地方两会开列清单 新能源布局加速扩张

我印象比较深的两条建议：1，强制未成年人禁止玩手游，强制人脸识别，取消网络直播打赏；2，取消房屋公摊面积。

第一条建议我不是很认可，近些年有很多关于直播、游戏，尤其是手游的负面新闻报道，背后的原因也很简单，有太多的未成年人无法约束好自己的行为，导致沉迷于网络游戏，从而荒废学业，也有不少未成年人偷偷拿家里大人的血汗钱去看直播打赏主播。这些问题客观存在，是需要我们去防范发生的事情，但是直接一刀切禁止在我看来是断不可行的。

首先手游市场带来的经济效益是巨大的，并且中国有很多手游已经出口海外市场，在某种意义上形成了文化输出，游戏并不是什么洪水猛兽，很多世界顶级的游戏都能从中学习到很多东西，实现寓教于乐，并不是一味地玩，现如今世界闻名的游戏IP绝大部分还是国外的，我们不能放弃这块”阵地“，有个成功的游戏IP带来的经济效益，周边文化发展是不可想象的。

但是这条建议也并不是毫无道理，这位人大代表来自于一个偏远地方，那里有很多的留守儿童，很多孩子没有父母陪伴在身边，只有年迈的爷爷奶奶，他们往往会缺乏应有的家庭教育，从而沉迷于网络，这一点是需要改进的。

第二天我十分赞同，并且我相信绝大多数的普通人都赞同这一点，以前的房子都是没有公摊面积这一说法的，所以往往以前老房子的实用面积很多，反观现在的房子，哪怕面积说着比老房子多，但十几住进去，面积看起来就是小，这一点想必很多人都深恶痛绝。房价一直是一大问题，这个问题在某种程度上影响着大众的生活质量，如果能由此打击房价，那肯定是老百姓喜闻乐见的。

每年的这个时候的两会都是非常让人关注的，因为两会的提案很多都是跟老百姓生活息息相关的，我认为最接地气的天有春节假期延长、加重对买卖妇女儿童犯罪分子的量刑标准、免费医疗，最后一个就是个人所得税起征点提高，富人多交税。

第一个就是休假的问题。

春节假期不够休这肯定是很多人的痛点！但是其实不是这样的，因为我总是感觉所有的假期都是不够休的，都应该延长才对！

但是这也就只能去想一想，对于我们上班族来说，只能跟着国家的法定节假日去休息，所以现在有人大代表提出延长春节假期，我肯定是第一个同意的，相信不仅仅是我一个人，在座的各位肯定也都是举双手同意的，因为这个提议太接地气了，太符合广大人民群众的需求了！而且假期延长有利于广大人民群众的消费，这样还能刺激经济增加，这肯定是一举多得。

第二个就是关于拐卖妇女儿童的问题。

现在这种情况有不少，而且他们还很猖狂，孩子对于每个父母来说都是最重要的，都是心头肉，别说丢了，就是磕磕碰碰都会心疼，所以这个提案对于每个家庭来说都是直接说到了心坎里，这种情况必须要严重处理！

第三个是免费医疗。

现在很多人的都好都是有啥千万别有病，不是说有病难受，而是去看病难受，真的是花钱如流水，一个小病好几百，以前一瓶点滴几十块钱，现在要好几百，真的是治好的感冒发烧的病，结果又来个穷病！所以作为一个文明大国，作为一个实力强国，我也认为不能让一个人因为贫困看不起病，也不能让一个家庭因疾病而返贫，这是所有人的希望，更是一种大国的担当！

看过我不是药神之后就让我特别感动，因为看不起病的人实在太多了，什么时候这些人能够得到更好的治疗，什么时候这些人的家庭能回归到正常家庭生活，我真的不希望因为一场疾病让家庭失去的奋斗的希望，所以这个提议真的太接地气了，也肯定是最受欢迎的提议了。

第四个是提高个人所得税的起征点。

这个提案对很多收入中等的人来说肯定是非常好的，因为一般的阶层工资到手其实并不是很多，然后如果过了起征点，还需要交税，并不是不应该交税，而是这个钱对于很多家庭来说确实影响挺大的，所以适当提高起征点肯定会让更多家庭稍微富裕一些，对于富人来说，我只能从穷人的角度来说一下，确实应该多交一些，因为你们赚太多钱了！

两会的热点肯定还会持续，因为有太多关乎我们老百姓未来的内容，很多都可能决定我们未来的生活，希望两会代表们能提出更多接地气的提案，让老百姓的生活更加的富裕。

十三届全国人大三次会议和全国政协十三届三次会议（以下简称“全国两会”）召开在即， 汽车 界的代表委员们将聚焦产业实际，认真履职尽责，积极建言献策。《中国 汽车 报》推出“ 汽车 界代表委员建言献策大集合”系列报道，今日继续为您呈现全国两会代表委员关于 汽车 的议案、提案和建议。

全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪：

加快大湾区新能源 汽车 产业集群建设、减税促 汽车 消费

全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪建议加快粤港澳大湾区新能源 汽车 产业集群建设：

一、做好科学规划布局，构建粤港澳大湾区新能源 汽车 产业集群；

二、加大技术投入，加强我国 汽车 产业协同，提高新能源 汽车 整体行业竞争力；

三、加强新能源 汽车 配套建设，抓住新能源 汽车 发展和粤港澳大湾区发展优势的机遇，带动新能源 汽车 产业高效发展。

曾庆洪也针对减轻税负，促进 汽车 消费提出建议：推动落实各项政策措施，减轻 汽车 消费总体税负，降低购车成本；改善 汽车 消费环境，拓展消费渠道，加大 汽车 下乡支持力度，刺激消费；大力发展二手车交易市场，积极解决“停车难”、“充电难”问题。

全国人大代表、江淮 汽车 重型车公司副总周福庚：

五项措施支持新能源 汽车 发展

一是出台运营类政策指导文件和置换补贴政策，支持新能源 汽车 产业发展。国家出台“补运营”方面指导文件，引导地方政府制定运营支持政策。出台置换补贴政策，鼓励和引导传统燃油车用户置换为新能源 汽车 。

二是扩大新能源 汽车 税收优惠政策范围。出台针对新能源 汽车 厂商的税收减免政策，引导 社会 资源配置，降低新能源 汽车 制造成本，优化新能源 汽车 市场供给。

三是进一步明确公共领域新能源 汽车 应用目标。国家按照对公交电动化的目标要求，出台政策明确其它公共领域新能源 汽车 推广应用目标，出租车（含巡游及网络预约）新增及更新车辆一律使用新能源 汽车 ，公安系统对C2类驾考用车换成新能源 汽车 ，示范引导驾校全部更换。

四是降低新能源 汽车 使用成本。高速公路新能源 汽车 通行费全免或减半收取、降低新能源 汽车 充电费用等。

五是完善新能源 汽车 的安全检验制度。

全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰：

新方向、新业态、新平台发展新基建

全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰认为，发展“新基建”和人工智能，是应对疫情冲击、稳住经济基本盘的有效举措。他建议：

一是新方向：打造“城市超脑”，加快推进信息基础设施建设；

二是新业态：人工智能赋能行业，加快推进融合基础设施建设；

三是新平台：搭建开放平台，加快推进创新基础设施建设。

同时在“新基建”推进过程中，首先是要防止过度依赖线上模式而忽视线下，其次是防止简单的平台化，需与行业特点相结合。

全国人大代表、一汽大众成都分公司操作技工黄波：

确保企业持续稳定生产

全国人大代表、一汽大众成都分公司操作技工黄波提出《关于确保企业持续稳定生产的建议》。他提出：

一是国家从宏观层面出台指导和激励群众消费的政策（比如减少消费税、加大产品补贴力度等）。各地方政府根据自身需求提出利好的消费政策，通过网络、电视等平台积极宣传当地企业产品，正确引导消费者购买产品。

