2021年国家禁止烧煤政策
由于我国以煤为主的资源禀赋特点，长期以来，北方地区冬季取暖以燃煤为主。截至2016年底，我国北方地区城乡建筑取暖总面积约206亿平方米，其中燃煤取暖面积约83%，取暖用煤年消耗约4亿吨标煤，其中散烧煤（含低效小锅炉用煤）约2亿吨标煤，主要分布在农村地区。同样1吨煤，散烧煤的大气污染物排放量是燃煤电厂的10倍以上，散烧煤取暖已成为我国北方地区冬季雾霾的重要原因之一。通过各种清洁取暖方式全面替代散烧煤，对于缓解我国北方特别是京津冀地区冬季大气污染问题具有重要作用。
问：推动北方地区清洁取暖工作的原则是什么？
答：一是坚持清洁替代，安全发展。以清洁化为目标，重点替代取暖用散烧煤，减少大气污染物排放，同时也必须要统筹热力供需平衡，保障民生取暖安全。民生和环保两方面都要抓，不可顾此失彼。
二是坚持因地制宜，居民可承受。清洁取暖不是“一刀切”，应立足本地资源禀赋、经济实力、基础设施等条件及大气污染防治要求，结合区域特点和居民消费能力，做到“资源用得好、财政补得起、设施跟得上、居民可承受”，用合理经济代价获取最大的整体污染物减排效果。
三是坚持全面推进，重点先行。取暖是北方基本民生需求，雾霾天气是大范围区域性污染，“抓大放小”、“以点带面”的方式不适用于取暖散烧煤治理。因此，清洁取暖工作要综合考虑大气污染防治紧迫性、经济承受能力、工作推进难度等因素，全面统筹推进城市城区、县城和城乡结合部、农村三类地区的清洁取暖工作，应当“分类施策”，不可“挑肥拣瘦”。“2+26”重点城市位于京津冀大气污染传输通道，人口总量大、供暖用能多，这些地区的清洁取暖是重点优先解决的问题。
四是坚持企业为主，政府推动。实践经验表明，单纯以政府为主的清洁取暖面临巨大补贴压力，难以在北方地区全面推广。必须充分调动企业和用户的积极性，鼓励企业发挥自身优势，发现市场机遇，优化资源配置，降低整体成本。同时，各级政府也要推动体制机制改革，构建科学高效的政府推动责任体系，为清洁取暖市场体系的建立创造良好条件。
五是坚持军民一体，协同推进。地方政府与驻地部队要加强相互沟通，建立完善清洁取暖军地协调机制，确保军地一体衔接，同步推进实施。军队清洁取暖一并纳入国家《规划》，享受有关支持政策。
总体而言，清洁取暖的推进策略必须突出一个“宜”字，宜气则气，宜电则电，宜煤则煤，宜可再生则可再生，宜余热则余热，宜集中供暖则管网提效，宜建筑节能则保温改造。即使农村偏远山区等暂时不能通过清洁供暖替代散烧煤供暖的，也要重点利用“洁净型煤+环保炉具”、“生物质成型燃料+专用炉具”等模式替代散烧煤。
当前国情下，应充分认识到煤炭清洁利用的主体地位和“兜底”作用，不能将散煤治理等同于“无煤化”。清洁燃煤集中供暖是实现环境保护与成本压力平衡的有效方式，未来较长时期内，在多数北方城市城区、县城和城乡结合部应作为基础性热源使用。对于资源总量有限、补贴需求较大的天然气、电等取暖能源，应该多用在清洁集中燃煤不能胜任的，或者环保要求最严格的地区，“好钢用在刀刃上”。
问：《规划》对下一步推进北方地区清洁取暖工作做出了哪些部署？
答：清洁取暖工作涉及能源供应、价格机制、财政支持、环保监督、公用设施等多项内容，归属于不同主管部门，而农村取暖的管理职责一直以来又模糊不清。因此，《规划》从国家-地方-企业层面明确了任务分工。国家部门做好总体设计，指导推动，做好相关政策的统筹衔接；地方政府各级政府明确主管部门，精心组织实施；企业承担供暖主体责任，提供优质服务。
《规划》提出专门设立清洁取暖规划部际联席会议办公室，协调推进《规划》执行；各地方也要明确专门机构组织开展清洁取暖工作，建立常态协调机制，加强政府部门间及政企协作。此外，对于农村清洁取暖，《规划》还要求地方各级政府明确责任部门，建立管理机制，改变农村取暖无规划、无管理、无支持的状况。
正是因为清洁取暖涉及面广、路线多样，无法一套模式全国复制，各地方从自身实际出发，制定科学合理、经济可行、环保高效的清洁取暖实施方案尤为重要。下一步，各省（区、市）要按照《规划》统一要求，组织编制省级清洁取暖实施方案，明确目标任务，提出资金来源和使用方法，落实《规划》要求。各市（县）也要编制市（县）级清洁取暖工作方案，进一步细化国家规划和省级实施方案的相关要求，抓好具体落实。
取消烧煤炭取暖是环保农村必须的一个历程。因为中国范围辽阔，农村环境基础设施建设滞后，燃烧煤炭带来的危害难以解决。但是全国4万多个乡镇、约60万个行政村，绝大多数基建尚缺，政府不可能一蹴而就，而回才去逐渐取缔的方式。
随着农村经济社会的快速发展，农业产业化、城乡一体化进程的不断加快，农村地区普遍面临着污染排放总量大，农村生活污染、面源污染严重，工业污染、城市污染向农村转移加剧等突出环境问题。
