生物质能的现状和发展前景论文

时光在流逝，从不停歇，我们又有了新的工作，此时此刻我们需要开始做一个工作计划。但是工作计划要写什么内容才是正确的呢？下面是我为大家收集的2022年制造部门工作计划，仅供参考，大家一起来看看吧。

制造部门工作计划1

为了贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，强化安全生产目标管理。结合工厂实际，特制定XX年安全生产工作计划，将安全生产工作纳入重要议事日程，警钟长鸣，常抓不懈。

一、全年目标

全年实现无死亡、无重伤、无重大生产工具事故，无重大事故隐患，工伤事故发生率低于厂规定指标，综合粉尘浓度合格率达80%以上（如下表）。

二、指导思想

要以企业对XX年安全生产目标管理责任为指导，以工厂安全工作管理制度为标准，以安全工作总方针“安全第一，预防为主。”为原则，以车间、班组安全管理为基础，以预防重点单位、重点岗位重大事故为重点，以纠正岗位违章指挥，违章操作和员工劳动保护穿戴为突破口，落实各项规章制度，开创安全工作新局面，实现安全生产根本好转。

三、牢固树立“安全第一”的思想意识

各单位部门要高度重视安全生产工作，把安全生产工作作为重要的工作来抓，认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，进一步增强安全生产意识，出实招、使真劲，把“安全第一”的方针真正落到实处，通过进一步完善安全生产责任制，首先解决领导意识问题，真正把安全生产工作列入重要议事日程，摆到“第一”的位置上，只有从思想上重视安全，责任意识才能到位，才能管到位、抓到位，才能深入落实安全责任，整改事故隐患，严格执行“谁主管，谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，力保安全生产。

四、深入开展好安全生产专项整治工作

根据工厂现状，确定出XX年安全生产工作的重点单位、重点部位，完善各事故处理应急预案，加大重大隐患的监控和整改力度，认真开展厂级月度安全检查和专项安全检查，车间每周进行一次安全检查，班组坚持班中的三次安全检查，并要求生产科、车间领导及管理人员加强日常安全检查，对查出的事故隐患，要按照“三定四不推”原则，及时组织整改，暂不能整改的，要做好安全防范措施，尤其要突出对煤气炉、锅炉、硫酸罐、液氨罐等重要部位的安全防范，做好专项整治工作，加强对易燃易爆、有毒有害等危险化学品的管理工作，要严格按照《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》强化专项整治，加强对岗位现场的安全管理，及时查处违章指挥，违章操作等现象，最大限度降低各类事故的发生，确保工厂生产工作正常运行。

五、继续加强做好员工安全教育培训和宣传工作

工厂采取办班、班前班后会、墙报、简报等形式，对员工进行安全生产教育，提高员工的安全生产知识和操作技能，定期或不定期组织员工学习有关安全生产法规、法律及安全生产知识，做好新员工上岗及调换工种人员的三级安全教育，提高员工安全生产意识和自我保护能力，防止事故的发生，特种作业人员要进行专业培训、考试合格发证，做到100%持证上岗。认真贯彻实行《安全生产法》，认真学习企业下发的“典型事故案例”和《钛粉厂安全生产紧急会议纪要》（飞碟钛生〔XX〕9号）文。不断规范和强化安全生产宣传工作，深入开展好“安康杯”竞赛活动，充分利用好6月份的全国安全生产月活动，通过粘贴安全生产标语、安全专题板报、发放安全宣传小册子、树立典型等开展形式多样的安全生产教育工作，加大宣传力度，达到以月促年的目的。提高员工遵纪守法的自觉性，增强安全意识和自我保护意识；引导车间、班组建立安全文化理念，强化管理，落实责任；将安全生产与保工厂稳定、和谐、发展紧密结合起来，做到安全生产警钟长鸣。

XX年安全生产工作将继续本着“安全第一，预防为主。”的方针，按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步分清责任，从维护工厂发展的大局出发，保持钛白人艰苦奋斗、吃苦耐劳的工作作风，严格履行企业的安全生产工作部署，控制指标，积极行动，把安全生产工作抓紧、抓好，为工厂经济发展做大做强做出新的贡献。

制造部门工作计划2

为加强生产工作的管理，稳定产品质量，控制各项指标，降低生产成本及各种消耗，杜绝安全事故发生。严格遵照企业整体部署和要求，使生产各项工作顺利开展，对20xx年工作做以下计划：

1、落实规章制度，严格安全管理

"安全来自长期警惕，事故源于瞬间麻痹"，安全生产是一个企业常抓不懈的工作，不定期检查车间存在的安全隐患，发现问题及时解决，尤其对浸出车间进出管理制度方面，要严格控制，对外来人员严禁入内，确需进车间参观，须专人陪同，讲明应遵守的各项制度及注意事项。要定期举例安全消防培训和消防演习，使职工具有强烈的安全意识，要教育引导职工遵守操作规程，不得违章操作，严格遵守安全管理制度。

2、加强劳动纪律，促进管理工作

要稳定正常生产，杜绝违章违纪现象发生，首先要加强劳动纪律的管理，使管理制度化、规范化，要求职工严格遵守企业及生产部各项规章制度，减少违章违纪现象发生。对于个别违反制度，不服从管理者，都要及时给予处罚，并有针对性的培训和教育，情节严重者要坚决辞退，绝不手软。让班组长以上管理者起到带头表率作用，使员工具有良好的工作作风，从而保证车间各项工作顺利进行。

3、保证工具维修质量，提高运转率

为保证工具维修质量，要加强维修工及操作工的责任心，把车间工具维修落实责任到人，制定巡回检查制度，做好检修记录，对于维修不及时或达不到要求而耽误生产者，要给予经济处罚，从而督促员工维修好每一台工具，提高工具运转率。

4、降低生产成本，节约消耗

由于茶叶市场竞争激烈，在生产内部加强管理，降低生产成本，使产品价格在市场中占有优势，因此要杜绝车间内部浪费现象，减少配件更换次数，节约利用废旧材料，节省各种原辅料消耗，努力降低生产成本，做好节能减排工作。

5、稳定产品质量，提高合格率

"质量就是效益、质量就是生命"等理念都深深的扎根于每个企业，任何产品都要经受市场无情的考验。"今天的质量"就是"明天的市场"，只有用合格的产品质量满足客户的需求，才有可能不断的扩大市份额，创造出更好的效益。产品质量的好坏，将直接影响到市场销路、产品价格及企业的'声誉，因此，要把产品质量作为今年生产一项重要工作来抓，及时根据生产数据调整操作，针对生产具体情况加以分析，采取有效措施及时调整，努力提高产品合格率。

6、制定工资分配方案，发挥工作积极性

今年企业制定了新的工资考核办法，已体现了多劳多得的分配方式，收到了一定的效果。但在奖优罚劣、激励机制方面还不够细化。因此，要制定合理的、细致的工资分配方案，要从产量、折率、原辅材料消耗、劳动纪律、出勤率、卫生等方面综合考核，要充分提高员工的工作积极性和主动性，挖掘员工潜能。

7、保证产品的安全库存

由于物资数量、价格和市场政策的变化等原因，导致供求在时间和空间上出现不平衡。为了稳定生产和销售，必须准备一定数量的库存以避免市场震荡。所以，安全的库存是保证顺利出货的必备条件。

8、控制员工流失

员工流失导致员工成本的增加，包括招聘、培训和生产效率降低的显性成本的增加，还有企业声望降低、低落的员工士气、工作流程的中断、降低客户满意度等隐性成本。因此，控制员工流失也将是今年工作的重点。

