光伏地面电站需要招投标吗

各县政府均可以自行进行光伏电站特许招标。光伏电站特许招标为发挥太阳能丰富地区的资源优势，推动光伏发电技术进步和产业发展，积累大型光伏电站建设和管理经验，由国家能源局组织的项目招标。项目公开招标选择投资企业，采用特许权方式建设管理。该项目的实施标志着中国大型光伏电站市场的正式启动。

1、投资企业需要的资质

并不是所有人都有资格投资光伏电站的。要投资光伏电站，必须要具备《电力业务许可证》，如下图所示。其中，“项目装机容量6MW（不含）以下的太阳能、风能、生物质能、海洋能、地热能等新能源发电项目；”可以“豁免发电业务的电力业务许可“。

发证机关：原“国家电力监督委员会”，现并入国家能源局等级划分：不分等级。

投资光伏电站，很多环节投资商需要“专业第三方机构”协助。那如何寻找这样的“专业第三方机构”呢？

一个工程项目的全过程如下。

从上图可以看出，光伏项目（尤其是地面光伏电站）的声明周期大致可以分为4个阶段：前期阶段、准备阶段、实施阶段、投产运营阶段。其中，投产运营阶段主要由业主主导，前三个阶段需要聘请的“专业第三方机构”如下。

2、前期阶段

前期阶段的工作包括：项目规划、项目建议书（预可行性研究）、可行性研究、项目评估。同时，还要做一些环评、水保等支持性工作。

1）可行性研究

随着”核准制“改”备案制“，地方政府对完成前期工作的第三方机构的资质要求不严格了，但我觉得，作为一个负责任的企业，还是要找一个具有“工程咨询资格证书“的第三方机构开展。

发证机关：国家发展改革委员会等级划分：甲级、乙级、丙级。

2）工程地质勘查

发证机关：住房和城乡建设部等级划分：甲级、乙级、丙级。

3）环境影响评价

发证机关：环境保护部等级划分：甲级、乙级、丙级。

4）安全评价

发证机关：国家安全生产监督管理总局等级划分：甲级、乙级、丙级。

5）水土保持评价

发证机关：中国水土保持协会等级划分：甲级、乙级、丙级。

6）节能评估

发证机关：各省相关管理部门等级划分：甲级、乙级、丙级。

3、准备阶段、实施阶段

准备阶段的工作包括：施工图设计、工程招标。

实施阶段的工作包括：设备购买、工程施工、设备安装。

由于很多光伏项目都是以EPC的模式开展，因此将准备阶段、实施阶段的工作放到一起。6）

1）项目招标

按照国家规定，一般光伏项目都需要进行招标。

如果以EPC的形式开展，就招总包方，然后由总包方负责具体的设备、施工招标；如果业主自己做，就需要分别对设备、施工等进行招标。但无论哪种，都需要找一个招标代理机构。

2）EPC总承包

发证机关：住房和城乡建设部等级划分：一级、二级、三级。

3）施工图设计

施工图设计关系着项目方案的合理性、可靠性，直接决定了项目的投资。一个经验丰富、负责人的设计单位，选择一个优化的设计方案，将会为业主节省大量的投资。

4）电力设备安装

发证机关：国家能源局地方监管局等级划分：一级、二级、三级、四级、五级。

4、小结

有些眼花缭乱？那来捋一捋。特别要注意几点，

1）每个证书都有专业，一般为电力、新能源、太阳能，或者综合专业，资质不能跨专业使用。

2）每个证书都有等级，不同等级从事的项目规模大小不同。

3）资质有效期，应在有效期内使用。

场区I标段126.9MW（不含光伏组件、箱变采购）PC工程总承包

招标公告

招标公告SZBGG2022070331号

华润守正招标有限公司受招标人委托，对华润电力中部片区2022年度第7批招标华润电力甘肃永登光伏复合项目第二批300MW场区I标段126.9MW（不含光伏组件、箱变采购）PC工程总承包进行公开招标。 一、项目基本情况 招标人：华润新能源（永登）有限公司招标代理机构：华润守正招标有限公司项目地点：甘肃省兰州市永登县七山乡 项目规模：300MW 项目资金来源：自筹 招标编号：S04010522GZ0001P1 项目名称：华润电力甘肃永登光伏复合项目第二批300MW 标段名称：场区I标段126.9MW（不含光伏组件、箱变采购）PC工程总承包 招标内容和范围：本工程采用工程总承包PC（不含光伏组件、箱变采购）方式建设,光伏场区建设容量126.9MW，投标方的工作范围包括但不限于：

