上海市废旧金属收购管理规定
第一条 （目的和依据）
为了保障人民群众生命安全和国家财产安全，维护社会公共秩序和经济秩序，规范废旧金属收购活动，防范违法犯罪行为，依据有关法律、法规，制定本规定。第二条 （适用范围）
本规定适用于本市行政区域内生产性废旧金属、非生产性废旧金属和市政公用废旧金属物资的经营活动及其相关的管理活动。第三条 （含义）
本规定所称的生产性废旧金属，是指生产经营活动中产生的废钢铁、废有色金属、报废旧机电设备和报废船舶及其部件、配件等。
本规定所称的非生产性废旧金属，是指居民在日常生活中产生的各种废旧金属。
本规定所称的市政公用废旧金属物资，是指因自然损坏或者人为损坏而产生的，含有金属物质的市政公用设施、设备、仪器、雕塑及其他物资。第四条 （管理部门的职责）
上海市经济委员会负责本市废旧金属收购业的布局规划、综合协调和行业管理。
上海市公安局及其区、县分局（以下统称公安部门）负责废旧金属收购的治安管理，依法查处未经许可收购生产性废旧金属和违反有关规定收购、处置、运输市政公用废旧金属物资等活动。
上海市工商行政管理局及其区、县分局（以下统称工商行政管理部门）负责废旧金属收购企业和个体工商户的登记注册，依法查处固定场所无照或者超越经营范围收购废旧金属的经营活动。
上海市城市管理行政执法局和各区、县城市管理执法局（以下统称城管执法部门）负责依法查处流动无照收购废旧金属的经营活动。
本市建设、交通、规划、房地资源、质量技监、环保、市容环卫等部门应当按照各自职责，做好废旧金属收购的管理工作。第五条 （区、县人民政府的职责）
区、县人民政府应当将废旧金属收购纳入社区综合管理的范围，并组织、协调相关管理部门和街道办事处、乡（镇）人民政府做好辖区内废旧金属收购活动的日常管理工作。第六条 （布局规划和技术标准）
上海市经济委员会应当会同有关职能部门和相关行业协会根据本市城市总体规划，编制生产性废旧金属收购业的布局规划和收购企业的设置技术标准，并依法向社会公布。
区、县人民政府应当根据上海市经济委员会编制的布局规划，确定生产性废旧金属收购企业的定点设置。第七条 （登记注册）
设立废旧金属收购企业或者个体工商户，应当依法办理工商登记手续，其经营范围应当注明“生产性废旧金属收购”或者“非生产性废旧金属收购”的字样。从事生产性废旧金属收购的企业在取得生产性废旧金属经营范围前，应当经公安部门许可。
废旧金属收购企业和个体工商户的注册地应当与其实际经营场所相一致。企业在其注册地以外另行设立经营场所的，应当办理分支机构工商登记手续，从事生产性废旧金属收购的，还应当事先经公安部门许可。第八条 （申请条件）
申请设立生产性废旧金属收购企业，应当具备下列条件：
（一）符合生产性废旧金属收购业的布局规划和收购企业的设置技术标准；
（二）符合治安、消防、房地资源、环境保护和市容环卫等管理规定；
（三）法定代表人（负责人）为本市居民或者持有本市居住证者，并有固定住所；
（四）法定代表人（负责人）5年内未有不良记录；
（五）经营场所与铁路沿线、机场、港口、金属冶炼加工企业、军事禁区的周边距离大于500米。第九条 （许可和发放）
公安部门应当自收到生产性废旧金属收购许可申请之日起20日内，作出予以许可或者不予许可的决定。经审查予以许可的，颁发生产性废旧金属收购许可证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。
生产性废旧金属收购许可证由上海市公安局规定统一的式样。第十条 （建立台帐和收购登记）
废旧金属收购企业应当建立收购台帐，台帐的保存期限应当不少于2年。
生产性废旧金属收购企业在收购生产性废旧金属时，应当查验出售单位出具的证明和清单，并如实登记。登记内容包括出售单位的名称和经办人的姓名、身份证号码以及物品的名称、数量、规格、新旧程度等。第十一条 （处置）
企业应当将在生产过程中产生的废旧金属送交生产性废旧金属收购企业进行处置，出于循环利用的目的交付其他企业再行投入生产的除外。
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法律分析：为加强对金银的管理，保证国家经济建设对金银的需要，取缔金银走私和投机倒把活动，特制定本条例。由于法规、规章的相对滞后，导致旧黄金首饰交易的监管主体规定不明确，使公安机关在执法过程中处于尴尬的境地，既不利于打击黄金回收环节可能发生的违法犯罪行为，也不利于社会主义市场经济的健康发展。因此，呼吁有关部门尽早修订《中华人民共和国金银管理条例》，取消对金银收购、金银配售、经营单位和个体银店的管理等规定，明确中国人民银行对黄金的监管只限于进出口，以更好地适应经济发展的需要。
法律依据：《中华人民共和国金银管理条例》
第二条 本条例所称金银，包括：
（一）矿藏生产金银和冶炼副产金银；
（二）金银条、块、锭、粉；
（三）金银铸币；
（四）金银制品和金基、银基合金制品；
（五）化工产品中含的金银；
（六）金银边角余料及废渣、废液、废料中含的金银。
铂（即白金），按照国家有关规定管理。
属于金银质地的文物，按照《中华人民共和国文物保护法》的规定管理。
第三条 国家对金银实行统一管理、统购统配的政策。
中华人民共和国境内的机关、部队、团体、学校、国营企业、事业单位，城乡集体经济组织（以下统称境内机构）的一切金银的收入和支出，都纳入国家金银收支计划。
