农光互补光伏发电项目有哪些

农光互补光伏发电项目就是农光互补，林光互补，渔光互补的项目。根据《意见》的规定，光伏复合项目在使用永久基本农田以外的农用地布设光伏方阵时，除变电站及运行管理中心和桩基用地外，方阵中其余用地部分农用地性质不作改变，不办理农用地转用审批。

一缺乏明确政策：

目前，尚没有对光伏复合项目的耕地占用税问题予以直接明确，大多数地方对于光伏企业占用农用地修建办公用房、变电站、进场道路等附属设施，按当地的适用税额缴税没有异议，但对于光伏复合项目中光伏阵列所占耕地（农用地）是否征税存在较大分歧。

面对相关企业的咨询，基层税务机关的答复和解释口径不一，征纳双方的争议较大，纳税人和基层税务机关对于明确政策依据的诉求强烈。

光伏是太阳能光伏发电系统的简称，是一种利用太阳电池半导体材料的光伏效应，将太阳光辐射能直接转换为电能的一种新型发电系统，有独立运行和并网运行两种方式。

光伏农业又叫农光，它不局限于光伏，还包括光热。光伏农业就是将太阳能发电技术广泛应用到现代农业种植、灌溉、病虫害防治以及农业机械动力提供等领域的一种新型农业，主要有光伏灌溉、光伏大棚、光伏养殖、光伏农场等多种形式。

“光伏+农业”是一种新兴的农业形式，不仅解决了取水灌溉机械动力所需要的供电问题，避免了光伏产业和农业争地情况，还可以将多出来的电卖给国家电网。

目前光伏农业主要有四大模式，即光伏种植、光伏养殖、光伏水利、光伏村舍， 其中又分为菌菇光伏、渔光互补、蔬菜（瓜果）光伏、畜禽（牧业）光伏、林光、药材光伏、生态光伏、水利光伏等。在当下光伏行业快速发展的浪潮下，光伏农业扮演着重要的角色，具有广阔的发展前景。

光伏电站要运行25年，期间难免有意外发生。

1）自然灾害。

近年来我国极端气候发生频率增加。龙卷风、水灾、雪灾等，都会给电站带来极大伤害。不久前刚报道过江苏盐城的龙卷风带来的损失，还有湖北麻城光伏电站被淹事件，都严重威胁了光伏电站长期的稳定收益率。

2）意外事故。

由于设计、施工、维护等原因，光伏电站火灾也发生过多起。

然而，该如何购买保险，需要购买哪些保险，遇到灾害如何才能通过保险理赔最小化损失呢？

一、光伏电站保险的分类

1财产保险

1）直接损失类保险

财产一切险：承保自然灾害、意外事故等导致的光伏电站的直接财产损失。

2）间接损失保险

运营中断与额外费用保险：承保自然灾害、意外事故等导致光伏电站运营中断的间接损失，包括预期发电量和补贴的减损以及固定成本的增加。

3）工程延误保险

承保光伏电站建设工期延期竣工导致的间接损失、包括贷款利息与固定成本的增加。

2责任保险

1）商业综合责任险

承保除雇主责任与机动车责任之外的商业责任风险，包括场所、运营、产品与工程完工等责任风险导致的损失。

2）伞式责任保险

商业综合责任保险的超赔保单，为光伏电站提供高限额的责任风险保障。

3质量保证保险

1）光伏组件质量保证保险

为光伏组件因材料与制造工艺缺陷提供二十五年的维修、退换保证。

2）光伏系统保证保险

为光伏系统（包括逆变器、汇流箱、跟踪系统等）的材料与制造工艺缺陷提供十年的维修、更换保证。

二、需要购买哪些保险

1运营过程中的风险

从自然灾害和意外事故的角度来看，光伏电站可以通过投保“财产一切险”规避电站自身的损失，并需要注意在保单中特别约定一些特殊风险；同时，建议考虑投保“营业中断险”转嫁由于前述事故造成的发电收入损失。

对于屋顶分布式电站（特别是租用或EMC），要特别考虑电站运行期间对第三者（包括屋顶业主）造成的损失，需要投保“公众责任险”。

2施工过程中的风险

有很多人认为项目在施工过程中的风险都是EPC负责，其实不尽然，一旦发生事故，无论是项目业主还是EPC都要承担相当的损失，建议投保“建筑安装工程一切险”。

3小结

买保险都是要花钱的！

保险是要用最少的钱带来最大的保障！每个项目要具体分析，关注的风险点在哪里，哪些风险是不需要特别考虑的，哪些风险可以转嫁给第三方，如何设定合理的保险金额和责任限额等。

