准许成本是什么意思

居民用天然气各阶梯价格均降低0.01元/立方米，降低后一、二、三阶梯价格分别为1.97元/立方米、2.14元/立方米、2.49元/立方米。

经城市燃气企业转供的非居民用气(含工业用气、CNG原料气、商业用气、集体用气)最高销售价格由2.33元/立方米调整为2.32元/立方米。

车用CNG最高销售价格由3.45元/立方米调整为3.43元/立方米(按质量计算，由5.07元/kg调整为5.04元/kg)。

扩展资料：

配气价格按照“准许成本加合理收益”、弥补合理成本与约束激励相结合、促进城镇燃气企业健康发展与用户合理负担相结合的原则制定，并实行定期校核，在每一监管周期开始前核定，监管周期为三年。

条例还鼓励天然气用户购买燃气意外伤害保险。

第七条：配气价格按核定的燃气企业年度准许总收入除以年度配送气量计算确定。

准许总收入=准许成本+准许收益+税费-其他业务收支净额

其中:准许成本=折旧及摊销费+运行维护费

准许收益=可计提收益的有效资产×准许收益率

可计提收益的有效资产=固定资产净值+无形资产净值+营运资本

参考资料来源：重庆市人民政府网-《重庆市城镇管道燃气配气价格管理办法》  

第一章　总则第一条　为规范城镇供水价格管理，保障供水、用水双方的合法权益，促进城镇供水事业发展，节约和保护水资源，根据《中华人民共和国价格法》、《城市供水条例》、《政府制定价格行为规则》等法律法规规定，制定本办法。第二条　本办法适用于中华人民共和国境内制定或者调整城镇供水价格行为。第三条　城镇供水价格是指城镇公共供水企业（以下称供水企业）通过一定的工程设施，将地表水、地下水进行必要的净化、消毒处理、输送，使水质水压符合国家规定的标准后供给用户使用的水价格。第四条　县级以上人民政府价格主管部门是城镇供水价格的主管部门。县级以上城镇供水行政主管部门按职责分工，协助政府价格主管部门做好城镇供水价格管理工作。第五条　城镇供水价格原则上实行政府定价，具体定价权限按地方定价目录的规定执行。第二章　水价制定和调整第六条　制定城镇供水价格应当遵循覆盖成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则。第七条　制定城镇供水价格，以成本监审为基础，按照“准许成本加合理收益”的方法，先核定供水企业供水业务的准许收入，再以准许收入为基础分类核定用户用水价格。

供水企业供水业务的准许收入由准许成本、准许收益和税金构成。第八条　供水企业准许成本包括固定资产折旧费、无形资产摊销和运行维护费，相关费用通过成本监审确定。第九条　准许收益按照有效资产乘以准许收益率计算确定。其中：

（一）有效资产为供水企业投入、与供水业务相关的可计提收益的资产，包括固定资产净值、无形资产净值和营运资本。可计提收益的有效资产，通过成本监审核定。

（二）准许收益率的计算公式为：准许收益率＝权益资本收益率×（1-资产负债率）+债务资本收益率×资产负债率。

其中：权益资本收益率，按照监管周期初始年前一年国家10年期国债平均收益率加不超过4个百分点核定；债务资本收益率，参考监管周期初始年前一年贷款市场报价利率（LPR）确定；资产负债率参照监管周期初始年前3年企业实际资产负债率平均值核定，首次核定价格的，以开展成本监审时的前一年度财务数据核定。第十条　税金。包括所得税、城市维护建设税、教育费附加，依据国家现行相关税法规定核定。第十一条　核定供水企业平均供水价格，应当考虑本期生产能力利用情况，计算公式为：

当实际供水量不低于设计供水量的65％时，

供水企业平均供水价格＝准许收入÷核定供水量；

当实际供水量低于设计供水量的65％时，

供水企业平均供水价格＝准许收入÷｛核定供水量÷［实际供水量÷（设计供水量×65％）］｝。

平均供水价格、准许收入均不含增值税，含增值税供水价格由各地根据供水企业实际执行税率计算确定；核定供水量＝取水量×（1-自用水率）×（1-漏损率）。取水量、自用水率、漏损率通过成本监审确定。第十二条　分用户类别供水价格，应当以供水企业平均供水价格、当地用水结构为基础，按照居民生活用水保本微利、其他用水合理盈利的原则，统筹考虑当地供水事业发展需要、促进节约用水、社会承受能力等因素核定。第十三条　城镇供水价格监管周期原则上为3年，经测算需要调整供水价格的，应及时调整到位，价格调整幅度较大的，可以分步调整到位。建立供水价格与原水价格等上下游联动机制的，监管周期年限可以适当延长。具体价格监管周期年限由定价部门结合当地实际明确。

