常德的矿产等资源是怎样的

湖南省的发展近些年来可谓是十分迅速的，湖南省一共有14个市，但在2017年一共有9座城市的GDP增速超过了8%。而最慢的岳阳市的增速为7%，也远远高于其他省同一级别的各市的GDP增速。而其湖南省的省会长沙也是全国仅有的几个GDP过万亿的超级大城市。所以，湖南省的第一大市的称号自然而然地落在了省会长沙的身上。作为湖南的省会，长沙的发展可谓是远远高于本省其他各市的。而就近来说，最少在未来几年，是不会有城市超过长沙的。所以，在未来几年，湖南省的其他各市仅仅能争夺一番湖南省第二大城市的称号了。而最有竞争力的恐怕也只有岳阳、常德、衡阳这三个城市了，而你最看好哪个城市呢？

岳阳，岳阳的地理位置优越，在湖南省的东北部，邻近长江，所以是我国最重要的商品粮和鱼的基地之一。且又因长江的原因，是我国最重要的内地港口城市之一，同时也是湖南省唯一一座国际贸易口岸城市。其内的岳阳港每年都能为岳阳市带来数不尽的收益，这也奠定了岳阳市在湖南省的重要地位。但岳阳市的发展虽然不慢，且GDP也是湖南省第二高，但其发展速度却是湖南省最慢的，很容易就被后面飞速发展的常德、衡阳所超越。

常德，常德是中国一座历史非常悠久的古老城市，拥有超过2000多年的历史。所以这里有许多震撼人心的历史遗迹。凭借这些，它被评为了中国首届魅力城市，以及中国优秀旅游城市等等，其著名景点桃花源每年都能吸引到数以万计的游客前来游玩欣赏，旅游业的经济发展也是常德市重要收入之一。而常德不仅环境优美，而且它还是亚洲雄磺储量最高的地方。为方便运输矿产等原材料，常德也逐渐发展成为了国家公路的交通枢纽，所以，各种好的条件叠加，常德的发展可谓是不可限量。

衡阳，衡阳的矿产资源在湖南省各市当中算是比较丰富的城市了，拥有超过50种的矿产资源，也被誉为"有色金属之乡"和"非有色金属之乡"，仅凭这个称号，想必就可以看出衡阳市的能力了吧。所以，衡阳的GDP增速是十分快的，在未来的不久，或许也会赶超其他城市，所以你认为成为湖南省第二大城市的可能性高吗？

常德市是四线城市。

四线城市多数是城市规模、经济社会发展水平以及交通建设较为普通的中等城市。四线城市大部分以地级市为主，还包括个别省、自治区的省会、首府、自治州。截至2021年5月，全国四线城市共计90个，其中湖南省包括8个，分别为：常德市、湘潭市、郴州市、邵阳市、怀化市、永州市、益阳市、娄底市。

常德市

湖南省辖地级市，位于湖南省西北部，地处长江中游洞庭湖水系、沅江下游和澧水中下游以及武陵山脉、雪峰山脉东北端。东与益阳市的南县、沅江市湖汊交错；西与蜿蜒在张家界市慈利县、永定区及怀化市沅陵县的武陵山脉相承；北与湖北恩施土家族苗族自治州鹤峰县、宜昌市五峰县的山地以及荆州市松滋市、公安县、石首市的平原相连，总面积18190平方公里。

截至2021年5月，常德市共辖9个县级行政区，包括2个市辖区、1个县级市、6个县，分别是武陵区、鼎城区、津市市、安乡县、汉寿县、桃源县、临澧县、石门县、澧县。

以上内容参考 百度百科-四线城市、百度百科-常德市

湖南，是一个美丽的省份，湖南省位于我国的中部地区，是一个景色优美物产丰富的地方，大部分区域处于洞庭湖以南而得名“湖南”，因省内最大河流湘江流贯南北而简称“湘”。

湖南自古有“古道圣土”屈贾之乡”、“潇湘洙泗”的美誉，以“心忧天下、敢为人先、经世致用、兼收并蓄”为精神特质的湖湘文化薪火相传，孕育了一大批彪炳史册、光照寰宇的杰出人物。

即使这里的夏季酷热无比，但是依旧阻挡不了游客们前来游玩的强大信念，省会长沙作为一个“新一线城市”，也是我国中部地区三大“万亿城市”之一，在协调区域发展之路上起到越来越重要的作用。

湖南省实现地区生产总值29780.59亿元，位居全国第八；经济增速2.60％，位居全国第一梯队，发展如日中天，经济繁荣昌盛。今天就和大家聊一聊湖南3大地级市的比拼，岳阳、常德、衡阳谁的发展实力更胜一筹？

岳阳古称巴陵、又名岳州，为湖南省辖地级市、第二大经济体，省域副中心城市。

湖南省的经济副中心城市，地处中国交通“四大动脉”长江、京广铁路、岳阳楼京港澳高速、武广高铁交汇之地，在长江经济带胃部，又处“八百里洞庭”入江之口，故拥有长江最后一个海运深水港，地理位置十分显赫，素有“湘北门户”之誉。