1. 光伏场区进场及场区道路工程、支架与设备基础工程、光伏支架及附件采购安装工程、光伏组件安装工程、组件检测、电气设备安装与试验、通讯工程、调试工程（包括分接箱、电缆、箱变、逆变器、通讯柜、安防摄像头等）、接地工程、围栏工程、光伏场区启动、35kV集电线路工程、工程验收、试验、所有设备卸车和保管（含甲供材）、其它工程等。

2.设备材料采购（除光伏组件、箱变外）及其配套的光伏电站智能监控系统、视频安防监控系统、设备监造、同时也包括所有材料、备品备件、专用工具、消耗品以及相关的技术资料等。

3.与本工程配套的环境保护工程、水土保持工程、安全防护设施“三同时”施工、配合完成验收 。

4.除光伏场区租地以外的所有征占地、地上附着物清理补偿以及与其相关的所有民事协调等工作。

5.建设期工程一切险。

6.工程验收（含消防、供电等各项专项验收和竣工验收）、移交以及质保期内的服务。

7.甲供设备光伏组件、箱变车板交货，运输至投标方设置的堆场位置（厂家车辆可到达的位置），投标方负责甲供设备的卸货、保管和二次倒运等。

技术质量要求详见：第五卷 工程概况及技术条件要求。 主要指标： 交货期/工期：（1）破土动工期： 2022年08月30日；

（2）光伏支架基础开始施工： 2022年09月10日；

（3）光伏支架开始施工： 2022年09月20日；

（4）组件及电气设备安装开始： 2022年10月01日；

（5）集电线路开工： 2022年08月30日；

（6）首条集电线路工程贯通： 2022年11月25日；

（7）光伏支架基础完工日期： 2022年11月20日；

（8）集电线路工程全部贯通： 2022年12月15日；

（9）组件支架全部完成： 2022年11月30日；

（10）首批组件并网（50MW）： 2022年11月30日；

（11）组件及电气设备全部安装完成： 2022年12月20日；

（12）全部光伏组件并网： 2022年12月30日；

（13）竣工验收： 2023年03月30日。

具体进场日期以招标人书面通知为准。 注：详细内容见招标文件，以招标文件为准。 二、投标人资格能力要求 1.资质要求：（1）具有独立订立合同的法人资格且具有有效的营业执照；

（2）具有电力工程施工总承包二级及以上资质。

2.业绩要求：投标人自2019年7月1日至投标截止日（以合同签订时间为准），至少2个50MWp及以上光伏电站（地面集中式）正式投运EPC或PC业绩并提供以下业绩证明文件：合同首页、合同中含工程范围和工期内容的校签页、合同双方的签字盖章页、完工证明（竣工验收证明等，未提供认定为无效业绩）。

3.项目经理要求：具有机电工程或建筑工程专业一级建造师注册证书及有效的安全生产考核合格证书（B类），项目经理需为本单位人员，且不得同时担任其他建设项目的项目经理或负责人。