考虑当地经济社会发展水平和用户承受能力等因素，由于价格调整不到位导致供水企业难以达到准许收入的，当地人民政府应当予以相应补偿。第十四条　鼓励各地激励供水企业提升供水服务质量。核定供水价格应当充分考虑供水服务质量因素，将水质达标、用水保障、投诉处理情况等作为确定供水企业合理收益的重要因素。第三章　水价分类及计价方式第十五条　城镇供水实行分类水价。根据使用性质分为居民生活用水、非居民用水、特种用水三类。

（一）居民生活用水主要指城镇居民住宅家庭的日常生活用水。

（二）非居民用水主要指工业、经营服务用水和行政事业单位用水、市政用水（环卫、绿化）、生态用水、消防用水等。

学校教学和学生生活用水、养老机构和残疾人托养机构等社会福利场所生活用水、宗教场所生活用水、社区组织工作用房和居民公益性服务设施用水等，按照居民生活类用水价格执行。

（三）特种用水主要包括洗车、以自来水为原料的纯净水生产、高尔夫球场用水等。

各类用水具体范围的划分，由省级城镇供水行政主管部门会同同级价格主管部门结合当地实际情况确定。

组织间成本管理的方法：

供需链组织间成本管理非常复杂且不是单个的方法所能解决的，需要应用各种方法，通常需要将多种方法加以综合运用。8O—90％的新产品成本在设计阶段就得以确定，在进入制造阶段之前就已经认可，因此，在产品设计中寻求降低成本的机会是非常重要的。在设计阶段企业联合降低成本的方法有：目标成本、功能价格质量平衡、组织间成本研究和并行成本管理。在制造阶段降低成本的方法是Kaizen法。这些方法都需要建立跨组织的多功能团队，共同完成成本降低目标。同时需要以作业成本为基础，需要开簿会计(Open—BookAccounting)实现成本信息共享。

1、目标成本。

目标成本是具有一定功能和质量的产品，在预测的销售价格下，实现一定期望利润基础上而确定的产品生命周期成本的一个结构化的方法。完成目标成本需要应用价值工程(ValueEngineering，VE)。目标成本和VE的目标一般不是最小化产品成本，而是通过建立目标成本系统实现一定程度的成本降低。因此，目标成本是一种管理方法而非会计方式，是成本设计而非成本报告。它强调的不是成本计算，而是新产品开发的成本降低。一旦新产品目标成本确定了，设计团队就分解产品，确定部件和组件的目标成本，这些部件和组件的目标成本是跨组织的。通过实现部件和它包含的组件的成本降低目标来实现产品的目标成本。目标成本方法可以分三步概括如下：

(1)市场驱动成本。所有产品应满足客户需求，以驱动产品开发。为了避免产品成本高于客户愿意支付的款项，需要推断成本目标。市场驱动成本设置了产品的最大售价，减去目标利润，得到产品准许的成本。

(2)产品层的目标成本。在产品层的目标成本中，准许的成本与用现行设计和生产技术产生的当前成本进行比较。通常当前成本超过准许成本，必须进行成本降低。

(3)组件层的目标成本。对产品的每一组件，将其对客户的重要性和成本进行比较。组件层的目标成本构成了与供应商签订合同的基础，因此，它沿着供需链向前推动成本压力。

2、功能-价格-质量平衡(Functionality-Price—Qualitytrade-ofs，FPQ)

目标成本的成果之一是确定了供应商的卖价，这个价格反映了供应商面对市场的成本压力，供应商将这些压力再传递到他的供应商。当组件供应商发现不能完成他的买主为组件设置的目标成本时，就开始另外的组织间成本管理活动。rVQ是在对最终产品的规格要求没有影响的情况下，重新平衡组件的功能、成本和质量的一种方法，这种方法改善成本的幅度一般较小。在rVQ下，买卖双方协商降低组件的质量或功能，使得供应商在组件的目标成本下也有足够的利润。

3、组织间成本研究([nterorganizationalCostInvestiga—tions)

当供需链企业认为他们不能对某一产品按它的目标成本制造，当平衡不能产生有效的成本降低去解决这一问题时，为了尽可能地降低产品成本，跨职能的设计团队中的关联方会共同努力寻找降低成本的新方法，这种若干关联方共同研究解决成本降低方法的活动称为组织间成本研究。

组织间成本研究的目标是寻找设计产品和包含的组件的新方法，使得他们按目标成本生产。首要考虑的是对产品和其部件来说，要改变什么，因为对部件设计的改变将影响最终产品规格，供应商不能单方面改变。需要供应商和客户一起确定哪种设计可以被客户接受，同时降低跨供需链的成本，有时还需要重新设计。其次，要考虑生产过程的变化，因为产品规格的改变导致生产过程发生变化，从而影响产品的总成本；最后，要考虑生产过程中删除某些活动，从而降低成本。此外，由于产品设计和制造的过程变化了，每个企业发生的成本就会发生相应的变化，因而需要修改各组件或部件的目标成本。一个组织的成本可能增加，另一组织的成本则可能降低，因此各个组织也要修改相应的目标成本，需要重新分配成本降低目标和利润。

