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广东高要“进城”：一个中小城市的城镇化样本

城镇化被作为今年扩大内需的一个着力点

粤每年需推动近八十万人从农村进入城市

双转移背景下的中小城市，如何应对这一特殊的人口迁徙？

高要“进城”

一个中小城市的城镇化样本

去年12月召开的中央经济工作会议,有别于以往的一大内容就是强调推进城镇化。

会议提出把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务,放宽中小城市和城镇户籍限制,并将城镇化作为今年扩大内需的一个着力点。

在广东,来自省住建厅的数据显示,截至2008年,我省的城市化率为63.37%,高于全国45.70%的平均水平。不过《珠三角改革发展规划纲要》要求,到2020年,我省城镇化水平应达到80%。

这就意味着从现在开始,广东城镇化率须每年提高1个多百分点。也就是说,我省每年需要推动将近80万人从农村进入城市。

如何完成中央经济工作会议和《珠三角改革发展规划纲要》提出的目标,稳步提高城镇化水平,并通过城镇化拉动内需,成为了摆在广东面前的一大课题。

最近,一份有关肇庆高要推动城市化的调查报告,引起了中央政治局委员、省委书记汪洋的重视。高要———这个既位于珠三角、又属于山区的县级市———通过产业集群和人口集聚推动城市化的先行先试,或许能给其他地区推动城镇化带来一些启示。

高起点规划打开城市框架

城乡规划编制花了2000多万元

走在高要城区,不时可以看到一幅大型规划图———《高要市新城区概念性规划》。在这幅图上,高要旧城区仅仅占了一个角落,而江滨新区和西江新城两大新城区则占据了绝大多数面积。通过城市总体规划的修编,新规划的高要城区面积从原来的18.5平方公里扩大到38.8平方公里；不久前西江新城纳入规划后,城区面积将达到50平方公里。

站在离旧城区不远的象山之巅望去,与肇庆端州区隔西江而望的高要旧城区背后,有一片群山环抱的腹地,新兴江从中穿流而过。从3年前在同一位置拍摄的照片来看,当时这片腹地主要仍是荒地和池塘。而现在,崭新而整齐的住宅区已经占据了其中的大部,这就是高要“一河两岸”的江滨新区。

高要市市委书记武临黔说,虽然高要山多平地少,城市规模先天受限,但通过适度超前的科学规划,高要拉大了城市框架,而通过交通、市政设施的建设,先天的地理障碍将被突破,旧城区将与新城区联结成片,城区面积也将比原来扩大近3倍!

美好的蓝图背后,是对规划的高度重视和大量投入。

高要当地一位官员向记者透露,在高要市的大大小小会上,主要领导总是反复强调“规划”二字,“有时候,哪怕只是一个邀请专家提意见的小会,他们都会亲自参加”。从2006年以来,高要仅投入城乡规划编制的总费用就达到2000多万元,这种大手笔的规划即使在珠三角地区也不多见。目前,高要除城区以外,3个中心镇、12个建制镇和6个主要工业园区、50平方公里的生态旅游区也都已完成了总体规划。

省委政研室的报告指出,城市对人口的承载能力是有限的,高要如果没有通过高起点的规划,快速拉大城市框架、拓展城市空间,就不可能产生对人口的吸纳集聚能力。

工业化带动城市化从“金陶园”到“金淘园”一字千金

工业化是推动城镇化的必由之路。

省城市发展研究中心主任宋劲松表示,珠三角地区城镇化率能够达到80%多,远远高于东西北地区,与其发达的制造业密不可分。工业化带来了大量的就业机会,从而吸纳了人口从农村进入城市。与专家的想法不谋而合,立足工业化推动城镇化,促进产业集群发展,壮大县域经济成为高要推动城市化的重要抓手。

高要布局有金淘、金盛、金渡、西区、禄步、活道六个产业集聚基地和白金龙工业带的“六园一带”。“六园一带”工业园区落户企业550多家,引进资金300多亿元,成为引领全市经济发展的高地。