二是对于为抗击疫情做出贡献的企业根据贡献大小减免部分相应税费。

四是针对失业人员，人社部门在领取失业保险金及提供再次就业机会上优先。同时建立失业人员大数据库，及时通过网络平台，第一时间发布就业招聘信息。

五是建议政府相关部门收集企业的诉求和难点，有针对性地为企业解决困难，推动复工复产。

全国人大代表、浙江台州方林村党委书记方中华：

加快淘汰国二、国三老旧车辆

针对淘汰老旧车辆，全国人大代表、浙江省台州市路桥区路南街道方林村党委书记方中华建议：

一是建立严格的高排放老旧机动车环保检测程序，加强对机动车安全和尾气排放的执法检查，对国二、国三排放标准汽油载客 汽车 和汽油载货 汽车 环保检测不合格的一律予以淘汰，对于检测机构违反检测程序违规通过检测的一律予以关停整改。

二是建立市场交易平台，2-3年内对报废的国二、国三高排放老旧机动车车主给予政府补助，补助标准可以根据当地财政状况量力而为。

三是鼓励 汽车 生产企业加大对本品牌车辆报废后购置新车的车主奖励力度，建议奖励金额不低于政府补助标准，各车企在第三方交易办理平台内公布的新车销售价格应为市场指导价格。

全国政协委员，北汽集团党委书记、董事长徐和谊：

以车为新基建建设智慧城市、发展新能源 汽车 产融结合新模式

全国政协委员，北汽集团党委书记、董事长徐和谊建议融合 汽车 、人工智能与城市发展，把 汽车 产业打造成现代智慧城市的新型基础设施，成为智能城市的AI细胞。针对以车为新型基础设施推动智慧城市建设，他建议：

一、革新 汽车 产业顶层设计思路，加大对新型 汽车 产业的支持。

二、联合高 科技 企业、 汽车 企业共同建设城市大脑。

三、引导的同时监管智能共享 汽车 发展。

四、引导跨产业合作，规范跨产业数据应用。

徐和谊还提出以产融结合新模式推进新能源 汽车 产业行稳致远：

一、政府主导创建动力电池产业引导基金，对全产业链进行创新金融支持，统筹和放大动力电池全生命周期价值。

二、加快绿色金融一揽子工具在动力电池产业链的创新应用，以产融创新结合为产业链赋能。

三、建议加大 汽车 金融在消费、使用、服务等环节的推广力度，进一步释放消费需求。

全国政协委员、百度董事长李彦宏：

构建人工智能新型基础设施

全国政协委员、百度董事长李彦宏提交了4份提案，其中两份与 汽车 相关。

在新基建方面，李彦宏提出构建人工智能新型基础设施，勾画智能经济发展蓝图的提案。他建议，国家加快打造具备国际领先水平的人工智能新型基础设施，加强人工智能基础和应用人才培养，推进各行业积极应用自主可控的开源深度学习平台。同时，还应大力推进智能云工程，支持开放平台的建设，以此加速产业智能化。

在交通方面，李彦宏提出加快智能交通基础设施建设，助力交通强国战略的提案。他建议国家应加强政策引导，鼓励各地政府加大 探索 和投入，一方面加强 探索 城市智能交通运营商模式，鼓励有条件的地区先行先试，另一方面则要加快交通路网车路协同智能化改造。除此之外，还要建设全国性的新一代智能交通治理平台，加快形成安全可靠的现代化交通治理体系。

全国政协委员、交通部科学研究院副院长兼总工程师王先进：

大力整治机动车驾驶员开车接打电话

全国政协委员、交通运输部科学研究院副院长兼总工程师王先进指出，100%的机动车驾驶员行驶途中拨打接听手持电话未被罚款、未被扣分，这种严重的公共安全风险隐患行为，必须得到重度重视，必须坚决大力整治。他建议：

首先相关部门要严格执法。加大执法基础设施投入力度，建设更多的高清电子眼，做到每个路口都有高清摄像头，对驾驶员开车打手机行为进行高频次抓拍。

其次，严格执行《道路交通安全法》相关规定，违法必究。

第三，通过立法，加大处罚力度。将《道路交通安全法》中针对开车打手机行为“扣2分处20至200元罚款”这一条款修改为“对机动车驾驶员行驶途中拨打接听手持电话等妨碍安全驾驶的行为，可处以200元以上2000元以下的罚款，并扣机动车驾驶员6分的处罚”。并研究考虑对屡犯不改者纳入《刑法》，同酒驾行为一样入刑，按“危险驾驶”定罪，处以拘役，并处罚金。

民革中央：

加快车规级芯片研发

民革中央提出《关于加快车规级芯片研发，推动我国新能源 汽车 与储能发展的提案》，指出车规级芯片是我国新能源 汽车 行业发展最明显的短板。建议：

一、集中力量支持技术路线明确的芯片研发项目，将车规级芯片技术突破列入国家重点研发计划新能源 汽车 专项计划重点研究任务。

二、引导相关企业加强应用支撑。车规级芯片要以市场需求为导向，通过实际应用在市场竞争中成熟完善。组织、引导新能源车企参与车规级芯片的基础研究、应用研发、标准制定。

三、加强创新能力和人才队伍的培养。国家应加大吸纳产业顶尖人才的力度。从资金层面加大补贴人才的力度。同时加大对数学、物理、化学等基础研究的投入，出台政策和措施建立这一领域长期有效的人才培养计划。

2020全国两会 || 汽车 界代表委员建言献策大集合（一）

广汽曾庆洪：促进 汽车 消费，加快建设大湾区新能源 汽车 产业集群

人大代表刘庆峰：“新基建”将成为产业发展方向

全国人大代表黄波：确保企业持续稳定生产

全国人大代表周福庚：引导地方支持新能源 汽车 产业发展

全国政协委员、交通运输部科学研究院副院长兼总工程师王先进：对机动车驾驶员行驶途中拨打接听手持电话行为实行严格执法并加大处罚力度

关于新能源车和 汽车 新标准建设 尹同跃带来了四项建议

全国政协委员徐和谊：以产融结合新模式推进新能源 汽车 产业行稳致远

全国政协委员徐和谊：以 汽车 为新型基础设施推动智慧城市建设

10位地产大佬共话“两会”，看他们有何良言贤策？

撰文 / 卢泳志

编辑 / 缪凌云

由于新冠肺炎疫情的影响，在短暂的延期之后，5月21日，中国“两会”正式在北京召开。 一众来自房企的大佬，带着自己的提案赶赴北京。

在政府工作报告中，有关2020年房地产行业的重要内容如下：

 

深入推进新型城镇化。发挥中心城市和城市群综合带动作用，培育产业、增加就业。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，促进房地产市场平稳 健康 发展。完善便民设施，让城市更宜业宜居。

回顾过去5年，房地产表述从抑制投资投机需求，演变到培育住房租赁市场，以及“因城施策”，再到“房住不炒”。今年再次提及“房住不炒”，说明中央对于房地产的态度依旧，调控的底线不曾动摇。

在这个特殊的年份，房地产行业前景如何？房地产企业如何发展？房企大佬如何看待未来的走势？ 风云地产界为您汇集了十位地产大佬的“两会”谏言，供各位参考。

01

许家印：大胆地复工复产

从2008年开始，全国政协委员、中国恒大董事局主席许家印已经在两会上参政议政13年。 这些年来，他提出了很多高度的价值性和精准性提案，从民生地产、足球体制改革到提案质量等。

全国政协委员、中国恒大董事局主席许家印

今年两会期间，许家印在接受媒体采访时表示， 在全面、认真做好疫情防控的情况下，可以大胆地复工复产。

据许家印介绍，恒大总共有1023个项目，需复工人数78万多人。从3月1日开始复工复产，到3月底有896个项目复工，复工人数达到68.7万，复工率达到88.2%；到4月15日，1023个项目已全部复工，复工人数也已达到78万多人，实现100%全面复工复产。“从3月1日复工开始到现在，没有1人感染。”

