有色金属矿产
1）铜
全球铜资源潜力大，据美国地质调查局统计，世界陆地铜资源量估计为16×108t，深海结核中估计为7×108t。1998年世界铜储量为34000×104t，其静态保证为29年，储量基础为65000×104t。其保证年限为56年。中国铜储量虽然仅次于美国和原苏联，占世界第三位，但可供开采的储量不足，铜进口量年复一年增加，铜资源较紧张的局势还将持续较长时间，成为中国有色金属矿产中缺口最大的矿种。
世界铜资源分布广泛，遍及五大洲，其中铜储量基础较多的国家有智利（23.7%）、美国（15.3%）、波兰、赞比亚、俄罗斯等国。从近年的找矿实践看，环太平洋斑岩铜矿带具有最大的铜资源潜力。东太平洋的智利安第斯斑岩铜矿带，80年代以来又新发现了铜金属量在500×104t以上的5个超大型铜矿（智利的科亚瓦西、楚基北、曼萨米纳、扎尔迪瓦尔和印度尼西亚的格拉斯贝格矿床），西南太平洋除印尼之外，菲律宾和斐济等也都新发现有大型斑岩铜金矿。
世界铜成矿类型多样，按其地质－工业类型可分为：斑岩型、砂页岩型、铜镍硫化物型、海相火山岩型、铜－铀－金型、自然铜型、脉型、碳酸岩型和夕卡岩型等。其中最重要的是前四类，它们占世界铜总储量的96%左右，是目前世界勘查和开采的主要铜矿类型。尤其是斑岩型和砂页岩型各占世界总储量55%和29%。据初步统计，世界铜金属储量超过500×104t的超大型矿床有60个左右，其中斑岩型38个，占63%，占储量的64%，而砂页岩型有15个，占25%，占储量的24%。现将这些矿床类型简述如下：
（1）斑岩铜矿：这是世界最佳找矿类型之一。英国矿床学家R.H.西利托研究认为在大量硫砷铜矿脉之下可能有斑岩铜矿的存在，这就为寻找深部隐伏斑岩铜矿指出了方向，提供了思路。
（2）砂页岩型铜矿：这种铜矿泛指不同时代沉积岩中的层控铜矿。加拿大地质调查局S.S.甘迪提出该类铜矿的原始物质来源是基底的奥林匹克坝型矿床，认为阿德雷德铜矿是奥林匹克坝的“派生矿”，这也为世界各地具有砂页岩型铜矿地区进一步找矿提供了新思路。
（3）铜镍硫化物型铜矿：矿床主要出现在元古宙和中生代，产出在克拉通地区陆内裂谷。代表性的矿床有加拿大的萨德伯里、美国的德卢斯、俄罗斯诺里尔斯克和中国的金川等。
（4）海相火山岩型铜矿：这是与海底火山作用有一定联系的含有大量黄铁矿和一定数量铜、铅、锌的矿床。产于加拿大地盾、西班牙－葡萄牙黄铁矿带和俄罗斯乌拉尔等地。这类矿床常有后期叠加的大脉型或细脉浸染型金矿，往往规模巨大，有重要意义。
除以上四类外，铜-铀-金型和自然铜型也占有一定比例，特别是巨大的奥林匹克坝铜－铀-金型这种新矿床类型的出现更具重要意义，使其所占储量比例（4%）高出了海相火山岩型矿床所占比例（2%）。此外，各类型矿床往往相伴而生，如斑岩型多与脉型、夕卡岩型伴生，砂页岩型常与自然铜型、铜-铀-金型一起产出，海相火山岩型往往与铜镍硫化物型产在同一个地质单元内。因此，象夕卡岩型铜矿在许多国家将其储量计入斑岩型矿床中而未单独列出。
据芮宗瑶等（1997）对铜金属大于5×104t的矿床统计，我国铜资源量在5个主要矿床类型上的分配如下：斑岩型42.1%，夕卡岩型22.3%，海相火山岩型15.0%，砂页岩型11.3%和铜镍硫化物型7.3%，鉴于我国铜矿资源短缺的局面短期内难以解决，应实施铜矿专项找矿工程，在东部寻找隐伏矿床，扩大老区远景，在西部沿古丝绸之路和“三江-雅江”流域两条路线向周围展开，重点抓斑岩型、海相火山岩型及铜镍硫化物型矿床，以求取得重大的突破。戴自希（1999）认为我国中西部地区勘查程度相对低，有相当的找铜潜力，该地区保有储量占全国铜储量的91%，已发现的大型铜矿25个，中型90多个，近年来在新疆、云南、甘肃、内蒙古和四川等地均有上述5种主要铜矿类型的新发现，说明中西部地区具有较好的找铜前景，应加大勘查力度，寻找大铜矿和富铜矿。
2）铅和锌
世界范围内铅锌资源是丰富的，据美国地质调查局1999年统计，世界已查明铅锌资源量约为15和19×108t。现有铅锌储量可保证世界矿山分别开采23年和20年。世界铅锌储量和储量基础较多的国家有澳大利亚、美国、加拿大、原苏联、中国和秘鲁等，它们合计占世界铅锌储量基础的74%和63%。据初步统计，世界铅锌金属储量超过500×104t的超大型矿床约有44个，其中美国、加拿大、澳大利亚这3个国家集中了世界上约50%的超大型铅锌矿床。近年来，虽然对铅锌勘查投入较少，但不断有新矿床发现，说明全球铅锌资源潜力大。
全球各个历史时期均有铅锌矿床产出，但以元古宙和古生代最为集中，占世界总储量的80%以上，中新生代的铅锌矿床相对较少。铅锌矿床工业类型繁多，世界目前勘查和开采的铅锌矿床主要类型有：①喷气沉积型矿床（SEDEX）：这类矿床是世界上铅锌的主要来源之一，为最重要的矿床勘查类型；②密西西比河谷型矿床（MVT）；③火山成因块状硫化物矿床（VMS）：这类矿床在铜矿中称为黄铁矿型铜多金属矿床或黑矿型矿床；④砂岩型铅锌矿床：此类型在法国和瑞典均有产出，有人认为中国云南的金顶超大型铅锌矿床也属此类型。除上述4类外，还有沉积变质型如朝鲜检德铅锌矿床，它是世界上已知最大的铅锌矿床以及夕卡岩型、热液交代型、脉型和斑岩型矿床等。此外，还有浅生富集或红土化作用形成的锌矿床。当前在国际上越来越重视对易采价廉的氧化矿-菱锌矿的开发利用。
上述4个类型铅锌矿床前3类在我国都有产出，而且矿床规模较大，区带分布明显，是我国铅锌资源主要开发和进一步勘查对象。它们的重要性和典型代表依次是：SEDEX型（厂坝、东升庙等）；MVT型（凡口、大梁子等）和VMS型（小铁山、呷村等）。至于我国最大的铅锌矿床，即云南金顶铅锌矿床的类型归属尚存在较大的争议，或属SEDEX型，或属砂岩型，或为一独特类型（暂可称之为金顶型）。今后，在勘查部署上，应在我国中西部地区，加大规模大、品位富、经济价值巨大的SEDEX型以及金顶式和VMS型等铅锌矿床的找矿力度。近20年来世界所发现的大型、巨型矿床基本上都是SEDEX型。国内外均很重视这一类型矿床。
3）铝
铝的产量和消费量在金属中位居第二，仅次于铁。世界铝土矿资源丰富，储量充足，且还在不断增长。据美国地质调查局统计，1998年世界铝土矿储量为250×108t，储量基础为340×108t。其静态保证年限为205年和50年，而且其储量仅占资源量的30%～42%，铝土矿还有大量待勘查的资源。世界各国对铝土矿矿床的分类很不统一，按其下伏基岩性质大致分为两大类型-硅酸盐岩上的红土型和碳酸盐岩上的岩溶型铝土矿矿床。另外，较次要的还有陆源岩层之上的沉积铝土矿矿床，也称为齐赫文型铝土矿矿床。
（1）红土型铝土矿矿床。它主要是由酸性、中性和基性成分的含铝硅酸盐岩石在热带和亚热带气候条件下经深度化学风化形成的红土矿床，特别是新生代热带地区的红土矿床工业价值很大。据原苏联学者统计，此类矿床占世界现有储量86%，占世界铝土矿产量65%，大于10×108t的6大红土型铝土矿区是在澳大利亚、几内亚、巴西、喀麦隆、越南和印度。澳大利亚的韦帕矿床是这类矿床的典型代表。
（2）岩溶型铝土矿矿床。这类矿床一般覆盖在石灰岩和白云岩凹凸不平的岩溶化表面。矿床和基岩之间为不整合或假整合。这类矿床加上陆源岩层之上的沉积铝土矿矿床的产量占世界总产量的35%，其储量占世界铝土矿总储量14%，主要分布于南欧和加勒比地区。我国的大部分铝土矿矿床属于这一类型，牙买加的铝土矿床为此类矿床的典型代表。
（3）沉积型铝土矿矿床。这类矿床一般呈不整合覆盖在不同的铝硅酸盐岩石的表面，与下伏岩石没有直接的成因关系，成矿物质是从其它地方搬运来的。这类矿床只占世界总储量不到1%，工业意义不大。
4）镍
世界镍资源非常丰富，储量充足。据美国地质调查局统计，1998年世界镍储量为4000×104t，储量基础为14000×104t，平均含镍接近（或大于）1%的矿床查明资源为1.3×108t，其中60%产于红土型矿床，40%产于硫化物矿床，还有大量较低品位镍矿床的资源量。世界镍资源分布极不均匀，主要集中在古巴、加拿大、俄罗斯、新喀里多尼亚、印尼、南非、澳大利亚等国，它们占世界镍总储量的92%。另外，海底锰结核和锰结壳中还有大量镍资源，主要分布于太平洋洋底。目前勘查和开采的主要类型为硫化镍型和红土型。从开采量看以硫化物镍矿占多数。
（1）岩浆硫化铜镍矿床。这类矿床在空间上和成因上与基性和超基性岩（包括成分相似的喷出岩）有关，按照成矿环境主要可分为3种类型：①前寒武纪绿岩型矿床，该类矿床的基本特征是矿床均产于前寒武纪绿岩带内，含矿岩体与科马提岩套或镁铁质岩系紧密伴生。根据岩体的岩石类型和侵位方式可细分为与科马提岩套有关的或与拉斑玄武岩有关的两类矿床。②与大陆裂谷作用有关的矿床，该类矿床的成矿构造环境为克拉通内的裂谷及克拉通之间或边缘的活动带。根据岩体类型和成矿背景可细分为与溢流玄武岩有关的侵入体内的矿床和大型层状侵入杂岩体中的矿床两类。加拿大萨德伯里硫化铜镍矿床的成矿地质背景和矿床特点类似于大型层状侵入体矿床，对该矿床成因观点看法不一，大多数研究者认为是岩浆熔离型，还有不少人认为岩体属陨石冲击成因。该矿床储量巨大，镍品位高，被认为是一种特殊类型。③显生宙造山带内与基性-超基性侵入体有关的矿床，这类矿床分布很广，但成大矿的不多。