在高要还流传着一个通过主动调整、优化产业结构,推动产业集群发展的故事。

金淘园区原规划为承接珠三角陶瓷产业转移,当时,金淘的“淘”其实还是陶瓷的“陶”。陶瓷产业占地大、单位用地产出少,2006年,高要对园区进行了战略性调整,收回了5300多亩原用于发展陶瓷产业的土地,并招商引进了高分子材料、不锈钢等产业。就此,园区从单一的陶瓷产业园转型为以高新技术产业为主的多元化现代产业园,土地价值比原来提高数倍。“陶”字顺理成章地改成淘金的“淘”后,这个故事也就被戏称为“一字千金”。

园区负责人介绍,金淘园区现有企业全面达标达产后,年产值将超过200亿元,这就相当于再造一个高要的规模工业。金淘园区所在地———金利镇有关负责人还介绍,得益于园区经济的发展,金利镇城区面积从2003年的4.8平方公里,扩大到目前的20平方公里。在镇区的15万常住人口中,外来工占到了7.2万人,已经超过了户籍人口。城镇化水平达到54.95%,远高于高要全市平均水平。

高要市市长徐敏坚表示,工业化带来的不仅是就业机会,没有工业化就没有经济总量的大幅增加,高要也不可能有能力推动大规模的人口集聚。

引进品牌房企带动人口聚集

珠三角和本地房企纷纷闻风而动

李先生是高要市政府的一名普通公务员,过去一家三口都住在与高要城区一江之隔的肇庆端州区。不过前年,他在高要城区买了一套商品房,举家搬了过来。李先生说,过去高要几乎没什么楼盘,不过近几年新楼盘如雨后春笋般涌现。“原来我就想换套大点的房子,正好现在高要选择多,而且房价比端州还便宜。搬过来后,上下班也方便多了。”

这种变化源于高要近年房地产业的快速发展。采访中,几乎每一位受访者都认为引进碧桂园和祈福两大知名房企,对提升高要房地产业整体水平,起到了关键的辐射带动作用。

2006年7月,碧桂园拿下象山前的一块荒地,兴建一批商住楼和别墅,2007年开盘后,销售畅旺。随后,祈福集团也顺利进驻。目前,碧桂园和祈福集团在高要共有3个项目,更为重要的是,因为他们的进驻,使得珠三角和本地的房企闻风而动,一批优质楼盘冒了出来,吸引了越来越多的周边市民到高要安居置业。

来自于佛山的乐添房产经营有限公司营销总监罗壮志介绍,早在2006年以前,乐添公司就进驻了高要并建有乐添大厦项目。“当时,几个月都卖不出去几套。而2009年我们公司的新项目丽景花园,预售仅几百套,一开盘就卖完了。”

目前,高要城区在建楼盘17个,施工面积达134.89万平方米,是几年前的10多倍。2009年1-11月,高要城区商品房销售面积37.8万平方米,同比增长198%。预计全年可达到40万平方米,增长200%。此外,目前来自高要以外的购房者已经超过五成。其中,来自肇庆端州城区的购房者更是占了很大部分。

房地产业的发展,有效地促进了人口的集聚和服务业的兴旺。仅碧桂园进驻高要的消息传开后,一批在肇庆端州城区从事饮食娱乐业的业主,就纷纷出动到高要城区收购临街商铺。据统计,2009年全市饮食业、娱乐业、商贸业的从业户数以及个体工商户均是2006年的2倍多。推动城市化还需要做什么

视点1“让已经进入城市的人能有更加体面的工作、更高的收入和更好的居住条件,使他们能在城市定居下来,并且逐步享受到城里人的福利”

城市化从根本上说就是农村人口向城市的转移,通过提供就业机会把农村人口吸引到城市是城市化的必备条件,但也只完成了城镇化的第一步。

以珠三角为例,珠三角目前大约集中了全省80%的GDP,但人口却只占到全省的一半左右。省城市发展研究中心主任宋劲松指出,这就说明了有20%-30%的人口处于半城市化状态。他表示,城市化的核心就是要让已经进入城市的人能有更加体面的工作、更高的收入和更好的居住条件,使他们能在城市定居下来,并且逐步享受到城里人的福利。