建城始于公元前505年，是一座有着2500多年悠久历史的文化名城。位于江南洞庭湖之滨，依长江、纳三湘四水，江湖交汇，是一个资源丰富、区位优越、风景优美的地方。不仅是中国南北东西交通要道、国务院首批沿江开放之重地，且是长江中游重要的区域中心城市、湖南首位门户城市。

它位于湖南省的北部洞庭湖的西侧，是一个风光秀美景色迷人的城市，我国古代才子陶渊明的《桃花源记》的原型就是这座美丽的城市。古称"武陵"，别名"柳城"，是湖南省省辖市，湖南省省域副中心城市，环洞庭湖生态经济圈核心城市之一，也是长株潭3+5城市群之一。

常德是农耕文化、湘楚文化的重要发祥地，城头山遗址发现了距今约6500年的水稻田，将中华文明向前推进了1000多年。常德还是“洞庭鱼米之乡”、“非金属矿产之乡”，被誉为“桃花源里的城市”。

常德先后荣获全国文明城市、中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市、中国首届魅力城市、国际花园城市、全国交通管理模范城市、国家环境保护模范城市、中华诗词之市等称号。

它位于湖南省的中南部，是一座举足轻重的工业城市，在这里还有发达的交通，火车站就有7座之多，加上两座忙碌运营中的机场，为工业产品以及原材料的运输提供了便利，也在经济文化的交流碰撞中产生了众多发展的新机遇，推动着城市经济不停地向前迈进。

衡阳别称“雁城”，因位于衡山之南而得名。资源丰富，物产众多，钠长石、铅、锌等储量大，有“世界铅都”“中国有色金属之乡”之称。这里是改造造纸术的蔡伦、思想家王夫之（船山）、开国元帅罗荣桓等名人的故乡。以衡山为代表的自然景观与以石鼓书院为代表的人文景观交相辉映。

衡阳现为全国现代物流枢纽城市，是中南地区区域性物流中心，同时也是中国城市信息化50强，成为湖南省唯一连续获此殊荣的城市。截止至2016年底，全市常住人口733.75万人，居全省第2位。

经济结构方面，岳阳有长岭炼化、巴陵石化、华能电厂、岳阳纸业等一批工业。衡阳基础也好，衡钢、特变电工优秀，园区健康。常德一烟独大，且被湖南中烟吞并，近年经济总量靠大建设支撑大投资，缺乏大项目。

交通方面，三地都是次区域中心城市，但现实和定位不一样。虽然都常德有铁、公、机，水、陆、空，但偏离京广、武广，没有高铁当前被边缘化，目前虽有多条高铁规划，但以后才是新贵。岳阳得长江经济带政策，独享湖南港囗优势。衡阳高铁、铁路交通杻纽。

政治生态来看，自身环境排名岳常衡，受重视程度岳衡常。岳阳负责人已进三名省委常委，衡阳一人，常德没有。但衡阳已连倒三人。

未来发展，岳阳与长沙绑得更近，集全省之力优先发展。对岳阳的定位是：“要发挥岳阳作为我省融入长江经济带的‘桥头堡’作用，呼应‘长三角’，着眼‘中三角’，对接长株潭，辐射环湖区，将其发展成为全省通江达海的新增长极”。衡阳与常德才是竞争对手。

那么大家觉得岳阳、常德、衡阳这三个城市，哪个发展潜力大呢。

常德属于中国经济中部崛起重心地带，位于泛珠江三角洲和泛长江三角洲经济发展区域结合部，是东部沿海发达地区产业向中、西部转移的黄金地段。

常德市形成了烟草、铝业、电力、食品、纸业、纺织、机械、建材、医药、电子等主导的产业，已建成常德经济技术开发区和津市工业园等11个县级工业园区。

2012年常德市完成地区生产总值2038.5亿元，比上年增长12.1%。常德市完成财政总收入148.6亿元，比上年增长18.3%。

2013年常德市完成地区生产总值2264.9亿元，增长10.3%。其中，第一产业完成增加值323.7亿元，增长2.8%,对经济增长的贡献率为4.3%；第二产业完成增加值1102.4亿元，增长10.7%，对经济增长的贡献率为50.2%；其中工业完成增加值1001.4亿元，增长10.9%，对经济增长的贡献率为46.6%；第三产业完成增加值838.8亿元，增长13.2%,对经济增长的贡献率为45.4%。人均地区生产总值达到39169元。三次产业结构由上年的14.8：49.5：35.7调整为14.3：48.7：37.0。常德市完成财政总收入168.7亿元，比上年增长13.5%。 常德独特的气候条件和丰富的水土资源，造就了江南著名的“粮仓、酒市、烟都、纺城、茶乡”。常德市粮食、棉花、油料、生猪、蚕茧和水产品的总产均居湖南省之首，是全国重要的商品粮、棉、油、猪和鱼的生产基地。常德市九个区、县（市）中有8个是国家商品粮基地县，2个是商品棉基地县，5个商品鱼基地县，1个绿色食品生产基地县，1个综合农产品优质商品基地县。农产品除粮、棉、油、猪、鱼、珍珠居湖南省前列外，果、麻、糖、茶、茧、烟、牛、羊、禽、蛋、龟、鳖、膳、牛蛙以其出产多、品质优而闻名全国。