（2）红土型镍矿床（包括硅酸镍矿床在内）。这类矿床是含镍超基性岩（主要是纯橄岩、橄榄岩、辉石岩或蛇纹岩）裸露地表，在长期风化和侵蚀作用过程中高含量镍的富集的结果。气候条件对此类矿床形成很重要，最富的矿床见于亚热带气候区。世界最重要的红土型镍矿床是在新喀里多尼亚，该处蛇纹石化橄榄岩分布广泛，矿床规模大，品位高，埋藏浅，品位稳定，适于露采，已有一百多年的开采历史。
世界现有镍储量至少已可维持21世纪前半个世纪的生产，储量基础可保证整个21世纪镍矿山的生产，现有镍储量占储量基础的43%，占资源量的36%，说明资源的勘查程度不算很高，还有大量资源有待探明。近年加拿大在萨德伯里老矿区深部继续有大的发现。科特迪瓦在已知的锡皮卢矿床附近继续勘查，查明大的红土镍矿床，已查明矿石资源5.4×108t。此外，在西澳大利亚和坦桑尼亚均有新的发现，另外还有大量镍品位小于1%的低品位镍资源，以及海底锰结核和锰结壳中的镍资源，这使世界镍储量基础不断增多，提高了镍资源的保证程度。
5）钴
据美国地质调查局统计，1998年世界钴储量为430×104t，储量基础为950×104t，世界钴储量高度集中于刚果、古巴、赞比亚、澳大利亚、新喀里多尼亚和俄罗斯等国家和地区。钴主要作为开采铜和镍等有色金属的副产品回收，其产量取决于这些金属的开采量。扎伊尔和赞比亚的钴产量占世界总产量的65%～70%。陆地上钴极少单独成矿床，绝大部分伴生在其它矿床中，因此钴矿床的分类主要取决于钴所赋存的矿床类型，可将矿床划分为如下7个类型：
（1）铜钴矿床。主要分布于扎伊尔南部、赞比亚北部，属中非含铜页岩带范围，是目前世界钴的主要来源。值得注意的是，80年代初在加拿大发现这类矿床。另外在秘鲁南部也找到了一个有远景的铜钴矿床。
（2）含钴硫化铜镍矿床。这类矿床大多数都含有少量钴，主要分布于加拿大、原苏联和澳大利亚。最著名的加拿大萨德伯里含钴铜镍矿床矿石储量为3×108t，平均含钴0.07%，每年大约从中生产2000t钴。
（3）含钴红土型镍矿床。这类矿床属超基性岩体裸露地表经长期强烈的风化和侵蚀作用形成富含铁、镍、钴的红土。钴的巨大储量集中在红土风化壳矿床中。矿床品位的高低，主要取决于风化作用的程度。
（4）含钴多金属矿脉。这类矿脉世界各地都有发现，规模较大的有摩洛哥的布阿泽尔，加拿大科博尔特（安大略）和大熊湖和原苏联的霍伍阿克塞钴矿床等。此外，芬兰、印度、加拿大和澳大利亚的火山沉积岩中的金钴铀、铀镍钴钼和镍钴银铋矿化产钴，并伴随铀矿化产出。
（5）含钴黄铁矿矿床。含钴量高的含铜黄铁矿型矿床在世界上罕见，其典型实例是原苏联中乌拉尔的佩什明-克柳切夫矿床，芬兰的奥托昆普矿床和美国爱达荷州艾恩河的无名（no-name）矿床等。
（6）含钴夕卡岩铁矿床。这类矿床主要是夕卡岩磁铁矿矿床，虽然钴在这类矿床中为铁矿的副产品，每年仅提供世界钴产量的1%～2%，但在美国却是钴的重要来源。
（7）含钴铅锌矿床。具有独立钴矿物的铅锌矿床极为罕见。含有分散状钴的铅锌矿床分布很广，但钴含量一般不高。国外某些矿床的钴已被回收利用，主要是从闪锌矿精矿中顺便回收钴。
总之，目前世界钴矿生产中起主要作用的是中非的铜钴矿床以及加拿大、原苏联、澳大利亚等地的含钴硫化铜镍矿床。红土型镍矿床虽然钴储量较大，但产量少，仅为潜力很大的钴资源。其余各类矿床居次要地位。世界镍资源丰富，储量充足，现有镍储量和储量基础静态保证年限分别为141年和310年。此外，海底还有丰富的钴资源，赋存在锰结核和锰结壳内。据估算，太平洋几个海域中潜在钴资源量总计约1020×104t，表明海底蕴藏有巨大的潜在钴资源。
6）钨
据美国地质调查局统计，1998年世界钨储量为200×104t，储量基础320×104t，主要集中在中国、俄罗斯、加拿大和美国。世界勘查和开采的主要钨矿床类型有：
（1）夕卡岩型白钨矿床。根据矿床的主要成分可细分为夕卡岩型钼钨、铜钨、锡钨和钨矿床。夕卡岩型白钨矿矿床是目前世界上最重要的钨矿类型，其储量约占世界总储量的1/2，往往形成大型矿区，如中国的湖南柿竹园钨矿床。
（2）石英脉型黑钨矿床。它可划分为石英大脉型和细脉带型矿床。就其形成温度还可划分为高、中和低温热液矿床。热液型大型钨矿床主要分布在中国南方的江西、广东、湖南和广西等省区。热液型石英脉黑钨矿矿床是当前世界上生产黑钨矿的主要类型，其储量约占钨矿总储量的1/4左右，如中国江西西华山和大吉山等钨矿床。
（3）斑岩型钨矿床。它与某些斑岩铜矿类似。根据成分可将这类矿床划分为斑岩钼钨矿床和斑岩钨矿床，前者如美国的克莱梅克斯矿床，后者如加拿大的普莱曾特山矿床。斑岩钨矿床品位低（0.1%左右），储量大，约占钨矿总储量的1/4，矿石矿物中黑钨矿和白钨矿几乎各占一半，如中国江西杨储岭钨矿床。
（4）层控型钨矿床。此类矿床罕见，东阿尔卑斯山伦纳尔塔尔和费贝塔尔的层控矿床属此类型。中国江西上饶焦里白钨矿床亦属此类型（盛继福，1994）。
世界钨资源较丰富，1994年世界钨储量和储量基础静态保证年限分别为57年和86年，现有储量至少能保证21世纪前半个世纪世界钨的生产。但全球资源分布不平衡，中国占世界总储量40%左右，占国际市场供应量60%左右。因此，中国控制了世界钨的生产与销售。中国江西黑钨矿、湖南白钨矿和秦岭将成为重要钨矿基地。未来世界钨业发展前景将很大程度上取决于中国的钨的出口政策。
7）锡
据美国地质调查局资料，1998年世界锡储量和储量基础分别为770×104t和1200×104t。世界锡资源分布相对集中，太平洋沿岸地区占3/4以上，尤以东南亚地区的矿化区更为重要，锡的储量分布相对集中，中国、巴西、马来西亚、印度尼西亚、泰国、扎伊尔、玻利维亚、俄罗斯和秘鲁等国就占世界锡储量的99%以上。锡的成矿条件多样，形成多种类型矿床。目前已开采的锡矿床有：
（1）热液型矿床。按矿物成分可分为：①锡石-石英脉矿床，产于花岗岩岩基附近，矿床规模以中小型为主，也见有大型和特大型矿床，矿石品位高。这类矿床的锡储量约占原生矿床锡储量的50%左右。主要分布于东南亚和欧洲，是形成砂锡矿床最主要的物质来源。②锡石-硫化物矿床，常与偏基性花岗岩类岩体、中性和基性岩墙带有关，矿床规模多为大中型，少数为特大型。这类矿床主要分布于中国、玻利维亚和原苏联的东部沿海区。其锡储量约占原生矿锡储量的40%。80年代加拿大发现东肯普特维尔大型锡矿床，它将成为北美第一个原生锡矿矿山。
（2）伟晶岩型矿床。矿体呈脉状产于花岗岩体及其附近的断裂中。形成时代从寒武纪到第三纪，但最具经济意义的产于前寒武纪地区。这类矿床的锡储量约占原生矿床锡储量的9%左右。主要分布于非洲、巴西、澳大利亚西部等地。
（3）砂矿床。目前开采的主要为冲积砂矿和海滨砂矿。这类矿床主要分布于东南亚、中南非、西澳大利亚等地。砂矿床储量占国外锡储量的64%，产量占锡总产量的60%～70%。典型矿床有马来西亚的近打河谷砂矿。80年代在巴西亚马孙州发现皮廷加大型含稀散金属的锡矿床，主要开采冲积矿床和部分残积矿床，是一世界级大锡矿。该矿的发现使巴西锡矿储量增加了两倍，除锡之外还有丰富的铪、铌、钽和钇等资源。
世界锡资源充足，现有储量和储量基础静态保证年限分别为36年和52年，可见全球锡资源的保证程度是较高的，足以维持世界21世纪头30年的生产。人们通过大量研究发现，锡矿化仅与一定特征的花岗岩有关。所以含锡花岗岩研究是了解锡成矿作用和找矿的关键。
8）钼
据美国地质调查局统计，1998年世界储量和储量基础各为550×104t和1200×104t。钼资源高度集中在北、南美洲科迪勒拉山系和中国东秦岭和燕辽地区。储量最多的国家有美国、中国、加拿大、智利和俄罗斯等，占储量85%左右，尤其美国独占储量基础45%。世界钼矿床按地质成因可划分为以下类型：
（1）斑岩型钼矿床。这类矿床的经济意义最大，占世界钼储量和钼产量的80%以上。斑岩型钼矿床的共同特点是矿化呈细（网）脉浸染状，矿床规模大、品位低，适宜露天开采。按金属成分可分为独立的斑岩型钼矿床和铜-钼矿床两个亚类。斑岩型矿床是钼的重要来源。在西方国家中其储量和产量分别占31.2%和29.6%。世界上著名的特大型钼矿床有美国的克莱梅克斯、亨德森、石英山，中国陕西的金堆城、兰家沟，加拿大的恩达科、基特索尔特等。斑岩型铜钼矿床是钼的另一重要来源，钼作为副产品回收。
（2）斑岩-夕卡岩型钼（钨或铁）矿床。这类矿床与花岗斑岩或似斑状花岗岩有空间和成因上的联系。花岗岩类侵入体与铝硅酸盐层相接触，分别产生角岩化和夕卡岩化，成矿热液活动导致矿化叠加在花岗岩类岩体、角岩和夕卡岩之上而形成本类型钼矿床。这一类型在中国不但较广泛产出，且有重要工业意义，如河南栾川南泥湖-三道庄钼（钨）矿床和上房沟钼（铁）矿床等。
（3）夕卡岩型钼矿床。这类钼矿床在空间上和成因上与花岗岩类侵入体有关。按矿石矿物成分有夕卡岩型铜钼和钼钨两类矿床。此类矿床主要分布在原苏联和中国，如俄罗斯北高加索的特而内奥兹钨钼矿床。
（4）碳酸岩脉型钼（铅）矿床。与碳酸岩有关的钼、稀土矿化曾见于原苏联东西伯利亚和科拉半岛地区，但未构成以钼为主的矿床，只有中国陕西黄龙铺大型钼（铅）矿床是这一类型的代表。矿体由含钼（铅）石英-方解石碳酸岩脉组成。其矿石物质成分和辉钼矿富含铼，明显不同于其他类型以钼为主的矿床。