目前,我省共有外来人口约3000万,他们多数从事一些较为低端的工作,收入水平与城镇居民人均收入相比有相当距离。有限的收入使不少外来工大有身在城市却被边缘化的感慨,揣着微薄的收入却不敢消费。宋劲松表示,城市化的进程中,既有拉力也有阻力。“拉力是指城市中就业、生活、服务的吸引力,阻力则是城市生活成本高、城市对劳动者技能的高要求等等。”以高要为例,前年高要实现农村教师收入与公务员相当后,镇级中小学教师人均月收入从2006年的1342元提高到现在的4139元,增长2倍多,农村教师因此开始有能力到城里买房。可见,收入的提高将大大增加拉力,对于农村人口进入城市并扎根,起到了关键作用。

让农民进入城市并斩断土根,还要保证他们有稳定的生计来源,有更强的职业技能。宋劲松认为,工业化要与农业现代化相互配合、同步发展。农业现代化可以大大提高生产力,使更多的农村劳动力解放出来,这将推动更多农民去城市寻求更好的发展。与此同时,也要提供更多的职业培训,使他们获得在城里生活的技能。

去年底召开的中央经济工作会议提出把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务,放宽中小城市和城镇户籍限制,也是推动城镇化的下一项课题。省委政研室有关专家指出,改革户籍制度,在制度上保证农民工从城市“边缘人”转变为“新市民”刻不容缓。

从1月1日起,我省开始全面推行居住证制度,居住证持证人在同一居住地连续居住并依法缴纳社会保险费满七年、有固定住所、稳定职业、符合计划生育政策、依法纳税并无犯罪记录的,还可以申请常住户口。中国社科院农村发展研究所研究员党国英指出,在户籍制度短时间内不可能取消的情况下,以居住证取代暂住证适度消弭户籍人口与非户籍人口之间的差异,是一次有益的探索。伴随着居住证制度的推行,非户籍人口的福利待遇也将随之提高。1月1日起施行的《广东省流动人口服务管理条例》规定:流动人口在广东按规定享有职业技能培训、公共就业服务、传染病防治和儿童计划免疫保健服务等七大类公共服务,办理了居住证的流动人口还可以享有在居住地申领机动车驾驶证等四大类公共服务。不过即便如此,基本公共服务的享受待遇,非户籍人口与户籍人口相比仍有不少差距。宋劲松指出,城市公共服务的供给不足,与小城镇的财力有限有相当关系。未来,必须强化中小城镇特别是县城和中心镇的公共财政能力和它们对于公共服务供应的水平。

“双转移”:城镇化好途径

视点2“偏远地区的劳动力就近进入自己所在县城或中心镇就业,原来的生活习惯、文化背景都不会有太大改变,这是一个可以接受的阶梯”

高要推动城市化的做法激发了省城市发展研究中心主任宋劲松的兴奋点。在接受本报的专访时,宋劲松侃侃而谈。他不仅点评了高要城镇化的经验和启示,还为广东推进城镇化出了不少点子。

记者:实际上我们看到,高要的主要做法就是通过承接产业转移,以工业化推动城市化,促进农村人口进入城市。这正好就是“双转移”的内容。

宋劲松:是的,“双转移”是推动城镇化的一个非常好的途径。在现代产业体系中相对落后的一些产业,需要腾出去为发达地区的产业转型升级提供空间,但这些产业本身对社会发展是必要的,它需要寻找一个新的空间,这个空间可能就是欠发达地区。对欠发达地区来说,在带动经济增长的同时为当地更多农民提供就业机会,这就能让农民就地城市化,让农民更多地向县城和中心镇工厂转移,找到新的就业岗位,开拓视野。当人口集聚发展到一定规模就会有完善的服务设施跟进,这些人的存在对提升公共服务设施、提高人口素质都有积极意义。

当然,偏远地区的劳动力要一次性进入中心城市有比较高的门槛,但如果就近进入自己所在县城或中心镇就业,原来的生活习惯、文化背景都不会有太大改变,这是一个可以接受的阶梯。因此借助“双转移”的东风,能够更好地促进农民城镇化的第一站、桥头堡———中小城镇的发展,这能够大大降低城镇化的门槛和阻力。

记者:促进城镇化,您有什么建议呢?