常德市有耕地43万公顷，三分之二以上为洞庭湖淤积平原，土壤肥沃，气候湿润，是春撒一把种，秋收一仓粮的好地方。有可利用草场646万亩，可养殖水面100万亩，林地面积700万亩，具有发展牧业、水产业和林果业的先天条件。常德市有5个县、区为国家农产品商品基地。

常德市以珍珠、河蟹、甲鱼、名贵鱼为主的高效养殖水面达到100万亩。常德是中国珍珠的主产区之一，产量占全国的1/3，质量居全国之冠。常德市珍珠养殖面积30万亩，存塘珍珠蚌3亿只，如以5年成蚌计，年珍珠产量可达1000吨。另外常德市草食牲畜发展来势强劲，已经形成了阳光乳业、星光牛业、曙光羊业、南方草业等一批草食牲畜基地，已形成了2000头奶牛、36万头肉牛、138万只肉羊的发展规模。

2000年后，开发出来的金健系列粮油产品、洞庭水殖系列水产品、洞庭大闸蟹、汉寿中华鳖、石门马头羊、津市张老头牛肉干、津市绿康香酥鱼、津市津兴兔肉干、津市木子腐乳、桃源大叶茶、东山秀峰茶、石门特早熟柑桔、津市甜酸藠头、武陵酱板鸭等大批优质农产品，己跻身国内市场。汉寿县每年投放市场的商品鳖就占全国的三分之一，并且成为全国最大的杨树生产基地之一，被国家农业部命名为“中国甲鱼之乡”，“中国黑杨之乡”。2001年农业部在常德市石门县成功举办了首届中国柑桔节，极大地提升了常德市柑桔的知名度。

2013年，常德市粮食播种面积695.3千公顷，增长1.6%；棉花种植面积99.8千公顷，增长3.8%；油料种植面积305.8千公顷，增长1.7%；糖料种植面积2.5千公顷，下降1.2%；蔬菜种植面积94.3千公顷，增长9.0%。全年出栏生猪614.3万头，增长0.2%；出栏牛15.5万头，下降1.3%；出栏羊178.7万头，增长0.7%。全年肉类总产量65万吨，增长3.7%。水产品产量43.6万吨，增长8.6%。牛奶产量1.5万吨，下降16.4%。 常德市为湘西北的工业基地，形成了以食品、纺织、机电、化工、建材为支柱的工业体系。其中纱、布、酒、水泥、卷烟产量居湖南省前列。常德发达的农业、丰富的矿藏资源，为工业提供了大量原料，形成了以加工业为主的工业格局。在国家划定的39个工业大类中，除石油、天然气开采等少数产业外，其它30多个大类均有分布，形成了轻工业占主导、轻重工业基本均衡发展的产业结构。

2012年新增规模工业企业90家、总数达到830家；新增产值过亿元企业18家、总数达到304家；实现规模工业增加值808亿元，增长16%。产业集中度进一步提高。烟草、装备制造、食品、有色金属、纺织、建材6个产业产值过百亿，分别达到470亿元、247亿元、250亿元、110亿元、104亿元、102亿元。园区发展水平进一步提升。通过创建“四高园区”（高起点规划、高标准建设、高水平管理、高速度发展），园区发展提质升级实现跨越，汉寿、鼎城2家园区成功转型为省级高新技术产业园，桃源、安乡、津市、西洞庭4家园区成功晋升为省级工业集中区，基本实现省级工业园区全覆盖；继续推进“百亿园区”大竞赛活动，常德市工业园区累计完成基础设施投入18亿元，建成标准厂房面积100万平方米，新增1家百亿产值园区（石门经济技术开发区），常德市百亿产值园区总数达到4家（常德经济技术开发区、桃源工业集中区、鼎城高新技术产业园、石门经济技术开发区）；园区规模工业累计完成产值925亿元，占常德市规模工业比重达到49.7%。

常德市现有各类开发区和工业园30多个。在德山建立了德山经济开发区，日前已成功晋级国家级开发区，更名为“常德经济技术开发区”。常德经济技术开发区位于常德市南面的德山，与主城区隔（沅）江相望，辖区面积54平方公里，人口10万左右，下辖1镇1街1林场，共30个村（居），其前身为1992年5月经省政府批准的湖南常德德山经济开发区。2010年6月，经国务院批准，成功晋升为国家级经济技术开发区。

此外还建立了常德市高新技术工业园。澧县澧阳工业园属国家级乡镇工业园和中西部合作示范区。临澧太平开发区和鼎城灌溪工业园属省级工业园。以上各类工业园区共有入园企业300多家，园区特色经济如雨后春笋，蒸蒸日上。常德市紧紧把握泛珠三角区域经济合作和沿海发达地区特别是上海产业梯度转移的机遇，规划了“上海工业城”、“浙江工业城”等特色园区，并派出专业招商队伍，积极主动地寻求合资合作伙伴，亦取得了较好的效果。