（5）石英脉型钼矿床。这类矿床与花岗岩侵入体有成因联系，属高-中温热液矿床。矿床规模不大。常与钨矿床伴生，钼往往作为钨矿山的副产品回收。
（6）沉积型钼矿床。目前已知黑色页岩中有钼、镍、钒、铀或铂族元素矿化，如在中国南方诸省的下寒武统黑色页岩普遍发育富含钼、镍或钼、铀矿化。这一类型钼矿是一种潜在的钼矿资源。
世界钼矿床的成矿时代大多集中在中生代至新生代早期，与该时代构造岩浆作用有关，中生代—新生代是最重要的钼矿成矿时代，其次是海西期。世界主要钼矿床的分布可划分出3个全球性成矿带，即环太平洋成矿带、地中海阿尔卑斯成矿带和乌拉尔-蒙古钼矿成矿带。世界钼资源丰富，现有储量和储量基础静态保证年限分别为39年和85年，可供全球21世纪前半个世纪的开采。中国是世界第2大钼资源国，集中分布在陕西、河南、吉林、辽宁和山东等省。
9）汞
据美国地质调查局统计，1998年世界汞的探明储量为12×104t，储量基础为24×104t，汞矿产出较多的有西班牙、意大利、吉尔吉斯斯坦、墨西哥等国。世界已查明的汞资源约有60×104t，地中海（沿岸）-中亚构造成矿带是世界汞矿床最集中的产地，占世界70%的储量和储量基础。其次为环太平洋构造成矿带。从地质构造上看，这两个带都是古生代和新生代的构造活动带。世界汞矿床的成矿时代较新，绝大多数是阿尔卑斯的，还有一些，如意大利的芒特阿米亚特矿床及热泉型矿床，均属第四纪。
目前世界所提出的汞矿床分类方案不一致。根据矿体形态、成矿元素组合、热液活动特点，并结合地质生产的实用性可将汞矿床划分为如下4类：①热液层状汞矿床，这类矿床最为重要，是世界汞储量和产量的首要来源。世界著名的大型和巨型矿床，如美国的新阿尔马登、新伊德里亚矿床和乌克兰的尼基托夫矿床均属于这类矿床。②热液层状汞锑矿床，矿床的规模一般不大，但在中亚地区却具有重要意义。③热液脉状汞矿床，矿床规模以中小型为主。④热泉型汞锑矿床，矿床规模不大，储量不多，仅具有一定的成因意义。汞矿床的工业类型主要有2种：①与岩浆作用关系不明的低温热液汞矿，它们多分布在大范围内无火成岩出露的地区，常形成规模很大的（往往达到大型和超大型）层状、似层状矿体；②与火山作用关系密切的浅成低温热液矿床，它们常与第三纪甚至近代火山及温泉活动有关。
10）锑
据美国地质调查局统计，1998年世界锑储量为210×104t，储量基础为320×104t，世界主要查明锑资源约510×104t，现有储量可保证世界21世纪前半个世纪的生产与需求。世界锑资源分布极不平衡，它高度集中在中国，是世界上最大的锑资源国，锑储量和储量基础分别占世界总量的37.5%和52.8%，因此，中国锑资源开发政策将对世界锑资源保证程度起举足轻重的作用。中国有上百处锑矿产地，已开发利用的有60多处，集中分布在湖南、广西和云南三省，其次为玻利维亚、原苏联、泰国和南非等国，在这些产地中，中国锑矿勘查程度最高，开发条件最好。世界已知锑矿床绝大部分集中在全球性的3个成矿带中，即环太平洋成矿带（世界77%的锑储量，经济意义最大）、地中海成矿带和亚洲大陆东西矿带中。工业锑矿床的形成主要是与各种成因（包括深成、火山及非岩浆成因）的热液活动有关。因此锑矿床的成因类型均属热液型，具经济价值的锑矿床主要为中、低温热液型，呈脉状的锑和金-锑矿床以及呈层状的锑和汞-锑矿床。
（1）热液层状锑矿床。这是最重要的工业类型，锑储量约占世界总储量的50%以上，提供了世界60%以上的锑矿山产量。这类矿床主要分布在中国，其次是中亚、地中海沿岸等地区。矿床一般远离侵入体而产在大断层附近，并受一定地层层位和岩性的控制；含矿地层主要是碳酸盐地层，少数为火山-沉积地层。矿床规模以大中型为主，按矿物组合可分为单锑型（如锡矿山、扎亚查）和锑汞型（吉日克鲁特等）。
（2）热液脉状锑矿床。这类矿床分布较广泛，规模以中小型为主，也有大型矿床。锑储量约占世界总储量的40%以上，产量约占世界总产量的1/3，因此也是锑矿床的主要类型。脉状锑矿床主要产在中、新生代的褶皱断裂带和古老地块内的活动性断裂构造中。按成分可分为锑金型、锑钨金型、锑汞型和锑多金属矿床等4个亚类。
11）铋
据美国地质调查局统计，1998年世界铋储量为11×104t，储量基础为26×104t。铋极少单独成矿，一般都同铅、锌、铜、钼、钴、金、锡、银和钨等伴生。玻利维亚有一个可单独开采的铋矿床，矿石中铋含量高达40%，中国也有独立铋矿床。铋大多数是在处理铅、铜、金、银、钴、镍及钨等矿石过程中综合提取的，主要是作为铅和铜的副产品回收。因此其产量受主金属产量、消费量的控制，而对需求的反应不敏感。世界主要产铋国是中国、秘鲁、墨西哥、日本和澳大利亚。中国生产的铋大部分是钨矿的副产品；日本生产的铋主要是铅的副产品；秘鲁从铜、铅、银矿中提取铋；澳大利亚的铋大都来自铅锌银矿和铜矿山；墨西哥的铋多来自铅和铜矿；加拿大的铋取自钼、铅锌和铜矿石；美国最重要的来源是铅锌银交代矿床；玻利维亚从铜和锡矿石中提取铋。值得注意的是，中国是一个铋资源大国，铋产量逐年增加，1985年，中国铋产量仅占世界产量的6%,1990年增长到26%，跃居为世界第一位。从此，中国铋产量约占世界的1/4左右。中国作为一个铋的生产和出口大国对世界铋市场的供需平衡起着重要作用，随着工业生产的发展，国内对铋的需求大幅度增加以及钨产量大幅度减少，作为其副产品的铋大幅度减少，中国铋的出口量将大幅度减少，这将使国际铋市场供过于求状况得到缓解。
郭保健
(河南省有色金属地质矿产局第六地质大队)
我省是有色金属工业大省，主要有色金属产量连续多年位居全国首位。同时，我省也是有色金属矿产资源大省，有色金属矿产资源的勘查与开发在经济与社会的发展中占有重要地位。因此，加强有色金属矿产资源的勘查，对保障我省有色金属工业健康发展具有重要意义。
一、我省有色金属矿产资源勘查现状
新中国成立以来，我省有色金属矿产资源的勘查取得了举世瞩目的成就。豫西铝土矿的发现使我省成为我国铝工业的最重要的基地，小秦岭、熊耳山、桐柏等地内生金银矿产及多金属矿产资源的勘查和开发使我省成为全国第二大黄金产地，同时使灵宝、栾川、桐柏、嵩县、洛宁等县(市)的经济实力上了新台阶。近年来，豫西南铅锌矿、汝阳东沟钼矿、豫西铝土矿、小秦岭及熊耳山西段深部找矿均取得了不同程度的进展，但总体上来说，这些进展与我省经济和社会发展的要求还有不小的差距。
从地区分布上来看，我省主要有色金属成矿区带已有较高的勘查程度。从矿权分布上来看，重要成矿区带内已很少有找矿空白登记区，浅表矿产资源的找矿潜力越来越小。由于我省有色金属矿产资源总体勘查深度大多在300m以浅，深部找矿还有较大潜力。近几年，在小秦岭、熊耳山及豫西铝土矿区等地现有矿山深部进行的勘查活动，均取得了明显的进展，加强深部勘查已成为不可回避的问题。
二、我省重要有色金属成矿区带的深部找矿潜力
科学研究和近年来的找矿实践表明，我省重要有色成矿区带还有很大的找矿潜力，特别是深部找矿潜力巨大。①就铝土矿来说，我省浅表矿产资源潜力已经不大了，但300～1000m深度铝土矿仍有很大潜力，这些地区主要位于现有煤矿开采区之下或其他覆盖区。②对金银及铅锌矿来说，我省位于中国东部中生代成矿域，内生金属成矿强度大，剥蚀深度适中，深部找矿潜力大，在小秦岭、熊耳山、崤山、卢氏—栾川一线及北秦岭一带均有较大潜力。③钼矿资源是我省的优势资源，在华北地块南缘具有非常优越的成矿条件，近几年的找矿工作取得了巨大的成绩，也发现了新的类型，找矿工作仍大有可为。
近来的研究也表明，我省华北地块南缘及北秦岭地区的不同矿种、不同类型的中生代内生金属矿产具有成因联系，在区域上构成一个成矿系列，这对找矿工作具有指导意义。
三、影响深部找矿工作的主要因素
对我省多数有色金属矿产来说，加强深部找矿是今后的主攻方向。但深部找矿面临着诸多挑战，对此必须有清醒的认识。据统计，发现并探明一个矿床平均需要约19年，约1/3的矿床是经过20年以上的时断时续的勘查才获得成功的。由于深部的不可预测性，深部找矿不确定因素多、技术难度大，找矿风险大，找矿成本明显增高，因此，往往需要长时间、大投入的反复探索，才能取得找矿效果。
笔者认为，影响我省深部找矿工作的主要因素包括以下几个方面:
(1)成本因素。深部勘查需要大量的深部工程，不论是钻探还是坑探，深部工程的费用均较大，需要充足的资金保障。
(2)技术因素及找矿风险。由于深部勘查成本高，因此，在施工工程的布设方面，不管是矿山企业，还是地勘单位，往往都很慎重。由于成矿作用本身的不均性和找矿工作的风险性，即使我们使用了地质、物探、化探及遥感等综合方法，对矿区进行了认真的研究，仍不能保证矿产勘查的成功。
(3)矿床类型因素。除铝土矿外，我省内生金属矿产脉形矿体众多，特别是薄脉形矿体。在不少矿化集中区，由于矿化的不连续性和含矿系数不高，钻探找矿的效果受到很大影响。
(4)人因素。目前我省高水平的找矿专家非常紧缺，同时，由于受体制、机制的影响，找矿专家的积极性也未充分调动起来，这也是影响找矿效果的重要因素。俗话说，找矿三件宝:“有人、有钱、运气好”。充分调动找矿人员的积极性是至关重要的。
除此之外，我们在成矿理论和成矿模式的创新方面、深部勘查技术的突破等方面都还有待加强。总之，只有坚定信念，持之以恒，百折不挠，才能取得最终胜利。
四、加强有色金属矿产深部找矿工作的建议