02

杨国强：完善建筑机器人

今年，全国政协委员、碧桂园集团董事会主席杨国强准备了三份提案， 其中涉及到了建立完善建筑机器人政策标准体系、大力发展海外农业、更好发挥职业教育等多个领域。

全国政协委员、碧桂园董事局主席杨国强

关于建筑机器人，杨国强表示，加快研发应用智能建造机器人，像生产 汽车 一样准确地建房子， 不仅可以让建筑工地实现零伤亡、高标准、好效益，而且能从根本上解决房子的安全和质量问题，大大提高劳动生产率，节约大量成本。

农业方面，杨国强建议：支持农业重点企业大力参与全球农业投资开发，建立海外农业基地；以企业为主体，试点打造规模化无人农场，提高农业生产力。

另外，杨国强提出， “要发挥职业教育和培训在脱贫和防止返贫中的作用，努力让贫困群众掌握一门技能，实现持续稳定脱贫。”

03

宁高宁：修炼“内功”乃当务之急

全国政协常委、中化集团董事长宁高宁在全国政协经济界别组小组讨论时提出三点建议： 一是进一步加大对经济发展的刺激力度；二是强化产业链供给能力；三是加快推动国有企业改革。

全国政协委员、中化集团董事长宁高宁

宁高宁建议， 真正出现财务问题的企业，应迅速融资救急，降低成本。对于没有出现生存问题的企业，应借此机会修炼“内功”，努力钻研技术，才能渡过难关。

04

傅育宁：将定价权交由市场决定

全国政协常委、华润集团董事长傅育宁提交了七份提案，涵盖旧城改造、 健康 养老、精准扶贫和物业管理等热点议题。 围绕养老行业发展，傅育宁提出“精准扶贫解决养老护理员紧缺问题”、“以城市更新为契机支持 健康 养老”两份提案。

傅育宁建议，“扶贫+养老”模式初步具备了全国推广复制可行性，可以在进一步调研论证的基础上，从实现全面脱贫、确保扶贫成果、实现第一个百年目标和国家治理机制和治理能力现代化的角度，在人才培训的资源、资金方面给予养老行业更大的政策支持。

全国政协委员、华润集团董事长傅育宁

为了做好旧城改造结合养老产业发展的工作，傅育宁建议鼓励 社会 力量兴办养老机构，并将发展养老物业与旧城改造相结合，让养老机构能够以合理成本获得核心城区内，适于改造为康养用房的存量不动产。

关于物业管理，傅育宁提出， 一是建议完善物业费定价、调价机制，全面取消一至三线城市的物业费限价政策，将定价权交由市场决定。二是建议尽快出台符合物业行业特点的财税政策。

05

许荣茂：社区生活服务关乎民生所需

全国政协常委、世茂集团董事局主席许荣茂提交了数篇提案， 分别涉及社区生活服务业、助力湾区文化融合、发挥侨智侨力、促进香港融入祖国发展大局等国计民生议题。

全国政协委员、世茂集团董事局主席许荣茂

许荣茂认为，我国的城镇化已进入下半场，人民群众的追求逐渐转变为追求品质优先和美好生活。 社区生活服务关乎民生所需、公共服务体系及城市生活建设，巩固、优化、扩展社区生活服务业的功能与外延至关重要。

另外，许荣茂还围绕基层卫生防控管理体系、助力湾区文化融合、发挥侨智侨力等国计民生议题建言献策。

06

徐念沙：房地产增速放缓、质量提升

全国政协委员、保利集团党委书记、董事长徐念沙提案参会， 内容包括提升城市建设质量、以创新推动文化产业振兴发展、振兴中国茧丝绸产等。

全国政协委员、保利集团党委书记、董事长徐念沙

徐念沙在《提升城市建设质量，更好满足经济 社会 发展和人民群众需要》的提案中表示，我国房地产行业在2019年规模达到16万亿峰值，随之将进入增速放缓、质量提升的关键期。

徐念沙认为， 房地产行业要提升发展质量，关键要在抓重点、补短板、强弱项上下功夫 。

07

林腾蛟：教育的竞争是真“内核”

全国人大代表、阳光控股董事局主席林腾蛟提交了《关于把大力发展民办教育作为提升国家国际竞争力的议案》。

全国人大代表、阳光控股董事局主席林腾蛟

林腾蛟指出，大力发展民办教育，是提升国家 科技 竞争力的需要。目前，中美 科技 战已经展开，华为今天的处境，一定程度上反映了我国高 科技 产业与美国之间差距的现实。

针对民办教育的发展，林腾蛟提出了3点建议。 首先，要从提升国家竞争力的战略高度，支持民办教育做大做优做强。其次，要鼓励更多有实力的企业创办综合性大学和基础教育。在此基础上，林腾蛟建议依法保障民办教育的办学自主权。

08

张力：尽快明确业主委员会法律地位

全国政协委员、富力地产联席董事长兼总裁张力建议，政府可鼓励房企结合新建小区实际情况和住户需求，建设游泳馆、 体育 馆以及更多的公共运动空间，验收合格后给房企适当的奖励或税收优惠。

全国政协委员、富力地产联席董事长兼总裁张力

针对老旧小区改造的难点问题，张力认为业主委员会或居委会除了充分发挥他们的协调作用以外，还要赋予业主委员会相应的法律地位。

张力进一步指出，“业主委员会不具有民事主体资格，没有统一的 社会 信用代码等相应的各种证书，无法开具银行账号。”他建议， 参照社区居委会的做法，尽快明确业主委员会的法律地位，这样可以更好地保障业主权利的行使。

09

许 健康 ：在横琴发展商贸消费产业

全国政协常委、宝龙集团董事局主席许 健康 提交了两个提案。 一是关于在横琴粤澳深度合作区发展商贸消费产业，二是加强人才机制体系建设，解决 科技 成果转化难题。

全国政协常委、宝龙集团董事局主席许 健康

许 健康 认为，在国家鼓励创新、推动创新的新形势下，“迫切要求我们必须从人才建设上着手，系统性地解决阻碍我国创新人才发展与 科技 成果转化率低的问题”。他建议，根据面向理论的创新和面向实践的创新将创新人才分为四类，精准施策。

他在联合提案中， 建议国家尽快出台支持横琴粤澳深度合作区建设方案，从破除体制障碍和政策壁垒、鼓励新产业新业态新模式、建立与澳门和国际规则趋同的营商环境等方面，对横琴粤澳深度合作发展商贸消费产业给予支持。

10

陈锦石：加强产业化工人队伍建设

全国人大代表、中南集团董事局主席陈锦石向大会提交了多份建议，内容主要涉及： 重视加强建筑施工企业产业化工人队伍建设；不断完善预制装配式建筑产业管理体系，推动预制装配式建筑产业更好发展；高层建筑强制使用钢结构，增强建筑安全性；进一步支持环保与节能产业发展等。

全国人大代表、中南集团董事局主席陈锦石

陈锦石表示，由于建筑从业人员流动性大，普遍存在劳务公司不与劳务工人签订劳动合同，更不用说劳务企业给劳务工人办理养老、失业、医疗、工伤等保险。农民工因缺乏归属感和 社会 保障，不仅不利于企业和 社会 的稳定，也很难形成稳定的建筑业产业队伍。

为此，陈锦石建议， 进一步加强各行各业各类技校建设，建筑工人必须通过技校毕业、职业资格认证后上岗，培养高技术水平产业工人，适应不断升级的工业化和现代化需要。建立建筑劳务行业协会，牵头产业工人培训职业资格认证体系建设。

2022年3月5日，十三届全国人大五次会议将在北京召开。全国的人大代表都会齐聚北京，对国家的政治、经济、法治等各个方面提出自己的改革建议。为全国人民更好的生活、和国家的长远发展建设出谋划策。这些提案有些非常关注人民的日常生活，可以说如果真的实施对我们每个人都有极大的影响。下面列举几个我十分赞同的提案。

珠海格力集团董事长董明珠今年两会一共带来了7份建议，其中的二份和我们每个人的生活都有很大关系，也是我最赞同的二个提案。分别为《关于提高个税起征点、加大非工资性收入个税征管力度的建议》、《关于允许企业弹性安排法定节假日的建议》