针对以前生产工作中存在的问题，生产部经过讨论分析了问题解决的办法及预防措施，我们会将以企业利益为重、以扎实的工作作风、认真的工作态度、成熟的工作经验带入20xx年工作中,并不断克服工作中的不足之处。在20xx年生产部依然会把安全生产、产品质量放在工作的首要位置,调动各方面的积极性,发挥我们最大的潜能，努力完成企业交给生产部的一切任务。

制造部门工作计划3

根据《四川省工业“7+3”产业发展规划（20xx-20xx年）》，结合装备制造产业发展实际，制定本年度计划。

一、年度目标

20xx年，全省规模以上装备制造企业销售收入突破4000亿元，比上年增长25%以上；实现工业增加值增长25%以上。

二、重点任务

（一）改造提升四大传统产业链。

发电设备产业链逐步提升清洁能源发电设备比重，重点发展百万千瓦级超临界、超超临界火电机组、70万千瓦级及以上混流式水电机组及新能源装备。机车车辆产业链逐步提升高速铁路装备比重，重点发展大功率电力机车和交流传动内燃机车、快速铁路货车和专用货车、铁路应急救援起重车、动车组制动系统、机车车辆紧固件、轨道板磨床、高速道叉。油气化工装备产业链逐步向大型化、专业化改造提升，重点发展大型天然气液化设备、特大型空气分离设备、特种陆地钻机及配套设备、超深海洋钻机、大口径全锻焊球阀、天然气长输管道离心压缩机、cng移动加气设备、井口工具、井下设备、油水分离设备。大型工程施工成套设备产业链逐步提升产能，提高关键功能部件国产化率，重点发展隧道掘进机、盾构机及通用工程机械、管道运输机、工程机械液压件、发动机。

（二）积极发展两大新兴产业链。

新能源装备产业链重点发展核电装备、风电装备、太阳能利用装备、生物质能利用装备、煤的高效清洁利用装备、大容量储能电池及系统、智能电网装备。高端装备制造产业链重点发展航空装备、航天及卫星应用装备、高速轨道交通装备、智能制造装备、海洋工程装备。

（三）重点突破八项关键制造技术。

一是依托二重集团，突破三代核电（ap1000）主设备大型铸锻件制造技术；二是依托东方电气，突破百万千瓦级核电、超超临界火电、60万千瓦级循环流化床、大型贯流式水电等先进发电机组制造技术；三是依托绵阳通美、大业高容等企业，突破沼气工业化采输等生物质能利用设备制造技术；四是依托东方电气、二重集团、天马轴承等企业，突破2mw以上双馈、直驱风电整机和关键配套件制造技术；五是依托四川空分等企业，突破大型天然气液化成套设备关键部套件设计制造技术；六是依托资阳机车等企业，突破大功率交流传动内燃机车制造技术；七是依托普什宁江机床、长征机床等企业，突破高速、精密、高可靠性卧式加工中心和核电、航空专用数控机床及高速电主轴等功能部件设计制造技术；八是依托四川宏华、二重集团等企业，突破海洋平台、超深海洋钻机、海洋电缆等海洋工程装备制造技术。

（四）着力推进40个重点项目。

加大重大技术装备产品创新研制的投入力度，争取20xx年创新投入达到50亿元。加快实施重点领域40个重点项目：发电设备领域重点实施核电二代加控制棒驱动机构、空冷岛成套装备、核二三级锻件、2mw直驱风电机组、太阳能低倍聚光成套发电装备、220t/h生物质直燃循环流化床锅炉、煤层气及重油电站等重点项目；机车车辆和发动机领域重点实施7200kw六轴大功率交流传动电车牵引电机、船用发动曲轴等重点项目；油气化工装备领域重点实施超大直径超大壁厚加氢反应器、高压大口径全焊接球阀、多井控制截断系统、海上油气井用钻井装备等重点项目；工程机械领域重点实施土压平衡盾构机、工程用柴油机、zj30 -7ii旋挖钻机、长距离曲线带式运输机等重点项目；民用航空装备领域重点实施数字化柔性装配/智能制孔系统、大型客机燃油管理系统、舱门驱动机构、热等静压设备等重点项目；智能制造设备领域重点实施超重型核电转子专用数控轴向轮槽铣、新型高速立式加工中心、高速卧式加工中心、汽车车身机器人柔性装焊生产线等重点项目。

（五）加快发展装备工业“一基地八园区”。

一是以国家新型工业化产业示范基地建设为载体，加快德阳重大技术装备基地建设，不断提升国际影响力和国际竞争力；二是适应装备产业特色化、产品集聚化、布局园区化的要求，加快推进成都经开区、德阳经开区、双流新能源装备产业园、广汉石油钻采产业园、资阳机车和发动机产业园、自贡板仓工业园、泸州长江机械工业园、宜宾临港志诚机械工业园等八大装备产业园区建设。

（六）做大做强30户重点装备企业。

进一步拓展延伸“1+8”工程产业内涵，促进30户骨干装备企业、127户重点配套企业加快发展，推动东方电气集团销售收入跨450亿，二重集团销售收入跨100亿台阶，形成大型龙头企业带动、大中小配套发展的产业格局。

三、推进措施

（一）制定装备制造产业发展指导性文件。

一是制定发布《四川省20xx年重大技术装备工作要点》，指导全年装备制造业发展工作；二是修改完善并发布实施“十二五”《四川省新能源装备产业发展规划》、《四川省高端装备制造产业发展规划》、《四川省高速铁路装备产业发展规划》；三是组织编制“十二五”《四川省机械装备制造业发展规划》。

（二）抓好重点课题专项研究，深化协作配套发展。

一是召开部分重点行业专题研讨、配套协作会和全省装备产业工作会，研究、部署20xx年装备产业推进工作；二是组织8万吨模锻压机产业链、高速铁路装备产业链、储能电池产业链等产业链专题规划研究；三是充分发挥省内与装备制造业有关的科研院所、高等院校的作用，构建产学研用协作机制；四是积极组织大、中、小装备企业开展协作配套，引导和鼓励中小企业发展独具特色的主导产品，走差异化发展道路，减少低水平重复投资和省内同质恶性竞争；五是以国家和省加快新兴产业发展为契机，启动建设一批新兴产业装备重点项目，增强装备制造产业发展后劲。

（三）加大对重点企业和重大项目的协调服务力度。

一是抓好东锅600mw循环流化床锅炉、二重8万吨模锻压机及ap1000核级大锻件、三洲川化机核级管件、四川空分大型lng成套设备、资阳机车燃气发动机、成飞民机“大飞机”等重大项目的协调服务。二是积极组织企业参加核工业展、数控机床展、西博会、泛珠三角博览会等展会，协助企业做好国内外市场的开拓工作。

（四）狠抓在手合同履约率。

一是指导企业做好生产组织，确保发电成套设备、大功率机车、石油钻机等重点合同如期交货；二是支持企业开展五大电力集团等重要客户走访，争取业主单位如期收货、付款，对有条件的客户争取追加合同；三是指导企业严防汇率风险，确保出口合同完成。

（五）细化落实装备产业专项政策。

一是积极加强与工信部、财政部等国家有关部委的衔接和协调，帮助我省申报企业争取享受国家重大技术装备进口税收优惠政策；二是积极争取国家“高档数控机床与基础制造装备”科技重大专项、国产首台套创新激励政策，做好初审、转报等工作；三是继续帮助我省装备企业落实技术开发费用税前抵扣、机电产品进出口及西部大开发等优惠政策；四是研究、细化我省相关配套政策，优化使用财政资金，下达20xx年重大技术装备资金专项。

