为什么要开放售电侧

我总结是 出售电力的部门吧。。

从下面材料总结出来的。。

日前发改委发布的《关于2010深化经济体制改革重点工作的意见》，电力体制改革再度位列其中。

2002年确定的四分离电力体制改革，至今仅在发电侧的厂网分离领域效果显著，主辅分离进退失据至今改而不破；售电侧的输配和配售分离则至今僵持不下。这造成了电力市场既非市场又非计划，煤电顶牛、厂网利益分配失调等问题几乎一直相伴而行。

是次发改委等部门把重点放置于，除依据拉姆齐定价法则推行居民民用阶梯价格制度等外，其他的如电网企业主辅分离，输配电体制改革试点等内容都似曾相识。

当前电改究竟痛在何处？首先表现在电价市场化改革的久拖不决。目前的电价改革，在方向上虽然最终目标是完全市场化价格运行机制，但为照顾低收入群体的承受能力、支持重点行业和关键领域的用电成本等，在电价市场化改革过程中引入了分步过渡的思路——先通过成本+利润的过渡模式对电价进行管控，然后实行真正的完全市场化。

这种电价内涵对低收入群体、重点和关键行业的价内补贴性职能：一方面造成了煤电价格顶牛和煤电联动机制取消后的发电行业整体亏损问题；同时在当前的电力生态布局下，隐含价内补贴的电价过渡机制，扭曲了电价的价格形成机制，导致了电力系统承担了诸多社会功能而无法完全市场化。另一方面，电价未能有效市场化改革，客观上牵制了售电侧输配分离和配售分离的市场化改革，强化了电网公司的垄断强势。

其次，发电侧与售电侧间隔性的分步改革，人为增加了电力体制改革的复杂性，导致了改革的步履维艰。电力领域是囊括了发电、输电、配电和售电等完整的产业生态链，先发电侧后售电侧的改革思路，客观上割裂了电力体制改革的完整性，容易造成改革的前后顶牛和利益扭曲问题。事实上，不论是煤电顶牛还是一度出现的发电企业的整体亏损，都与当前电力改革的先后有别的分步改革有着直接的关联；而电网公司在主辅分离上先分离后拓展辅业，甚至部分省网公司采取各种可能手段投资发电项目，再度挑战相对较为成功的厂网分离，都与这种先发电侧后售电侧的分步改革相关。

再次，电网公司的垄断强势地位客观上加剧了电力体制改革的复杂性，甚至影响2002年电力体制改革方案确立的改革方向。目前发电侧的竞价上网，严格地说是一种一对多的垄断博弈，国网和南网在竞价上网中处于绝对垄断地位。

真正的输配分离、配售分离改革是把配电与售电真正从电网公司独立出来，引入市场竞争机制。在配电环节，成立多家专业的配电公司，进行竞价配电服务。售电业务则可以是发电企业直接面对最终用户（目前试点的直购电），也可以是发电企业把电卖给售电公司，售电公司直接面向最终用户。而电网公司将专司电网建设维护和输电服务。输配售业务电网公司继续独揽意味着售电侧的市场化改革只是电网公司的内部市场化，而非售电侧的市场化。显然，售电侧的市场化改革就是对电网公司的重新定位，这是电改能否有效推进的关键。

电力市场改革其实是针对于发电业和输配电企业，就是我们所说的电网，售电，用电企业的整个电力系统改革，电网只是其中的一个环节，我们平时用电会对物理设备依赖性比较强，所以此次改革，不会把电网的物理垄断性完全打破，打破的是电网的交易机构，使电网回归输配电的本质。简单点说就是将电网原本的交易改变为，发电起，直售电给用电企业。当然你输配电这个过程还是由电网去承担的。其实电力改革之后，我们可以把电网公司比作是一条高速公路，用电户就是 汽车 ，电网只收取用电企业的过路费，实现发电企业与电网的分离，市场上是叫做长网分离，这样以后呢，发电企业的买方就不单单的是电网集团了，还有很多的用电企业。