2013年，规模以上工业企业经济效益综合指数为532.86%，增长69.6%；产销率为98.5%，下降0.9%；实现利税总额636.8亿元，增长19.2%；实现利润190.0亿元，增长25.5%；亏损企业亏损额4.5亿元，下降43.4%。 常德处于中国中西结合部，历来就是繁华的商品集散地，全国十大工业品批发市场之一的桥南大市场和一批专业市场蓬勃发展，商品可以广泛辐射到广州、上海、贵州、四川、云南、重庆等省市，区域辐射人口达3000万，每年有100万吨物资通过水运、50万吨物资通过公路、400万吨物资通过铁路进出。庞大、规范、完善的物流产业群体使常德的物流成本比周边地市低三分之一。常德市建立了湖南省一流的外经贸、招商、进出口商品检验检疫、海关、外汇管理、出口货物联运和外商投诉协调等外向性经济服务机构，与80多个国家和地区保持经贸往来。

2013年，常德市社会消费品零售总额726.8亿元，增长13.8%。2013年常德市实际引进内外资总额478.4亿元，增长32.1%。2013年，常德市保险机构总数增加到38家，其中财险公司17家，寿险公司19家，代理公司2家。

2013年，接待海内外游客2456.2万人次，增长21.2%。接待国内旅游者2441.9万人次，增长21.4%；接待境外入境旅游者20.3万人次，增长3.7%。全年实现旅游总收入171.0亿元，增长26.8%。国内旅游收入167.8亿元，增长28.5%；国际旅游外汇收入0.48亿美元，增长14.2%。常德市星级宾馆51家，旅行社54家。

第一个是岳阳市。

岳阳，古称“巴陵”，又名“岳州”，是湖南省地级市，省级副中心城市，第二大经济体，首批沿江开放城市，长江中游重要的区域性中心城市，湖南省大市，湖南自贸区。该城建于公元前505年，以田玉娥幕府山之南原县城命名。它是一座有着2500多年悠久历史的文化名城。位于湖南省东北部，北以长江为界，南依三湘四江，环抱江湖交汇处的洞庭湖，行政区域面积14858平方公里。

岳阳常住人口5051922人。2021年岳阳地区生产总值4402.98亿元，岳阳交通极为便利。长江、京广铁路、郝集铁路、京广高铁、京港澳高速、杭瑞高速等国家交通大动脉在市区交织。

岳阳是湖南唯一的国际贸易港口城市，也是中国著名的港口城市。

城陵矶港通江达海，有城陵矶综合保税区。

2018年12月26日，岳阳三河机场正式通航，全市形成水、陆、空、铁四位一体的综合交通格局。

岳阳，人文底蕴深厚，风景秀丽，集名山、名水、名楼、名人、名著于一体。它是中国文化的重要发源地之一，也是国内外著名的旅游胜地。

入选“2022年中国活力城市100强”，排名第87位。

第二个城市是常德。

常德，古称“武陵”、“郎州”，是湖南省的一个地级市。

位于湖南北部，江南洞庭湖西侧，武陵山脚下，历史上称为“川黔咽喉，云贵门户”。

全市常住人口527.91万人。

2020年，全市地区生产总值将达到3749.1亿元。

常德市的名字来源于老子，“是天下之流，常德不离”；历史故事《刘海砍柴》、《孟姜女哭长城》、陶渊明《桃花源记》等浪漫情结贯穿常德市两千多年的历史，创造了常德独特的“贤文化”。

属于中国中部经济崛起中心的常德，位于泛珠三角和泛长三角经济发展区域的交界处，是东部沿海发达地区产业向中西部转移的黄金区位。

常德形成了烟草、铝业、电力、食品、造纸、纺织、机械、建材、医药、电子等主导产业，建成了常德经济技术开发区、金石工业园等11个县级工业园区。

在常德市，珍珠、螃蟹、甲鱼和珍贵鱼类的水面有一百万亩。

常德是中国珍珠主产区之一，产量占全国1/3，质量全国第一。

根据规划，到2035年，常德经济科技实力和城市影响力大幅提升，地区生产总值和城乡居民收入迈上新台阶，生产总值进入万亿俱乐部，全面建成现代化区域性中心城市，基本实现社会主义现代化。

第三个城市是衡阳。

衡阳位于南岳衡山南麓，因“阳”自南向北而得名。

又因“北雁南飞，然后歇翅止回”，故称“雁城”。

总面积1.53万平方公里，常住人口730万，中心城建成区面积137平方公里。

2021年，衡阳实现地区生产总值3840.31亿元。

衡阳位于湖南省中南部，地理位置优越，交通便利。

是全国45个主要公路枢纽城市之一，全国179个公路交通枢纽城市之一。2018年被评为陆港型国家物流枢纽承载城市。

衡阳是中国著名的“有色金属之乡”、“非金属之乡”、“鱼米之乡”、“油茶之乡”。水口山铅锌矿被誉为“世界铅都”，钠长石储量亚洲第一，岩盐储量华南第一。

衡阳历史悠久，文化丰富。是一座有着2300多年历史的文化名城。这里是湖湘文化的重要发祥地之一，有着悠久的宗教文化和书院文化。

神农造雷，蔡伦造纸术，莲溪问，船山里说，等等。

衡阳是中国重要的商品粮、油、猪生产基地，油茶产业全国领先。

衡阳是中国中南部重要的工业城市，是“中国制造2025”试点示范城市之一。拥有湖南首个综合保税区和国家高新区，定位为全国承接产业转移示范区和全国加工贸易重点承接地。