一、提高个税起征点、加大非工资性收入个税征管力度的建议

董明珠指出：“较低的个税起征点使企业涨薪时普通员工获利的部分远少于企业支出的成本，降低员工获得感且增加了企业的成本。”她认为，资本性所得等征管相对较松，且存在部分高净值人群通过在不同收入类型个税之间、个税与企业所得税之间进行税收筹划或偷税漏税。

关于提高个税起征点的问题，在我的记忆当中董大姐已经不是第一次提出了，现在每月5000元的起征点真的太低了，想想北上广深等大城市月薪上月的比比皆是，但是实际可以支配的收入并不多，他们还是每月要为房贷、车贷、医疗、教育等支入所拖累、过者十分节俭，但是每月每光的生活，降低个税确实可以为他们减少一部分负担，增中工资收入，同时通过个税的缴纳来平衡贫富之间的差距，让富人在获得更多财富的同时多交一些税。同时加大非工资收入的缴税额，这些都可以保证财政开支的基础上还可以有让利于民。如果真的施行，每月省下的几百块钱，又可以给自己多加几个鸡腿了。

二、允许企业弹性安排法定节假日的建议

鉴于新冠肺炎疫情目前仍呈现多点散发态势，允许企业弹性安排法定节假日有利于推动错峰过节，减少疫情传播风险，疏解社会运行压力。”董明珠建议她建议逐步放开企业对法定节假日安排的自主权，允许企业根据地方政府的指导，结合不同工种特点，在取得员工本人同意的情况下灵活制定具体的调休政策，并制定相应的约束措施和监督机制，避免部分企业滥用政策的灵活性，侵犯劳动者的合法权益。“

一看董大姐就是干实业的，所以特别了解现在的企业情况，确实由于疫情的因素把企业的法定假日把打乱了，其实是对于我这个外地工作的感觉更加的明显，以前法定假日回家过节。但是由于疫情已经二个假期不能回家过节，只能在单位或宿舍独自中度过自己的假期时候。就这样白白浪费于家人团聚的时间。而且像我这样的外地打工人群不在少数，如果企业可以自行安排假期，我们就可以申请错开体假，就可以完美地解决这个问题。同样作为一名技术支持人员，由于假期企业中的技术人员休息，我们的技术支持电话是最忙碌的。如果可以调配，我们还真的希望休假时间和正常的企业错开，这样不影响我们的工作，还可以给我们一个相对轻松的休假时间。

三、关于拐卖妇女、儿童实行买卖同罪的建议

上海市妇联兼职副主席黄绮将在今年两会期间发出提议，收买与拐卖同罪，最高可判死刑，对涉及其他违法行为的应当数罪并罚。

每次看到一幕幕母子相隔十几年再重逢、被拐女子受尽凌辱，被公安人员解救的的画面，作为一名旁观者也是眼眶湿润。建立健全一个完善的法律制度，加大打击力度势在必行。这件事表面上和大多数人没有关系，但是谁也保不定就成了这个偶然事实的受害者。不能冷眼旁观，积极发声，关注和推进事件的进展也是我们普通公民的权利和义务。

“两会时间”即将开启，哪些话题备受关注？2022年两会十大社会热点话题是依法治国，从严治党，社会保障，社会治理，国家安全，科技创新，教育改革，乡村振兴，健康中国，全过程人民民主，两会议程备受关注，从媒体对两会的相关报道来看，两会议程，两会热点是报道的重点，随着开幕日期的临近，两会代表委员建言献策类内容也开始逐渐增多。

一、民生基本是每年两会的热点

民生基本都是每年两会的热点，从就业增收到社会保障，从住房制度的教育改革，多个民生领域热词承载了代表委员更多的民生期待。除此以外教育医疗环境，住房养老等民生领域一直都是省级地方两会舆论场中的热门话题，民以就业为天，老百姓只有有活干才能有钱吃饭，安居乐业。让我们一起期待全国两会时间的到来吧。中国面临很多方面的改革压力，全国两会给充分讨论这些议题提供了平台，期待代表委员们发挥专业优势，对相应问题提出切实可行的提案议案。

二、全国两会指的是什么

“全国两会”指的是全国人民代表大会和中国人民政治协商会议，全国人民代表大会是最高国家权力机关，每届任期是5年，每年举行一次会议，全国人民代表大会的职权有修改宪法，监督宪法的实施，选举决定和罢免国家机构组成人员，决定国家重大事项等，中国人民政治协商会议是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。政协全国委员会每届任期5年，每年举行一次会议。主要的职能是政治协商，民主监督参政议政。

青年大学生要树立远大理想，坚定理想信念，把个人理想与国家前途命运紧密结合起来，有抱负、有担当，有艰苦奋斗、脚踏实地的精神，并积极拥护党的路线、方针、政策，努力学习科学文化知识，将所学的理论运用于实践，不断提高自身的科学文化素养和思想政治素养，为实现中华民族伟大复兴贡献出自己的一份力量。青年大学生应该认真学习伟大中华民族的优秀传统文化和人类文明的科技成果。巩固扎实自己的理论知识，努力提高自己的专业素养！时代在发展，社会在进步，大浪淘沙始看今，奋发有为属青年。青年是新时代建设伟大祖国的后备力量、新鲜血液。在2022年全国两会中，青年们积极发声、聚合青春之力、贡献青年之智，为促进国家经济社会发展献计助力。

激发青年参与，促进共同富裕。在两会青年发声中，青年网友满怀对共同富裕的期待，认为共同富裕具有长期性、复杂性、艰巨性，需要全体人民共同努力，一起建设。同时也有表态的青春誓言。青年立志成为共同富裕的积极贡献者与见证者，投身乡村振兴的伟大事业中去，在家乡开斋创新创业行动，以青年力量带动地区富裕，以青春之火点燃家乡富裕的草原。出台生育政策，配套支持措施。尽管“三孩生育政策”已经实施，但仅仅放开生育子女数量限制是远远不够的，当前紧迫的是出台更多鼓励、支持生育的配套政策。对提高优生优育服务水平、完善普惠托育服务体系、降低生育养育教育成本等多方面，青年网友给出了针对性的建议，也尽心尽力的持续关注跟进着。建设尖端队伍，提高人才能动。在国家大步向前发展的过程中，青年们较为关注的有人工智能、集成电路、空天科技等重点领域的科技成果，在加快实现高水平科技自立自强的关键之年，青年对高端芯片制造等领域存在“卡脖子”问题还十分在意。青年网友建议，健全青年科技人才自主培养机制，使得青年科技人才能够在国内科技资源和科技平台下竞相涌现；加强系统设计，从教育、培养、资助等全成长过程加强对青年科研人员的支持；优化研究氛围，创造青年科研人员可以进行潜心研究的外部环境。创造条件为科技自立自强注入青春力量。2022年两会是一次承前启后的关键会议，过去一年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，党中央如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会，对政府工作进行清晰细致的部署报告。在两会中，青年们积极发声、建言献策，立志立誓在新时代挺起脊梁、冲锋在前，在艰苦的斗争中经风雨、见世面，投身到党和国家的伟大事业中，埋头苦干、勇毅前行。

形势与政策课是以国内外主流形势、重大政策为基本内容的高校必修课,是高校学生思政 教育 体系的重要组成部分。下文是我为大家搜集整理的关于形势与政策论文1500字的内容，欢迎大家阅读参考!