（六）促进产业重组与结构调整。

鼓励重点企业在风险可控的情况下，在国内外适度扩张，牢固控制上游关键零部件及原材料供应环节，稳步提升中游主机产品技术水平与制造质量，快速渗透到研发设计、工程承包、建设咨询等高附加值产业环节。

（七）做好企业生产要素保障。

一是做好东方电气、二重集团等重点装备企业天然气、电力供应、大件运输等要素保障；二是加强大件运输组织保障，争取年内全面完成大件公路所有路段的整治，并尽快启动岷江航电综合开发工程。

问题一：发改局是什么单位 转载以下资料供参考 国家发改委作为国务院的职能机构，是综合研究拟订经济和社会发展政策，进行总量平衡，指导总体经济体制改革的宏观调控部门。 国家发改委的前身是国家计划委员会，成立于1952年。原国家计划委员会于1998年更名为国家发展计划委员会，又于2003年将原国务院体改办和国家经贸委部分职能并入，改组为国家发展和改革委员会，简称国家发改委。 国家发改委主要职责 （一）拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，统筹协调经济社会发展，研究分析国内外经济形势，提出国民经济发展、价格总水平调控和优化重大经济结构的目标、政策，提出综合运用各种经济手段和政策的建议，受国务院委托向全国人大提交国民经济和社会发展计划的报告。 （二）负责监测宏观经济和社会发展态势，承担预测预警和信息引导的责任，研究宏观经济运行、总量平衡、国家经济安全和总体产业安全等重要问题并提出宏观调控政策建议，负责协调解决经济运行中的重大问题，调节经济运行，负责组织重要物资的紧急调度和交通运输协调。 三）负责汇总分析财政、金融等方面的情况，参与制定财政政策、货币政策和土地政策，拟订并组织实施价格政策。综合分析财政、金融、土地政策的执行效果，监督检查价格政策的执行。负责组织制定和调整少数由国家管理的重要商品价格和重要收费标准，依法查处价格违法行为和价格垄断行为等。负责全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作，促进国际收支平衡。 （四）承担指导推进和综合协调经济体制改革的责任，研究经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案，会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接，指导经济体制改革试点和改革试验区工作。 （五）承担规划重大建设项目和生产力布局的责任，拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施，衔接平衡需要安排中央 *** 投资和涉及重大建设项目的专项规划。安排中央财政性建设资金，按国务院规定权限审批、核准、审核重大建设项目、重大外资项目、境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目。指导和监督国外贷款建设资金的使用，引导民间投资的方向，研究提出利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标和政策。组织开展重大建设项目稽察。指导工程咨询业发展。 三）负责汇总分析财政、金融等方面的情况，参与制定财政政策、货币政策和土地政策，拟订并组织实施价格政策。综合分析财政、金融、土地政策的执行效果，监督检查价格政策的执行。负责组织制定和调整少数由国家管理的重要商品价格和重要收费标准，依法查处价格违法行为和价格垄断行为等。负责全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作，促进国际收支平衡。 （四）承担指导推进和综合协调经济体制改革的责任，研究经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案，会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接，指导经济体制改革试点和改革试验区工作。 （五）承担规划重大建设项目和生产力布局的责任，拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施，衔接平衡需要安排中央 *** 投资和涉及重大建设项目的专项规划。安排中央财政性建设资金，按国务院规定权限审批、核准、审核重大建设项目、重大外资项目、境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目。 （六）指导和监督国外贷款建设资金的使用，引导民间投资的方向，研究提出利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标和政策。......>>

问题二：发改局县级是属于什么性质的单位 县级发改局属于县级 *** 的组织部门，属于县级直属行政机关。一般情况下，县级发改局属于科级单位。局长为正科级职务。

问题三：“发改委”是负责什么工作的 发改委主任工作职责 1、负责发改委人事、财务、组织等全面工作，并直接向市长和分管发改委工作副市长负责。 2、组织编制全市国民经济及社会发展的中长期规划和年度计划。 3、研究提出全市开发战略、发展规划、重大问题和有关政策、法规的建议。 4、研究提出全市深化改革、扩大开放和引进国内外资金、技术、人才的政策建议，协调经济开发和科教文化事业的全面发展。 5、依据国家产业政策，研究制定全市经济社会发展的相关政策及产业政策，引导和促进全市经济结构的合理化。 6、按照市委、市 *** 经济工作总体要求，做好全市项目和资金争取工作。 7、完成市委、市 *** 交办的其它工作。 发改委党总支书记工作职责 1、负责抓好党的思想建设。 2、负责抓好党的组织建设，负责领导和督促检查各党支部执行有关党员教育、管理的各项制度。 3、负责主持召开党委会、党委民主生活会和政治理论学习会和党支部建设目标管理评估、民主评议党员和推优评先活动。 3、负责制定和实施发展党员工作计划，使党员的比例逐年有所提高。 4、负责干部的教育、培养和考察工作。 5、负责发改委干部职工的思想政治教育工作，组织开展多种形式的思想政治教育活动。 6、负责抓好党风廉政建设。 7、负责抓好所分管的各项工作，及时完成市委下达的其它工作。 发改委副主任工作职责 1、按照分工负责处理分管工作，并受主任委托，负责其他方面的工作或专项任务，并直接向发改委主任负责。 2、研究提出并做好分管工作中长期规划和年度计划的编制工作。 3、负责规划建设分管工作的重点项目，并做好政策落实。 4、研究制定分管行业经济社会发展的相关政策及产业政策。 5、负责做好分管工作与国民经济和社会发展的衔接平衡。 6、提出分管工作固定资产投资总规模及资金来源、资金投向，并组织协调其项目布局和监督实施。 7、负责审批、审核、申报分管工作项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计、概算、竣工、验收。 8、负责对分管股室的管理及分管工作各类文件材料的审核把关。 9、按时完成主任交办及委务会议确定的其它工作。 项目办公室副主任工作职责 1、负责做好全市项目工作，直接对委主任及项目办主任负责。 2、贯彻落实上级关于项目实施管理的各项政策、法规、规章和制度，贯彻落实全委的各项指令； 3、研究制定全市项目建设发展战略和政策，编制全市项目建设中长期规划和年度计划。 4、围绕国家产业政策和投资政策，结合全市规划布局，规划建设重点项目，并做好政策落实，负责项目争取、管理及协调服务工作。 5、负责全市项目库的建设管理工作，负责全市向上争取项目前期工作的准备工作。 6、负责全市重大项目的稽察检查。 7、负责全市项目工作重大材料的起草工作。 8、承办主任或委务会议确定的其它工作。 能源开发办公室工作职责 1、提出能源发展战略和政策，编制全市能源产业中长期规划和年度计划。 2、围绕火电、水电、风电、光电、石油、天然气资源及沼气、生物质能等新型能源，规划建设重大能源项目，并负责和上级业务部门联系，做好政策落实，项目争取和管理等工作。 3、结合全市经济社会发展布局，做好电网规划、争取及建设协调工作。 4、改善农村传统利用的生活能源，因地制宜开发利用可再生能源和清洁能源。 5、制定能源政策，落实节能措施，加强协调服务，推动能源产业发展。 6、完成市委、市 *** 及委领导交办的其它工作。 发改委办公室工作职责 1、协助委领导管好委机关的政务、事务工作。 2、负责文电运转、档案管理、保密、督查、秘书事务、重要会议组织及接......>>