拥有华南大学、衡阳师范学院、湖南理工学院等15所高校。2022年2月入选中国百强城市。

2014年9月，国务院下发《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，标志长江经济带正式定位为国家重点发展战略。《指导意见》明确提出了长江经济带的战略定位，即全球影响力的内河经济带、东中西互动合作的协调发展带、沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带、生态文明建设的先行示范带。如何深化长江经济带东中西区域板块、各省市之间的产业分工与合作，是贯彻落实国家长江经济带战略，促进各区域板块协调发展共同繁荣的重要任务。湖南作为长江流域中部崛起的重要战略支撑，立足自身资源与产业比较优势，优化湖南产业布局，促进湖南产业转型升级，既是湖南融入长江经济带建设的基础和前提，也是实现湖南融入国家战略发展目标并确保其经济可持续发展的重要保证。

一、湖南重点产业布局现状

1、湖南重点产业快速发展

国民经济统计年鉴显示，41个工业大类中39个大类在湖南均有分布，其中农副产品加工业、石油化工、有色金属冶炼和压延加工业、工程机械、 汽车 制造、专用设备制造业、轨道交通等已成为湖南工业主导产业。2019年湖南粮食总产量2900万吨，农副产品加工业实现销售收入1.2万亿元，粮食、畜禽、竹木进入千亿产业行列，农副产品加工龙头企业规模不断壮大，过100亿元的龙头企业有6家，国家级农业产业化龙头企业48家。2019年全省石化产业实现工业增加值3900亿元，“十三五”期间年均增长9%，资产总规模1252亿元，年均增长12%。2019年湖南10种主要有色金属270万吨，完成工业增加值960亿元、主营业务收入3800亿元，“十二五”年均增长11%、15%。2019年湖南工程机械产业实现总产值2994亿元，约占全国市场的1/3，拥有三一重工、中联重科、山河智能等知名品牌，长沙市被称为“世界工程机械之都”。2019年，全省 汽车 产销量106万辆，完成规模工业增加值648亿元，主营业务收入1775亿元，“十三五”期间 汽车 产业主营业务收入年均增长率约为17.4%，已经稳居千亿产业行列。服务业领域不断拓展，服务业中两大传统产业批发零售业、住宿餐饮业占服务业比重不断提升； 旅游 产业不断发展壮大，2019年湖南省 旅游 业接待游客总人数4.73亿人，实现 旅游 总收入3900亿元，占GDP比例约13%。

2、区域发展呈现新格局

湖南逐步形成了长株潭、洞庭湖地区、湘南、大湘西4大发展区域，全省经济发展水平全面提升。2019年长株潭地区生产总值1.75万亿元，占全省GDP比重达43%，该区域正努力建设成为具有国际竞争力的全国重要先进制造业中心、高技术产业基地和中部地区现代服务业中心，其核心增长极作用显著增强。2019年洞庭湖生态经济区地区生产总值9200亿元，占全省比重23.8%，重点打造石油化工、船舶、农副食品加工、轻纺等4大产业集群，洞庭湖生态经济区建设全面铺开，水域生态修复等重大工程加快推进。2019年湘南地区生产总值7800亿元，占全省比重19.5%，该区域积极融入珠三角，加快建设为中部地区产业承接的重要平台、湘粤开放合作试验区、有色金属精深加工基地，目前，湘南地区承接珠三角产业转移示范效应加速显现。2019年大湘西地区生产总值6790亿元，占全省比重18.2%，在生态环境得到全面保护的同时基础设施全面改善，特色经济发展迅速，扶贫开发成效显著。

3、产业集聚初步形成

湖南省已经把培育产业集群作为提升湖南省经济发展的重要战略。工程机械产业集群、 汽车 产业集群、石化产业集群、电子信息产业集群、生物医药产业集群等37个产业集群已经初具规模，规模企业达0.88万家，完成主营业务收入14662亿元。从产业集群的区域分布来看，湖南产业集群主要集聚于长株潭地区，并辐射周边环洞庭湖区、湘中南地区、大湘西地区。产业园区成为产业集群的重要载体，截至2019年底，全省共有产业园区179家，其中国家级产业园区19个，全省产业园区技工贸总收入达到5.5万亿元，产业园区规模工业增加值占全省比重约60%，产业园区逐步成为经济发展带动区、城市综合功能新区、对外开放先导区和现代产业发展集聚区。

“黄金水道”在岳阳。图/网友“一路行摄”

二、湖南融入长江经济带产业布局存在的问题

1、产业空间布局不协调

湖南各区域综合实力差距明显。首先，无论是经济总量、经济密度、综合实力，长沙市远超其他地市，可作为湖南的核心城市，带动整个区域发展；其次，岳阳市、株洲市、湘潭市、常德市、衡阳市、邵阳市、怀化市作为湖南省区域中心城市，产业布局与资源禀赋存在一定程度的不相匹配问题，城市对周边地区产业辐射能力不强。岳阳市作为湖南融入长江经济带建设的桥头堡，面临着产业结构不合理、主导产业优势不明显、产业辐射面有限、承接长株潭产业转移能力不强、外向型经济发展不畅、沿江产业发展滞后等问题。