他改革的其实就是电网长久以来的这种垄断性的交易体系，我们称作为电改，要从售电侧起步，当下电改呢，他将开放售电侧，让用户自己去选择发电企业进行交易，在大用户直够的改革方面，建立多买多卖的电力市场，用电企业和发电企业就可以绕过电网，自主进行交易并且有自己的选择权。

核心呢就是电价市场化，其最终目的就是打破电网公司，在电力交易中对于发电企业的单一买家地位和对于用电企业的单一卖家地位，实现电力交易市场化，逐步形成发电与售电价格由市场来决定，你电网公司以后就不能决定，我买你电是多少钱，我卖是多少钱了，因为这个价格是有市场来决定的，你输配电的这个价格，还是有政府制定一些价格体系，价格机制。所以说电价的下调未来我们是可以预见的。

电力市场改革的意义是什么？

我们统称的说就是资源优化配置，简单点说就是把买卖双方融合在一起，让他们通过这种市场交易来决定电能什么时候产、产多少，并且通过这种市场优化的长时间交易，来提高买卖双方的经济效率，你原本发电企业的上网电量，是由电网公司的调度来决定的，电力改革之后，这种计划电量的体制就会被完全打破，是由用电企业的需求来决定的。

我们举个例子.比如说一家发电企业有一台125兆瓦的发电机组，那么就说明这家企业每小时就能生产12.5万度的电，你正好电力市场改革之后，厂网分离我这家发电企业的厂能，与我现在所签的这些用电企业的用电量是吻合的，那么我这家发电企业的发电机组，就能一直的运行，去为这些用电企业去服务，从而提高发电企业的生产效率，你发电企业的生产效率提高了，你这个发电企业就会赚到钱，不像我们之前说的，电厂，能源企业都是赔钱的，电力改革之后优胜劣汰，谁强谁就上，谁不行谁就淘汰。

电力市场改革的实际目标？

刚才我们听到一个词叫资源优化配置，这个词是比较宏观的，下面我就给大家总结了四点。

1.你原先定计划，资源利用的好不好是政府说了算的，以后市场化竞争谁强谁就上，不行的该淘汰就淘汰。

2.原先的政府定价是有延迟的，你不能及时的反映出市场的需求变化及实际成本，有市场定价侧是市场博弈的直接结果，这个市场定价更为合理及时。

3.你发电企业每天的产能和协调，应该是以市场资源的稀缺为引导的，市场将成为引导合理规划和高效投资的形象指标。

4.你新能源不能盲目的建设，需要以适应市场为目标；合理规划；布局；开发促进良性发展。

总之，电力市场改革的目标就是提高发电企业的生产和利用率，行程一个合理的交易价格，提高电网本质输配电工作的利用率，正确的引导电力规划。

▪⋅我朋友在网新恒天软件，最近刚做了一个这方面的项目，感觉最明显的就是售电侧改革让电力交易更加数字化了。

新的售电方案采用完全创新的模式，引入电子商务+电力零售交易的全新思路，跨越电力交易和电子商务两个战略群组，同时还需要满足现行业务流程的平稳过渡。

在业务上，相关项目实施团队需要对市场现状和痛点进行清晰的了解，对新零售平台的业务流程和功能定义进行深入的沟通探讨和持续的摸索。

在技术上，电力交易系统架构设计需要满足标准化、参数化、开放性、容错性、安全性、可靠性、兼容性、可维护性等技术原则。保证系统高可用和强扩展，满足业务的可持续发展。

在实施管理上，基于售电业务的不稳定性和对技术的高要求，实施管理过程中对于需求分析、计划制定、质量保证等各个环节都提出了较高要求。

农电工即是农电体改前为农村生活、农业、生产等用电服务的村电工， 体改后被国家电网公司收编为“专职电工”。也是为电力部门--电网公司的专职电工。据统计全国专职电工从业人数达到60万，已经超过国电公司员工。从1998年开始实施“两改一同价”至今，我国的农电体制改革已经走过了6年。然而由于国家电网总公司没有严格按照国务院国发[1999]2号文件中的精神来落实体制改革，使得现今的农电管理中出现了很多矛盾与问题。结合自己在基层工作中的实际情况，笔者认为国家电网公司的“新奴隶”有以下几个方面：