宋劲松:首先,适当的行政整合是必要的。很多建制镇甚至是县城承接产业转移和推动城镇化的能力还很有限,所以能不能考虑对于小城镇进行一次整合,也就是行政拆并,将几个小镇变成一个大镇,大镇里面重点培育它的产业发展,强化它的城市功能、管理权限,这也是我们可以去做的。我们应该慢慢地对小城镇的布局进行一次梳理,使更多的小城镇既能够成为行政管理的中心,又能够将经济中心和服务中心的作用结合起来。

第二,在推进工业化和城市化的过程中,要避免先污染后治理的老路,扶持城镇化的一个前提条件应该是对这些中小城镇污水治理、垃圾处理、空气治理等环境治理设施作硬性要求。

第三是城市之间可以考虑结成联盟,类似现在产业转移过程中推行的对口帮扶一样,两地都能从中得到益处。在对口帮扶的过程中,可以形成发展生产的链条,比如大城市主要从事产业研发、提供生产性服务等；而中小城镇则是“制造业的厂房”,并且能共享一些税利。这些机制在对口帮扶的过程中要逐步健全,这也是进一步推进双转移要做的工作。

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  厨房龙头哪个好

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  卓美欧注重选材，深知不同材料的气质及搭配之道。每年会派设计师考察国际市场，并从世界各地引进最能展现产品特点的优质原材料工厂严格采用意大利MIR重力铸造技术，打造一体成型，温控检测仪器，精确严谨，全自动注塑机 保证50万次不滴漏。

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  爱克华莱水龙头是被大家非常熟知的一个水龙头品牌，在国内深受大众的一致好评，是当前市场上人们非常信赖的水龙头品牌，从世界各地引进最能展现产品特点的优质原材料进行加工制造。

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  9. 摩恩Moen

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  10. 希恩CAE

  希恩水龙头是广东品牌，中国名牌。希恩水龙头公司是中国最大规模生产卫浴基地企业之一，企业实力雄厚毋庸置疑。品牌产品在量销往国际国内市场。

  11. 高斯Coso

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  鹤山市康立源卫浴实业有限公司是一家具有先进生产技术的现代化企业，它的生产业务很广，龙头、五金、整体卫浴产品都有生产，在各产品行业中，康立源产品都有很好的市场销售。康立源产品被认证为是“中国环境标志产品”，还得到欧盟CE认证，产品的安全环保值得信赖。

  13. HHSN辉煌

  辉煌水暖集团有限公司是实力很强的企业，辉煌有非常雄厚的品牌实力和品牌竞争力，它不仅是厨房水龙头十大名牌，而且还能登上卫浴十大品牌，花洒十大品牌的排行榜，足见其强劲的品牌实力。

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  中宇建材集团有限公司是中国厨卫百强企业，公司位于福建，是福建省著名商标，亚洲品牌价值500强，企业和产品品牌的市场竞争力都是很强；中宇公司不仅将产品在国内大量销售，而且中宇公司还是欧美很多公司的供货商，产品也向外出口。

  15. 华艺Huayi

  华艺有20多年的生产经验，在产品上出新、不管创造，它的产品是很有保障的，不仅通过了ISO9001国际质量管理体系的认证，而且还取得北美CUPC产品质量安全认证、美国NSF无毒性认证等等一系列的国家和地区的产品认证，可以说华艺的产品在品质上来讲都是很权威的。

  厨房水龙头的最新价格

  1.九牧(JOMOO)全铜冷热水龙头 199元

  2.摩恩(MOEN)净铅高抛厨房龙头 399元

  3.科勒(KOHLER) 凯迪厨房龙头 449元

  4.高仪(GROHE)欧瑞士达厨房龙头 1399元

  5.汉派 全铜厨房龙头抽拉 278元

  6.莱尔诗丹 厨房水龙头LD8205 188.00元

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  8.九牧王 JXD-3001-D09厨房水龙头 98.00元