2、产业链条不完整

湖南已初步形成高端装备制造业、有色金属冶炼与压延业、石油化工、电子信息等优势产业链，工程机械、轨道交通及新材料等产业链较为完整，而 汽车 及零配件、有色金属产业链、电子信息、3D打印及机器人、新能源装备等产业存在龙头企业带动能力不强、配套企业分布不合理、关键技术缺乏、产业链条不完整等问题。在石油化工产业链中，基础化工丙烯、碳四、芳烃产品领先，缺乏乙烯产品，合成化工产品缺乏有机氧原料、医用化学品、化妆品、工程塑料等产品；在电子信息产业链中，全省过百亿龙头企业只有蓝思 科技 、衡阳富士康集团、介面光电、中光通信、基伍手机等企业，产品以电子元器件为主，缺失集成电路、平板显示、应用电子、太阳能光伏、软件制造与服务、数字视听产品、通信设备等下游终端产品；有色金属冶炼与压延产业链存在着资源开采集中度不高，铅锌钨主要产品省内仅能供应20-30%，除硬质合金精深加工技术比较领先外，铅锌锑铋等产品加工技术薄弱。

三、湖南融入长江经济带优化湖南产业布局的思路

按照国家长江经济带产业布局特点和湖南的资源禀赋，坚持生态优先，绿色发展，突出江湖联动，水陆协同，依靠创新开放汇聚生产要素，优化“一核、一区、一带、四线”产业布局，培育产业发展的新动力，增创产业发展新优势，打造产业发展新增长点，努力形成通道支撑、产业聚集、特色鲜明、优势互补的产业格局，把湖南建设成为长江经济带的重要产业聚集基地。

1、优化“一核、一区、一带、四线”产业空间布局

长株潭核心增长极。依托长株潭“两型”试验区、国家级湘江新区、国家自主创新示范区等国家级平台，强化长株潭绿心保护和湘江综合治理，推进基础设施、产业体系、环境保护、合作机制一体化，建设全国先进制造业基地和现代服务业区域中心，打造长江中游城市群核心增长极。

洞庭湖生态经济区。全面治理洞庭湖水环境，强化湿地、水生动植物和长江岸线资源保护，促进岳阳、常德、益阳三市产业合作，充分发挥岳阳通江达海的门户功能，加快临港经济发展，全面构建全国生态经济发展示范区。

长岳产业联动发展承接带。长沙、岳阳地理空间相连，经济联系紧密，是洞庭湖生态经济区主要区域和全省经济、科教、文化中心，具备加快发展和一体化发展的良好基础。加快推进长沙岳阳产业协同发展，规划建设长岳经济带，是新形势下我省深入实施洞庭湖生态经济区战略、策应长江经济带和长江中游城市群建设、促进中部地区崛起的战略举措。

京广、沪昆、张吉怀和长益常高铁经济带。在筑牢一湖三山四水生态屏障的同时，以京广高铁沿线重要节点城市为节点，建设高广高铁经济带；以娄-邵为支点，以湘中经济走廊为腹地，建设沪昆高铁经济带；以打造张家界国际 旅游 目的地为重点，建设张吉怀精品生态文化 旅游 经济带；以贯通丝绸之路为目的建设长益常高铁经济带。

2、延伸长株潭产业链

长株潭城市群是引领湖南经济发展的核心增长极，重点支持长株潭工程机械、轨道交通、电子信息、智能制造、钢铁有色、文化 旅游 等湖南省主导产业优化布局，延伸扩大产业链条，培育和引导企业聚集配套发展，实施创新开放战略，抢占新一轮产业革命制高点，打造一批标志性世界级的产业集群。

围绕工程机械、轨道交通等现有优势产业“强链”，加强产业核心技术联合研发，大力发展配套产业，拓展株洲、湘潭、浏阳、宁乡、湘阴、汨罗配套件生产基地，实现配套企业与主机企业协同发展，建设湖南标志性的产业集群。

围绕电子信息、智能制造、高端服务业和生物医药等产业“建链”，在长沙、衡阳、湘潭、浏阳、湘阴等产业园区培育、引进龙头企业和关键企业，进一步建立和完善相关产业链条。

围绕钢铁有色、 汽车 及零配件制造、新能源和农产品加工等产业“补链”，寻找产业链条中缺失的高附加值和关键环节，株洲、湘潭、岳阳、衡阳、浏阳、宁乡、湘阴、汨罗等产业园通过产业链招商或现有产业转型升级，引领相关产业向微笑曲线两端延伸，从价值链的角度来补充相关产业链。

3、规划建设长岳经济带

长株潭核心区主要布局机械、电子、医药、新材料、新能源等先进制造业以及高新技术产业、物联网经济、文化产业与服务业，采用总部+生产基地分置模式，长沙市作为行政、科教、金融、服务、商住、人口与企业总部的集中区，将部分企业生产基地和一般制造业北向岳阳迁移。