(1)建立多渠道深部找矿投入机制。以省级财政支持为主体，矿山企业、地质勘查单位及其他社会出资人共同出资开展深部找矿的资金投入机制。重点利用省矿业权价款地质找矿专项资金，在重点成矿区带安排重点铝土矿、金、银、钼、铅、锌等有色金属矿矿种勘查项目同时积极争取中央各类勘查资金支持，特别是中央地质勘查基金(周转金)、全国危机矿山接替资源找矿等中央财政专项资金。要明确政府财政资金支持地质勘查的主要目的不是投入资金的回收和利润回报，而是形成资源储备，提高全社会的资源保障能力。
(2)提高深部找矿科技水平。我省将加大深部找矿的科技投入，集中力量组织科技攻关，研究解决重点矿种、重点成矿区带的深部找矿问题，大力推进成矿理论、找矿方法和勘探关键技术的自主创新与推广应用。
(3)加强深部找矿项目管理。加强对专项资金使用情况和项目执行情况的监督管理，建立项目管理的约束机制和项目监理制度，实施对深部找矿项目的全过程监管。
(4)发挥公益性矿产地质调查成果的作用，使公益性地质成果让全社会共享。国家和省级财政在大中比例尺(特别是五万分之一)矿产调查方面投入了大量经费，但这些成果目前还主要由项目承担单位享用，基本上没有发挥公益性成果的“公益”作用，这对加强地质找矿是十分不利的。
(5)发挥我省各勘查局的作用。目前地勘队伍仍是深部找矿的主体，因为各勘查局在长期的工作中形成了找矿地区和矿种等方面的专业分工，有各自的资料和人才优势，要发挥各自特长，形成分工合理、优势互补的格局。
河南省是有色金属工业大省，2007年1～5月份，全省10种有色金属产量（电解铝、铅）、氧化铝、钼精矿产量，实现利润、实现利税及完成固定资产投资均居全国之首，金属镁（山西第一，为14.7万吨）、铝材（广东第一，为93.3万吨）产量和主营业务收入（江苏第一，为707亿元）居全国第二。全省有色金属工业的主要指标及占全国的比例详见表1。
表1 2007年1～5月河南省有色金属工业主要指标占全国比例及位次
从表1可以看出，我省正在向实现全国有色金属工业强省进行新的跨越。最近，中国有色金属工业协会会长康义在我省召开的“全国有色金属地勘行业改革与发展研讨会”上透露，河南省有色金属工业产量已超过美国，居世界第二位。显然，要使我省有色金属工业逐步实现科学发展，其潜力在于加快发展全省铝、钼等有色金属矿业循环经济。为此，根据2007年矿业循环经济调研计划安排，我们在6～7月份，先后考察了郑州中铝河南分公司（简称中铝河南）及中铝矿业分公司（简称中铝矿业）、洛阳市栾川钼业集团（简称洛钼集团）及洛宁发恩德矿业有限公司（简称洛阳发恩德）、三门峡市灵宝金源矿业有限公司（简称灵宝金源）及灵宝黄金股份有限公司（简称灵宝黄金股份）等有色金属和贵金属矿业企业或综合企业，并与上述企业有关的市、县政府部门进行了座谈。现将我们了解的新情况、发现的新问题与建议综述如下。
一、新情况
在《河南省人民政府关于加快发展循环经济的实施意见》（豫政［2006］38号）的指导下，今年，我省铝、钼、金、铅、锌、银等有色金属矿业企业推进循环经济步伐正在加快，已初见成效。主要体现在以下4个方面：
（一）“减量化”（节能减排）
中铝河南推进快，成效显著，是一个较好典型。该公司确定了2007年节能减排目标：节能3.5万吨标准煤以上，万元生产总值能耗比2006年降低5%，二氧化硫排放总量比2006年减少5%。为了实现2007年节能减排目标，该公司坚持管理创新，实现全员节能；深化自主创新，实现科技节能；加快结构调整，实现投资节能；发展循环经济，实现增效节能。特别是国际先进的“一水硬铝石管道化溶出技术”、“烧结法粗液常压深度脱硅技术”、“强化压煮溶出技术”等在该企业应用，解决了关键技术，加大了节能力度。2007年1～6月份，该公司氧化铝产量达123万吨，完成年计划的56%，达250万吨年产水平，完成利税20亿元，产量及效益双创历史新高。与此同时，节能减排成效显著，节能减排指标不断优化，内控指标优化率达77%。单位产品综合能耗比2006年末降低3%，累计节能1.1万吨标准煤，工业水重复利用率达89%，主要产品成本比预算节约4800万元。
（二）再利用
有色金属矿业循环经济的再利用是指贫矿与富矿、厚矿与薄矿、主矿产与共伴生矿产，通过技术创新，进行合理开采与综合利用，以达到减少资源浪费、节约利用资源之目的。其再利用的部分指标是开采回采率（简称回采率）及选矿回收率（简称回收率）。
洛阳发恩德是一个比较突出的好典型，该中外合作公司十分注重以技术创新合理采矿，最大限度减少资源浪费。对洛宁沙沟薄脉型“鸡窝（铅、锌、银）矿”，如果用传统技术采矿，贫化率高，回采率低，资源损失严重。为此，该公司投入大量资金，引进了“削壁充填法采矿”技术，以1000美元/日的高额报酬，高薪聘请美国采矿专家在开采现场指导，使该企业在短时间内掌握了先进采矿技术，并使厚度远低于工业要求的薄矿体（0.1～0.5米）得到了合理开采，其矿山回采率高达95%。由于采用先进技术，使公司铅、锌、银回收率分别达到93%、81%和90%，其资源的综合利用率达到国际先进水平。
洛钼集团是一个较好典型。该企业把减少资源浪费，提高回采率作为矿山开发的基点。经过多次专家论证，实施了安全系数高、资源浪费少的露采工程，已使露采能力达到了3万吨/日的开采规模，并使回采率高达98%。该企业还以技术创新，提高选矿生产能力。该企业引进了美国艾姆克公司浮选柱选钼新技术，以柱型浮选机代替传统浮选槽。此举不仅把回收率提高了8个百分点（达到86%），把精矿品位提高了4个百分点，而且每年节电50%，增加经济效益数千万元。
灵宝金源也是一个较好典型。该企业实施了硫铁矿综合利用项目。该项目的主要工艺是将含硫23%的硫铁矿富集，制成含硫达47%的硫精矿，通过熔烧、干吸、净化等工艺制成硫酸，作为磷复合肥生产原料，制酸过程中的余热用于发电，副产品硫酸渣含铁达60%，作为铁精矿出售。一期工程已建成投产，年处理硫铁矿20万吨、年产硫酸12万吨、磷肥15万吨、铁精粉7万吨、余热发电2040万度。2006年实现利税3000余万元。二期工程已施工建设，项目建成后，可使硫铁矿中伴生的金、银、铜等金属得以充分回收利用，实现年产电解铜1221吨、电解锌550吨、黄金1吨、白银3.2吨、硫酸3万吨，年利润将再增加3000万元。通过该项目的实施，打造了“采矿——选矿——制酸——化肥生产——废渣利用——余热发电——多金属回收”综合利用产业链。
灵宝黄金股份已成立了矿业技术开发中心和博士后科研工作站，积极开展成矿规律、采选工艺、低品位矿冶炼、多金属回收等方面的科研。已形成日采选矿石2400吨、日处理金精矿700吨，年产黄金10吨、白银30吨、电解铜1万吨、硫酸15万吨综合利用规模，其利润2亿元以上。该公司综合冶炼二期工程，2007年8月份已投产，日处理金精矿达880吨。该公司铜金矿多金属综合利用项目已开工建设，该项目建成后，年生产铜金精矿3.3万吨、黄金3万两、白银5吨、电解铜1万吨、硫酸2.8万吨。灵宝黄金股份，对多金属综合利用也是十分重视的。
总之，我们调研的洛阳发恩德等有色金属矿业企业，对再利用均较为重视。这些企业不仅合理开采，综合利用，减少资源损失，节约利用资源，而且也产生了较好的经济效益。
（三）资源化
有色金属矿业循环经济的资源化是指将低品位矿石作为资源利用及尾矿中低品位多金属再回收为可用资源。
中铝矿业按照资源化的新观念，供矿的铝硅比已由8～9降至最低3.5。中铝河南及中铝中州等企业，通过联合攻关，首创国际先进的“选矿拜耳法生产氧化铝新工艺”，其已建规模达60万吨（中铝中州），目前在建有220万吨（中铝河南150万吨、中铝中州70万吨），累计可达300万吨规模。这将有效提高我省数亿吨低品位铝土矿的利用率，对节约利用我省铝土矿资源，实现氧化铝工业的可持续发展有重大意义，值得其他氧化铝企业学习。
中铝河南自主研发了树脂法提取稀有金属镓技术及精炼高纯镓技术。从氧化铝生产过程的尾矿母液中提取镓，回收率75%以上，处于国际领先水平，基本实现了资源化。该企业已成为亚洲最大的镓系列产品的研发和生产基地，制成了金属镓、高纯镓、氧化镓、医用镓盐等系列产品，处于国际领先水平。
洛钼集团针对尾矿中每年有8000吨白钨精矿损失的局面，与俄罗斯国家有色金属设计院合作，攻克白钨回收技术，建成白钨回收公司，已达到1.5万吨/日回收能力，每年节约尾矿排放费用1000万元，增加效益数亿元。其二期工程正在建设，至2008年可将下属全部选矿企业建成配套白钨回收工程，届时可年产白钨精矿8000吨，增加效益6亿元，成为洛钼集团又一个经济增长点。
灵宝市一些黄金企业对黄金尾矿中有价值的废弃金矿石进行资源化利用，还对一些废弃坑口进行回采及残采，一年可开发低品位矿石5万余吨，既变废为矿，又产生了较好经济效益。
总之，所调研的几个企业，对资源化均有一定重视程度。
（四）无害化
有色金属矿业循环经济的无害化是指在“减排”的基础上，企业对排出的尾矿、气、水的无害化处理及对采矿破坏生态环境的恢复性保护。
洛阳发恩德严格按照环评要求，进行环境保护，是一个好典型。该企业所采用的采矿削壁充填国际领先技术，可对地下采空区进行动态充填，尽快恢复地下生态环境。与此同时，该企业对矿坑水进行沉淀处理，对生活污水进行集中无害处理，选厂污水进行再循环使用，显示了中外合作企业注重绿色矿业生产的特色。