农村环境基础设施建设滞后。全国4万多个乡镇、约60万个行政村，绝大多数没有环境基础设施，还是依靠最原始的“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”的解决之道。这些问题不仅严重影响环境质量的改善和广大农民群众身体健康，也影响社会稳定，制约国家的可持续发。
环保农村所遇到主要问题：
1、污染复杂：农村点源污染和面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织。
2、设施滞后：农村环境污染严重，环境基础设施建设滞后，环境管理的基础薄弱。
3、资金不足：资金投入不足，资金缺口大。
4、监管能力不足： 绝大多数乡镇没有专门的环境保护机构和编制，缺乏必要的监测、监察设备和能力，无法有效开展工作。
5、法规标准不完：现行的环境保护法律、法规、标准，主要针对城市、工业点源污染防治制定的，有的法律法规对农村环境保护虽有原则性规定，但针对性和可操作性不强， 相关排放标准还存在空白。
2013年6月29日，《中华人民共和国煤炭法》(以下简称《煤炭法》)的修改获得全国人民代表大会常务委员会通过并以主席令的方式予以公布。《煤炭法》修改的主要内容，就是去掉煤炭生产许可和煤炭经营审批的有关条款，同时进一步提高了安全生产许可证的法律地位，将之前“未取得煤炭生产许可证的，不得从事煤炭生产。”改为“未取得安全生产许可证的，不得从事煤炭生产。”
以后企业要做煤炭贸易，只需要普通公司的三证且到工商局申请了煤炭买卖、煤炭批发零售的经营范围就可以从事煤炭批发零售。企业要从事煤炭生产，现在企业只需要取得采矿许可证、安全生产许可证、营业执照、矿长资格证、矿长安全资格证等五个资格证就可以生产。
而我们目前的火电机组，年可稳定发电6000-7000小时，成本低廉，但光伏、风力的年发电仅仅2000多小时，水力也不过3000-4000小时，所以，要想完全取缔燃煤电站，那至少是50年甚至更长以后了。很无奈，尽管燃煤有诸多弊病，但人类对于电力的依赖却注定了燃煤机组在不可替代的情况下长久运转。好在国家强制的脱硫脱硝已经见了成效，还需要进一步提高排放洁净度。
是的。煤是污染环境的罪魁祸首，国家对火力发电，燃烧煤炭的企业都加以禁止，对农村也采取鼓励农民用天然气，沼气等无公害燃料。
1、12月7日从环保部权威信源处获悉，环保部已于12月4日向京津冀及周边地区“2+26”城市下发《关于请做好散煤综合治理确保群众温暖过冬工作的函》特急文件，提出坚持以保障群众温暖过冬为第一原则，“进入供暖季，凡属没有完工的项目或地方，继续沿用过去的燃煤取暖方式或其他替代方式”。
2、“2+26”城市是指京津冀大气污染传输通道，包括北京、天津，河北省石家庄、唐山、保定、廊坊、沧州、衡水、邯郸、邢台，山西省太原、阳泉、长治、晋城，山东省济南、淄博、聊城、德州、滨州、济宁、菏泽，河南省郑州、新乡、鹤壁、安阳、焦作、濮阳和开封。
3、据不完全统计，目前上述“2+26”传输通道城市皆开展了不同程度的气代煤行动。此外，不在“2+26”城市的山西、河北、河南三省的其他地级市也都在实施煤改气行动，不少城市也将该城部分地区划为“禁煤区”。
没有
一.煤是一种可燃的黑色或棕黑色沉积岩，这样的沉积岩通常是发生在被称为煤床或煤层的岩石地层中或矿脉中。因为后来暴露于升高的温度和压力下，较硬的形式的煤可以被认为是变质岩，例如无烟煤。煤主要是由碳构成，连同由不同数量的其它元素构成，主要是氢，硫，氧和氮。
二.在历史上，煤被用作能源资源，主要是燃烧用于生产电力和/或热，并且也可用于工业用途，例如精炼金属，或生产化肥和许多化工产品。作为一种化石燃料，煤的形成是古代植物在腐败分解之前就被埋在地底，转化成泥炭，然后转化成褐煤，然后为次烟煤，之后烟煤，最后是无烟煤。煤产生之碳氢化合物经过地壳运动空气的压力和温度条件下作用，产生的碳化化石矿物，亦即，煤炭就是植物化石。这涉及了很长时期的生物和地质过程。
三.成分：煤其主要成分为碳、氢、氧和少量的氮、硫或其它元素。硫是煤最主要杂质之一，其通常以硫化物之形式出现于煤的燃烧生成物中。于某些国家，例如美国已设立规范管制硫化物之排放量，因除去此类有害杂质花费不低，故政府均奖励生产低硫煤以减少污染。
四.分类：根据其碳化程度不同分类，可以依次分为泥炭、褐煤（棕褐煤、黑赫煤）、烟煤（生煤）、无烟煤、亚煤(褐煤的一种，是日本的特有分类）。无烟煤碳化程度最高，泥炭碳化程度最低。
我国已正式取消煤炭生产许可证和经营许可证。
全国人民代表大会常务委员会通过的关于修改《中华人民共和国煤炭法》的决定，修改后的《煤炭法》去掉了煤炭生产许可和煤炭经营审批的有关条款。
