什么是控排企业

按照碳交易的分类，目前我国碳交易市场有两类基础产品，一类为政府分配给企业的碳排放 配额 ，另一类为核证自愿减排量(CCER)。

什么是配额和CCER?

配额的概念比较好理解，政府发放给控排企业，企业根据自身的排放情况可以相互买卖交易，当企业的配额富余时，就可以在碳市场售卖，当企业的配额不足时，就需要在市场上购买。

自愿减排交易市场是碳配额交易市场的重要补充，碳交易试点地区按5%-10%的比例以CCER作为碳配额的抵消指标。

配额与CCER之间有什么关系？

（1）配额和CCER的来源不同

企业的配额一般是通过政府免费发放或者拍卖得到的，而CCER是减排项目产生的，是企业通过自主开发获得的。就目前而言，CCER项目开发包含了十种：林业（森林、竹林）、草原、耕地、海洋、冻土、岩溶、风力、光伏、沼气、生物质、废物处置（垃圾焚烧供热）。

（2）持有对象不同

配额的持有对象是控排企业，也就是说，只有控排企业才有配额账户，个人和非控排企业是无法开设配额账户的；CCER持有对象大多数为非控排企业，比如我们熟悉的风力、光伏、沼气、生物质发电等清洁能源项目的企业。

（3）使用比例不同

企业在履约的过程中，以配额为主，CCER为辅。配额的使用量不受限制，但是CCER只能按配额的5%-10%进行抵扣。

（4）价格不同

在碳交易市场中，配额的价格一般高于CCER的价格，根据市场交易的情况来看，CCER的价格一般为配额的50-70%。

（5）二者都是资产、可跨当前时点

配额和CCER都是企业的资产，具有可变现和流通等属性，不随时间的转移而消逝。也就是说，企业2021年的配额和CCER放在2022年也可以使用，不存在2021年的没用完到2022年就过期的说法。

如何利用好二者之间的关系，使企业获益？

1、利用好 CCER项目冲抵配额的政策

举个例子：

A、B公司根据国家或各级政府配额发放规定，每年排放二氧化碳量为100万吨/年（碳配额），到年底履约期前，A公司通过节能改造，经过专业第三方机构核查，A公司二氧化碳排放量仅为80万吨，B公司则未做什么节能减排工作，经核查二氧化碳排放量为120万吨。

A企业： 我们二氧化碳排放量排放了80万吨，还有20万吨的富余，那我们就可以卖出这20吨富余的配额获益了？

A企业最优质的做法是，利用CCER项目冲抵配额的5%，这样富余的配额就变成25万吨可交易，配额与CCER市场价差在5-10元左右，可额外获益25-50万元。

B企业： 我们二氧化碳排放量排放了120万吨，企业配额不足，利用CCER项目冲抵配额的5%，那B公司超出的20万吨碳排放量，可以通过5万吨CCER来冲抵，剩余超出部分15万吨再通过购买配额的方式完成履约，配额与CCER市场价差在5-10元左右，可替企业节省资金25-50万元。

2、选择好买入和卖出时机

企业需要关注碳交易市场上的供需关系，特别是履约期的临近，CCER的价格暴涨18倍，市场交易价格高达42元每吨，这个时候的购买成本就相对较高了，所以企业要提前规划好自己的碳排放，低价买入所需的CCER，把企业的碳资产配置最优化。

上次讲到碳市场是强制参与的，而且是分行业分批参与。但市场上还有很多低碳企业，比如做新能源汽车的、光伏发电的等等。这些企业怎么参与碳交易市场？

其实除了强制的碳交易市场，还有一个针对低碳或者脱碳企业打造的自愿减排市场。

这个市场最开始是发达国家设想出来的。当时发展中国家要承担自愿减排的义务，但减排需要技术，发展中国家很缺这方面技术。所以发达国家就跟发展中国家合作，帮助它们建立一些减排项目，比如风能发电、光伏发电等。这样产生的减排资产，然后再卖给发达国家。

后台这个设想就成为了自愿碳市场的雏形，叫做清洁发展机制，英文缩写CDM。只不过后来慢慢从帮助大企业减排，到变成绿色资源企业发展融资这么一个转变。

具体怎么进行交易呢？

首先，和强制市场不同，自愿减排市场交易的商品，是经过国家核查，先确定贡献的减排量。常见的减排项目有风能、光能、植树造林、发展循环经济等。这些项目帮助社会减少了多少碳排放，国家都有相应的标准。经过了认证后，这个减排量就可以变成自愿碳市场上交易的商品。