三、购买保险注意事项

有一种错误的观念，认为只要投保了保险，保险公司就一定会赔偿，完全不是这么回事。

1遵守相应的法律法规

保单中有明确的约定“投保人/被保险人的义务”，其中一项就是保单赔偿的前提是“投保人/被保险人”遵守了相应的法律法规。

这个范围非常宽，包括从设计、材料采购、施工、运维各个环节，“投保人/被保险人”都已经遵照了国家的相关规定，比如不同地区/地理位置的防洪设计要符合相关要求，为了减成本而降低设计标准，很可能造成保险公司拒赔。保险公司不是慈善机构，承保时是有一定的要求的。

2如何理赔

对于“投保人/被保险人”来说，需要积极做好几点：

1）第一时间报案，通知保险公司前来查勘；

2）积极采取措施，减少损失程度；

3）及时收集所有损失证据，以便将来与公司沟通；

4）较大赔案，聘请第三方专业“保险顾问”协助处理。

四、理赔案例

下图为广东省佛山市禅城区的一张光伏保险理赔报告和定损协议。该保险理赔单清楚地展示了被保险的投保金额、理赔金额和事故概况，真实展示了光伏电站的理赔全过程。

理赔第一步：完成出现查勘报告

通过以上“中国人保佛山分公司财产险出险查勘报告”，我们可以了解到：

1）黎生给自家的光伏电站投保的险种是家庭财产综合保险，保费2400元，最高可理赔40万元人民币，保险期限为10年。

2）2016年4月17日，南庄罗格村黎生家的分布式光伏发电设备因强对流天气导致部分损坏，黎生19日报案。

3）事故发生地点位于广东省佛山市禅城区某楼顶，现场确认被保险人加装的分布式光伏发电系统，确认整套发电系统共由26片光伏板组成，其中受强对流暴风影响共造成5片光伏板破损受损，需要更换处理。

4）保险公司进行了责任分析：根据佛山气象局发布的气象灾害报道，确认此次事故属于该保单的保险责任范围。

5）定损理算：被保险人就此次事故提出修理费6600元，其中根据修复预算，其中材料费为1100元/片光伏板，5片共5500元，运输更换人工费1100元，根据该光伏系统的造价36055元，共计26片，折合建造价约为1386.73元，与修复单位的报价相一致。另经市场价格调查，被保险人报损合理。因此此次事故核定被保险人损失金额为6600元。

6）该保单理赔中有一定的免赔额，每次事故绝对免赔额为200元或5%，两者以高者为准。计算出赔偿金额=标的损失-免赔额=6600元*（1-5%）=6270元。这就是黎生家的光伏电站因暴风受灾后获得6270元理赔的全过程。

理赔第二步：完成出定损协议

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无论是建设家用光伏电站，还是发展其他模式的光伏电站，都可以获得国家补贴，增加自己的收入。

2、可以扶贫。

光伏发电操作简单，收益稳定可靠，对于没有劳动能力的农村贫困户来说，有了一个稳定的收入来源。

3、有效缓解人地矛盾，促进社会经济可持续发展。

光伏农业大棚发电以及渔光互补项目利用的是农业大棚的棚顶及水面，并不占用地面，也不会改变土地使用性质，因此能够节约土地资源。可在有效扭转人口大量增加情况下耕地大量减少方面起到积极作用。另一方面，光伏项目在原有农业耕地上建设，土地质量好，有利于开展现代农业项目，发展现代农业、配套农业有利于第二、三产业与第一产业的结合。而且可以直接提高当地农民的经济收入。

4、可灵活创造适宜不同农作物生长的环境

通过在农业大棚上架设不同透光率的太阳能电池板，能满足不同作物的采光需求，可种植有机农产品、名贵苗木等各类高附加值作物，还能实现反季种植、精品种植。

5、满足农业用电需求、产生发电效益

利用棚顶发电可以满足农业大棚的电力需求，如温控、灌溉、照明补光等，还可以将电并网销售给电网公司，实现收益，为投资企业产生效益。

6、开辟农业生产的新路径

与传统农业相比，更加重视科技要素的投入，更加注重经营管理，更加注重劳动者素质的提高，作为一种新型的农业生产经营模式，在带动区域农业科学技术推广和应用的同时，通过实现农业科技化、农业产业化，将成为区域农业增效和农民增收的支柱型产业。

7、推动绿色农业和美丽乡村建设

光伏发电是一种绿色清洁的能源，农村地区生态环境脆弱，发展光伏发电既保护了农村的环境，更推动了绿色农业生产及美丽乡村的建设。

冬季光伏电站上有积雪，一定要及时清除哦！冬季下大雪的时候，一旦积雪超过电站光伏板载荷到临界值就容易出现坍塌问题。

冬季光伏电站清理积雪的方法和注意事项：

雪的厚度与荷载的关系：

1平方米*10公分=25㎏

1平方米*20公分=50㎏

1平方米*30公分=75㎏

100平方米*30公分=7.5吨

如何前期防雪？

在冬季，光伏组件是很容易积灰和积雪，灰尘和积雪对组件功率的损失超过5%，光伏组件的清洗可以避免热斑效应的产生，延长组件的使用寿命。

对于寒冷地区经常下雪的地区，建议安装组件的倾角大一些，积雪到一定程度会滑落，减少了雪的累积速度。安装时组件底部和地面保持一定的距离，雪滑落堆积在底部，不至于后来堆积到组件。