  9.柏奥斯 全铜加厚97A厨房水龙头 65.00元

  10.埃美柯 全铜厨房水龙头XG11 168.00元

  如何选购厨房水龙头

  1.人性化：市场上有一种抽拉式厨房龙头，拥有柱状出水，和喷射出水两种方式，在花洒顶部按钮即可轻松实现转换，清洁又方便，更有可抽拉的 1.5 米长不锈钢软管，轻松达至您需要的地方，让清洁成为乐趣。

  2.易清洁： 厨房的油烟较大，多次清洗后龙头表面容易失去光泽，并可能出现镀层变 色、脱落的现象，所以，购买水龙头时一定了解其质保期，据了解一般应不低于 3 年。市场上有一种采用宇航科技 PVD 技术处理的厨房龙头， 可以经受钢丝棉和各种清洁剂的刷洗， 不褪色、耐磨损。

  3.环保：水中的铅含量主要由水体冲刷水道而引起的。在美国实现家庭直饮水后，对水质和水管、龙头都提出了很严格的“含铅量要求”。例如美国得而达水龙头，它的水路管 道是精铜制造，进水管与龙头本体之间使用低温焊接工艺，采用特殊焊接材料，不含污染物。

  4.耐用：龙头是否耐用，表面处理的工艺非常重要，好的龙头经受酸性高温测试，超过 4 小时完好无损，另外，由于内部构造合理，好龙头不易发生过滴漏和损坏现象，经受几十万次开关后仍可操纵自如。

  5.节水：挑选龙头时询问一下，如果出水水流速度保持在 8.3 升/分钟上下，可以达到节水的目的。 另外， 有些龙头具有蜂窝状的限流片，不仅能让水呈泡沫状流出， 限制了流速， 而且让使用者感觉水流更加柔和，同时感觉水力充沛。

厨房水龙头更换

硬件和水龙头都是每一天会使用到的，磨损是不可避免的。只要转出这些作品，添加一个新的产品更换，一些个性的设计和更强大的功能，可以使厨房有一个显着的差异。

1、我们都知道，厨房的水龙头的下方一般都是有一个总的开关的，在更换之前可以先把总的开关关闭，如果，厨房水龙头的下方没有总的开关，则需要到外面或者是阳台水塔把总的开关关闭。总的来说第一步就是关闭总开关，切断水源。

2、关闭水源开关之后，请到注水管往上 找到水龙头的水管的接口处，需要捏住水管上方的金属接头，用力往左右旋转几下，把原来旧的水龙头拆下来。

3、水管拆下来之后放在一旁，这是你会发现，这些水管的接头处跟管壁都是很脏的，五金店里面也有这样的管子，可以把原来的旧的管子换掉。因为原来的管子时间长了，会风化，漏水等等，所以趁着换水龙头之际，也可以把他们换一下。

4、将水管拆掉之后，请用手握住这个歌水龙头，再往左右旋转，把水龙头扭松。

5、把水龙头扭松之后，就可以轻易的把水龙头下方的塑料旋钮拆下来。然后就可以把整个水龙头都拆下来了。

6、把新的水龙头直接装上去就可以了，然后打开总的开关进行测试其使用情况。

厨房水龙头怎么拆

第一步：首先准备好工具：螺丝刀、扳手、钳子。如果只是更换部件(如密封圈)，那就准备好这个部件。然后关闭总阀。

第二步：卸下在水龙头把手上面或后面的小螺丝，拆下固定在水龙头主体上的把手。有部分水龙头的螺丝藏在金属按钮、塑料按钮或塑料片下面，只要把按钮打开，就会看到装在顶部的把手螺丝。使用时间很久的水龙头，其螺丝可能会由于生锈等原因变得很紧，可以滴一些润滑油进去。

第三步：如果螺丝藏在在孔内，建议先用手电观察，主要就是看里面的固定螺丝是什么口，十字还是一字，再用相应的螺丝刀去松动。少数品牌水龙头的这颗螺丝是内四方孔(如摩恩)，这种螺丝拆卸比较麻烦，用替代工具时要特别注意不要损坏螺丝口。当松开这颗螺丝后，就能取下把手。

第四步：这时，你看到的是一颗铜质大螺母，用活动大扳手拆卸螺母后，就可以取下龙头的阀芯。观察阀芯下的铜质平面有无不平整或有无细微的砂粒，清除干净。

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