灵宝黄金股份投资3000万元建成了黄金冶炼厂污水处理系统，达到零排放标准。灵宝金源采用两转两吸工艺，使二氧化硫浓度和硫酸雾浓度均低于国家排放标准，对铜、锌萃取余液置换后的贫液进行循环使用，实现了零排放。
按照“既要金山银山，也要绿水青山”的理念，洛钼集团投入3亿元环保专项资金，对环境进行整体保护。针对露天开采对周围水土造成的影响，委托洛阳市园艺公司对矿山绿化进行了规划，在排渣场植树3万余棵，矿山绿化面积达17万平方米，为全国矿山绿化开启了成功范例。该企业通过科研攻关，利用除尘脱硫新技术，生产了市场紧俏的亚硫酸钠产品，变废为宝，为企业实现废气零排放创造了条件。针对传统钼流程使用剧毒氰化物对废水造成的影响，该企业经过技术攻关，以巯基乙酸钠取代了氰化钠，实现了选矿厂无害药剂推广使用，为废水无害化排放创造了条件。
总之，我们所调研的洛阳发恩德等有色金属矿业企业，从认识到行动，对“无害化”都比较重视。
综上所述，洛阳发恩德、洛钼集团、中铝矿业、灵宝金源等有色金属矿业企业，是我省加快发展循环经济的好典型或较好典型。这些典型在合理开发及节约资源，保护环境方面，均取得明显效果，充分体现了科学发展的较大潜力。
二、新问题
1992年联合国环境发展大会可持续发展宣言的签署，标志着循环经济的诞生，1998年我国引入德国循环经济概念，确立了“3R”原则的核心地位，因此，我们了解循环经济的时间是在2000年前后，我省铝、钼等有色金属和贵金属矿业企业了解循环经济的时间仅是最近两三年。由于时间短，加之上述矿业企业发展循环经济步伐较快，出现了一些新问题是难免的。本次调研中发现的新问题较多，归纳起来，主要有以下4点。
（一）对循环经济理念缺乏比较全面、系统、准确的认识
我们初步认为循环是“形”，“3R”原则是“魂”，科学发展是“本”，这是对循环经济的本质理解，我省相关矿业企业对循环经济的理解，尚难达到如此深刻程度。部分市、县政府部门及矿业企业既不能将省政府目前狠抓落实的“节能减排”约束指标体系〔万元GDP能耗、万元GDP电耗、万元企业生产增加值能耗、二氧化硫（SO2）排放总量，化学需氧量（COD）排放总量〕与循环经济“3R”原则的减量化联系起来操作，也未认识到，对铝、钼、金等资源开采总量控制及相关环境承受容量控制是“3R”原则减量化的本质体现；更未认识到“3R”原则是有序的，其优先顺序是：减量化——再利用——（再循环）资源化。总之，矿业企业对循环经济比较全面、系统、准确地提高认识，还有一个较长学习和理解过程。
（二）发展循环经济的总体水平不高
一是价值高的伴生矿产资源综合利用总体水平差。如我省铝矿石中伴生的稀有金属镓的价值很高，镓是做激光器、大规模高速集成电路、超导等不可缺少的高级材料，但只有中铝河南及中铝中州对其进行了有效综合回收，其他氧化铝企业在生产过程中都让其白白流失；又如栾川钼矿中有丰富的稀有金属铼，其价值甚高，铼是火箭、导弹、宇宙飞船等高温部件必需的材料，但现在尚未综合回收利用。二是尾矿资源基本上未实现（再循环）资源化。我省铝土矿尾矿（赤泥）有2000万吨以上，钼矿尾矿有3000万吨以上，均储存尾矿库中，未开发利用。三是有色金属资源再生利用水平差，致使有色金属资源开采总量居高不下，逐年攀升。以上三点说明，从总体看，我省有色金属矿业企业循环经济发展水平还不高。
（三）我省有色金属矿业企业均未建立评价其循环经济发展水平的技术、经济、环境、效益指标体系
（四）部分市（县）政府部门对运用政策及市场力量加快发展铝、钼、金等矿业循环经济，认识不足，措施不力
一些市（县）政府部门对加快发展矿业循环经济中政府自身的角色及市场居位分析不够深刻，定位不够准确，尚未主动创造适宜的市场环境，形成矿业企业加快发展循环经济的激励机制与约束机制，也未深入研究如何运用合理经济规模及价格杠杆导向，推动矿业企业加快发展循环经济。
发展矿业循环经济任重道远，出现这些新问题，是不可避免的。它们均是约束我省矿业企业加快发展循环经济的新困难，我们必须及时帮助企业排忧解难。
三、建 议
（1）加强培训，使矿业行业的主要企业及有关市（县）政府部门全面、系统、准确地提高循环经济的理性认识。
建议由省政府循环经济主管部门牵头，对重点矿业企业及有关市政府部门进一步加强培训，使他们认识到加快发展循环经济是将发展经济、节约利用资源、保护环境三者有机结合起来的战略举措；也要使他们认识到循环经济的主要特征是新的系统观、新的经济观、新的价值观、新的生产观及新的消费观；还要使他们进一步认识到省政府目前狠抓落实的“节能减排”乃是实施循环经济的基础工作——“3R”原则的减量化，清洁生产是企业内部“小循环”；节约型社会基本上是社会层面的“大循环”。此外，我们还必须清醒认识到循环经济绝不是万能的，那种认为循环经济是一种最终实现全新的封闭式的零排放资源利用方式，它可以解决一切环保问题，这是一种认识误区。如日本、西欧等循环经济发达国家，由于受技术与成本—效益的限制，不可能都是“封闭式的零排放的资源利用方式”，最终不可避免要出现尾矿废弃物，经无害化处理后，再进行排放。
总之，只有提高认识，加强培训，我们在加快发展矿业循环经济过程中，才能少走弯路。
（2）进一步为矿业企业加快发展循环经济营造更为宽松的政策环境。
一是逐步制定铝、钼等有色和贵金属资源开采中的资源循环利用政策。地质勘查部门在地质勘查报告中应有资源循环利用篇章，开发利用设计部门在确定开采方案的同时，应当提出切实可行的共生、伴生矿回收利用方案、矿井水循环利用方案、尾矿循环利用方案和安全处置方案；有关矿业企业要在政府监管下，自觉执行上述方案，努力提高资源循环利用率及无害化处理率；二是政府主管部门与行业协会相结合，逐步制定考核矿业企业循环经济发展水平的技术、经济、环境、效益指标体系，特别要加快制定矿产资源循环利用率及无害化处理率的指标体系；三是在《河南省人民政府关于加快发展循环经济的实施意见》的指导下，逐步制定加快发展矿业循环经济的鼓励与扶持政策，主要包括税收优惠、投资倾斜、设立铝、钼、金等金属矿循环经济专项基金、合理定价、财政贴息、技术创新、政府绿色采购等。
（3）典型引路，紧抓试点。
据本次调研，发现洛阳发恩德（中外合作）矿业公司在利用国际先进技术进行有色金属探矿与采矿、管理严格、节约资源、保护环境、提高生产效率、依法纳税等方面均较突出，我们建议省政府有关主管部门可进一步调研总结并推广其经验与做法，以便推动全省有色金属矿业循环经济加快发展。我们还建议洛阳发恩德、洛钼集团、中铝矿业、灵宝金源及灵宝股份等矿业企业，发展循环经济已初见成效，并具有典型意义，可按程序纳入我省循环经济试点企业范围。
（4）在铝、钼、金、银、铅、锌等矿产资源整合中，应向上述循环经济初见成效的典型矿业企业倾斜。
（5）在保证我省煤矿安全生产的前提下，逐步破解上煤下铝矿权设置难题，加大煤下铝的找矿力度，可能新增3亿吨铝土矿资源储量，延长铝土矿保障年限；要提高铝土矿中的稀有金属镓的评价及回收利用率；要利用国际先进技术，开展铝矿尾矿（赤泥）中的铝、铁、硅等低品位矿的综合回收试验研究，争取对这一世界难题的解决有所进展；在提高铝土矿资源循环利用率及无害化处理率的前提下，争取在2012年前后将三门峡铝工业园区建设成为全国领先的循环经济示范铝工业园区。
（6）要组织有关专家对全省钼业进行调研，制定发展规划，适度控制产量，提高我省在国际市场上钼价的话语权。应将栾川钼矿田进行资源整合，逐步实现统一规划、统一设计、统一开采供矿、拉长产业链。综合回收利用钨及铼等很有价值的稀有金属，抓紧利用国际先进技术进行尾矿资源化试验，减少环境破坏，实现科学发展，争取在2012年前后，将洛阳建设成为世界领先的新型钼工业基地。
参加调研人员名单：
省政府参事 姚公一、林效森、蔡德龙、刘 勇
特 邀 专 家 孙志顺（河南省矿业协会）
预 备 参 事 王志光
在有色金属行业大力发展的同时，我们也要高度关注过程产能高度扩张的问题，应严格按照产业相关发展规划和产业政策，控制过剩产能的盲目扩张，对能耗高、污染度高、废弃物排放量高的落后生产工艺、设备和技术要加快淘汰步伐。对于一些违背政策意愿不予执行的企业，采取必要措施责令其停产整顿或直接关闭，对整改后企业要严格环保准入和审批流程，确保从源头上控制污染物的增加，对不符合国家环保要求的项目审批要及时予以否决，对无法达到国家环保要求的项目采用不予验收或试生产的方式，并根据行业区域的实际情况，实行限批政策，有效控制有色金属企业数量。
（二）加快技术创新
要想从根本上治理有色金属行业环境污染问题，还是需要将主要力量集中在技术层面的投入，重点研究有色金属产业链的新工艺、新技术、新产品，并加快对传统工艺的更新，大力向企业推进新工艺、新技术和新设备，积极构建科技服务体系，持续科技创新体系保障体系的完善。此外在节能减排方面，也需要利用科技创新和先进管理推行技术性节能、能源循环利用转换、能源梯级利用方式等，切实提高企业集约化程度，以采选高效节能技术工艺为重点发展对象，以设备更新为辅助手段，进一步优化原料构成，提高精料配比，最终达到节能能源的目的。最后在环保层面，我们需要就当前清洁型设备为中心展开技术集成创新。
（三）强调循环式经济模式