一、 用工身份不同。电力系统还带有深深的计划经济色彩，农电、“国电”二元体制 、等级壁垒森严，导致在农电管理的体制中，形成了用工制度的不同和用工身份的不同。 国电公司的员工是全民合同工 、集体工等，而专职电工现在被国家电网公司编为专职电工。在系统垂直管理的今天（农村供电所挂的排子同样挂的是国家电网公司的牌子，可拿的工资是国家电网公司员工的工资的1/3还不到），各级电力公司仍把农电管理视为一个包袱，把专职电工当作最廉价劳动力，把农电管理人员当着“新奴隶”。

二、 同工不能同酬。专职电工的工资少，压力大，工作量多，所做的工作比其国电公司正式职工多几倍，但工资收入却少几倍--只有5--6百元；国电公司的员工拿着少则2千元、多则4-8千元的月工资，还加股金。专职电工事实上已经是全职电工， 并非“半农半工” ；有相当部分专职电工为完成超负荷的工作任务甚至还动员家人的力量上阵！相同的在国家电网公司的牌子下工作，不相同的工作任务，收入却更如此悬殊成反比怎能让专职电工不寒心？

三、工资来源问题。虽然已经同网同价，但是专职电工的工资来源是维护费，国电职工的工资来源是电价利润；专职电工的工资是任由国电职工考核发放。专职电工每天从事的是国电公司的员工都不愿意干的“脏、累、差、烦”的工作，无论是阴晴雨雪都得去做，哪一点做的不好，那么该月本来就微薄的工资就会被扣的七零八落，所剩无几；重者甚至被“清理门户”--开除辞退！

三、 劳保福利待遇、政治待遇不同。国电员工的各种社会保险一应俱全，而专职电工呢 ？国电公司员工的劳保服一个标准--档次高点，专职电工是另一个标准--档次差点 ；逢年过节国电公司员工得鱼得肉得奖金，冬有烤火费夏有降温费，而专职电工只能默默的看着老天爷-- 六月炎炎烈日下得烤火费、冰天雪地中得降温费；专职电工工作再努力再突出只能当一线职工 ，因为你姓“农”永远当不上管理人员。

四、 在我国高速发展的今天，“农”字号队伍却是被社会歧视的群体，我们日理万机的温总理都要站出来为农民工讨工钱 ！农电体制改革也没有解决专职电工的根本问题 ，很多地方都是走过场 ，走形式。没有严格按照国务院农电体制改革的文件规定执行 。专职电工在电力企业可以说是没有地位，没有身份，没有发言权的“三无人员”，电力企业把专职电工当负担 ，认为农村供电量小供电范围广，农民麻烦事情多，对农电一般是不理不问，专职电工的实际工作是千辛万苦， 而报酬和电力企业的正式工更是天壤之别， 原因很简单因为你有一个“农”字 。现在电力企业不是看你能力大小，工作干的多少，干的好坏， 是看你有没有农字， 我国是社会主义国家，《劳动法》也规定要贯彻按劳分配的原则，取消歧视性用工行为。电力企业的各级领导也应该切实践行三个代表，把农民的根本利益发在首位，把农村电工的生存和发展放在首位， 彻底打破电力企业的排农意识专职电工也是人，也有人格的尊严，也有干一番事业的雄心；他们也要养家糊口， 也需要生存；还专职电工一个公平的工作氛围，不要让专职电工流汗又流泪还要心里流血， 更不要让专职电工成为电力企业被歧视的代名词 。要解决这些问题， 笔者认为首先要加大农电体制的改革力度， 稳定农电队伍 -- 从政治 、生活 、待遇等方面去关心专职电工，和国电公司员工一样同等劳动，平等竞争 ！国家应把专职电工的工资来源也测算到电价利润中，取消电价中的低压维护管理费，从源头控制差别！让他们在电力系统也有“ 家 ”的感觉、有归属感才能全身心的投入电力事业 ！或者改变当前混合管理模式 ，将农电彻底从国电公司分离出去，国电公司也好，农电公司也罢，在各自的公司里面都有一个平等竞争的舞台， 稳定了军心才能保证战斗力，才能保证农电各项管理工作的正常有序运转。