第四条 国家管理金银的主管机关为中国人民银行。
中国人民银行负责管理国家金银储备；负责金银的收购与配售；会同国家物价主管机关制定和管理金银收购与配售价格；会同国家有关主管机关审批经营（包括加工、销售）金银制品、含金银化工产品以及从含金银的废渣、废液、废料中回收金银的单位（以下统称经营单位），管理和检查金银市场；监督本条例的实施。
第五条 境内机构所持的金银，除经中国人民银行许可留用的原材料、设备、器皿、纪念品外，必须全部交售给中国人民银行，不得自行处理、占有。
第六条 国家保护个人持有合法所得的金银。
第七条 在中华人民共和国境内，一切单位和个人不得计价使用金银，禁止私相买卖和借贷抵押金银。
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中金岭南与广晟有色的关系:中金岭南控股股东为广东省广晟资产经营有限公司(31.731%),第二大股东为深圳市广晟投资发展有限公司(6.51%),第七大股东为广东广晟有色金属集团有限公司(0.991%)。广晟有色的股股东为广东广晟有色金属集团有限公司(50.02%),而广东广晟有色金属集团有限公司正是广东省广晟资产经营有限公司的全资子公司。广东省国资局持有广东省广晟资产经营有限公司100股权。也就是说,中金岭南和广晟有色是“叔侄关系”。中金岭南董事长李进明现任广晟资产经营有限公司董事长、委书记。
中金岭南与广晟有色的关系见以下表:
中金岭南股东表:
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│【控股股东】│广东省广晟资产经营有限公司 │
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│控制人情况 │广东省人民府国有资产监督管理委员会(法人) │
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│控股股东与实│广东省人民府国有资产监督管理委员会持有广东省广晟资产经│
│际控制人关系│营有限公司100股权,公司第二大股东深圳市广晟投资发展有限公│
│ │司和公司第七大股东广东广晟有色金属集团有限公司均为公司第│
│ │一大股东广东省广晟资产经营有限公司的全资子公司 │
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广晟有色股东表:
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│【控股股东】│广东广晟有色金属集团有限公司 │
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│控制人情况 │广东省人民府国有资产监督管理委员会(法人) │
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│控股股东与实│广东广晟有色金属集团有限公司持有本公司50.02%股份,为公司 │
│际控制人关系│的控股股东。广东省人民府国有资产监督管理委员会为公司实│
│ │际控制人。 │
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关于广东广晟有色金属集团有限公司:公司是2002年3月经广东省广晟资产有限公司批准成立的国有全资企业,注册资本金5000万元,总资产近20亿元,职工4000多人。公司主要业务有,有色金属的采、选、冶有色金属的仓储物流有色金属的期货交易有色金属的进出口贸易等。主导产业有,钨业、稀土业、铜业和银锡业四大产业。拥有全资、控股企业30多家,主要分布在广东、江西、湖南和海南等地。公司拥有钨矿山5个拥有广东省仅有的少数几个《稀土采矿证》,是广东省内唯一的稀土合法采矿人同时拥有广东最大的铜矿-阳春石菉铜矿和广东最大的银矿-潮州厚婆坳银矿。在钨业上有棉土窝钨矿等5个采选系统完备、技术先进的现代化矿山企业稀土业有国内生产冶炼技术一流的广东富远稀土新材料公司及龙南县和利稀土冶炼公司等8个稀土企业。母公司广晟资产公司是广东省国资委监管的大型国企之一,注册资本10亿元,总资产300多亿元,是中国电信股份公司的第二大股东和上市公司中金岭南、广晟有色、凤华高科的控股股东。公司将着力做强做大钨业、稀土业、铜业和银锡业等4个支柱产业,不断开拓国内市场和国际市场,将企业打造成新型的有实力的有色金属工业集团。
推测:在国家大力倡导矿产资源整合的背景下,广东省国资局委托广东省广晟资产经营有限公司对全省矿产资源整合是迟早的事。将来最有可能的重组格局是:在广东省国资委的支持下,广东省广晟资产经营有限公司进行操作,具体做法是中金岭南向广东广晟有色金属集团有限公司增发,广东广晟有色金属集团有限公司将旗下的钨业、稀土业、铜业和银锡业四大产业装入中金岭南(000060),并通过换股的方式吸收合并广晟有色(600259),从而广东广晟有色金属集团有限公司借壳中金岭南整体上市,中金岭南更名“广东有色(000060)”,广晟有色摘牌。具体时间在2011年上半年。这种成功重组的案例如上海医药(601617)、河北钢铁(000709)等,类似重组尚未完成的如盐湖集团(000578)。