4、并行成本管理(ConcurrentCostManagement)

受“并行工程”的启示，组织间成本管理可以使用并行成本管理方法。并行成本管理是供需链上的组织同时对组织间的成本进行分析和控制，以求得总成本最低的一种成本管理方法。并行成本管理通过加大设计的变化，从而较大幅度地降低产品的设计成本。加大设计变化，实现更大的成本节约有两种方式：首先，增加供应商设计人员开发买方产品需求的时间。设计过程中，供应商尽早参与的目的就是为买卖双方提供更多的时间进行主要功能的重新设计。其次，从单个供应商集中采购所有主要的功能配件，因为它比从多个供应商采购更有可能实现主要功能上的根本变化。并行成本管理有两种基本的方法：平行法和同步法。平行法中，买卖双方设计团队基本是独立工作，但要求供应商有能力瞄准买方正在研究的产品及其发展趋势，并能平行地进行相应配套零部件的研究开发。同步法是双方设计团队在设计过程的早期阶段密切合作，共同设计最终产品，目标是寻找能按目标成本实现期望的具有一定功能和质量的产品的新方法，且这种工作是单个企业团队不能实现的，需要合作并同步实施。两种方法的选择与买卖关系互动的利益大小相关，如果互动的价值较高，使用同步法，反之，用平行法。

5、Kaizen成本

在供需链组织中另一个联合降低成本的机会是在制造阶段。在产品制造过程中，组织间成本管理是协调供需链企业产品制造活动的结构化方法，使得这些企业生产的产品和组件能以进一步改进的成本进行制造。制造阶段降低成本的方法主要是Kaizen法。源于日语的“Kaizen”意指连续改进(ContinuousImprovement)，日本制造商最早发明此法，通过目标成本计算程序所确定的成本目标，进一步具体分解落实到各有关生产经营单位，直至生产经营第一线的具体执行人员，促进他们在日常的生产经营工作中，不断挖掘进一步降低成本的潜力，使整个生产经营处于不断改进的状态中，以保证生产经营各个环节成本目标顺利或超额实现。其计算公式为：改善值=本年(月)的实际成本一上年(月)的产际成本。企业可利用Kaizen成本法来逐步降低成本，以达到或超过目标成本，并分阶段、有计划地实现预定的利润水平。这一方法的指导思想是企业有能力不断地降低产品成本，这是一种永无止境、目标不断提高的成本管理思想和方法，这种成本意识是企业长期保持成本优势的基础。

《城镇供水价格管理办法》城镇供水实行分类水价。根据使用性质分为居民生活用水、非居民用水、特种用水三类。 

（一）居民生活用水主要指城镇居民住宅家庭的日常生活用水。

（二）非居民用水主要指工业、经营服务用水和行政事业单 位用水、市政用水（环卫、绿化）、生态用水、消防用水等。学校教学和学生生活用水。

养老机构和残疾人托养机构等社会福利场所生活用水、宗教场所生活用水、社区组织工作用房和 居民公益性服务设施用水等，按照居民生活类用水价格执行。

（三）特种用水主要包括洗车、以自来水为原料的纯净水生 产、高尔夫球场用水等。

各类用水具体范围的划分，由省级城镇供水行政主管部门会 同同级价格主管部门结合当地实际情况确定。

《城镇供水价格管理办法》已经2021年6月11日国家发展和改革委员会第17次委务会议审议通过和住房和城乡建设部审签，现予公布，自2021年10月1日起施行。

《城镇供水价格管理办法》

明确了城镇供水价格的定价原则、定价方法、定调价程序，以及水价分类、计价方式、规范供水企业服务收费行为等。主要内容：

一是按照“准许成本加合理收益”的方法核定城镇供水价格。制定城镇供水价格，以成本监审为基础，通过核定准许成本、监管准许收益确定准许收入。根据核定供水量确定供水价格，并统筹考虑当地供水事业发展需要、促进节约用水、社会承受能力、服务质量等因素。

二是简化水价分类、明确计价方式。城镇供水根据使用性质分为居民生活用水、非居民用水、特种用水三类。居民生活用水实行阶梯水价制度、非居民用水实行超定额累进加价制度。

三是规范定调价程序、强化信息公开。要求制定居民生活用水价格水平或定价机制应当按照价格听证的有关规定开展听证，并进行信息公开。

四是规范服务收费行为、提升服务质量。明确供水水质、水压应当符合国家规定标准。除受用户委托开展的建设安装工程费用外，供水企业不得滥用垄断地位收取供水开户费、接入费、增容费等费用。