大力发展循环式经济模式，也就是强调资源的可循环使用，以企业来说，需要不断推行清洁生产和资源循环利用技术，尽最大的力量消除有色金属行业“三废”污染源。要想健康持续地发展有色金属工业循环经济，必须要围绕采选、冶炼及加工的每一个流程，有效改进有色金属的采矿和选矿方法、冶炼技术和工艺技巧，进一步提高资源的开发利用率。我们还应该针对机械生产能力进行效率提高措施，提高矿山开采回采率，有效降低开采损失和矿山贫化。对有色金属企业排放污染物进行综合利用和处理，如对采矿产生的废石、选矿产生的尾石、冶炼废渣、有害烟气和废金属的回收利用，实现有色金属行业整体循环经济发展态势趋向可观的一面。
（四）加强节能减排管理
当前我国有色金属行业面临的节能减排问题的形势仍然十分严峻，一来经济增长速度持续加快，但却没有改变产业结构重型化的格局，虽然已经通过加大技术改进和强化管理大幅度提高了能源利用率，但仍需在结构重型化层面着重力量去改变现状。而且就目前管理体制来看，存在着认识不到位、结构调整缓慢、建设工作滞后、相关政策不健全、监管工作不到位、基础环节不流畅等各种问题。
（五）实施专项治理工程
针对一些以往被忽视的问题，尤其在重金属排放领域，建议实施一些专项治理工程，比如针对SO2排放，目前业界采用高效湿法脱硫技术、金属氧化物脱硫技术、活性焦脱硫技术等SO2排放削减技术。汞削减技术，主要采用波利顿脱汞技术、气象分离高温收集净化技术、活性炭脱汞技术等。镉、砷削减技术，主要是以控砷、脱砷、固砷、无砷为核心思路，采用高压富氧脱砷技术、臭葱石沉淀固砷技术等，构建含砷固废无害化处理的体系，达到砷削减的目的。然后再运用富镉液提镉新技术，锌冶炼废渣回收等，实施镉削减工程。
《实施方案》提出，“十四五”期间，有色金属产业结构、用能结构明显优化，低碳工艺研发应用取得重要进展，重点品种单位产品能耗、碳排放强度进一步降低，再生金属供应占比达到24%以上。“十五五”期间，有色金属行业用能结构大幅改善，电解铝使用可再生能源比例达到30%以上，绿色低碳、循环发展的产业体系基本建立。确保2030年前有色金属行业实现碳达峰。
从文件部署的重点任务来看，有色金属行业需要在优化冶炼产能规模、调整优化产业结构、强化技术节能降碳、推进清洁能源替代、建设绿色制造体系等五大方面加大投入力度。
坚持电解铝产能总量约束
《实施方案》提出，以重点突破为原则，强化全流程、全过程碳减排理念，紧盯能耗量大碳排放量大的大宗品种、冶炼等关键环节、大气污染防治和生态环境脆弱重点区域，精准施策突破碳达峰瓶颈问题。其中，冶炼是碳排放核心环节，约占全行业碳排放总量的90%。而铝是碳排放重点品种，碳排放占全行业75%以上。
根据有色金属工业协会统计，2020年我国有色行业二氧化碳排放量为6.6亿吨，约占全国总排放量比重的5%，峰值预计达到7.5亿吨。铜、铝、铅、锌产量占有色金属行业总产量的97%，排放的二氧化碳占有色金属行业的95%以上。其中，电解铝行业二氧化碳排放量为5.5亿吨，占有色行业总排放的83.3%。
据工信部原材料工业司相关负责人介绍，有关部门近年来联合开展清理整顿电解铝违法违规项目专项行动，关停、叫停大批违规建成、在建产能，坚持产能总量约束，严格落实产能置换，严控新增产能取得明显成效，下一步要持续深化供给侧结构性改革，巩固化解电解铝过剩产能成果。
《实施方案》也将“巩固化解电解铝过剩产能成果”放在了重点任务中的首要位置。要求坚持电解铝产能总量约束，严格执行产能置换办法，研究差异化电解铝产能减量置换政策。压实地方政府、相关企业责任，加强事中事后监管，将严控电解铝新增产能纳入中央生态环境保护督察重要内容。
同时，由于电解铝行业的用能结构偏化石能源，60%以上产能采用燃煤自备电，产品碳排放强度远高于国外使用清洁能源的同类型产品，用电导致的间接排放占电解铝碳排放量的85%，占有色金属行业排放总量的50%以上。《实施方案》提出，要推动有色金属行业以气代煤、以电代煤，控制化石能源消费，鼓励电解铝等企业向可再生能源富集地区有序转移，推动燃煤自备电向网电转化，从源头上降低单位产品碳排放。
中原证券研报分析，截至2021年底，我国电解铝行业火电占比为82%，水电占比提升至16%。未来随着电解铝行业产能置换的进程加快，用电结构中火电的占比会进一步下降，水电等绿色产能的占比将会进一步提高。
目前，我国电解铝企业主要分布在山东、新疆等地。根据上海有色网数据，2021年我国电解铝产量排名前三的省份分别为山东、新疆和内蒙古，电解铝产量占全国总产量的比例分别为20.7%、15.8%和15.2%。早在《实施方案》印发之前，山东、河南、内蒙古等多地就已出台相关政策文件，严控新增电解铝产能，新建电解铝项目须实施产能等量或减量置换。
相较之下，云南具有丰富的水电资源，前期受益于当地政府的电价补贴政策，高耗能的电解铝产线正逐步向云南等西南地区转移。截至2021年底，云南拥有电解铝合规产能约839.8万吨。由于转移的产能仍在逐步建设中，云南产能利用率较低，仅为61.4%，产量占比居第四位。
除了电解铝之外，《实施方案》还指出，铜、铅、锌、氧化铝等品种也存在冶炼产能盲目扩张风险，工业硅、镁等行业绿色低碳发展水平亟待提升。对于消费需求增量有限的铜、铅、锌、氧化铝等重点品种，强调防范冶炼产能无序扩张；对于消费潜力较大的工业硅、镁等行业，强化政策引导，促进形成更高水平的供需动态平衡。发挥能耗、碳排放、环保等约束作用，通过提高新建和改扩建冶炼项目准入门槛，推动有色金属行业由“以量谋大”向“以质图强”转变。
重点支持再生有色金属产业
光大银行宏观金融市场部宏观研究员周茂华告诉21世纪经济报道，新基建正逐渐成为我国扩投资、稳经济的重要抓手，其中城际高铁和轨道交通、特高压、5G基建、新能源汽车充电桩等是有色金属消费的重要领域。在践行“双碳”目标的过程中，有色金属行业减排压力较大，而再生有色金属的循环使用就可以减少原材料在开采与初次冶炼时的碳排放，未来前景可期。
据中国有色金属工业协会再生金属分会分析，“十四五”期间，再生有色金属产业规模还有很大的增长空间。其中，国内消费将推动汽车、家电、电子产品等更新升级，促进旧产品循环利用，废金属蓄积量快速增长。同时，这也是生产生活方式全面向绿色转型的关键时期，再生有色金属产业有望继续保持较稳定的增长幅度。2021年我国再生有色金属产量首次突破1500万吨。与原生金属生产相比，2021年我国再生有色金属产业相当于节能3317万吨标煤。
《实施方案》也在建设有色金属行业绿色制造体系的重点任务中，首先提出要发展再生有色金属产业。充分挖掘“城市矿山”资源价值，利用再生有色金属能耗低、碳排放少的特点，在满足终端消费的前提下，通过替代原生冶炼产品降低碳排放。到2025年再生铜、再生铝产量分别达到400万吨、1150万吨，再生金属供应占比达24%以上。
以铝行业为例，再生铝单位产品能耗、碳排放分别为电解铝的5%、2%，且随着我国废铝快速回收期临近及废铝进口标准逐步完善，再生铝产量及消费占比将稳步增长，按照2025年再生铝产量1150万吨测算，将有效减少碳排放1亿吨以上。
目前，已有部分地区和企业率先形成了再生金属的优势产能。据再生金属分会统计，江西占全国再生铜产能的30%以上；河南、广东、江苏、重庆、山东五省市占全国再生铝产能的60%以上；安徽、河南、江苏、江西、内蒙古五省区废铅蓄电池处理能力占全国处理总量的60%。
目前，中铝集团、中信集团等中央企业已经把发展再生有色金属上升到集团战略统筹规划的地位，中国五矿集团的国际再生铜铝原料贸易业务已经成熟；豫光金铅、万洋、金利等铅冶炼企业以及天能、骆驼、理士、超威等电池生产企业从事再生铅生产，上下游企业已形成紧密的协作关系。
同时，为进一步保障有色金属行业如期碳达峰，《实施方案》提出，将鼓励社会资本设立有色金属行业低碳发展相关的股权投资基金，推动绿色低碳项目落地。强化企业社会责任意识，健全企业碳排放报告与信息披露制度，鼓励重点企业编制低碳发展报告，完善碳排放信用监管机制。
一、队伍基本情况
有色金属矿产地质调查中心（以下简称有色地调中心或中心）系2001年由原中国有色金属工业总公司地质勘查总局及其未属地化的直属单位改组而成，是中编办批准成立的正局级事业单位，隶属国务院国资委，其人事和党的关系由中国有色金属工业协会代管。
有色地调中心是原中国有色金属工业总公司地质队伍“属地化”改革后，保留的唯一一家有色系统的中央地勘单位，拥有一支地质、物探、化探、遥感、测量、地质灾害与环境、测试和工程施工等专业齐全、人员精干的新型地质勘查队伍。
（一）所属单位基本情况
经中编办批准，有色地调中心下辖5个二级事业单位：北京地质调查所、新疆地质调查所、南方地质调查所、北京勘查技术中心、北京测绘院。内设2个二级单位：西南地质调查所、有色地质资料馆。2005年10月，有色地调中心与成立于1955年的北京矿产地质研究院实行了整合，组成了新的有色地调中心，对外仍保留北京矿产地质研究院的牌子，从体制上形成了科研—勘查一体化的队伍。
整合后的有色地调中心本部设有：办公室、党委办公室、地质处、科技处、企业处、财务处、综合管理处等7个处室。
本调查报告的有关数据，主要是整合后有色地调中心的情况。
（二）从业人员
