江西光伏项目占用林地需要办理哪些手续

正大步走在复苏路上江西光伏产业，又接到了一个政策红包。8月26日，记者从江西省能源局获悉，江西省出台扶持光伏发电应用10条新政策，涉及推广光伏发电应用、完善应用服务体系和保障措施三方面，对于分布式光伏发电项目，在项目备案时，既可选择“自发自用、余电上网”，也可选择“全额上网”。

“此次出台的新政策，重在解决我省光伏发电应用推广过程中存在土地租赁等难点问题。”省能源局有关人士说，截至目前，我省光伏发电装机容量已经达60万千瓦，到今年底总装机容量将突破100万千瓦，新政将加快我省光伏发电应用推广步伐。

我省提出要创新光伏发电综合利用模式，利用荒山荒地、滩涂、水面等未利用地及采矿废弃地，探索更加灵活的土地供应方式，积极稳妥推进各类综合利用光伏电站建设，在不占用基本农田、不砍伐林木、不改变农用地用途、不影响防洪安全的前提下，大力探索生态建设与清洁能源协同发展的新模式。

此外，要加快发展分布式光伏发电，鼓励在新建建筑屋顶装设光伏发电系统，由政府投资建设的新建建筑，原则上屋顶应具备承载光伏发电系统能力。符合条件的屋顶光伏发电项目，一律按分布式光伏发电项目简化电网接入手续，不断拓展分布式光伏发电在工业园区、工商企业、城镇化和新农村建设中的应用。

而对于更多有意掘金光伏产业的投资商而言，这两条新政策显然有很高的“含金量”：引导企业或个人投资住宅屋顶光伏发电系统建设，并简化相关手续，优先享受国家和省级相关补贴完善分布式光伏项目上网政策，利用建筑屋顶及附属场地建设的分布式光伏发电项目，项目备案时可选择“自发自用、余电上网”或“全额上网”模式。已按“自发自用、余电上网”模式执行的，可向项目备案部门申请变更为“全额上网”模式。

“从‘自发自用’到‘全额上网’，可以刺激更多的资金加入分布式光伏发电项目的推广当中。”九江旭阳光电科技公司光伏系统事业部经理陈鹏说，现在分布式屋顶光伏发电项目的售电模式“自发自用、余电上网”，光伏企业可以从电网公司直接结算上网部分的收益，而对于客户自用电部分的电费结算，存在烦琐的程序。而此次新政中提出，新增加一种售电模式可供选择，即使以后自用的客户不存在了，所发电量也能全部并入国家电网，这就在很大程度上规避了光伏企业的投资风险。

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江西光伏发电可以贷款的。江西艾能科技有限公司新建区昌邑乡户用分布式光伏项目建设。 该笔贷款的发放是兴业银行兴业银行在江西省内落地的首单碳减排项目贷款。 光伏发电消费贷款大力支持赣南水电开发和屋顶光伏发电项目。

早在1839年法国科学家贝克雷尔就发现，光照能使半导体材料的不同部位之间产生电位差。这种现象后来被称为光生伏特效应简称光伏效应。

光伏发电的原理

光伏发电的主要原理是半导体的光电效应。光子照射到金属上时它的能量可以被金属中某个电子全部吸收，电子吸收的能量足够大，能克服金属原子内部的库仑力做功，离开金属表面逃逸出来，成为光电子。

硅原子有4个外层电子，如果在纯硅中掺入有5个外层电子的原子如磷原子，就成为N型半导体，若在纯硅中掺入有3个外层电子的原子如硼原子，形成P型半导体。当P型和N型结合在一起时，接触面就会形成电势差，成为太阳能电池。当太阳光照射到P－N结后电流便从P型一边流向N型一边，形成电流。

解决方案

分布式光伏发电系统，又称分散式发电或分布式供能，是指在用户现场或靠近用电现场配置较小的光伏发电供电系统，以满足特定用户的需求，支持现存配电网的经济运行，或者同时满足这两个方面的要求。

分布式光伏发电系统的基本设备包括光伏电池组件、光伏方阵支架、直流汇流箱、直流配电柜、并网逆变器、交流配电柜等设备，另外还有供电系统监控装置和环境监测装置。其运行模式是在有太阳辐射的条件下，光伏发电系统的太阳能电池组件阵列将太阳能转换输出的电能，经过直流汇流箱集中送入直流配电柜，由并网逆变器逆变成交流电供给建筑自身负载，多余或不足的电力通过联接电网来调节。

方案特点

系统相互独立，可自行控制，避免发生大规模停电事故，安全性高

弥补大电网稳定性的不足，在意外发生时继续供电，成为集中供电不可或缺的重要补充

可对区域电力的质量和性能进行实时监控，非常适合向农村、牧区、山区，发展中的大、中、小城市或商业区的居民供电，大大减小环保压力

输配电损耗低，甚至没有，无需建配电站，降低或避免附加的输配电成本，土建和安装成本低

调峰性能好，操作简单

由于参与运行的系统少，启停快速，便于实现全自动。

国家补贴政策

《分布式光伏发电补贴政策》

最新的分布式光伏发电补贴政策在国内部分地区相继出台，其补贴力度超过业内预期。其中嘉兴光伏产业园对建成的分布式项目给予每度电2.8元的补贴，在行业上下引起震动。在嘉兴之后江西、安徽等地关于个人分布式光伏电站补贴政策也先后出炉。新能源行业分析师认为，分布式光伏发电政策力度超预期，将有利于分布式光伏电站市场加速发展[2]

