山城分局

山城区位于鹤壁市中部,地处太行山东麓,是原市委、市政府所在地,南临新区,北靠安阳,东接汤阴,大白线、汤鹤线、壶台线将山城区和安阳、汤阴、台前、鹤壁新区联为一体。地势西北高,东南低,海拔400~150米。山城区辖一乡一镇五个办事处,即鹿楼乡,石林镇,红旗、汤河、长风、山城、鹿楼五个街道办事处,63个行政村,总面积近197平方公里,现有耕地5998.07公顷,总人口近24万人,其中农业人口8.2万人。矿产资源丰富,已发现的矿产资源20多种,原煤、硫铁、花岗岩等有广阔的发展前景。山城区是全市的煤炭、电子、化工、纺织、食品、陶瓷工业基地,区内现有工商企业1200余家,其中金属镁企业50余家。个体工商户和私营企业有2218家,其中个体工商户2115户,私营企业103家。2010年实现地区生产产值68亿元,同比增长17%。

吴红庆 局长

张乃双 副局长

吴红庆局长简介:男,汉族,1965年出生。1989年7月~1998年5月,任市土地局科员1998年5月~2000年3月,任市土地局计划财务科副主任科员2000年3月~2001年12月,任市土地管理局计划财务科科长2001年12月~2008年8月,任市国土资源局规划与科技科科长2008年8月~2009年4月,任市国土资源局财务科科长2009年4月至今,任山城分局局长。

【机构设置】山城分局于1999年成立,编制4人,现有局长1人,副局长1人,职工3人。下设山城国土资源所,现有所长1人,职工3人。

【土地资源】截至2010年底,全区土地总面积13799.97公顷,其中,农用地面积9146.55公顷,占土地总面积的66.28%,建设用地面积3124.3公顷,占土地总面积的22.64%,其他用地面积为1529.11公顷,占土地总面积的11.08%。

【耕地保护】2010年,进一步巩固区、乡、村三级基本农田保护责任体系,严格执行基本农田保护“五不准”制度,强化管理,坚守耕地保护底线,确保耕地保有量稳定在5978.56公顷,基本农田保护面积保持在5082.90公顷以上。

为保障山城区经济发展的用地需要,实现“占一补一、先补后占、确保平衡”的目标,加强补充耕地储备项目库建设,在规范储备库管理的同时,筹措资金100余万元对耿寺、范家坟等村进行了田间渠道、道路建设,改善了耕作条件,确保了补充耕地的数量和质量达标。2010年,两个批次、179公顷补充耕地项目已通过省国土厅核查。将鹤壁市下达本区耕地保有量5978.56公顷,基本农田5082公顷的任务落实到地块和责任人。同时立项并实施土地开发项目30个,面积179公顷。

【建设用地管理】2010年,共审报3个批次建设用地,保障了新中原、大华、华邦、辉圣陶瓷等重点项目用地需求。积极开展2010年城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩项目的申报工作,为辖区争取建设用地指标657亩,节约新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费共计1372万元,同时为石林新城建设的启动提供了用地保障。

【地籍管理】2010年,为河南省金鸡山建材有限公司、河南华邦陶瓷有限公司、鹤之源塑料包装厂、鹤壁新大华特种陶瓷有限公司、鹤壁市伟强腰线厂、鹤壁市骏业陶瓷原料有限公司6宗土地办理了国有土地使用证。严格宅基地变更登记审批关,采取“五查五看”的方法。所谓“五查五看”即:一是查当事人户口本、身份证,看是否是该村村民二是查当事人申请,看是否是本人递交的《土地登记申请书》,当事人是否签字,涉及到继承申请的,看是否有村委会与乡政府土地部门出具的证明三是查村委会审核意见,看是否通过村委会初审,村委会是否出具证明并签署意见四是查档案,看当事人有无宅基地登记,是否符合一户一宅的原则五是查实地审查。受理申请后,派工作人员到现场实地审查申请人是否符合条件,拟用地是否符合规划要求,看利益相关人员及村民对当事人变更登记是否有异议。今年共办理了宅基地变更手续58宗,切实做到了公平、公正、公开,有效保护了农民的合法权益。

【矿产资源概况】山城区位于鹤壁市中部,地处太行山东麓。山城区矿产资源已发现和开采的有煤炭、瓦斯气、二氧化碳、水泥灰岩、白云岩、麦饭石等30余种,其中煤炭储量16亿吨,水泥灰岩储量5亿吨。