形势与政策论文1500字篇1

分析世界新能源形势与政策

2011年，在世界能源需求不断增长、供需矛盾进一步恶化的背景下，西亚北非动荡和日本核事故两大 热点 问题对世界能源形势产生了深远影响。西亚北非局势影响地区能源生产和运输安全，导致国际油价波动，对能源消费国经济发展造成负面影响。日本核事故沉重打击了全球核能产业，对世界各国的核电政策造成不同程度影响。从长期看，化石能源的主体地位不可撼动，石油价格仍面临上涨压力，并因此为天然气发展带来新的机遇。核能不会退出历史舞台，但重拾发展信心需要相当长的时间。相关国家针对南海、北极等潜在能源重要产地的争夺将进一步加剧。

中国能源安全和产业发展也受到上述热点问题困扰。中国严重依赖西亚北非地区的能源供应，动荡引发的油价高涨也使中国面临更严重的输入性通货膨胀。中国尽管未放弃核能发展，但明显放缓了步伐。

一、当前世界能源的总体状况

能源一直是关乎世界各国经济发展和民众生活的重要议题。当前，能源消费继续强劲增长，供需矛盾进一步恶化。化石能源在世界能源总体消费中占据主体地位。目前，世界大部分能源仍掌握在西方国家手中。其他能源尤其是新能源发展迅速，但要取得实质性进展尚需时日。国际油价难以回到低位，价格波动对能源生产国和消费国都造成严峻挑战。

1.能源供需关系总体紧张

进入21世纪后的绝大部分时间里，能源供应趋紧。在这期间，尽管在世界范围内石油供需总体上保持平衡，供略大于求，但这一平衡十分脆弱。往往由于自然灾害、气候变化、局部战争、社会动乱、恐怖活动等原因，在某些国家和地区、某些季节或某一时间段、某些石油品种出现断档，致使某些国家和地区不时发生油荒、电荒等能源供应紧张局面。

总体看，能源生产能力增长缓慢，能源消费需求却快速上升。近20年来，在世界范围内新发现的油田越来越少，特别是特大油田。世界现有的四个超级油田中，墨西哥的坎塔雷尔、科威特的布尔干、中国的大庆油田产量早已开始下降，只有沙特阿拉伯的加瓦尔油田还保持高产。未来，俄罗斯位于西西伯利亚的重要油气田的产量也会下滑，除了要在传统的产能地区西西伯利亚发掘新产量，还需要开发基础设施落后的东西伯利亚地区甚至北极地区。俄罗斯能否有足够的资金支持开发投入，仍面临不确定因素。俄罗斯石油生产高峰时期，每天可达到1050万桶，但到2035年，日产量会下滑到970万桶。其他一些国家尽管拥有丰富的资源，但出于各种考虑限制开采。例如，美国在阿拉斯加北部拥有丰富的石油储量，但为了保护生态环境以及就地储备石油，长期限制开采。

随着世界经济持续发展，尤其是新兴经济体经济迅速增长，石油需求和消费量不断上升，上升幅度超过了产量的增长。尽管2008年经济危机爆发使石油需求自1983年以来首次出现下降，但2010年，石油消费再次转降为升。可见，石油供应的宽松是暂时的，供应紧张才是常态。

全面提速&mdash&mdash

能源结构走向多元化

在当前国际金融风暴肆虐下，全球经济下行风险加大，外部需求大幅下降。这直接催生出我国能源发展战略与管理体制上的新变化。

调整能源结构，发展核电首当其冲。2008年11月21日，中国第9座核电站&mdash&mdash福建福清核电站一期工程开工12月16日，总投资近700亿元的广东阳江核电站正式动工建设12月26日，总投资260亿元的秦山核电站扩建项目方家山核电项目开工。

至此，世界上最大的核电规划正在中国渐次展开。据了解，我国2020年前将在核电方面投下4000亿元左右的资金。

其次，2008年12月15日，总投资近400亿元的“宁东大型煤电化基地”正式启动，意味着煤炭资源整合的“前奏”响起。

第三，甘肃河西走廊、苏北沿海和内蒙古等地正在规划建设几个千万千瓦级风电基地。目前，甘肃酒泉地区千万千瓦级风电基地建设已全面启动。

值得注意的是，2008年，中国围绕油气领域的对外合作进展不断加快：中国到土库曼斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦的天然气管道开通中俄之间也确定将修建从俄罗斯西伯利亚通往中国的油气管道。

据透露，西气东输二线工程已得到国家核准，不日将全面实施。这一总投资达930亿元的庞大工程，将与中亚天然气管道相连，是中国第一条引进境外天然气的大型管道工程，仅钢材就要400万吨，如考虑到沿线城市内管线改造与建设，共能拉动投资3000亿元。同时，库容达2680万立方米的石油储备二期工程也已规划完毕，成都千万吨级炼油厂不日也将开工建设。

张国宝表示，这些重大项目的开工建设，是应对金融危机的实际举措，也说明中国的能源战略正在一步步实现。我们要加大能源结构调整力度，淘汰落后生产能力，加大能源企业的整合重组，建设现代、高效、稳定的能源工业体系。

国家发改委能源研究所研究员周大地表示，当前形势为中国能源结构调整创造了一个好时机，将来中国的能源结构调整应该走多元化的道路。

节能降耗&mdash&mdash

开源节流是治本之举

1月13日，纽约原油期货价格收于每桶37.59美元。有人担心，低油价可能致使对新能源的投资放缓。

能源专家指出，不可再生能源的属性决定廉价时代将一去不返，能源结构调整、节能减排势在必行。

专家表示，对于中国这个耗能大国和人均资源小国来说，开源不节流，多元化的能源战略从长远来看也只是治标之举。能源危机、气候危机，21世纪越来越明显地影响世界社会和经济的两大事件，让世界各国幡然醒悟，解决能源问题和气候问题，治本之策还在于节能降耗。

据估计，中国节能的潜力有60%在工业部门。中国石油利用的经济效率远远低于发达国家，用油设备的效率也低于国外，节油潜力很大。

随着经济社会的发展，电力在能源总体中的地位和作用越来越重要。据了解，2009年，国家将继续对传统煤电项目实施“上大压小”，计划关停小火电机组1300万千瓦。相关数据显示，到2008年10月，小火电机组累计关停3210万千瓦，已实现“十一五”规划近2/3的目标。

深刻把握国际能源格局变化新形势

能源是支撑国民经济和社会发展的重要战略物资。目前国际能源格局正在经历着一场深刻的变化。

一方面，现有的能源生产消费格局正在发生着历史性的区域变化。从消费上看，能源消费重心正在从西方发达国家向亚太地区转移，尤其是很多发展中国家的能源消费增长迅速。从生产上看，能源生产日益多元化，虽然欧佩克仍掌握着全球石油供给的主动权，但北海、非洲和墨西哥湾的石油勘探和开发也在加速进行中。即便如此，事实和研究结果仍表明国际石油生产的峰值时刻即将来临。

另一方面，新能源开发已展露黎明前的曙光，能源供给结构即将进入下一个能源替代的发展周期。目前，在世界范围内，油砂、重油、煤层气、天然气水合物等非常规油气资源，风能、太阳能、氢能等新能源和可再生能源的开发利用等都取得不同程度的进展。其中，前一个变化来源于国际范围内区域经济增长中心的转移，而后一个变化则来源于现有主导能源供给保障程度的下降和环境保护的压力。

这样一种能源格局的变化导致各国在世界范围内对能源资源的争夺日趋激烈，同时也加快了能源领域的技术开发步伐。在这一背景下，中国作为新崛起的发展中大国，工业化、城镇化进程明显加快，能源需求进入高增长时期，而中国的能源供给结构长期以煤炭为主，不但从总量上不能满足国民经济发展的需要，而且带来严重的环境污染。根据BP公司的能源统计数据，与世界发达国家和世界平均水平相比，我国一次能源消费结构中煤炭所占比重较世界平均水平高出41.1个百分点，石油和天然气较世界平均水平分别低15.4和20.1个百分点。由于国内优质能源石油、天然气的供给保障能力低，目前我国的原油对外依存度不断提高，已经接近50%。同时，能源消费(主要是煤炭)是导致中国空气污染的主要原因之一。我国空气中约70%的二氧化碳排放、90%的二氧化硫排放和67%的氮氧化物排放来自于燃煤。几乎所有的烟尘排放也来源于此，占到总悬浮颗粒无污染(TSP)的一半以上。