五、 编者自语：的确我们被沦为新形势下的专职电工甚感心寒，他们不是社会上的低能儿，干了十多年的专职电工把大好的青春献给了电力事业，所学到的知识也都是关于电，难道就真的“一失足成千古恨”！姓“农”何罪之有？国家不是鼓励行行出状元吗？为什么农电就不行 ？谁说我们没素质？要知道现任的专职电工是经过村里的挑选，日常工作的自然淘汰，“两改”后电力部门的多次优胜冽汰而保存下来的农电精英！多年的实际工作经验本身就是一种财富、一种原始资本的积累，面对各种各样、层次不齐的农村用电户是那样容易把电费分毫不欠的回收？同是国家宪法规定人人平等的中国公民，同是为社会创造财富的劳动者；我们却被沦为电力系统的“新奴隶”，被沦为电力系统后娘生的孩子；还不时受到经济指标考核、劳动纪律考核、人员能进能出诸如此类的考验，国电正式职工们有过这样一次象模象样的考验吗？哪怕来一次假的掩耳盗铃也行呀！我们真的心不甘！其实我们不是怕竞争，我们要的只是公正、公平、公开的竞争！电力系统不可否认人才济济，然而在县市供电公司有多少职工是职前大学学历？在我们县我敢说不超过5%，职工绝大部分来源是内部职工子弟，他们凭什么就不参与经济指标考核，不能够能进能出呢？他们为何只因为是国电正式职工不因才能不因素质就是我们专职电工的管理者？我们专职电工再努力再能干却只能当一般职工？只能是吃苦在前吃肉在后甚至不给肉吃而眼睁睁的看着正式工们吃肉？常此下去，电力部门的内部矛盾即国电 、农电之间的矛盾，会为特殊行业的电力部门埋下隐患会为中国电业留下不安定因素 ！全国2003年初就已经同网同价，为何至今同工仍然不同酬？我们不畏苦不畏难也不唯钱 ，我们的心愿再普通不过--取消歧视，平等劳动，平等享受，平等竞争！ 最后，我要说的：工商、邮电、电信、税务、公安、金融等部门有农字头的吗？没有！！中国电力是中国众多部门的一个怪胎，取消农电，解放“新奴隶”我们拭目以待！！！

售电公司因为相关政策未落实完整，暂时没有相关补贴文件。但售电侧开放本来就是一件利好的事。给你一些国外售电公司模式经验，希望对你有帮助。

一、售电侧引入自由竞争已成各个国家共识

各国在推行电力市场化改革时，都修改或制订了电力工业的相关法律法规，通过法律规定，明确了改革的总体进程和具体步骤，保证了改革计划的顺利实施。开放售电侧市场，允许用户自由选择售电公司是法律法规的一个重要内容，一般对售电公司的定义、如何成为售电公司，以及售电公司和用户的权利和义务都有明确的规定。