岳阳市是湖南融入长江经济带的桥头堡，是洞庭湖生态经济区的龙头，是国家发改委明确的国家区域中心城市。加快岳阳“1+4+2”城市组团融合，全面建设200万人口的岳阳大都市区。根据长沙－武汉城市圈的产业布局，按照错位、补位、承接原则，明确岳阳传统主导产业和新兴产业发展定位。整合和引导全省石油化工、电力能源、造纸、农副食品加工、航运物流、钢铁 汽车 等大耗水产业及其配套产业在沿江开发带聚集，依靠 科技 创新转型升级石油化工、电力能源、造纸、农副产品加工产业，提升岳阳传统产业竞争力；优化发展环境，提高对长沙武汉城市圈人才、资金、物质等要素资源的吸引力。

岳阳市湘阴、汨罗和长沙县部分乡镇是岳长联动发展承接带，是串联岳阳市区与长株潭地区的承接带。重点考虑在岳阳-长沙结合部划定跨市区域（或长沙岳阳经济协同发展先行先导区），拓展湘阴、汨罗产业承接功能，布局和承接长沙先进制造业、农副产品加工、轻工纺织、生物医药、非金属矿产品加工等劳动密集型、劳动与资本密集型制造业转移，把岳长联动发展承接带建设成为长沙－岳阳产业开放合作的新基地，与岳阳市沿长江产业开发带形成湖南融入长江经济带的T型产业布局。

4、打通湖南经济北向发展新通道

积极对接《长江经济带综合立体交通走廊规划(2014-2020)》，争取国家政策与资金支持，打通湖南经济北向发展的新通道。

一是全面加快航运扩容提质。加强航道整治，提高航道等级，构建以长江为依托，以洞庭湖为中心，构建以“一纵五横”航道为骨干的干支通畅、江海直达的内河高等级航道网。同时，考虑打开常德通过长江北上的水陆通道，提高湖南洞庭湖平原与湖北江汉平原的互联互通程度，推动湖南与长江经济带的紧密融合。

二是加强各种运输方式的无缝衔接。将综合运输的理念和要求贯穿到长沙市、岳阳市等运输节点规划、设计、建设、运营的各个环节，加快建设S201改造提质工程和岳阳三荷机场，构建多种运输方式高效衔接、城际交通和城市交通相互融合的综合交通运输枢纽，实现“零换乘、无缝衔接”。

三是加强集疏运体系建设。以城陵矶港和湘江长沙综合枢纽为重点，加快铁路、高等级公路与港区的连接线建设，强化集疏运服务功能，提升货物中转能力和效率，推进港口与沿江开发区、物流园区的通道建设，拓展港口运输服务的辐射范围。

四是优化整合港口资源配置。依托湖南城陵矶国际港务集团，整合长沙、岳阳、常德、益阳和沅江等港口，实现沿湖沿江码头和港口联合经营、集群管理。

5、建设湖南通江达海开放新高地

坚持对接一带一路和长江经济带建设战略并重、对内和对外开放并重，进一步加强湖南与沿江及周边地区的合作。利用资本纽带，加强霞凝港-城陵矶港-上海港分工和协作，促进湖南与东南沿海省市更紧密合作。打破行政壁垒，推进长江中游城市群协同发展，长沙与武汉共建“创意产业园”，湘鄂赣共同开发具有特色的 旅游 精品线路、打造长江经济带 旅游 “金腰带”。

对接“一带一路”和国际产能合作，推进“湘品出境”，提升开放发展水平。工程机械、轨道交通、矿产品加工、水电桥梁、电子信息、智能制造和精细化工产业，积极与俄罗斯、白俄罗斯、东欧、巴西、尼日利亚、东南亚、中亚、南美等国或地区开展国际产能合作， 探索 境外产业园区共建模式；纺织业、农副产品加工业等中小企业利用国家、省级政府重点支持的跨境电商平台或贸促会，以商会、联盟、行业协会的形式抱团“走出去”，稳健实施严控风险。

提升口岸、综保区平台开放功能。复制推广自贸区和海关监管区成熟经验，推进长沙、岳阳、衡阳、湘潭和郴州口岸提质升级，放大进口粮食、水果、肉类等指定口岸功能，支持5个城市设立出口加工区和来料加工区，加快承接东部沿海地区加工贸易梯度转移，努力营造开放发展的新环境，把口岸、综保区平台建设成为开放崛起的主战场。

四、湖南融入长江经济带优化重点产业布局的保障措施

1、加强组织领导和规划引领

成立湖南长江经济带工作领导小组，负责湖南长江经济带建设的组织领导工作。领导小组可在省发改委下设办公室，由办公室承担日常事务性工作。领导小组定期和不定期主持召开工作会议，研究重大战略、重大政策、重大项目的落实情况，商讨地区之间的协作配套，并做出相应的工作部署。领导小组办公室与沿江、沿湖各地加强联系，重点做好项目策划等前期工作，抓好项目库建设，搞好日常协调工作。