根据《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》，国家发展改革委取消行政审批项目4项。包括地方粮库划转中央直属粮食储备库(站)审批、煤炭生产许可证核发、设立煤炭经营企业审批、国际金融组织贷款和外国政府贷款项目国际招标国内中标机电设备进口零部件免征关税审核等。
在煤炭生产环节，企业只需要取得采矿许可证、安全生产许可证、营业执照、矿长资格证、矿长安全资格证等五个资格证就可以生产，而此前办一张生产许可证需耗时数月。
扩展资料：根据《中华人民共和国煤炭法》
第二十二条 煤矿投入生产前，煤矿企业应当依照本法规定向煤炭管理部门申请领取煤炭生产许可证，由煤炭管理部门对其实际生产条件和安全条件进行审查，符合本法规定条件的，发给煤炭生产许可证。
未取得煤炭生产许可证的，不得从事煤炭生产。
第二十三条 取得煤炭生产许可证，应当具备下列条件：
（一）有依法取得的采矿许可证；
（二）矿井生产系统符合国家规定的煤矿安全规程；
（三）矿长经依法培训合格，取得矿长资格证书；
（四）特种作业人员经依法培训合格，取得操作资格证书；
（五）井上、井下、矿内、矿外调度通讯畅通；
（六）有实测的井上、井下工程对照图、采掘工程平面图、通风系统图；
（七）有竣工验收合格的保障煤矿生产安全的设施和环境保护设施；
（八）法律、行政法规规定的其他条件。
参考资料来源：人民网——我国正式取消煤炭生产许可证和经营许可证
参考资料来源：人民网——国家发改委取消煤炭生产许可证核发等4项行政审批项目
根据2017年的相关信息我们可以看到，并不是不让烧煤!农村采暖不使用劣质散煤并不等于取暖不烧煤，而是少烧煤、烧好煤。当前，实现农村清洁取暖的现实举措是“好煤配好炉”，通过洁净煤配套节能环保炉具推广，减少污染物的排放。不管使用什么燃料，只要排放指标能够达到环保相关要求即可。
但是2018年是否会有新的规定，我们需要根据相关文件才能得知，所以大家以官方新消息为准。
2016年10月20日下午，京津冀及周边地区大气污染防治协作小组召开第七次会议中提出京津冀共建国家禁煤区。
具体措施是：北京、天津、保定、廊坊将有序加快建设国家“禁煤区”，基本淘汰城镇地区10蒸吨及以下燃煤锅炉，小吨位燃煤锅炉窑炉基本“清零”。重点地区完成散煤清洁化治理任务，其余地区严格管控散煤煤质。
2017年3月23日 《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》出台。
实施范围：京津冀大气污染传输通道，包括北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸市，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市(以下简称“2+26”城市)。
可以看出，禁煤区基本上在华北平原一带，人口密集区域，
其中，“全面推进冬季清洁取暖”项目，要求：
1、将“2+26”城市列为北方地区冬季清洁取暖规划首批实施范围。
2、全面加强城中村、城乡结合部和农村地区散煤治理，北京、天津、廊坊、保定市10月底前完成“禁煤区”建设任务，并进一步扩大实施范围，实现冬季清洁取暖。传输通道其他城市于10月底前，按照宜气则气、宜电则电的原则，每个城市完成5万-10万户以气代煤或以电代煤工程。
3、10月底前完成小燃煤锅炉“清零”工作。
4、10月底前，北京、天津、石家庄、廊坊、保定、济南、郑州行政区域内基本淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉，以及茶炉大灶、经营性小煤炉。其他城市建成区及县城全面淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉。燃煤窑炉加快电炉、气炉改造进度。
而淘汰煤炭事实上并不仅限于上述地区，浙江、贵州、广东等地也有类似的规定出现。至于执行力度，这次是雷厉风行，决心相当之大。
对于养殖业，也许只是个小插曲，只是城门失火殃及的池鱼，毕竟对工业以及供应暖气的影响更大。
没有煤的冬天，天寒地冻，那么普遍使用锅炉取暖的养殖场该怎么办呢?改造或使用其他能源，如天然气，成本必然很高，这又将是一次淘汰落后产能的风潮。
这或是养殖行业规范化的一个好契机，但对于一些实力弱小的养殖者来说，却又是一次挑战。
是的，继投入资金、技术之后，环保成为提高养殖业门槛的另一道坎，而且还会越来越高。是投入资金升级改造，还是离开这个行业，中小养户面临的选择并不多。
这是经济发展的必然，落后终究要淘汰~对于北方的养殖户，这个冬天会很冷。