问题四：国家发改委属于什么性质的单位 ，主要干什么的？ 是国务院下的部委之一，是事业单位，可是权力大得很的部门。由以前的多个部门合并而来。全称是中华人民共和国国家发展和改革委员会 ，你可以到这个名称的百科词条中去

baike.baidu/view/193809

问题五：发改委是什么单位，干什么的？ 上面回答太抽象，简单点说就是负责立项的，任何工程，都需要先发改委立项，相当于对我国经济进行计划的部门，详情参照经济法

问题六：县发改委是干什么的 县发改委是研究提出和组织编制全县国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；研究提出全县经济总量平衡、发展速度和结构调整的预期目标及调控措施；衔接、平衡各主要行业的发展规划。受县 *** 委托向县人大作全县国民经济和社会发展计划执行情况的报告。

主要职能：

（一）研究提出并组织实施全县国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；负责规划体制改革，建立健全发展规划体系；负责规划和计划的拟订、审核、调整、评估等综合管理工作；组织编制、审核、审批区域规划、重点专项规划；衔接平衡土地利用总体规划、城乡规划等区域规划与专项规划之间的关系；组织编制并负责协调实施和监测评估主体功能区规划。

（二）综合分析全县国民经济和社会发展情况，对经济运行情况进行预测、预警，研究提出总量平衡、发展速度和结构调整的调控目标和措施；提出国民经济发展和优化重大经济结构、实施可持续发展战略的目标和政策，引导和促进区域经济协调发展，推进城市化和城乡一体化进程；提出全县运用财税、金融、投资和价格等经济手段进行调控的政策建议，参与编制财政收支计划；研究编制企业债券的发行计划和政策措施，负责企业发行债券的审核、审批和监管工作；受县 *** 委托向县人大提交国民经济和社会发展计划报告。

（三）指导推进和综合协调体制改革工作，组织拟订体制改革的总体规划和实施意见；牵头推进综合性改革试点；负责前瞻性、全局性的重大改革课题研究；拟订并指导和组织实施投融资、价格等体制改革方案；提出有关全县经济社会发展制度创新的政策措施建议；参与拟订有关社会、民生等方面的改革政策；组织起草、审核综合性改革政策。

（四）研究提出全县产业发展战略，拟订全县重大基础产业的发展战略、规划、重大政策和综合性产业政策，协调第一、第二、第三产业发展的重大问题并平衡相关发展规划和重大政策，推进经济结构战略性调整；拟订全县服务业的发展战略和重大政策，指导和协调服务业发展；组织实施现代服务业集聚区建设，培育服务业优强企业，定期分析服务业运行情况；审批、核准和审核上报服务业建设项目，指导全县市场流通设施建设规划和总体布局；指导和督促县经信委、县交通运输局等部门做好生产 *** 业工作；负责重要经济资源的调控和储备管理；组织编制全县产业空间布局和发展规划；拟订高新技术产业发展规划，组织推动高新技术产业化项目的实施；安排并核准、备案、审核上报工业、高技术产业建设重大项目；编制并综合平衡各类园区（开发区）、重大产业基地的发展规划；提出农村、农业重大建设项目布局建议并协调实施；安排并审批、核准、备案、审核上报农业、农村现代化示范工程、农业产业化经营、农业基地和林业、水利等生态建设项目；负责全县农业区划和农业资源的综合管理；指导编制并参与实施全县农业综合开发规划。

（五）研究提出全社会固定资产投资总规模，规划重大建设项目和生产力布局；综合管理全县固定资产投资，承担 *** 投资项目的前期储备、计划编制、组织实施、协调监督、竣工验收等工作；提出县财政性建设资金规模和投向，并纳入 *** 投资项目计划管理；加强和改进对各类民间投资的宏观调控，协调和引导民间投资的投向；会同国土部门平衡全县土地供应；负责重大项目及县级单位基本建设项目的审批、核准、审核上报，以及项目节能的审批、核准；负责招标范围和招标方式核准；参与国有基础设施资产权益转让项目的管理；牵头建立空间布局规划、行业准入标准，管理资源许可利用；根据分工承担使用国内、国外资金进口设备免税确认和采购国产设备退税确认手续的申报及政策协调；参与重大建设项目的融资、资金平衡工作；牵头央企对接工作。

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问题七：国家发改委是啥部门？管啥的 发改委重要项目什么都管，管辖范围太大，涉及面广，而且权力大，比作小国务院是个夸张的说法，虽然没有国务院的职权更广，但是确实反映了发改委的权力较为集中。是国务院各部委当中最显赫的部门。

先说历史根源，再说现实情况。第一，国家发改委一直承接我国经济发展的宏观调控和管理职能。国家发改委的前身是国家计划委员会，成立于1952年。改革开放后，我国由计划经济体制转为市场经济体制。随着改革开放的深入，原国家计划委员会于1998年更名为国家发展计划委员会。2003年又将原国务院体改办和国家经贸委部分职能并入，改组为国家发展和改革委员会，简称国家发改委。二是现实情况。中国现在是以经济建设为中心，所有的工作都要围绕这一个点，而国务院在经济领域的重要职能基本上都体现在发改委。其职能是综合研究拟订经济和社会发展政策，进行总量平衡，指导总体经济体制改革的宏观调控部门。 从发改委的名称就可以看出，发展和改革委员会，经济发展和体制改革是两个工作重点，权力很集中，掌握国务院经济方面的审批权等相关权力。三是职能和人员。职能和别的部委有交叉，一定程度上节制各个部门。人员众多，机构庞大，所以戏称小国务院。

问题八： *** 部门哪些属于发改委管辖? 中华人民共和国国家发展和改革委员会(简称:国家发改委)作为国务院的职能机构，是综合研究拟订经济和社会发展政策，进行总量平衡，指导总体经济体制改革的宏观调控部门。

1、发改委管辖的内部机构如下：

办公厅、政研室、规划司、综合司、运行局、体改司、投资司、外资司、地区司、西部司、振兴司、农经司、基础司、产业司、高技术司、环资司、气候司、社会司、就业司、经贸司、财金司、价格司、价监局、法规司、国际司、人事司、稽察办、直属机关党委、离退休干部局、储备局、监察局。

2、发改委的直属单位如下：

宏观经济研究院、国家信息中心、机关服务中心、基建物业管理中心、培训中心、价格认证中心、国防动员研究发展中心、国家投资项目评审中心、价格监测中心、国家物资储备调节中心、国际合作中心、城市和小城镇改革发展中心、药品价格评审中心、国家节能中心、国家应对气候变化战略研究与国际合作中心、中国经济导报社、中国改革报社、中国计划出版社、中国市场出版社、中国工程咨询协会、中国设备管理协会、中国施工企业管理协会、中国交通运输协会、中国产业海外发展和规划协会、中国招标投标协会、中国产业发展促进会、中国中小企业协会、中国国际经济交流中心、中国城市轨道交通协会、中国宏观经济学会、中国投资协会、中国价格协会、中国人力资源开发研究会、中国经济体制改革研究会、中国开发区协会、中国信息协会、宏观经济管理、中国经贸导刊。

问题九：发改委都有哪些部门 根据职责，国家发展和改革委员会内设28个职能机构：

（一）办公厅。

负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作；承担信息、安全保密、 *** 、政务公开工作；承担机关财务、资产管理、内部审计等工作。