4.安全要求：取得有效的安全生产许可证，2019年7月1日至投标截止日未发生县级以上政府或行业通报的较大及以上安全事故，并提供承诺文件。

5.联合体投标人：不允许。

6.信誉要求：（1）投标人未被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单；

（2）投标人未被最高人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中列入失信被执行人名单。

7.专利要求：无。

8.其他要求：无。 备注： 三、招标文件的获取 （一）发售时间 2022年07月26日- 2022年08月02日 （二）招标文件价格 购买招标文件需支付招标文件工本费人民币500.00元（人民币伍佰元整）。自愿购买，一经售出，费用不予退还。 （三）招标文件发售方式 在华润集团守正电子招标平台（https://szecp.crc.com.cn）在线发售，不接受来人现场购买。 1．购买招标文件 在华润集团守正电子招标平台（https://szecp.crc.com.cn）进行以下操作： 投标人登录→业务管理→投标报名→报名成功后，在购买招标文件菜单下选择相应 标段→支付招标文件费用→支付成功之后下载招标文件。详见网站帮助中心下的平台手册。 2．支付方式：在线支付。 3．购买招标文件仅提供增值税电子普通发票，不再提供其他任何形式的发票。电子发票在支付成功后自动生成，可以在招标文件下载页面下载，也可登录后在“业务管理-费用与发票”菜单下载。 四、截标/开标时间、地点 截标/开标时间：2022/08/16 09:00:00（北京时间，若有变化另行通知） 截标/开标地点：网上开标大厅/网上开标大厅（若有变化另行通知） 五、招标人及其招标代理机构联系方式

必须招标项目的规模标准  

《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定的上述各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：  

(1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的

(2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在l00万元人民币以上的 

(3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的考试大论坛  

(4)单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准。但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

可以不进行招标的工程建设项目

如果建设项目不屑于必须招标的项目则可以招标也可以不招标。但是，即使符合必须招标项目的条件但是属于某些特殊情形的，也是可以不招标的。 《招标投标法》第66条规定：涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。 根据2003年3月8日国家发改委、建   《招标投标法》第66条规定：“涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。”  

根据2003年3月8日国家发改委、建设部等7部委令第30号发布的《工程建设项目施工招标投标办法》第12条规定，工程建设项目有下列情形之一的，依法可以不进行施工招标： (1)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的

(2)属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的

(3)施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的

(4)施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的

(5)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的   (6)法律、行政法规规定的其他情形。

国家计委第3号令明确规定了必招项目的范围和规模，你可以参照一下。

工程建设项目招标范围和规模标准规定

（2000年5月1日发布 国家计委第3号令）

第一条 为了确定必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模曜迹�娣墩斜晖侗昊疃���荨吨谢�嗣窆埠凸�斜晖侗攴ā返谌�醯墓娑ǎ�贫ū竟娑ā?

第二条 关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括。

（一） 煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；

（二） 铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；

（三） 邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；

（四） 防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；

（五） 道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场城市设施项目；

（六） 生态环境保护项目；

（七） 其他基础设施项目。

第三条 关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：

（一） 供水、供电、供气、供热等市政工程项目；

（二） 科技、教育、文化等项目；

（三） 体育、旅游等项目；

（四） 卫生、社会、福利等项目；

（五） 商品住宅，包括经济适用住房；

（六） 其他公用事业项目。

第四条 使用国有资金投资项目的范围包括：

（一） 使用各级财政预算资金的项目；

（二） 使用纳入财政管理的各种政府专项建设基金的项目；

（三） 使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目；

第五条 国家融资项目的范围包括：

（一） 使用国家发行债券所筹资金的项目；

（二） 使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；

（三） 使用国家政策性贷款的项目；

（四） 国家授权投资主体融资的项目；

（五） 国家特许的融资项目。

第六条 使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：

（一） 使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；

（二） 使用外国政府及其机构贷款资金的项目；

（三） 使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。

第七条 本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：

（一） 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；

（二） 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；

（三） 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；

（四） 单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

第八条 建设项目的勘察、设计、采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。

第九条 依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。

招标投标活动不受地区、部门的限制，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

第十条 省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以规定本地区必须进行招标的具体范围的规模标准，但不得缩小本规定确定的必须进行招标的范围。

第十一条 国家发展计划委员会可以根据实际需要，会同国务院有关部门对本规定确定的必须进行招标的具体范围和规模标准进行部分调整。

第十二条 本规定自发布之日起施行