截止到2006年12月31日，有色地调中心所属职工人数481人，包括在职人员447人，离退休人员144人。在职人员中，正高级技术人员30余人，博士（双硕士）博士后26人，博士生导师3人，硕士生导师6人。
“十五”期间，承担并完成国土资源大调查项目、资源补偿费项目、财政部中央地质专项等95项；承担并完成国家973项目、863项目、科技攻关项目课题等10余项，取得了勘查与科研双丰收。共发现矿产地18处，提交333+3341资源量：铜113.92万吨，铅131.89万吨，锌392.91万吨，银158吨，金20多吨；获得省部级科学技术奖一等奖 2 项，二等奖4项，国家发明专利1项。
（三）本系统具有地质勘查资质单位情况
有色地调中心的地质勘查资质有甲级3个：区域地质调查、固体矿产勘查、遥感地质勘查；乙级1个：岩矿鉴定与岩矿测试；丙级4个：水文地质工程地质环境地质调查、地球物理勘查、地球化学勘查、勘查工程施工。
北京矿产地质研究院的地质勘查资质有甲级3个：固体矿产勘查、地球化学勘查、遥感地质勘查；乙级2个：区域地质调查、地球物理勘查；丙级1个：岩矿鉴定与岩矿测试。
资质的专业分布：区域地质调查、固体矿产勘查、水文地质工程地质环境地质调查、地球物理勘查、地球化学勘查、遥感地质勘查、勘查工程施工、岩矿鉴定与岩矿测试。
二、经济发展状况
（一）综合收入情况
2006年是整合后新有色地调中心的开局之年。有色地调中心（含下属事业单位和北京矿产地质研究院）实现到账综合收入1.45亿元，比2005年有色地调中心（含北京矿产地质研究院）综合收入翻一番多；据不完全统计，所属企业实现收入1.87亿元，比2005年增长52%；地调中心及所属企业总经营规模达到3.27亿元，比2005年同比增加82%；矿权数量增加，节余和利润增加，员工收入增加。
（二）从事公益性地质工作的基本情况
2006年有色地调中心承担公益性地质工作50余项，取得国家和地方财政资金9190.91万元。其中，国家项目资金渠道包括：国土资源大调查项目、矿产资源补偿费项目、中央财政补助费项目、国外矿产资源风险勘查项目、矿山地质环境治理项目、矿产资源保护项目、危机矿山项目和科技部及国家自然科学基金委员会的有关科研项目等；地方财政项目主要是内蒙古、青海、新疆、四川等地的招投标项目。
中心所承担的瑶岗仙钨矿、东川铜矿、赛什塘铜矿等危机矿山项目，取得了明显的找矿成果，验证工程均见到较好的工业矿体。
（三）从事商业性矿产勘查工作的基本情况
中心所属9个控参股公司，包括中色矿业集团有限公司、北京东南亚资源科技有限公司、中矿建设工程有限公司、北京中色资源环境工程有限公司、北京中资环钻探工程有限公司、北京中色物探有限公司、北京中色地科矿产勘查研究院有限公司、新疆鑫汇地质矿业有限公司和中色测绘有限公司等。
国内商业性地质工作主要在新疆、青海、内蒙古、辽宁、吉林、河北、河南、湖南、广西、云南、四川、江苏、广东等省（区），工作内容包括商业性矿产勘查、技术服务和工程施工等。
有色地调中心国外地质工作，主要在津巴布韦、巴比亚新几内亚、赞比亚、埃塞俄比亚、菲律宾、刚果（金）、乌干达、巴基斯坦、安哥拉、老挝、智利等10余个国家，开展矿产风险勘查、综合技术服务和工程施工业务。目前，在老挝、智利、赞比亚、埃塞俄比亚等国家注册有项目公司。
2006年有色地调中心及所属公司共完成钻探12万余米，其中完成商业性矿产勘查的钻探10万余米。
2006年有色地调中心及所属公司在国内外承揽各项商业性矿产勘查劳务收入16704万元，其中境外承揽各项商业性矿产勘查收入6000余万元。
（四）矿产开发基本情况
进入矿业开发领域是有色地调中心“十一五”的重要战略目标。2006年已在广东、内蒙古、新疆等地注册成立了项目公司，开发筹备工作正在积极推进。预计在未来2年内将有2～3个控参股矿山投产。
（五）工程勘察施工基本情况
有色地调中心从事工程勘察施工的单位，主要是北京中矿建设有限公司，2006年工程勘察收入达到1238万元。
（六）其他产业基本情况
有色地调中心从事的其他多种经营产业主要有地质灾害与环境调查治理、三产服务业和矿产品贸易等。2006年三产服务业收入600余万元，完成矿产品贸易额1.01亿元（贸易额未统计在综合收入中），地质灾害与环境调查治理属起步之年，完成收入700余万元。
三、改革发展取得的主要经验
（一）顺应潮流，主动变革，积极推进企业化改革
按照小事业、大企业的思路，积极推进事企分开改革，打造事、企两个平台。事业平台主要实现员工身份保障、单位和谐稳定、科技创新和国有资产保值增值等功能，运作的基本导向是稳定、透明、公正；企业的主要目标是发展，运作的基本导向是灵活、快速、高效，以提升企业的快速反应能力和持续的盈利能力。
积极推进产权多元化、福利货币化、后勤市场化改革。中心所属公司大多是产权多元化的有限责任公司，在国有控股或相对控股的前提下，鼓励公司管理层及员工入股，注重从股权、“期股”、薪酬等方面激发员工创新创业的内动力，努力实现中心和员工共成长。
（二）发挥科研—勘查一体化的体制优势，以创新带动找矿突破
巨大的资源需求与有限的资源供给之间的矛盾，为地勘单位企业化改革创造了良好的市场环境。有价值的矿权是地勘单位的核心资产，矿产勘查能力是地勘单位的核心竞争力。整合后的有色地调中心，自身是一个科研—勘查一体化的单位。回顾近年来的找矿进展，主要得益于正确的勘查选区和新技术新方法的应用，特别是我们研制的森林沼泽景观区的化探扫面技术、遥感蚀变信息提取技术、大深度轻便化的物探技术（如TEM-3S，三分量磁测井技术等）在找矿靶区优选和找矿突破中发挥了重要作用，使中心在没有前期矿权积累的基础上（中心和地研院均是从2002年，才开始登记自己的矿权），迅速获得了一批较有价值的矿权。
（三）建立网络化的合作体系，在开放合作中提升竞争力
近年来，按照“小内核、大网络”的思路，有色地调中心建立了较广泛的合作网络。我们既与中国铝业公司、中国有色矿业集团、西部矿业、紫金矿业等大型矿业公司合作，也与进入矿业的民营企业合作，同时还与有专业特色的地勘单位、院校和研究单位等开展战略协作，以建立业务发展的支撑体系。不搞小而全，按市场规律办事，把握核心部分，搞好社会化协作，借助社会资源加速自身的发展。在合作中获得资金、管理、技术等方面的支持，不断强化自己的核心竞争优势；在合作中找到自己的差距，激发创新创业的热情；在合作中转变观念，借助外力推进企业化改革。
（四）积极开拓海外地矿市场，扩大发展空间
有色地调中心境外地质工作，主要由所属公司开拓，中心在项目联系、技术把关、人员配置等方面给予支持。海外地矿业务渐成中心新的亮点和经济增长点。
2006年实现到账收入6000多万元（人民币），获得海外矿权18处。今年初已签订海外地矿业务合同额超亿元，海外矿权勘查也传来喜讯。目前中心的海外地矿业务已与国内地矿业务平分秋色。
四、“十一五”改革发展设想
（一）发展战略和目标
1.目标与战略
以科学发展观为指导，深入贯彻落实《国务院关于加强地质工作的决定》精神，紧紧抓住矿业市场升温的战略机遇，将跨越式发展的雄心与求真务实的作风有机结合，以建设“国际化的勘查型矿业公司”为目标，以矿业开发和海外地矿业务为切入点，实施“强地兴矿”为战略，积极推进企业化改革和转型，走出具有自己特色的地勘单位崛起之路。
在传统矿业公司中，勘查处于从属地位。而在地勘单位的发展中，勘查是我们的主要业务和核心竞争力，勘查与开发是两个相互支撑的细分市场板块。“国际化的勘查型矿业公司”体现了我们的特色和“三化”要求（国际化、企业化、勘查-开发一体化）。
2.发展模式
以产权为纽带，以共享为动力，以发展为依托，按一个中心（事、企）、两套体系的运行模式，建设创新中心、富裕中心、和谐中心。
3.产业格局
以地矿业（矿产勘查、矿业开发、技术服务）为主体，以环境工程业和三产服务业为两翼，构建“一体两翼”的产业格局，形成相互促进的三大目标产业链。
以产业化的思路实现科研—勘查—开发的一体化链接，以全球化视野推动有色地调中心地矿主业新一轮的发展。
（二）具体措施和做法
1.以提升矿业权价值为重点，努力实现地质找矿的新突破
认真做好国家地质项目的立项和实施工作。国家地质项目目前仍然是地勘事业单位生存和发展的重要基础。
以扩大资源量和实现找矿突破为重点，组织实施好自有矿业权的勘查工作。“十一五”期间，力争有6～8处找矿新突破，提交出一批控制程度较高（333及以上级别）的铜、铅锌、银、金等资源量，争取1～2处有宏观影响的大成果，为中心的矿业开发和跨越式发展打下坚实的资源基础。
加强自主创新和新技术新仪器的引进与应用，加强实用技术培训，不断提高队伍素质，以科技创新带动找矿突破。
优化矿业权结构，做好矿业权资本经营。认真清理现有矿业权，做好矿业权规划，按照“优选矿业权—勘查升值—转化获利”的经营思路，通过勘查提升矿业权价值，通过转化（转让和开发）实现矿业权价值。不断提高矿业权的运作能力，及时将矿业权的数量优势转化成经济优势，实现矿业权价值的最大化。
2.进入矿业开发领域，使矿业成为重要经济增长点
勘查—开发一体化是地勘单位多年发展的成功经验总结。有色地调中心在矿产开发方面，要致力于建设自己的开发队伍和矿山企业，同时高度重视与社会资本和矿业公司的结合与协作，实现优势互补。目前已组建了3个矿山开发项目公司，力争在“十一五”末，建成3～4个参控股矿山，使矿业成为中心发展的重要支柱。