（二）政策研究室。

起草重要文件；组织研究经济社会发展、改革开放和国际经济的重大问题；承担新闻发布和信息引导等工作。

（三）发展规划司。

提出国民经济和社会发展战略、规划生产力布局的建议，提出国民经济和社会中长期发展、总量平衡及结构调整的目标和政策；组织拟订国民经济和社会发展中长期规划、全国主体功能区规划，并对规划实施情况进行监测与评估；提出推进城镇化的发展战略和重大政策措施；统筹协调经济社会发展重大专项规划和区域规划。

（四）国民经济综合司。

监测分析宏观经济形势和国际经济发展变化，进行宏观经济和社会发展的预测预警；研究总量平衡，提出宏观调控的目标以及运用各种经济手段和政策的建议；开展宏观调控政策评估；组织拟订年度国民经济和社会发展计划；提出年度重要商品平衡的总量目标和相关政策建议；提出国家重要物资储备政策建议，拟订并协调国家重要物资储备计划；组织研究和提出国家经济安全和总体产业安全战略及政策建议。

（五）经济运行调节局。

监测经济运行态势并提出相关政策建议；协调解决经济运行中的重大问题，组织煤、电、油、气及其他重要物资的紧急调度和交通运输协调；组织应对有关重大突发性事件，提出安排重要应急物资储备和动用国家物资储备的建议。

（六）经济体制综合改革司。

研究经济体制改革和对外开放的重大问题，指导推进和综合协调经济体制改革；组织拟订综合性经济体制改革方案；参与研究和衔接委内司局及有关方面拟订的专项经济体制改革方案，协调推进专项经济体制改革；指导经济体制改革试点和改革试验区工作；协调解决经济体制改革进程中的重大问题。

（七）固定资产投资司。

监测分析全社会固定资产投资状况，拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策、措施；起草固定资产投资管理有关法律法规草案；提出深化投资体制改革和修订投资核准目录的建议；安排中央财政性建设资金，按国务院规定权限，审核重大建设项目；指导工程咨询业发展。

（八）利用外资和境外投资司。

综合分析国际资本动态及利用外资和境外投资的状况；提出利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标、政策，协调有关重大政策；承担全口径外债总量控制、结构优化和监测工作；会同有关方面组织拟订国际金融组织、外国 *** 贷款规划并提出重大备选项目；会同有关方面拟订外商投资产业指导目录；按国务院规定权限，审核外商投资重大项目、境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目。

（九）地区经济司。

组织拟订区域经济发展规划，提出区域经济发展的重大政策；协调国土整治、开发、利用和保护政策，参与制定土地政策，参与编制水资源平衡与节约规划、生态建设与环境整治规划；组织实施主体功能区规划；指导地区经济协作；编制老、少、边、穷地区经济开发计划和以工代赈计划；协调落实促进中部地区崛起战略、规划和重大政策，提出重大项目布局建议并协调实施，推进中部地区内外协调合作和相关机制建设。

（十）西部开发司。

组织拟订推进西部大开发的战略、规划和重大政策，协调有关重大问题；提出西部地区重点基础设施建设、生态环境建设、重大项目布局等建议并协调实施。

（十一）东北振兴司。

组织拟订振兴东北地区等老工业基地的战略、规划和重大政策，协调有关重大问题；提出老工业基地调整改造......>>

问题十：发展和改革局的工作主要是什么？ 发展和改革局的工作主要有以下内容：

一、贯彻执行国家和省、市国民经济和社会发展的方针、政策和法律法规；拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；提出综合运用经济手段和政策的建议，促进城乡（区域）协调发展，推动缩小城乡发展差距；负责协调农业、工业、服务业发展重大问题，提出优化重大产业结构目标、规划和政策建议；组织拟订综合性产业政策，推进经济（产业）结构战略性调整和升级；组织拟订主体功能区规划和区域协调发展战略、规划、政策；组织协调各行业部门拟订和编制产业发展规划（计划）及产业政策，并做好与经济社会发展规划（计划）的衔接平衡；受市人民 *** 委托向市人大作年度国民经济和社会发展计划的报告。

二、研究分析市内外经济社会发展形势，负责宏观经济社会预测、预警；研究分析宏观经济运动和社会管理中的重大问题，提出宏观调控政策建议；研究分析财政、土地、金融等方面的情况，参与财政、土地、金融体制改革以及政策的制定，提出投资融资的发展战略和政策建议；研究分析经济社会与资源、环境协调发展的重大问题，综合协调环保产业有关工作，推进可持续发展战略。

三、承担指导推进和综合协调经济社会体制改革的责任。研究经济社会体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济社会体制改革方案，协调有关专项经济社会体制改革方案；指导和推进经济社会体制改革试点和改革试验项目工作；承担统筹城乡发展的责任，分析研究和协调城乡发展中的重大问题，牵头制定统筹城乡发展的政策、措施。

四、承担规划重大建设项目和生产力布局的责任。拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施，衔接平衡需要市 *** 安排投资和涉及重大建设项目的专项规划；安排全市财政性投资项目，按规定权限核准、审核重大建设项目、重大外资项目、重大境外投资项目，协调重大项目建设中的重大问题；拟定投资管理规范性文件，发布投资信息，引导民间投资方向；组织开展重大建设项目稽察；按规定指导和协调招标投标工作，对重大建设项目招标投标进行监督检查；指导和监督国外贷款建设资金的使用；指导工程咨询业发展。

五、负责综合交通运输发展规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡；承担市内公共交通、市交通网络和部省合作干线铁路项目、城际轨道交通网络规划与建设的协调职能；负责统筹协调全市服务业发展，组织拟订和实施综合 *** 业发展战略、规划和重大政策；拟订高技术产业发展、产业技术进步、现代物流业的战略、规划和重大政策；参与协调重大技术装备推广应用。

六、研究能源开发和利用，提出综合能源发展战略和重大政策并组织实施；完善对能源产业的管理，推进能源结构战略性调整；拟订能源行业发展规划和年度计划，规划重大能源项目布局；研究提出相关能源体制机制改革建议，监测和分析能源产业、能源安全的发展状况；参与有关基础设施方面的发展与合作，开展能源对外合作。

七、负责社会发展与国民经济发展的政策衔接，组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划；参与拟订人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策；研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议，协调社会事业发展和改革中的重大问题。

八、承担重要商品总量平衡和宏观调控的责任。编制重要农产品、工业品和原材料总量平衡计划并监督执行；会同有关部门编制各类重要物资储备计划并监督执行。承担非上市公司发行企业（公司）债券审核上报工作。

九、......>>

每到此时，全国各省就开始严阵以待，誓要在保证民生供暖的基础上，打赢蓝天保卫战！

给祖国母亲庆过生之后，我国北方各省将进入到一年一度的取暖季。

每到这时，人们除了和寒冷斗智斗勇之外，总会发现“看山不是山，看水不是水”的日子开始多了起来。这倒不是因为人生境界的提升，实在是“雾霾在眼前遮住了帘，不好掀开”。

众所周知，由于城市里的大楼越建越高，阻挡和摩擦作用使风流经城区时明显减弱。静风现象的增多，本就不利于大气中悬浮微粒的扩散稀释，再加上冬季燃煤取暖需求迅速上升，导致污染物排放和空气中悬浮物开始大量增加。每到此时，全国各省就开始严阵以待，誓要在保证民生供暖的基础上，打赢蓝天保卫战！

正是在这样的背景下，从2016年底开始，一场以“削减燃煤、清洁供暖”为目标的“煤改电、煤改气”行动开始轰轰烈烈的展开。初衷虽好，然而受限于我国“富煤贫油少气”的资源禀赋和农村当前经济能力、房屋结构、技术可行性、取暖效果等因素影响，我国的“煤改气、煤改电”推行之路出现严重问题。