【矿产资源管理】辖区内地方煤矿按照省、市政府有关部门要求从2009年9月8日至今仍处于停产整顿状态。分局对辖区内地方煤矿加大地面巡查力度,主要采取询问企业有关人员以及查阅相关资料、图件,杜绝在停产整顿期间辖区地方煤矿借通风排水下井私自开采,同时为地方煤矿复工生产做好准备工作。积极推进非煤矿山整合工作,促进矿业持续健康发展,分局按照整合相关要求,扎实推进整合工作,发挥引导作用,确保整合工作规范实施,同时作好非煤矿山巡查,加强监督管理,杜绝越界开采行为。积极推进鹿楼煤矿退出矿产资源开采领域工作,进一步维护好本辖区矿产资源开发秩序,促进了全区安全生产形势的稳定。完成了2010年度矿产资源储量统计工作。严格按照有关规定,落实专人按要求进行填报、分析、上报,确保统计数据真实可靠,及时准确完成了2010年度矿产资源统计工作。

【地质灾害防治】山城区是鹤壁市老城区原市委、市政府所在地,煤炭资源比较丰富,是地质灾害较易发地区。涉及国家统配煤矿3个,主要灾害有地面塌陷、地裂缝等,集中分布在城区东、北和南部煤矿采空区。石林镇隐患点在卜家沟村有一处,灾害以山体滑坡为主。鹿楼乡隐患点有十四处,涉及陈家湾、大胡等十四村,灾害以地面塌陷、地裂纹为主。2010年,建立了以乡、办、村组为载体的全区地质灾害隐患点责任体系,签订地质灾害防治目标责任书,下发了《2010年度山城区地质灾害防治方案》、严格执行险情巡查、灾情速报制度,加大汛期巡查和督查力度,实行汛期24小时值班制度。共对辖区1乡1镇27个村和5个办事处1300户等险区险段进行了拉网式排查,在隐患点张贴宣传画60余张、发放宣传资料500余份、新设立警示牌15块,确保人民群众生命财产安全。

【执法监察】2010年,集中力量开展2009年度卫片执法检查工作,对涉及山城区的变化图斑共计18块28宗(1706.67亩),实地进行核查。经核查合法用地14宗、总面积为1604.5亩军事用地1宗、面积为80亩实地伪变化的为3宗、总面积11.15亩,其中1宗属农业结构调整范围,面积为1.1亩村民宅基地违法占地的10宗、面积为11.02亩。

【信访工作】为妥善处理好用地引发的各种矛盾,构建和谐社会环境,采用“四心”工作法,解决各类涉土信访矛盾。一是“热心”,在解决与老百姓的感情问题,树立“一切为了群众,一切依靠群众”的思想,真正做到与群众“零距离”接触,面对面交心,心与心相连,换位思考,多从老百姓角度去想问题。二是“公心”,实事求是,依法行政,依法办事,依法依政策处理信访问题。三是“诚心”,以发展的眼光看待信访群众,以心换心,诚心待人,帮助信访群众解决生产生活中的实际困难,做好化解和稳定工作。四是“铁心”,严把政策关,严守政策口,更多地依照行政规范、通过司法渠道寻求问题的解决。2010年,共接待来访群众15批次、26人次,参加信访听证会1起,配合协调工农关系两起,市局交办信访案件4起,结案4起,区政府交办的信访案件1起,结案1起,信访结案率达到100%。

【乡所建设】根据市局安排,2008年8月份完成了山城区国土资源所的创建任务。通过考试录用4人,实到4人,按照全额财政供给进行管理。现在山城区国土资源所实现了机构、职能、人员“三到位”。二是强化培训,提高了队伍素质。为努力创建学习型国土所,所里人员学习《土地管理法》、《土地管理法实施条例》等法规政策,并由分局定期检查所里业务学习情况,在分局进行通报,使所里的业务学习时间、学习效果得以切实保证。三是立足规范,进一步提高内部管理水平,首先,国土所制订了《山城区耕地占补平衡制度》、《建设项目补充耕地与土地开发整理项目挂钩制度》、《山城区补充耕地项目验收办法》多项制度,将各项制度、土地利用总体规划、办事程序、收费标准公开,实行阳光行政、公开办事机制。其次,实行电子政务,为国土所配置电脑,完善建立基本农田保护档案,农宅审批档案逐步实现微机管理,降低办公成本,提高工作效率,同时,根据山城区的农村实际情况,组织人员出台了《山城区宅基地管理办法》,使所里工作人员的业务知识技能和解决实际问题的能力不断提高,确保能够切实履行好岗位职责。

(陈红艳)