这种相对落后的能源消费结构、高度的石油对外依存度和能源消费的高污染，不但导致我国资产价值体系溃损，生产和生活成本不断上涨等一系列严重问题，而且在全球气候变化的国际谈判中遇到更大的压力，长期来看，对我国的工业化进程也会产生制约作用。因此，千方百计解决国家能源安全这一具有长期性、战略性的重大问题显得尤为紧迫。

在国际能源市场和国家能源供应保障体系中，能源企业的作用是第一位的。能源企业能不能把握住这一格局变化的历史性机遇，不但决定着企业的生死存亡，而且对一个国家的长期经济增长和国际竞争力起着重要的影响。以BP、埃克森、壳牌等为代表的国际大石油公司凭借着资源、技术和管理等方面的优势，不但在过去的近百年中主导着国际能源市场的发展，而且近年来加快了进军新能源和可再生能源领域的步伐。

中国能源企业是国际市场的后来者，在资源获取、技术和管理等方面，与上述大公司相比都有不小的差距，如果再将企业资源投入新能源的开发有可能会更加力不从心。但是，我们也应该看到，这一格局的变化对于中国能源企业而言不仅仅是风险，更潜伏着巨大机遇。庞大的国内需求为企业提高规模经济效益，提高管理能力和加快技术进步提供了空间，新能源的开发缩小了国内能源企业与国际大公司的差距，因为这一领域处于起步阶段，技术水平差距相对较小，为我国企业在未来竞争中转被动为主动提供了一次难得的机遇。

面对机遇与挑战并存的历史时刻，被动应对只能意味着放弃发展的主动权，成为跨国能源公司的附庸甚至被淘汰出局，国家的能源安全无从谈起，经济命脉也将落入他人之手。反过来，主动应对则意味着在竞争中牢牢把握发展的机遇，将企业的竞争力建立在对环境变化的适应能力上，这样的竞争力才是有生命力的、可持续的。历史 经验 已经证明，能否主动、敏锐而准确地判断形势，进而作出正确的战略抉择，是抓住机遇、实现可持续发展的重要前提和基础。

作为国有重要骨干企业和国家石油公司，中国石油集团提出建设综合性国际能源公司的战略，正是对所面临的新机遇、新挑战和新要求的积极回应。这一战略决策提高了企业关注世界能源发展趋势，顺应全球石油石化行业发展规律和趋势的能力，有助于企业实现从传统石油公司向面向未来的，具有国际竞争力的新型能源公司转变，有助于为更好地保障国家能源安全，促进国民经济又好又快发展作出更大的贡献。

这一战略的巨大意义更具体地体现为：

首先，有利于提高中国石油集团的国际竞争力。建设综合性国际能源公司的战略，包含传统能源的支撑，能源供给结构变化，提高能源开发利用效率，供应能力的价值链开发，能源开发利用全球化和经营管理国际化等方面的内容。由此可见，这一战略以技术进步、管理能力的提高和价值链的构造为手段，既立足于现实，又面向未来，有助于中国石油集团克服劣势，全方位地参与国际竞争。

其次，有利于中国企业在国际竞争中地位的提升。能源是企业最基本的投入品，一个清洁、高效、低成本的能源供应体系，有助于中国企业降低提供物品和劳务的成本，这在竞争日益全球化的今天，对于企业有着决定性的意义。中国石油集团建设综合性国际能源公司的战略思路，有助于这一目标的实现。

最后，有助于实现国家的可持续发展。国家的可持续发展一方面体现在有足够的能源可以利用，另一方面体现在人民生活质量的提高。建设综合性国际能源公司的战略思路，有利于中国石油集团更好地参与传统能源资源和市场的竞争，也有利于新能源与可再生资源的开发，提高能源长期供给结构的弹性。同时，能源的高效清洁利用和新能源的开发，有助于降低由于能源利用带来的环境污染，提高人民生活质量，实现人与环境和谐发展。

近年来，国际能源局势起伏跌宕，变化剧烈。油价飙升严重冲击能源消费国经济，也使能源输 出国 承受着巨大的政治压力。消费国节能与海外拓展同时推进，生产国频打“能源牌”争取政治经济利益最大化，国际能源合作日趋活跃。国际金融危机爆发后，煤炭、石油等能源价格大幅跳水，新能源发展在逆境中被提升到战略层面，作为拉动经济的主要引擎。综合分析，目前国际能源局势正处于从量变到质变的关键时刻。在这个大的背景下，认真审视我国能源发展格局，完善相关 措施 ，具有特别重要的意义。

一、正确把握中国能源发展面临的新形势

1.近年来能源需求的过快增长，造成经济发展的不可持续和巨大的环境压力。

30年来，我国GDP年均增长10.3%，能源消费年均增长5.6%，2008年全国一次能源生产总量为26亿吨标准煤，是改革开放初期的4倍多。尽管我国能源资源总量比较丰富，但优质能源少、人均占有量低，能源供应偏紧、资源约束大的矛盾将长期存在。随着中国经济持续快速发展，工业化、城镇化进程加快，居民消费结构升级换代，能源需求不断增长。今后一段时期，能源消费强度将保持较高水平，油气需求增长又快于煤炭，国内资源开采量受到自然条件限制难以较快增加。我国石油储采比仅为11.1，远低于世界40.5的平均水平，能源尤其是油气供求矛盾将进一步显现。另一方面，经济的快速增长造成了巨大的环境压力，我国能源发展模式亟待转变。

2.随着我国石油对外依存度的不断提高，能源安全问题凸显。

我国石油资源不足，原油产量不能满足需求，进口石油依存度不断增大，供需矛盾比较突出。自1993年成为石油净进口国以来，我国石油进口量逐年攀升，2008年累计进口石油2.18亿吨，对外依存度达到51.3%。预计到2020年前后将超过日本，成为亚太地区第一大石油进口国。石油对外依存度上升意味着能源安全形势的脆弱性增加。世界石油资源争夺日益激烈，我国对海上石油运输通道控制能力薄弱，过分依赖中东和非洲地区的石油及单一的海上运输路线，凸显了我国石油进口安全的脆弱性。战略石油储备刚刚起步，应对突发事件或危急时刻的保障能力需要加强。

3.受金融危机影响国内外经济下行压力加大，能源需求持续低迷。

从一开始，金融危机对我国经济的负面影响就逐渐显现并日益加重，外部需求萎缩，工业增速减缓，企业经营困难，投资增速下滑，经济下行压力加大，特别是国内有效需求不足的矛盾逐渐暴露出来。2008年我国能源消费总量为28.5亿吨标准煤，比上年增长4%，增幅下降4.8个百分点，其中煤炭、原油、天然气和电力消费增幅分别下降4.9个、1.2个、9.8个和8.5个百分点。预示国民经济景气程度的先行性指标&mdash&mdash全国发电量从去年10月份开始出现负增长，今年1&mdash2月累计增幅同比仍为-3.7%1&mdash2月全社会用电量增幅同比为-5.2%，能源需求持续低迷。今年以来原油、成品油产量和原油加工量均比计划调减或比去年同期下降，炼厂调低负荷、减产运行，成品油需求疲软，库存涨至历史高位。

4.当前发达国家正在为抢占未来经济发展制高点而向内挖潜，世界范围内一场新经济变革已悄然来临。

由于全球经济复苏尚需时日，发达国家纷纷反身内省，为寻找和培育新经济增长点、迎接下一轮经济上行周期的到来积极准备。值得关注的是，当前世界许多国家把发展新能源作为应对金融危机的重要举措。美国奥巴马政府提出7000亿美元的巨额经济刺激计划，把新能源作为摆脱经济衰退、创造就业机会、抢占未来发展制高点的重要战略产业，提出在未来三年内可再生能源产量增加1倍2012年在发电总量中占的比例提高到10%，2025年增至25%未来10年将投资1500亿美元建立清洁能源研发基金，用于太阳能、风能、生物燃料和其他清洁可替代能源项目的研发和推广动用40亿美元政府资金，支持汽车制造商重组、改造和技术进步，生产更节能高效的混合动力车投资45亿美元 对联 邦政府建筑进行改造，10年内将现有建筑的能效提高25%。