据了解，要实行“煤改气”，每户居民完成煤改气采暖设备加燃气管道安装费至少需支出8000元左右，虽然前期政府会有补贴，但补贴期过后，天然气壁挂炉冬季采暖同样贵的吓人，每年数千甚至上万的成本对于城市居民尚且是一笔不小的支出，更何况是“煤改气”的主要推行地区——农村。

此时，“煤改气”推行出现了第一道坎：改得起却用不起，不愿用，甚至不敢用。随着“煤改气”的大面积落地，大家突然发现，用不起还不算最大的问题，最大的问题是——根本没气用。

据三大石油公司数据，在煤改气大力推行的2017年，全国天然气缺口超过110亿立方米，天然气供应堪忧。在这种情况下，部分地区不仅取暖受限，甚至日常生活都受到了影响：微弱的火苗使得烧火做饭成了问题，外卖火爆，菜市场却冷清，更滑稽的是，电磁炉厂家怎么也没想到，煤改气竟然将自家产品的销量推向了高峰……

那一年，天然气保供的严峻性甚至超过了污染治理本身。在此背景下，就地取材、利用生物质供热是清洁取暖方式逐渐进入了人们的视线。

实际上，我国生物质能具有极大的发展潜力，过去几年，我国农林生物质和垃圾发电都在稳步发展，并且，利用生物质供热的“煤改生”是农村替代散煤供暖的更好选择。

我国生物质资源丰富，包括农业废弃物、林业废弃物、城市生活垃圾、有机废水和废渣等，每年可作为能源利用的生物质资源总量约相等于4.6亿标准煤。“煤改生”的路径不仅能够实现清洁供暖，还能让同时解决垃圾污染，实现废物利用。

更重要的是，生物质热电联产或者生物质供热具有多方面的优势：

如今，“煤改生”作为县域及农村更有优势的燃煤供暖替代方案，开始越来越受到重视。自2017年起，国家陆续出台多项政策支持生物质能清洁供暖的发展，生物质清洁供暖正逐步驶入发展快车道：

2017年末，国家发改委、国家能源局联合发布了《关于促进生物质能供热发展的指导意见》，为生物质能供热、乃至清洁能源供热展开新的篇章；

2018年2月，国家能源局下发《关于开展“百个城镇”生物质热电联产县域清洁供热示范项目建设的通知》，强调要推进区域清洁能源供热，减少县域（县城及农村）散煤消费，有效防治大气污染和治理雾霾；

2018年11月，国家能源局发布了《国家能源局关于做好2018-2019年采暖季清洁供暖工作的通知》，提出了积极扩大可再生能源供暖规模，根据各地生物质资源条件，支持发展生物质热电联产或生物质锅炉供暖，以及分散式生物质成型燃料供暖。

今年7月3日，国家能源局再次发布《关于解决“煤改气”“煤改电”等清洁供暖推进过程中有关问题的通知》，明确提出要拓展多种清洁供暖方式，主推清洁煤、生物质供暖。《通知》强调，在农村地区，应重点发展生物质能供暖，同时解决大量农林废弃物直接燃烧引起的环境问题。

如今，生物质能清洁取暖已然等到了发展契机。面对一个如此广阔的市场，如何才能抓住机会？如何才能实现突破？

2019年11月6日-7日，中国产业发展促进会联合国际能源署（IEA）将在北京举办以“共筑生态文明之基、同走绿色发展之路”为主题的“2019全球生物质能创新发展高峰论坛”。在这里，你将找到这个问题的答案。

论坛由中国产业发展促进会生物质能产业分会（以下简称“生物质能产业促进会”）承办，将邀请国内外政府机构、科研院所、行业组织、领军企业和行业知名专家等出席会议并做主题演讲，同时，还将举办生物质能科技装备展和生物天然气工程建设运营技术培训活动。

作为中国生物质能源领域最值得期待的年度行业盛会，预计将有500家以上企业参展参会，上万人观展。目前，行业内排名靠前的众多知名企业已报名参展参会，多位企业高层将登台演讲。届时，让我们一同探讨生物质能清洁供暖的发展机遇一同破解目前面临的产业难题。

一个屡屡成为地方政府座上宾，动辄开列数十亿中央预算外资金采购计划，并四处承诺国家示范工程的组织，却在民政系统查无名称，背后究竟隐藏着什么秘密？

环保部：“我们只听说过人大环资委、政协环资委，国家环资委这样的机构，还真的没听过。”

发改委：“是纯粹市场运作的商业行为，跟我们没有任何关系。”

财政部：“公共财政资金不具盈利性，更不可能收保证金。（像这样的）节能改造项目，不可能由民间组织负责。”

“10个省会城市、50个地级市、100个县的推广应用，80亿的财政预算外资金，纳入中央政府指定采购产品目录，国家级绿色能源示范项目试点地区，十二五绿色照明节改工程”，回忆起5个月前“国家环资委”的初次亮相，LED照明企业主们依然感慨“出手不凡”。

这项宣称“报请国家发展改革委、国家财政部同意”的庞大项目背后，是一家“国字号”打头的机构——“中国环资与节能体制创新工作委员会”（下文简称为环资工委），机构负责人叫何学民，他同时亦拥有另一个公开身份——“国家环境保护和资源利用项目投资事业委员会主任”（下文简称为国家环资委主任）。

几年来，这位多料身份的中年男子，频频以“国家环资委主任何学民”的名头，成为许多地方党政领导的座上宾。而诸如“国家环资委主任指导工作”的新闻亦总是显眼地位于地方新闻版面的重要位置。

只消简单网络搜索，就会发现这个神秘的“国家环资委”考察的地方已经遍及大江南北。这些考察并非只是漫无目的的走马观花。借助“国字号”机构的权威，何学民和他背后的“国家环资委”，尝试着从地方政府承接绿色项目。而对地方官员，他承诺回报的，则是各色“国家级”绿色荣誉和一系列补贴政策。

被他接见过的很多地方官以为，“何主任”就是中央部门的要员，是神通广大的能人：他交友广泛，饭桌上总不乏国家部委的朋友；每次来地方考察，总有几位老领导陪同；更凸显权威性的是，“国家环资委”竟能与国家发改委的部分司局在同一幢楼里办公，甚至借用国家发改委的会议室。

不过现在，这位“国家环资委”主任主导的“绿色生意”遇到了麻烦。2012年7月以来，LED行业网站阿拉丁照明网，以连续报道的形式，集聚了疑点——其宣称的上述80亿元的财政采购计划，只是一个臆造的商业项目，而无论是“国家环资委”还是“环资工委”——这些与地方政府互动频繁的“国字号”机构，竟从未获得过民政部批复。“我们怀疑这是个彻头彻尾的骗局。”企业主们投诉说。

审视之下，漏洞正百出。企业主们发现——“环资工委”委托了一家神州中能科技发展（北京）有限公司负责采购，而代表企业签署合同的却都是主任何学民；“环资工委”说要严格审查采购合同，但却对产品批次、价格不太关心，只念着让企业赶紧缴纳高比例的保证金。而即使缴纳了数以百万计的保证金，一些企业也迟迟无法收到合同约定的订单和预付款。

现在看来，这更像是个常识问题，“公共财政资金不具盈利性，更不可能收保证金。”财政部新闻办回复南方周末记者时说，“（像这样的）节能改造项目，只会由发改委、财政部的相关司局负责实施，不可能由民间组织负责。”