目前我国对于每个减排项目都有一个对应的核证方法。大约有200种，集中在可再生能源发电、甲烷回收、碳汇造林、生物废弃物发电，以及垃圾填埋气等项目。

在自愿碳市场的买家有三类。第一类就是被要求强制参与碳交易的控排企业。当然，为了保证控排企业自己降低碳排放量，国家规定了只能购买一定比例核证减排量，大部分还是得靠自身减排。

第二类买家就是非强制参与碳交易的控排企业。虽然他们本身不产生大量的碳排放。但是在企业的经营生产中，也会耗电、用纸。这些间接活动也会产生碳排放。我们把这种企业日常生产产生的碳排放叫做碳足迹。如果后续国家规定每个企业要达成碳中和，那企业就需要购买一些核证减排量用于抵消自己产生的碳足迹。

第三类买家就是个人投资者。有些企业或个人购买了核证减排量，但不注销，而是用来投资。这也是可以的。未来，随着碳市场的成熟，碳市场的投资会成为很多投资者的一个新选择。

目前我国有1万多人参与了试点的碳市场。

个人参与碳市场有三种方式：

1、直接在碳市场试点开户参与交易。但这种方式对个人设有门槛，要求自然人有10万至100万的金融资产，还要证明自己有丰富的投资经验和风险识别能力。

2、通过银行等金融机构。目前国内投资机构有1000多家参与了碳交易。交易市场里超过一半的交易是投资机构和个人贡献的。我自己建议个人不懂就不要参与这类交易。

3、形成一个低碳的生活方式。

如果未来，每个人都有一个碳账户，那么每个人都有一定的碳排放限额。如果你现在形成了一个低碳的生活方式，那么在碳账户启动以后，你就会积累大量的碳积分，你就会有收益。

至于哪些行为能获得碳积分？到时候肯定也会有一个标准。像现在支付宝做的蚂蚁森林，你线上缴费、运动、坐公交、骑共享单车都可以获得绿色能量。未来可能就可以获得碳积分。

养成绿色出行很有必要，我自己也是这样做的。可能你觉得一个人能省多少，但如果每个人都省一点，乘以14亿都不是一个小数目了。我国制定的2030年达到碳达峰、2060年完成碳中和是一项非常艰巨的任务。是需要我们所有人一起付出才能实现的。

资料参考：

得到《碳交易10讲》

是指：根据《“十二五”节能减排综合性工作方案》《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》和新修订的《环境保护法》的要求，按照《关于开展2016年国家重点监控企业名单动态更新工作的通知》（环办函〔2015〕1681 号）规定的原则和方法，我部对各地上报的国家重点监控企业名单进行了审核，并反复征求了各方意见，最终形成2016年国家重点监控企业名单，共14312家企业。其中，国家重点监控排放废水企业2660家、废气企业3281家、污水处理厂3812家、规模化畜禽养殖场（小区）21家、重金属企业 2901家、危险废物企业1637家。

CCER市场有望在2022年重启。

国家正在积极筹备重新启动CCER项目的备案和减排量的签发，森林蓄积量与覆盖率上升，林业碳汇项目极有可能成为CCER开发的热点。2022年1月7日，上海环境能源交易所董事长赖晓明在接受采访时透露，目前国家正在积极筹备重新启动CCER项目的备案和减排量的签发，全国CCER市场有望在2022年重启。

CCER的作用

简单来讲CCER就是一种碳抵消机制，即控排企业向实施“碳抵消”活动的企业购买可用于抵消自身碳排的核证量，即 “国家核证自愿减排量”。CCER是一种“经官方指定机构审定并备案，由环保项目或企业主动创造的温室气体减排量”。

根据生态环境部规定，重点排放单位每年可以使用CCER抵消碳排放配额的清缴，抵销比例不得超过应清缴碳排放配额的5%，且用于抵消的CCER不得来自纳入全国碳排放权交易市场配额管理的减排项目。

上环保部网站

http://www.zhb.gov.cn/gkml/hbb/bgt/201207/t20120710_233240.htm

环境保护部办公厅文件

环办[2011]144号

关于印发《2012年国家重点监控企业名单》的通知

各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，辽河保护区管理局：

为进一步加强对重点污染源的动态监控和管理，更好的为“十二五”总量减排和环境管理服务，按照国务院《关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》和《关于加强环境保护重点工作的意见》的有关要求，我部依据2012年国家重点监控企业筛选原则和方法，在充分征求各地及相关部门意见的基础上，对国家重点监控企业名单进行了调整更新（名单附后）。按有关要求，名单中所列全部企业必须纳入明年环境统计的重点调查范围。现将《2012年国家重点监控企业名单》印发给你们，请结合实际，切实加强监督管理。

附件：1.2012年国家重点监控企业筛选原则和办法

2.2012年国家重点监控企业名单

二○一一年十二月三十一日

主题词：环保 重点 企业 通知

抄送：各环境保护督查中心、中国环境监测总站。