奥巴马提出，谁掌握清洁和可再生能源，谁将主导21世纪谁在新能源领域拔得头筹，谁将成为后石油经济时代的佼佼者。除美国外，其他发达国家也把发展新能源作为拉动经济、扩大就业、抢占未来制高点和防止气候变暖的重要手段。欧盟推行可再生能源计划，将新增投资300亿欧元，创造35万个就业机会。

法国计划到2020年将可再生能源在能源消费总量中的比重提高到23%，相当于每年节省2000万吨石油。德国计划在2020年前使可再生能源领域就业规模超过汽车产业的就业规模。英国政府计划在2020年前提供1000亿美元建立7000座风力发电机组，新增就业16万人。日本将增加太阳能发电量20倍，新型环保汽车的使用量增加40%。韩国在普通家庭大力推广普及太阳能、地热、风能和生物能源，并将兴建200万套节能绿色住宅。

面对这一局面，我国不能因为当前金融危机导致能源供需矛盾缓和，而忽视新能源产业的发展。应汲取过去一些产业发展的沉痛教训，密切跟踪世界新一轮新能源发展方向，增加对新能源产业的投资，加强新能源技术研发，真正把新能源发展放在重要的战略位置。

二、抓住机遇加快我国能源结构调整

上世纪100年间，世界上15%的人口完成了工业化，使得石油消耗量急剧增加，从上世纪初的2400多万吨飙升到30亿吨。在本世纪，将有85%的人口进入工业化，能源消耗量必定进一步增大。虽然世界能源探明储量仍在继续增加，但地球上的能源毕竟有限，而人类社会的能源消费则是逐渐增长的，以目前的消费速度，总有一天，世界上石油和天然气等不可再生能源资源会枯竭。因此，人类必将实现向“后石油时代”的能源转换。从世界范围看，可再生能源更具竞争力已成为各国的共识。中国替代能源的发展方向是以新能源代替传统能源，以优势能源代替稀缺能源，逐步提高替代能源的作用。作为世界第二大能源消费国，我国在努力增加能源供应的同时，实现可持续发展的唯一途径是提高能源使用效率，改善能源消费方式，发展清洁能源技术。因此，积极发展可再生能源和新能源、提高清洁能源消费比重是促进我国能源格局日趋合理的必然选择。特别是在当前金融危机形势下，加快新能源和可再生能源建设，既有助于拉动投资，也有助于为下一阶段经济发展做可靠的能源准备。

《“十一五”能源发展规划》提出，“十一五”时期我国能源建设的总体安排是：有序发展煤炭加快开发石油天然气在保护环境和做好移民工作的前提下积极开发水电，优化发展火电，推进核电建设大力发展可再生能源。温家宝在今年“两会”作的政府 工作 报告 中把积极发展核电、风电、太阳能发电等清洁能源作为今年的主要任务之一。

1.降低煤炭在能源消费中的比重。

煤炭约占我国一次能源消费总量的70%左右，比世界平均水平高40个百分点。煤炭转化为能源的主要形式是燃烧发电，燃煤发电在我国煤炭终端消费中占56%以上。2008年我国发电装机容量达到7.92亿千瓦，其中火电装机6.01亿千瓦，约占76%水电装机1.72亿千瓦，约占22%核电装机906万千瓦，占1.3%风电894万千瓦，仅占0.8%。煤炭的燃烧是大气污染的主要来源，分别占二氧化硫排放的90%、二氧化碳排放的70%和氮氧化物排放的67%，而且每开采l吨煤会破坏2.5吨地下水，煤炭开采后还会造成地表塌陷，产生废水、废气和废渣以及矽肺病等。因此，努力降低煤电比重是改变我国能源格局、实现节能减排和保护生态环境的有效途径。为此，要继续优化电源结构，逐步提高清洁能源发电比重，不断替代燃煤发电另一方面，在加快发展循环液化床燃烧、大规模煤气化等洁净煤技术以及改进煤炭直接、间接液化技术的同时，加快研发和推广煤炭多联产等新一代洁净煤技术，逐步优化调整煤电自身结构，将煤炭的产业链延伸至下游化工制品。

2.积极发展核电。

核电是清洁高效的能源。理论上讲，1公斤的铀全部裂变释放出的裂变能，大约相当于2500吨煤或2000吨的石油燃烧时释放出的能量。一座百万千瓦的火电站需要260万吨煤，而核电站只需要30吨的铀原料即可。核电站一年产生的二氧化碳仅是同等规模燃煤电站排放量的1.6%，且不排放二氧化硫、氮氧化物和烟尘。近几年，世界核电建设开始复苏。美国能源部2007年宣布，未来2年内将兴建32座核能发电厂俄罗斯计划在2020年前建造40台核电机组英国于2008年1月决定恢复建设核电站印度计划到2020年使核电装机容量达到4000万千瓦。高效、清洁的核能将在全球能源格局中扮演更加重要的角色。

2008年福建宁德、福清，广东阳江，浙江方家山核电工程相继开工，共计14台百万千瓦机组，总规模达1400万千瓦，标志着我国核电建设步入快车道。2008年底，我国核电装机容量约为900万千瓦，仅占全国总发电装机容量的1.3%。根据《核电中长期发展规划(2005&mdash2020年)》目标，到2020年，核电装机容量将增加到7000万千瓦，核电占全国发电装机容量的比重提高到4%，这意味着今后每年至少开工建设2个核电站、4台百万千瓦级核反应堆。2020年前，我国投入核电的建设资金累计将达4000亿元。去年底，为应对国际金融危机，我国推出扩大内需促进经济增长的十项措施，核电项目成为首批核准的拉动内需项目，标志着我国核电建设高峰即将到来。

3.大力发展可再生能源和新能源。

2006年底，中国可再生能源年利用量总计为2亿吨标准煤，约占全国一次能源消费总量的8%，仅比2005年上升0.5个百分点。促进可再生能源加快发展，有助于实现能源长期战略替代，也有助于加强环境保护。我国已立法将可再生能源开发利用列为能源发展的优先领域，并制定了《可再生能源中长期发展规划》，根据规划，2010年可再生能源占全国一次能源消费总量的比重将达到10%。

水能是重要的可再生能源，我国水资源丰富，理论蕴藏量近7亿千瓦，占常规能源资源量的40%，根据目前的勘测设计水平，我国水电有2.47万亿千瓦时的技术可开发量，如果开发充分，至少每年可以提供相当于10亿&mdash13亿吨原煤的能源。水能与风能、太阳能等可再生能源相比是很好的调节电源，开发水电的同时还可以实现防洪、灌溉、供水、航运、养殖和旅游等综合效益。目前水能开发利用技术已经成熟，应当优先加以利用。

我国风力资源丰富，利用技术也基本成熟，可以作为当前规模开发的一个重点，形成实际供应能力。太阳能资源潜力巨大，一旦关键技术取得突破，经济性改善，就将得到广泛应用。现阶段应加大太阳能发电技术与热利用技术的开发与攻关力度，结合建筑节能，积极推广太阳能热水器产品。我国生物质能具有品种多、分散性强、收集成本高的特点，宜于发展多种利用技术，开辟不同用户市场。现阶段可从现有废弃物资源的利用入手，逐步提高开发利用水平。对一些较为成熟的技术，如农村沼气、秸秆发电等，积极推广，予以扶持。对一些尚未突破的关键技术，如纤维素乙醇等，合理投入，开展研究。新能源及其相关技术对未来的能源替代具有重要意义，应当充分重视，早做准备，积极跟踪，组织研发。

面对新能源和可再生能源的发展现状，我国政府当务之急就是要建立一套完整的新能源和可再生能源技术发展路线图，尽快整合现有产业资源，把现有资源、扶持政策体系及未来十多年的能源投资格局理顺，打造高效率的新能源和可再生能源发展的宽松环境，以能源的可持续发展和有效利用来支持中国经济社会的可持续发展。