“我们只听说过人大环资委、政协环资委，国家环资委这样的机构，还真的没听过。”环保部新闻办的一位官员在接受南方周末记者咨询时直言。

究竟这个“国家环资委”是个什么委？何以头顶国字号光环，行走数年而声名日隆？

部委配楼里蹊跷预审会

他们所初次接触的“环资工委”，其架构完全仿照国家机关而设。

何学民（南方周末资料图片）

直到2012年2月21日，主任何学民在广州以“国家环资工委”的名义举办“国家级绿色能源示范项目试点地区——‘十二五’绿色照明节改示范工程发布会”，高调推出80亿巨额采购计划时，到场的人们还深信不疑。

而极个别企业主流露出的疑虑也在接下来北京召开的所谓“预审会议”后，被彻底打消了。

3月6日下午的“示范工程”首批参选企业资格预审会上，发改委中配楼的三层大会议室座无虚席。“当时来了一百多家企业。”一位参会者回忆说，参会的，还包括富士康、华硕、证通电子等知名企业。

“开会前统一集中，统一乘车前往，开会不准在会议室外拍照，也不准随意走动。”

在预审会上，许多企业第一次见到了何学民。“他拿着材料汇编照本宣科地宣读，做派像极了官员。”一位与会企业主回忆说。

何止是像极了官员，会议能在发改委会议室开，“环资工委”的办公地点中商大厦，又正是国家发改委部分机构办公所在地，“很容易让人以为他是国家发改委直属机构的官员。”

更重要的，他们所初次接触的“环资工委”，其架构完全仿照国家机关而设。“国家级环境保护和资源节约项目指导中心、国家级低碳经济项目投资开发中心，政策研究室、规划发展处、科技信息处、项目投资处”等共“七个业务处室、四个中心”，设立的职位则包括处长、调研员、助理调研员、主任助理、政研室主任等。

在为期两天的会议上，何学民主任再度为企业描绘了“80亿中央财政预算外资金、400万盏LED高效道路照明产品”的美丽蓝图。

为了证明示范地区和项目的真实存在性，第二天的答疑会上，他更拿出了一大叠地方申请成为绿色示范地区的申请书以及“环资工委”的批复。在会上，何宣称，“神州中能的账户已经收到17个亿的地方资金。”

而最先分享这块大蛋糕的，将是评审确定的首批15家参选企业。

子虚乌有的80亿项目

“如果没有拿到一份地方签的合同、没有汇入的财政资金，这就是骗局。”

“国家环资委”主任何学民喜欢到企业指导工作。 （南方周末资料图片）

没有企业不想从里面分得一杯羹。中国的LED产业，在爆棚似的投资后，正进入最残酷的竞争期。

要求匿名的广州某LED企业副总经理李较（化名）承认，在参加完预审会议后，他们显得有些心急。4月9日，清明刚过。急于了解评审进展的李较，就联系了环资工委的一位“处长”。电话里，这位“处长”跟她玩起了心理游戏。“他们暗示我，入围名单没问题，但想多争取订单，就要多来北京找主任活动活动。”

“他们演得太像了。”李较感慨地说，这样的暗示，“以前的经验，只有机关才会有。”

不过，接下来的事有些蹊跷。4月10日，当李较陪着领导连夜赶到北京，还没来得及“活动”，她就得知了已经入围的消息，“4月11日入围，4月12日他就直接把合同盖了章给我，要跟我们签合同，还问我带章没有。”

这样的神速颠覆了李较既往接项目的经历，尤其心中对国家机关程序繁琐的印象——在过去，公司承接过欧盟、美国、日本、包括广东等地的多个项目，却从未遇到过这样的好事。“当时我报了25元每只的高价，本想给他们还价空间，但他们最后也照单全收、只字未提。”

按照合同15%比例的要求，李较的公司随后缴纳了300万元的保证金。发往内蒙古四地的5000盏LED订单很快来了，但约定的预付款却没了影子。

“我们催了四五次，预付款一直没有收到，他每次都反悔。”李较说，何学民的理由是，神州中能公司账上的钱属专款专用，要接受财政部一位处长的监督。“因为中央机关的审计，公司的账户被财政部冻结”。

但南方周末记者辗转找到这位财政部的处长求证，这位处长说，他和何学民仅吃过一次饭，从无任何业务上的往来。

李较跟同行们交流后才发现，在首批入选的15家参选企业中，有同样遭遇的至少还有交了100万元保证金的江西靓凯光电公司，而当初的参选评审看似十分严格，但“一些没有入选的企业，最后也受邀签约，一签就是上亿元的合同”。

公司决定通过体制内的朋友了解项目的真假，“一查，我们才知道，财政部根本没有这样的资金安排，而这个机构的采购，跟国家发改委也没有关系。”李较说。

事后，李较才知道，使用发改委的会议室，也并不意味着什么。“发改委旗下有很多下属机构，只要通过相关领导协调，报经发改委办公厅批准，很多机构都能租用。”而何学民恰恰有着另外的一层身份，“中国设备管理协会体制创新委员会主任”，正是发改委隶属的中国设备管理协会的二级挂靠机构。

“我们请教了法律顾问，如果没有拿到一份地方签的合同、没有汇入的财政资金，这就是骗局。”李较说，多次催款无效后，公司发出了最后的通牒，“如果截至6月1日仍不还，就报案，并到他说的示范地区举报，召开记者会”。

何学民最后退还了保证金。但在和李较的对话录音中，他依然强调项目的真实性，“你到财政部去问，到发改委去问，我说的话有没有问题。”

国家级试点基地，民间造？

“国务院刚刚开了会决定才20多亿，哪来80个亿这么多。”

时时将国家发改委和财政部挂在嘴边，正是这个“国家环资委”行走江湖的一项必杀技。

在曾经的门户网站上，“环资工委”自称“是经国家发展和改革委员会批准、国家民政部登记核准注册的非营利事业（社团）单位”，“受国家发展和改革委的委托”，主要负责创建国家级绿色能源示范项目试点地区、实施国家级绿色能源重大项目工程示范基地、推广先进适用的环保节能技术和产品、筹建绿色能源产业投资基金等相关工作。

而它声称“负责协调”的机构，则包括“财政、科技、环保、工信、住建、商务、国土、水利、农业、林业、质监等有关部委（局），并会同相关中央直属企业、国家级协会、科研单位及各省、市、区有关部门”。

但面对南方周末记者的问询，发改委和财政部均否认“环资工委”所称80亿元采购项目的存在。“他是纯粹市场运作的商业行为，跟我们没有任何关系。”2012年7月11日，主管相关领域的发改委环资司人士答复南方周末记者时称，“我们（如果有项目）也都是通过正规渠道发布消息，国务院刚刚开了会决定才20多亿，哪来80个亿这么多。”

有趣的是，开设经年的环资工委网站，现在已经关闭了。虽然何学民解释称，“这是因为委员会没有通过民政部的变更手续，暂时性地关闭”，但更多的人怀疑，这是遭到阿拉丁照明网等行业网站和涉事企业质疑后的心虚之举。

何学民主任迄今能查实的真实身份是“中国设备管理协会体制创新委员会”主任，这是中国设备管理协会下的二级机构。该协会设备工程服务办公室主任魏景林承认，2010年11月，协会“为适应市场需要”，依托神州中能公司，任命何学民为协会下属的“体制创新委员会”主任。“他能力很强，公司经济效益、社会效益也挺不错。”或许是因为它的合法名称太不起眼，又缺乏“环境、节能”之类的产业热词，“从那时起，他们就想更名，但民政部一直没批。”