如何清理积雪？

雪后组件上如果堆积有厚重积雪是需要清洁的，可以利用柔软物品将雪推下来，注意不要划伤玻璃。组件是有一定承重的，但是不能踩在组件上面清扫的，会造成组件隐裂或损坏，影响组件寿命。一般建议不要等积雪过厚再清洗，以免组件结冰。

很多情况下，雪的反射作用会小小地促进光伏发电。如果雪没有把组件覆盖住，地上的雪就会像一面镜子把太阳光发射回来，这样发电量就会增加。但是如果积雪完全覆盖住组件，只有少部分太阳光穿过积雪照射到光伏组件上，那么就会影响光伏发电量。

清扫积雪注意事项

◆一定要注意利用柔软物品，防止划伤玻璃，减少了电池组件透光量；

◆一定要注意不可用热水冲浇电池板面，冷热不均会严重损伤电池板面；

◆一定要注意不能踩在组件上面清扫，组件有一定承重要求，可能会造成组件隐裂或损坏，影响组件寿命。

◆ 一定要注意不要等积雪过厚再清洗，以免组件结冰。

◆除雪一定要净，不要小看条状积雪。电池板上积雪如果仅余一小条的时候，也要清理干净，被遮挡的电池板会整体失效，造成逆变器发电效率明显降低。

资讯来源：碳银网 碳盈协同

庭审争议焦点为：《织金县洪家渡水光互补300MW农业光伏电站土地流转及征地补偿方案》是否具有可诉性。

庭审中被告茶店乡认为该方案不属于行政方案，不具有可诉性，并将违法用地的全部责任推卸给第三人乌江公司。而第三人未受被告委托，为被告的行政行为进行辩护。好一出双簧！

法庭则认为《织金县洪家渡水光互补300MW农业光伏电站土地流转及征地补偿方案》属于补偿标准的争议案件，应该先复议，后诉讼。值得一提的是，原告请求确认该方案无效，而不是对补偿标准存在争议，因为原告被破坏土地没有进行过补偿，因此谈不上争议。

原告请求撤销的方案为“织金光伏项目”征收和流转土地的具体实施方案，涉及土地为升压站18.849亩，光伏方阵11800亩。方案由茶店乡联席会议通过，请示织金县人民政府批准，具体内容包含用地方式、土地及附着物补偿标准等。根据毕节市自然资源局的回复：升压站征用茶店乡先锋村18.849亩耕地；光伏方阵累计签订土地流转协议4900余亩，分别为茶店乡2900余亩、金龙乡1500余亩，八步街道500余亩，均补偿到位。说明涉案方案是已经具体实施的行政方案。茶店乡无征收批文征收“升压站”的行政行为违法，乌江公司未批先建升压站行为同样违法；另外茶店乡制定涉案方案并将土地租赁给第三人进行非农建设的行为同样违法。《土地管理法》明确规定，批准征收土地的行政机关只有省级政府和国务院，制定征收方案的行政机关为县级人民政府，可见茶店乡没有制定方案法定资格，因此应依法确认涉案方案无效。根据《土地管理法》第七十九条规定：无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地的，其批准文件无效。非法批准征收、使用土地，对当事人造成损失的，依法应当承担赔偿责任。

茶店乡在答辩中认为使用土地的方式是流转而非征用明显无法律依据。根据《农村土地承包法》第三十八条规定：土地经营权流转应当遵循以下原则：……（四）受让方须有农业经营能力或者资质……根据茶店乡和乌江公司提供的证据显示：乌江公司是没有接受流转土地的法定资格，另外，农村土地流转的主体资格为村委会，且流转土地必须得到承包人同意，不能进行非农建设。

茶店乡在答辩中认为破坏涉案土地的为乌江公司，流转土地为乌江与农户签订，明显是推卸责任。根据乌江公司提供的与农户签订的《农村土地承包经营权委托流转协议》证明显示：流转土地由茶店乡（丙方）、大营村委会（甲方）与农户（乙方）签订，协议内容没有对乌江公司的任何权利和义务进行约定，乌江公司也没有参与签订。

根据《土地管理法》第七条规定：任何单位和个人都有遵守土地管理法律、法规的义务，并有权对违反土地管理法律、法规的行为提出检举和控告。《织金县洪家渡水光互补300MW农业光伏电站土地流转及征地补偿方案》既属于行政方案，也具有可诉性。