4.强化油气产业的开源节流。

一是加快建设油气基地。按照“挖潜东部、发展西部、加快海域、开拓南方”的原则，通过地质理论创新、新技术应用和加大投入力度等措施，到2010年，全国原油、天然气产量分别达到1.93亿吨和920亿立方米。二是加快石油替代工程。按照“发挥资源优势、依靠科技进步、积极稳妥推进”的原则，加快发展煤基、生物质基液体燃料和煤化工技术，统筹规划，有序建设重点示范工程，为“十二五”及以后更长时期的石油替代产业发展奠定基础。三是促进油气行业节能降耗。

此外，中国应对石油安全挑战，应该着眼全球，从战略的高度借鉴其他国家的经验，降低石油进口依赖，积极参与国际石油市场竞争，加强国际石油领域合作，加快建立现代石油市场体系，建立完善现代石油储备制度，制定确保国家石油安全的一整套方案。

>>>下页带来更多的形势与政策论文1500字

一、提高认识，不断增强秸秆露天禁烧和综合利用工作的责任感和紧迫感

我省是农业大省，农作物秸秆资源丰富。随着农业生产发展、农民生活方式转变，秸秆剩余量逐年增多，秸秆综合利用相对滞后，露天焚烧秸秆比较普遍，加剧大气污染，造成资源浪费，危及公共安全。

推进秸秆露天禁烧和综合利用工作，有利于保护生态环境、保障人民群众身体健康，有利于提高耕地质量、促进农业增产和农民增收，有利于节约资源、发展循环经济。有关法律法规已对推进秸秆露天禁烧和综合利用作出原则性规定。

全省各级人民政府、各有关部门要站在打造美丽中国“江西样板”的战略高度，切实增强法治意识、环保意识、生态意识、资源意识，主动作为，勇于担当，强化举措，大力推进我省秸秆露天禁烧和综合利用工作。社会各界和广大人民群众要像对待生命一样对待生态环境，培育绿色生产生活方式，在秸秆露天禁烧和综合利用工作中充分发挥积极性、主动性和创造性。县级以上人大及其常委会要依法履行职责，加强监督。二、明确职责，合力推进秸秆露天禁烧和综合利用工作

（一）基本任务。在本省行政区域内禁止露天焚烧秸秆。建立健全秸秆收储运体系，不断提高秸秆综合利用率。

（二）基本原则。秸秆露天禁烧和综合利用工作应当坚持政府引导、社会参与，源头防控、疏堵结合，综合施策、依法治理的原则。

（三）职责分工。各级人民政府是本行政区域内秸秆露天禁烧和综合利用工作的责任主体，应当对秸秆露天禁烧和综合利用工作作出全面部署，建立目标责任制、逐级压实责任，健全考核评价机制、树立正确导向，构建工作协调机制、形成工作合力。

县级以上人民政府应当制定和落实财政、税收、用地、用电、信贷、政府采购等方面的优惠政策，加大对秸秆露天禁烧和综合利用工作的支持力度。

县级以上人民政府各有关部门应当各负其责，密切协作，共同推进秸秆露天禁烧和综合利用工作。环境保护主管部门会同有关部门负责秸秆露天禁烧的监督管理。发展和改革主管部门会同有关部门负责编制秸秆综合利用实施方案，统筹安排和组织秸秆综合利用产业发展和重点项目建设。农业主管部门负责秸秆肥料化、基料化、饲料化利用相关工作。能源主管部门负责秸秆能源化利用相关工作。工业和信息化主管部门负责秸秆原料化利用相关工作。财政主管部门负责秸秆露天禁烧和综合利用的财政补贴政策落实，并将秸秆露天禁烧和综合利用工作所需经费纳入本级财政预算。广播电视主管部门会同有关部门负责秸秆露天禁烧和综合利用的宣传工作。科技、公安、交通、国土、气象、税务等有关部门在各自职责范围内做好秸秆露天禁烧和综合利用有关工作。三、齐抓共管，依法禁止秸秆露天焚烧

（一）落实政府主体责任。各级人民政府应当制定秸秆露天禁烧的实施方案和具体措施，完善上下联动、部门协调、县乡为主、村组落实的防控机制，实行网格化管理，确保任务细化到村、到田、到人。

各级人民政府应当加大实时监测和现场执法、联合执法力度，提高火点监控水平。环境保护主管部门应当公布举报电话、网站等，方便公众举报；会同有关部门建立健全秸秆露天焚烧举报协调处理机制。

各级人民政府应当广泛开展秸秆露天禁烧宣传教育，电视、广播、报纸、网络等新闻媒体要大力宣传露天焚烧秸秆的危害性，营造有利于秸秆露天禁烧的舆论氛围。

（二）发挥村民自治组织作用。村民委员会、农村社区等基层组织应当积极配合当地政府做好宣传工作，做到家喻户晓；制定相关村规民约，将秸秆露天禁烧工作作为农村文明创建的重要内容；落实露天禁烧责任，实行重点管控、专人监管、定点巡查，及时制止违法焚烧行为。

（三）农业经营主体提高自觉性。从事种植业的农民专业合作社、农业企业、家庭农场、农户等农业经营主体，应当加强对农产品采收后的秸秆管理，按照综合利用的要求妥善处理，禁止露天焚烧。四、多措并举，大力推动秸秆综合利用

（一）加强统筹规划。省人民政府应当科学编制全省秸秆综合利用规划，按照多元利用、农用为主的原则，统筹安排和实施秸秆综合利用项目，确保实现秸秆综合利用目标任务。设区的市和县（市、区）人民政府应当结合本地区实际，因地制宜编制本行政区域内秸秆综合利用实施方案。

（二）推动“五化”利用。县级以上人民政府应当支持秸秆肥料化、基料化、能源化、饲料化、原料化利用和收储运体系建设。

推动秸秆肥料化利用。围绕充分发挥秸秆还田在秸秆综合利用工作中的重要作用，加大农机补贴力度、提高农机补贴效果，及早规范农作物机械化收割留茬标准，注重依靠新型农业经营主体示范带动，大力推广以秸秆还田为核心的保护性耕作技术；同时采取制作有机肥等方式，不断提高秸秆肥料化利用率。

推动秸秆基料化利用。积极发展以秸秆为基料的食用菌生产，大力发展秸秆育苗等生产。

推动秸秆能源化利用。积极推广秸秆直燃发电、沼气、固化成型燃料等能源化利用技术，合理布局生物质能利用项目。

推动秸秆饲料化利用。鼓励秸秆饲料加工企业和养殖场（户）利用氨化等技术制作秸秆饲料。

推动秸秆原料化利用。鼓励发展秸秆板材、包装材料等生产，引导农民加工秸秆工艺品。

各级人民政府应当加强组织，发挥市场主体作用，建立适应市场需求、以龙头企业为骨干、以农民集体经济组织为纽带、农户积极参与的秸秆收储运体系，畅通秸秆从田间到利用企业的输送渠道。

（三）强化科技支撑。省人民政府科技主管部门应当建立健全秸秆综合利用技术创新体系，鼓励和支持高等院校、科研单位和企业开展秸秆综合利用技术与设备的研究开发，加快先进适用技术的转化应用，建立科技示范基地，发挥科学技术在秸秆综合利用中的支撑作用。县级以上人民政府农业主管部门应当建立健全秸秆综合利用技术服务体系，加强技术培训，提高秸秆综合利用水平。

各级人民政府对在秸秆露天禁烧和综合利用工作中成效显著的，给予表彰或者奖励；对工作不力，造成露天焚烧秸秆且后果严重的，实行严格的责任追究。对露天焚烧秸秆的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，并可以依照《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规的有关规定予以处罚。

本决定所称秸秆，是指水稻、油菜、花生、玉米、棉花等农作物在收获籽实后的剩余部分，田边或水边荒草视同秸秆。

本决定自公布之日起施行。