“但这最多算挂靠性质，严格意义上不算我们协会本身的人，人事上也并无关系。”中国设备管理协会的另一位知情人士告诉南方周末记者，这都是协会发展经济所需。

在长达两年的时间里，何学民坚持使用的“中国环资与节能体制创新工作委员会”，实际上从未获得民政部的更名批准。从法律意义上而言，这其实就是一个违规的机构。

而对于另一重“国家环境保护和资源利用项目投资事业委员会”（简称国家环资委），何学民和魏景林则宣称，这是以前与中国招标投标协会合作成立的内设机构，“后来他们的机构撤销了，工作还要继续，就并到这了”。

但中国招标投标协会办公室主任韩佳庆在接受南方周末记者采访时说，协会从未设立过任何二级和专业委员会。他回忆说，何学民确曾接触过协会想建立二级协会，但协会从一开始就予以拒绝，后来更曾发声明澄清。

夫妻档主持的中间生意

“公司平时的业务，都由何学民负责，其主要骨干都是亲戚。”

2012年7月18日，何学民终于答应面对南方周末记者，他在南方周末记者追问后承认，此前他一直宣传的“国家级绿色能源示范项目试点地区”，“不是国家政府行政批复，也未经国家政府部门主管部门批准”。

而南方周末记者调查发现，国家“环资工委”和神州中能公司的合作，更像是左手倒右手的游戏。查阅工商资料得知，神州中能公司，由7名来自全国各地的自然人持股，7名股东，不乏1981、1982年出生者，“他们看起来更像是代持的人。”来自工商部门的人士分析说。

公司的法定代表人，是来自上海的孔虹。而孔虹正是何学民的妻子。“公司平时的业务，都由何学民负责，其主要骨干都是亲戚，而工作人员中也不乏官员朋友的子女。”知情者说。

“国家环资委跟地方政府签订合同拿来订单，神州中能再跟企业签约下单，签约的都是何学民。中间的猫腻不言自明。”知情者说。克扣货款在何学民这成了常事。

和何学民合作4年的高邮市新生电器厂总经理林杏生，曾被授予国家环资委（扬州）生产基地的牌子，他说现在深受其害。“他们政府拿到单，就让我们往内蒙古发货，发了货就一直拖着不付款，只有继续做，才能拿到早几年的货款。”

“我们等着有人管，但没地方去说。”林杏生说。看着眼花缭乱的“国字号”头衔，摸不清底细，他对自己能否成功维权颇感悲观。

除了最常用的“国家环资委”或“环资工委”，南方周末记者查询到，何学民还使用过的名称，包括“中国绿色能源项目开发建设工作指导委员会”等称呼，他的职务，都是主任。

但这些机构，均未在主管民间组织的民政部登记过。民政部民间组织管理局民间组织档案室告诉南方周末记者，“分支机构的名称不能独立使用，而必须打上一级协会的全称，这在使用上有明确的规定。”——不这么用，显属违规。

主任何学民其人

“他几乎每次出去考察，身边都有一两位国家机关的退休老领导或者干部。”

但冒点风险，戴上“国字号”的帽子，无疑让何学民受用无穷。在山西太原、南京江宁、昭通绥江等地与当地党政领导见面时，他都享受了前所未有的礼遇。

“更具迷惑的是，他几乎每次出去考察，身边都有一两位国家机关的退休老领导或者干部。”一位知情者说。

14岁就当兵，转业后一直在黑龙江宾县商业部门任职的何学民，交际能力非凡。2006年，几经周折后，他由宾县工信局下海，来到了北京。

跟何接触过的人士告诉南方周末记者，他嘴上经常谈的，都是国家大事和老领导的名字。“说起来，都是哥们、老朋友，一些部委的现任领导都不在眼里。”

“他就是以一种官方、政府部门的身份出现。”北京计算科学研究中心科研管理办公室主管焦明晖，曾参与何学民组织的项目考察。

但何学民更擅长的是移花接木的手段。有家企业的老总，跟着他去地方考察，走得多了，没半年就在考察团名单中变成了“神州中能”的人。而“他身边的官员有时也要打点折扣”。

2011年4月，“国家环资委”主任何学民曾带队考察甘肃的贫困县两当县，这次陪同考察的就有“国家能源局周篁处长”。

周篁此前曾是国家能源局农村能源处长，此前曾承担过绿色能源示范县的部分工作。但负责该项工作的国家能源局新能源和可再生能源司司长王骏告诉南方周末记者，“周篁早就离开我们这，下海好几年了。”何学民推广的所谓“绿色能源示范项目”，跟该司毫无关系。

2009年，宁海县科技局副局长徐茂通曾接待过何学民一行，回忆印象时说“何会说大话”。“他们通过视察的企业，说来了位科技部的老领导，我们就去陪了下。”在随后举行的座谈会上，何学民说能为企业争取到科技项目。“我觉得他说了大话。”徐茂通说，科技政策体系不比其它，申报管理评审都很规范，专家组都实行异地交叉回避。即使是部里，也不能一个部门搞掂。果然，此事再无下文。

草原上的常务副主任

“你们有事就找领导吧，他们之间的事，他们更清楚。”

不过，何学民提及最多的，是内蒙古。内蒙古的确是“国家环资委”最为活跃的地方。自从2010年以来，何学民多次“率团考察”内蒙古各地，足迹几乎遍及草原。为了方便开展工作，何学民甚至在呼和浩特设立了“国家环资委驻呼和浩特工作站”。

和以往一样，何学民依然走的是老干部路线。这次，他选择合作的，是由多位退休干部组成的内蒙古低碳经济发展促进会。2011年的春夏之交，正是在该会领导的陪同下，何学民从东部的赤峰市、通辽市和兴安盟，一直考察到鄂尔多斯市、巴彦淖尔市和乌海市。2011年6月，两家机构更召集了多个地方政府的官员，在北京召开项目对接会议。

考察换来的回报不低。内蒙古低碳经济发展促进会的一位领导承认，2010年以来，何学民与促进会合作，在兴安盟扎赉特旗、鄂尔多斯市乌审旗承揽了多个绿色照明、生物质能综合开发利用等项目。

何学民承认，在乌审旗，他已做完了两个LED路灯的节能改造项目，而此前，乌审旗曾拨款数千万，想与其合作开展生物质能项目。“现在因为政策和技术的原因，没有再继续。”

曾陪同何学民考察的内蒙古低碳经济发展促进会副秘书长王振勇，则拒绝向南方周末记者澄清协会与何学民之间的关系，“你们有事就找领导吧，他们之间的事，他们更清楚。”

国家级贫困县扎赉特旗，是何学民考察最频，也是收获最丰的地方。“扎赉特旗一个高新技术开发区，聘他为常务副主任，当地政府的文件我们都收到了。”魏景林向南方周末记者证实说。

扎赉特旗绰尔新区管理委员会办公室负责对外联系的张民在接受咨询时承认，何学民确实是管委会常务副主任。

但与何学民有过多次接触的扎赉特旗委书记马焕龙，在接受南方周末咨询时，拒绝回答有关何学民的任何问题，他一边否认，一边匆匆挂断了电话，此后再未接通。

不过何学民的反应，则有些反复。7月17日下午，当南方周末记者初次电话何学民，希望询问有关扎赉特旗等事时，他匆匆挂断了电话，“你们是文艺团体，我不回答任何问题”。

4分钟后，他又打来了电话，欲言又止。“我只接受官方媒体的采访。”或许是因为听了朋友的劝告，7月18日早上，他在结束采访后恢复了以往的热情，“不管报道如何，我真诚地邀请你来北京做客，我们会成为好朋友的。”