工生产做好准备工作。积极推进非煤矿山整合工作,促进矿业持续健康发展,分局按照整合相关要求,扎实推进整合工作,发挥引导作用,确保整合工作规范实施,同时作好非煤矿山巡查,加强监督管理,杜绝越界开采行为。积极推进鹿楼煤矿退出矿产资源开采领域工作,进一步维护好本辖区矿产资源开发秩序,促进了全区安全生产形势的稳定。完成了2010年度矿产资源储量统计工作。严格按照有关规定,落实专人按要求进行填报、分析、上报,确保统计数据真实可靠,及时准确完成了2010年度矿产资源统计工作。

地质灾害防治山城区是鹤壁市老城区原市委、市政府所在地,煤炭资源比较丰富,是地质灾害较易发地区。涉及国家统配煤矿3个,主要灾害有地面塌陷、地裂缝等,集中分布在城区东、北和南部煤矿采空区。石林镇隐患点在卜家沟村有一处,灾害以山体滑坡为主。鹿楼乡隐患点有十四处,涉及陈家湾、大胡等十四村,灾害以地面塌陷、地裂纹为主。2010年,建立了以乡、办、村组为载体的全区地质灾害隐患点责任体系,签订地质灾害防治目标责任书,下发了《2010年度山城区地质灾害防治方案》、严格执行险情巡查、灾情速报制度,加大汛期巡查和督查力度,实行汛期24小时值班制度。共对辖区1乡1镇27个村和5个办事处1300户等险区险段进行了拉网式排查,在隐患点张贴宣传画60余张、发放宣传资料500余份、新设立警示牌15块,确保人民群众生命财产安全。

执法监察2010年,集中力量开展2009年度卫片执法检查工作,对涉及山城区的变化图斑共计18块28宗(170667亩),实地进行核查。经核查合法用地14宗、总面积为16045亩;军事用地1宗、面积为80亩;实地伪变化的为3宗、总面积1115亩,其中1宗属农业结构调整范围,面积为11亩;村民宅基地违法占地的10宗、面积为1102亩。

信访工作为妥善处理好用地引发的各种矛盾,构建和谐社会环境,采用“四心”工作法,解决各类涉土信访矛盾。一是“热心”,在解决与老百姓的感情问题,树立“一切为了群众,一切依靠群众”的思想,真正做到与群众“零距离”接触,面对面交心,心与心相连,换位思考,多从老百姓角度去想问题。二是“公心”,实事求是,依法行政,依法办事,依法依政策处理信访问题。三是“诚心”,以发展的眼光看待信访群众,以心换心,诚心待人,帮助信访群众解决生产生活中的实际困难,做好化解和稳定工作。四是“铁心”,严把政策关,严守政策口,更多地依照行政规范、通过司法渠道寻求问题的解决。2010年,共接待来访群众15批次、26人次,参加信访听证会1起,配合协调工农关系两起,市局交办信访案件4起,结案4起,区政府交办的信访案件1起,结案1起,信访结案率达到100%。

乡所建设根据市局安排,2008年8月份完成了山城区国土资源所的创建任务。通过考试录用4人,实到4人,按照全额财政供给进行管理。现在山城区国土资源所实现了机构、职能、人员“三到位”。二是强化培训,提高了队伍素质。为努力创建学习型国土所,所里人员学习《土地管理法》、《土地管理法实施条例》等法规政策,并由分局定期检查所里业务学习情况,在分局进行通报,使所里的业务学习时间、学习效果得以切实保证。三是立足规范,进一步提高内部管理水平,首先,国土所制订了《山城区耕地占补平衡制度》、《建设项目补充耕地与土地开发整理项目挂钩制度》、《山城区补充耕地项目验收办法》多项制度,将各项制度、土地利用总体规划、办事程序、收费标准公开,实行阳光行政、公开办事机制。其次,实行电子政务,为国土所配置电脑,完善建立基本农田保护档案,农宅审批档案逐步实现微机管理,降低办公成本,提高工作效率,同时,根据山城区的农村实际情况,组织人员出台了《山城区宅基地管理办法》,使所里工作人员的业务知识技能和解决实际问题的能力不断提高,确保能够切实履行好岗位职责。

(陈红艳)