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6月18日举行的“2013长三角嘉兴投资贸易洽谈会暨嘉兴太阳能光伏产业投资推介会”上传出，嘉兴光伏产业园内建成的个人分布式项目将得到每度电2.8元的补贴，补贴三年，逐年下降5分钱。“平均下来，三年半就可以收回成本。”业内人士戏称，这下全国人民都要去嘉兴建分布式电站了。

除了嘉兴光伏产业园，桐乡市出台的《关于鼓励光伏发电示范项目建设的政策意见(试行)》给予的补贴同样丰厚。桐乡市提出对装机容量0.1兆瓦以上的示范工程项目实行“一奖双补”。首先给予投资奖励，即对实施项目按装机容量给予每瓦1.5元的一次性奖励其次是发电补助，政府对光伏发电实行电价补贴，建成投产前两年按0.3元/千瓦时标准给予补贴，第三至第五年给予0.2元/千瓦时标准补贴此外桐乡市还鼓励屋顶资源出租，对出租方按实际使用面积给予一次性30元/平方米的补助。

江西省则以实施屋顶光伏发电示范工程的形式给予专项资金补助。补助标准考虑国家政策、光伏组件市场价格等因素逐年调整，一期工程将补贴4元/峰瓦，二期工程暂定3元/峰瓦。居民自建屋顶光伏发电示范工程将获得4000元左右的补贴。

新能源行业资深分析师表示，各省市补贴标准普遍在国家补贴的基础上给予

0.25-0.3元/度的补贴。国家层面期限长达20年的补贴方案也将很快出炉，预计为0.45元/度。国务院常务会议关于加快光伏行业健康发展的六项措施中已经明确要求全额收购光伏发电量，再加上补贴力度较大，将带动个人投资屋顶光伏发电项目的积极性。从而能消化掉部分过剩产能，曲线驰援国内光伏制造行业。

已知的出台地方性分布式光伏发电补贴的地域有：

嘉兴：光伏产业园内建成的个人分布式项目将得到每度电2.8元的补贴，补贴三年，逐年下降5分钱。

桐乡：对装机容量0.1兆瓦以上的示范工程施项目按装机容量给予每瓦1.5元的一次性奖励其次是发电补助，政府对光伏发电实行电价补贴，建成投产前两年按0.3元/千瓦时标准给予补贴，第三至第五年给予0.2元/千瓦时标准补贴。

合肥：居民自家建光伏发电项目或企事业单位建设光伏停车场，项目投入使用并经验收合格后，按装机容量一次性给予2元/瓦补贴，另外按照发电量给予每度电0.25元的补贴。

江西：以实施屋顶光伏发电示范工程的形式给予专项资金补助，一期工程将补贴4元/峰瓦，二期工程暂定3元/峰瓦。

近日，江西省国民经济和 社会 发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要发布，文件提出： 坚持“适度超前、内优外引、以电为主、多能互补”的原则，加快构建安全、高效、清洁、低碳的现代能源体系。积极有序推进新能源发展，2025年风电、光伏、生物质装机分别达到700、1100、100万千瓦以上。

在南昌市新建光伏发电项目的企业，可享受国家和省有关补贴，并对列入全市年度建设计划的项目(老式瓦房屋顶项目除外)，在其建成并通过验收后，按发电量给予每度电0.15元的市级补贴，补贴期暂定为5年。今年南昌争取开工建设光伏发电装机容量达9万千瓦，确保建成3.6万千瓦，力争2017年全市光伏发电装机容量达18万千瓦。

南昌还鼓励和推进屋面面积相对较大、屋顶承载符合安全标准、设备易于安装、发电就地消化能力强的公建单位、重点用能单位、工矿企业、大型商场等领域，积极开发建设发布式光伏发电项目。结合项目特点和条件，在不破坏生态环境前提下，利用荒山荒地以及河道和航道的河岸、非通航水面等区域有序开发建设设立光伏发电项目。在城市道路、广场、公园、公共绿地等区域大力推广光伏照明。

光伏发电是利用半导体界面的光生伏特效应而将光能直接转变为电能的一种技术。

主要由太阳电池板（组件）、控制器和逆变器三大部分组成，主要部件由电子元器件构成。

太阳能电池经过串联后进行封装保护可形成大面积的太阳电池组件，再配合上功率控制器等部件就形成了光伏发电装置。

农村家庭光伏主要集中在农村自建住房，以及新农村统一建设住房。一般是低层建筑。城市家庭光伏主要集中在高档别墅去，以及城市周边的城中村自建房。

农村家庭光伏占据了中国的绝大部分市场，根据最新的住建部公布数据显示，全国有4亿家庭，其中自有屋顶建筑的家庭，保守市场估计在3000万户。而城市别墅和城中村自建房市场保有量也在2000万户以上。