3.发挥整体优势，积极拓展海外地矿业务
经济全球化必然要求矿业的全球化，而矿业的全球化必然带动地质工作的全球化。巨大的市场需求、良好的市场机会和国家的高度重视，必将掀起中国矿业“走出去”和地质工作跨国经营的新高潮。有色地调中心是国内较早“走出去”的地勘单位，具有明显的人才、技术和先发优势，必须肩负起我们的历史使命，紧紧抓住这一难得的战略机遇，勇做“地质工作跨国经营”的践行者。
按照“企业拓展，中心支持，提升转型，做优做强”的总体思路，大力推进海外地矿业务的跨越式发展，促进海外地矿业务由工程施工向勘查项目总承包，并进一步向矿权资本运作转型，逐步形成海外工程施工、勘查技术服务（勘查总承包）和矿权资本运作“三位一体”的产业格局，使海外地矿业务成为中心发展的另一重要支柱。
4.推进企业整合，力争与资本市场接轨
贯彻《国务院关于加强地质工作的决定》精神，继续推进中心的企业化和事企分开改革。中心目前所属的参控股企业，尽管大多都充满活力，但也存在着企业数量多、规模小、主业不突出等问题，应按照“集团化、专业化、整体利益最大化”的原则，积极稳妥地推进企业整合，在发展中解决集团化问题，把集团化的成本和风险降到最小，以保证发展作为第一要务得以加速。
大力培育骨干企业。以与资本市场接轨为目标，选择符合中心发展战略、主业突出和产业带动作用大的企业，加大扶持力度，迅速壮大公司的经营规模，提高持续赢利能力，在行政推动和市场化操作的基础上，打造围绕骨干企业的“联合舰队”，逐步形成内有凝聚力，外有竞争力、影响力的企业集团，力争“十一五”末整体上市。
五、对策建议
（一）改革发展中存在的主要问题
有色地调中心在改革发展中存在的主要问题，首先还是自身的问题，包括观念守旧、体制机制不顺和市场运作能力低等问题，需要在不断深化改革和加快发展中来解决。存在的其他问题主要有：
1.地质勘查工作遇到的问题
（1）矿业权问题是当前地质勘查遇到的最为突出的问题。一是矿权取得难。一些省（区）探矿权和采矿权采用“招、拍、挂”方式取得，地勘单位普遍底子薄、包袱重，因经济实力不足逐渐沦为“打工族”；二是矿权维护难。矿权管理层级多，维护成本急剧增高；三是矿权市场不规范。一些地方不顾矿产勘查的客观规律性，盲目要求地勘单位在1～2年内，要把探矿权做到采矿权，地勘工作受到干扰，地勘单位的利益难以得到很好的保护。
（2）国家和地方地质勘查项目申报渠道不畅。一是各工业地勘部门大部分不是财政预算一级单位，须经主管部门才能申报项目；二是申报项目时还要经过项目所在省（区）国土资源厅的初评，环节多，婆婆多，申报项目的任务重，时间紧，耽误项目申报；三是地方条块管理，未属地化的地勘部门申报地方地质勘查项目的成功率低。
（3）地质勘查环境问题。一些地区矿业秩序混乱，影响了地质工作的正常进行；林业占地许可证办理手续复杂、时间太长，影响正常野外作业；在土地、道路和青苗补偿等问题上的一系列不合理“索赔”时常发生，不仅使勘查实施的难度增大，也增加了地质工作成本。
2.历史遗留问题
（1）地质勘查业人才短缺与结构不合理。现有专业技术人员的专业结构、年龄结构和知识结构不尽合理，大部分为矿产勘查专业人员，且30～50岁之间的专业技术骨干较缺乏，特别是熟悉矿产地质、水工环地质、灾害地质、矿山环境治理等专业的复合型人才极其缺乏，难以适应新形势下地质勘查工作的需要。
（2）基地建设和基本建设费用问题。目前有色地调中心共有15个企事业单位，其中还有7个单位没有自己的基地，基地建设十分繁重；每年的基本建设费用问题一直未能得到解决。
（3）离退休人员费用缺口问题。地勘单位历史欠账多，离退休人员费用缺口较大，长期遗留至今仍没有得到彻底解决，不同程度地制约了地勘队伍的改革和发展。
（4）设备老化，基础设施陈旧，地勘装备的更新能力低。
（二）促进地勘单位（行业）改革发展的建议
（1）采取更有力措施，支持非公益性地勘单位的企业化。“戴事业的帽子”是把“双刃剑”。一方面，“事业的帽子”有利于稳定人心，争取国家的事业费支持；另一方面，“事业的帽子”也阻碍了员工观念的转变和市场开拓力度，国家把企业化的地勘事业单位等同于一般事业单位管理，使地勘单位在投资、产权多元化改革和激励机制的设计等方面遇到了一系列难题。建议国家能明确非公益性的地勘单位为企业化管理的事业单位，在“企业化的事业单位”这一属性下，对非公益性地勘单位的改革与发展进行总体设计，在政策上给予明确和一系列的倾斜支持，如减免地勘单位及其所属企业5年的所得税，对装备和科技创新经费给予支持，保持原国家项目渠道5年不变或设立企业化国有地勘单位基础地质工作基金，保留原事业员工退休时的事业身份，等等。国有地勘单位的企业化进程不设时间表，但国家的支持政策可以设时间表。
（2）帮助解决历史遗留问题，为企业化改革创造良好的环境。地勘单位经济基础薄弱，对历史遗留问题国家应帮助解决。离退休人员在事业体制下为国家地质工作的发展作出了巨大贡献，建议由国家（地方）财政负担离退休人员及相关费用，逐步推进离退休人员的社会化管理，使企业化的地勘单位与其他市场主体在平等的起点上，参与市场竞争。
（3）畅通地勘项目申报渠道，地质勘查基金项目的出让收入向地勘单位倾斜。未属地化地勘单位申报国家地质项目时，强烈要求取消经过属地主管单位证明、评审、审查的做法，以防止“地方保护”。地质勘查基金（周转金）在支持地勘单位企业化改革方面，也应发挥更大的作用，其出让收入向国有地勘单位倾斜。
（4）加大海外地矿工作的支持力度。“走出去”作为一项国家战略，不能只停留在一般性号召和一般性支持上，在我国资源紧缺和外汇储备过万亿美元的条件下，应切实加大海外地矿工作的支持力度，落实温家宝总理提出的“中国地质工作要‘走出去’实行跨国经营”的号召，以全球化的视野为我国地矿工作开拓新的发展空间，同时也为提升我国资源保障程度作出地勘单位应有的贡献。
（有色金属矿产地质调查中心地质处）
泛亚兑付危机持续发酵。众多投资者来到北京维权 。
2015年7月15日，泛亚有色交易所发布公告，泛亚有色金属交易所委托受托交易商近日出现了资金赎回困难，在委托受托业务合同期限内，部分受托资金出现了集中赎回情况。此后，涉及全国20余万投资者，据称总金额达400亿元的泛亚交易所流动性危机浮出水面，投资者已在位于昆明的泛亚总部等地展开多次维权活动。
根据其官网介绍，泛亚有色金属交易所2011年于云南成立，是全球最大的稀有金属交易所，中国客户资产管理规模最大的现货交易所。以保本保息、资金随进随出为特点的活期理财产品“日金宝”为代表，泛亚在过去四年时间里迅速膨胀。
新京报记者采访多位投资者了解到，他们投资的正是这款产品。简单来说，日金宝的委托方为日金宝投资者，借款者则是有色金属货物的购买方。投资者购买日金宝理财产品，也就是为借款者垫付货款，借款者则按日给投资者支付一定利息，并在约定时间购买货物偿还本金。
多位投资者表示，最早在4月份，泛亚资金链就已出现问题。河北的陈女士表示，3月17日开始买，一共存了3300万，但从4月13日开始，资金就转不出来了。“泛亚反复说市场在打新股，所以流动性不足，让我等等，但一直没有进展。”
8月31日，泛亚所停止委托受托业务。新京报记者获得的一份泛亚内部文件显示，泛亚目前正在准备向投资者推出三种解决方案，其中一种是委托方将代持货物在交易所新系统现货盘面挂牌卖出，所得收益归资金受托方。
多位投资者表示，目前已对泛亚失去信任，希望政府成立工作小组，并邀请机构代表、客户代表及相关专业人士参与到处理小组中，切实维护投资者利益。 立案侦查
2015年12月22日，昆明市人民政府发布了《关于昆明泛亚有色金属交易所股份有限公司有关情况的通报（八）》。
通报称，昆明泛亚有色金属交易所股份有限公司出现兑付危机以来，云南省委省政府一直高度重视，立即责成昆明市和省有关部门成立专项工作组，进行调查核实。昆明市政府迅速组成专项工作组，全力开展各项工作。经前期大量调查，判明昆明泛亚有色金属交易所股份有限公司在经营活动中涉嫌违法犯罪问题，公安机关已依法立案侦查。
调查处理
2016年2月5日，昆明市人民政府通报昆明泛亚有色金属交易所股份有限公司涉嫌犯罪有关情况。昆明等地公安机关自2015年12月1日起，对昆明泛亚有色金属交易所股份有限公司（以下简称昆明泛亚有色）涉嫌非法吸收公众存款犯罪立案侦查，并对该公司密切关联公司和授权服务机构依法开展调查。
经初步调查：昆明泛亚有色于2012年4月擅自改变交易规则，推出“委托受托”业务，在未经相关部门审批的情况下，与云南天浩稀贵金属股份有限公司等多家关联公司，采取自买自卖手段，操控平台价格，制造交易火爆假象，同时昆明泛亚有色统一印制大量宣传材料，通过全国各地授权服务机构及公司网电部将“委托受托”业务包装成“日金宝”、“日金计划”等产品，承诺10%至13%固定年化收益率且收益与货物涨跌无关，向社会不特定人群吸收存款，形成由其实际控制的“资金池”，套取大量现金。
犯罪嫌疑人
昆明泛亚有色实际控制人、公司董事长单九良等16名主要犯罪嫌疑人已被昆明市人民检察院批准逮捕，与此案相关的一批犯罪嫌疑人被各地公安机关依法采取强制措施。公安机关依法查封、冻结、扣押了一批涉案资产，并在有关部门的支持配合下，开展调查取证、甄别涉案资产等工作，全力以赴追赃挽损。