湖南省政府按照《湖南省推动长江经济带建设发展工作要点》尽快制订出台湖南长江经济带建设规划、长沙-岳阳协同发展规划和湖南长江经济带产业指导目录，引导优势企业向沿江、沿湖地区集中，促进全省重点产业差异化布局，错位发展。做好两个规划与湖南主体功能区规划、港口布局规划、城市总体规划、土地利用总体规划、生态功能区划、重点区域发展规划等相关规划的衔接，充分发挥其约束与指导作用。

2、完善财政税收支持制度

出台湖南省承接产业转移优惠政策。建立全省招商引资的重点产业项目统筹协调机制，对各地政府招商而在当地不宜布局的重大项目，引导到符合产业布局的区域落地建设，可由引入地政府予以一次性资金补偿，鼓励和吸引沿海产业和国际产业成体系、成规模转移。

完善财政税收政策支持体系。整合省市两级财政投资资金，引导和整合 汽车 、钢铁、石油化工、电子信息、纺织服装、农副产品等产业在长岳经济带、节点城市产业园区布局，聚集、整合、延伸湖南长江经济带的重点产业；根据国家税收调控政策，加大长江经济带重点产业的税收支持力度；运用财政与税收政策扶持自主创新产业基地，促进先进装备制造、新材料、文化创意、生物、新能源、信息、节能环保7大战略新兴产业的发展。

3、设立湖南长江产业投资基金

由省财政牵头并引进全国性金融机构、知名的投资管理机构、上市公司和金融中介服务机构等战略合作伙伴，组建股份制产业投资基金公司，扩大湖南产业发展的朋友圈，为湖南长江经济带产业发展注入资金、技术、人才、品牌等优势资源。产业投资基金公司按照引导基金、产业基金群、项目群运营方式进行对外投资，根据湖南产业发展需要设立湖南港航基础设施建设、战略新兴产业产业链、传统产业技术转型升级和重组兼并3个产业基金群。

湖南港航基础设施建设基金群重点支持霞凝港、城陵矶港、益阳港、沅江港、常德港扩容提质工程、洞庭湖及湘江航道整治工程，建设以长江、洞庭湖为骨干，连通湘江和洞庭湖平原，干支相通、通江达海的航道网络。战略新兴产业产业链建设基金群重点支持新兴产业龙头企业引进、优势产业链上下游延伸、核心技术联合攻关、中小微企业公共服务平台建设，加快湖南省具有比较优势和发展潜力的战略性新兴产业的培育发展。传统产业技术转型升级和重组兼并基金群重点支持石化、农副产品加工、钢铁、有色等湖南传统产业技术升级、整合产业布局和新产品研发。

4、建立集约用地约束激励机制

土地部门统筹规划“一核、一区、一带、四线”重点区域产业园区用地规划和布局，加强用地调控，加快重点产业园区集聚发展，在加强服务和监管的同时，力争把相关区域的产业园区建成全省依法依规、节约集约用地的典范。

强化土地约束机制，提升产业园区产业集聚水平。凡新建工业项目一律进入产业园布局，严格按照批准的产业园区主导产业和功能布局安排项目，凡不符合园区主导产业布局的项目一律不准入驻产业集聚区；对各产业园内固定资产投资金额低于一定数额的项目不予单独供地，全部入驻标准化厂房。产业园原则上除安排直接为生产服务的配套设施外，严禁进行商品住宅房地产开发。完善激励政策，引导产业园区节约集约利用土地。产业园区依托土地储备机构，完成征地工作后，统一纳入储备，通过“招、拍、挂”方式确定用地单位后，足额收取土地出让金并全额上缴财政，土地出让收入清算后净收益全部返还园区，用于园区基础设施建设；坚持政府引导、业主开发、市场化运作的方式，高标准建设多层标准厂房，园区标准厂房建设，可以利用新增、存量国有建设用地。

5、健全生态环境保护与补偿机制

在重点生态保护区实施水、土、大气生态环境保护工程，坚持抓好湘江重金属污染、洞庭湖水环境质量、有色金属污染等环境问题综合治理；突出环境污染落实环境保护督查制度，强化生态环境保护的主体责任，全面推行落实河长制；落实主体功能区制度，积极争取国家洞庭湖湿地保护区、武陵山生态屏障区、长江流域中下游财政转移支付、税收调节等生态补偿政策，并逐步加大省财政对重点生态地区的补偿力度。

（作者系湖南理工学院党委书记、教授，湖南省洞庭湖区域经济 社会 发展研究会副会长）

株洲晚报炜哥工作室 2016-10-16 19:48 发表于湖南

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祁东县地处衡阳西南部、湘江中游北岸，是著名的“中国黄花之乡”、“将军之乡”、“黑色金属之乡”，也是湖南省目前唯一的“中国曲艺之乡”。近年来，先后荣获“省级文明县城”、“全省城乡环境卫生十佳县”等称号。

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岳阳县隶属于湖南省岳阳市，位于湖南省东北部，钒矿储量占全世界的四分之一，独居石、砂石等资源储量居湘北地区之首。岳阳县土特产有著名的巴陵八宝：张古英的油豆腐、端丰红豆杉、洞庭春茶、洞庭银鱼、铁山刁子鱼、渭洞腊肉、大云山烟竹笋、大云山野蕨菜、芭蕉工艺扇等无污染的自然生态产品。

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