按照每户平均3-5kW，投资3-5万的规模来看，整个家庭光伏的市场容量在1.5万亿到2.5万亿规模以上！

下面我们来看看安装了家庭光伏能有啥么好处？

主要是利用家庭现有建筑物上的闲置资源，如屋顶、墙壁立面、阳台、院落等，安装和使用分布式光伏发电系统。

1）相对于大型地面电站来说，家用光伏电站有如下优点：

国家更支持

相对于占用了大量土地资源的地面光伏电站，家用光伏电站不占用现有土地，而且充分利用了建筑物的闲置资源，还发展了清洁电力，因此得到了国家的大力支持。国家能源局新能源司副处长邢翼德年初就明确表示过，今年鼓励就地消纳，规模上向中东部倾斜，同时屋顶光伏是战略重点。

并网快

大型地面电站想要并网成功，得需要过好多关卡，国土部门、林业部门、农业部门、村委会、村民、电力部门等等，手续十分繁琐，而家用光伏电站的并网流程就简单多了，只要屋顶产权明晰、电站产品质量过关符合电网要求，就能很快并上网。关于并网方面所需的流程和手续，详细可以看这里：关于并网你不知道的N个细节。

投资小

大型地面电站动辄投资数十亿，家用光伏电站只需数万元就可以安装。对于个人家庭来说，投资数万元好像比较高，但如今负利率时代，手里有这笔闲钱，存在银行也是贬值；不存银行的话，几万块钱也买不了房子买不了地，倒不如拿出来建一座家用光伏电站，投资回报的收益率10%以上，还能为环保做贡献！

2）对于个人来说，安装家用光伏电站有如下好处：

能省电

白天用家用光伏电站发的电，省电费！

能赚钱

每发一度电都有0.42元的国家补贴（部分地方还有地方补贴哦），用不完的电还可以卖给国家电网，过去花钱用电，现在卖电赚钱，收益率高达10%以上！

能遮阳

当屋顶大面积铺设了光伏组件电池后，能有效降低建筑室内温度2-3℃，还间接节省了空调的用电。

能减排

一个装机容量为3千瓦的小型分布式发电系统，年发电量为3650度，25年即可发电91250度，相当于节约标准煤36.5吨，减排二氧化碳94.9吨，减排二氧化硫0.8吨。雾霾这么严重，真的不装一套给自己个呼吸新鲜空气的机会吗？

能“出名”

现在家用光伏电站还是个新事物，谁家装上一套，那就得是十里八乡的小名人，地方报纸、电视台都得报道报道呢！不信你看这个视频合集：各地都在报道分布式。这些都是跟你我一样的普通人，就因为装了家用光伏电站上了电视！

3）除此外，家用光伏电站还有哪些功能呢？

能扶贫

今年3月份，国家发改委、国家扶贫办、国家能源局、国家开发银行、中国农业发展银行五部门联合下发的《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》对光伏发电给予了极大肯定，认为光伏发电清洁环保，技术可靠，收益稳定。所以这样一个靠谱的项目自然也成了精准扶贫战略中的主力军，很多贫困地区的农户都在政府及各界帮助下装上了家用光伏电站，享受着光伏发电的稳定收益。

能养老

光伏养老这一概念已经得到人民日报的大力认可：人民日报力推，光伏养老火了。由于历史原因，不少农村的老人没有养老保险，因此，家用光伏电站这一收益稳定的产品就成为最适合老人们的养老依靠。孩子们投资建设，老人每月固定领钱，收益长达20年。

但在实施过程中，国土部门和林业部门对土地性质认定的规范不同，相关数据库没有联网合并，导致某些项目用地在国土部门的规划中被划为“未利用地（盐碱地等）或是荒地”，而在林业部门的规划内则变成“规划林地或是宜林地”，造成往往实际上贫瘠荒芜的山地滩涂，因戴上“林地”的帽子而无法得到有效开发利用，一些早已获得核准和备案的项目迟迟无法施工。

记者获悉，为解决信息不对称、明晰光伏用地政策等内容。2015年以来，国家林业局组织中国林科院专家组成3个调研组，分赴浙江、陕西、云南三省调研光伏电站建设项目使用林地情况，实地调查了9个县的14个光伏项目，研究光伏电站建设对植被生长及生态的影响，突出资源保护，加强调查研究，特别是林业部门和光伏企业要正确处理好生态建设与发展清洁能源之间的关系，坚决杜绝损毁树木、破坏林地的行为。为研究制定光伏电站建设使用林地政策提供决策依据。

江西威富尔新能源科技有限公司：生产单晶硅

德国赛锡科技有限责任公司景德镇光伏砂浆回收项目（已签约，公司暂未成立）

焦化集团单晶拉桥项目（公司暂未成立）

此外，浮梁和乐平还各有两家光伏企业