法国、日本和美国采取了维持垂直一体化公司下引入独立售电公司模式，英国采取了维持配售一体化公司下引入独立售电公司模式，而俄罗斯和新西兰采取了配售分开的模式。

从法国、英国、日本、美国、俄罗斯和新西兰六个国家售电侧市场结构来看，市场多为寡头垄断型竞争市场。一般来说，各国在售电侧引入竞争主要存在两种方式：一是售电侧放开，保持电网企业继续从事售电业务的同时，引入独立售电主体，允许其他企业从事售电业务二是实行配售分开。即将售电业务与配电业务实施产权分离，禁止拥有配电资产的企业从事售电业务。允许(他企业从售电业务。大部分国家都采取第一种方式，即在保持原配电企业继续从事售电业务的同时，允许其他企业从事售电业务。日本、法国等国则在维持发输配售垂直一体化结构下在售电侧引入竞争。日前，仅新西兰等少数国家是通过配售分开方式在售电侧引入竞争，2010年新西兰为增加零售市场的竞争性(零售市场主要由发省一体化的公司控制)，又重新允许配电企业从事售电业务。

二、五家国外售电公司商业模式

前瞻产业研究院发布的《中国售电公司发展模式与投资战略规划分析报告》显示，以下五家国外售电公司的商业模式是对售电行业目前商业模式的创新，也是未来售电行业企业商业模式的典范。

1、Green Mountain Energy公司

Green Mountain

Energy公司客户主要为两个部分，一个家庭用户，向其提供无污染的电力资源另一个是商业用户，向其提供可再生能源，包括可再生能源证书(REC)、碳补偿和可持续的商业解决方案。Green

Mountain Energy公司购买太阳能、风能等可再生能源发电设备，利用这些资源发电，再将电能销售给家庭用户和商业用户，并从中获取利润。

2、Entega公司

Entega公司拥有一百万客户群，其中40万使用100%可再生能源电力，成为德国第二大清洁能源售电公司。Entega获得OK-Power认证，意味其销售的可再生电力的三分之一必须来自6年内新建的设备，另外三分之一必须来自12年内新建的设备。

Entega公司提供的服务主要有两种：一种是购买清洁能源发电设备，生产电力另一种提供售电、天然气、水和暖气等服务。围绕着公司售电等能源服务，公司开发了全景APP平台，帮助客户了解能耗使用情况，进一步达到节能的目的。

3、Ubitricity公司

目前Ubitricity公司已经在柏林有了建设100个类似充电点的合同，柏林的供电商Grundgrün预测很快柏林的每个街灯都有这一充电功能。在Lake

Constance地区也将会有60个此类充点电铺开。

Ubitricity公司通过充电桩和Smart Cable连带电表模块将电能出售给电动汽车用户，并赚取差价。

4、Emprimo公司

Emprimo公司率先推出了远距离跨区售电业务和针对大城市的“都市合约”。适用于经常出差、生活时间不规律的商业人士，月固定费用便宜，但是单价较贵。此外该公司还通过灵活的分时电价、阶梯电价，以及在线服务，来整合智能家居产品产业链，为客户提供节能环保服务。

Emprimo公司运营中主要是调查客户的需求特点的不同，针对这些特点提供不同的电价，以到达为客户节能的目的，从而受到客户的欢迎。

5、Opower公司

Opower通过自己的云平台和数据整合能力来处理它所服务的公用事业公司取得的大量家庭能耗数据，结合“行为科学理论”、房龄信息、周边天气等，运用自己的软件系统进行用能分析，简历家庭耗能档案，并通过综合分析提出节能建议。最吸引用户眼球的地方是，Opower提供的报告里，除了用户本身的用电数据，还有相近区域内最节能的20%的用户耗能数据，也就是所谓的“邻里用电比较”，这提供给用户非常直观的节能动力。

Opower公司获取客户用电数据，帮助客户分析能耗用途，提供邻里之间的用电比较，节能报告及后台数据。公司为客户提供的这些服务是公司核心竞争力，使得客户满意，并继续从公司购电。

发电侧就是发电厂部分，负责发出电力。配电侧就是目前的供电局部分，负责将高压输电降压到配电电压（35KV以下），然后送到各用户。售电侧目前还是一个模糊的概念，负责将电力出售给用户，在现在的体制下，供电局兼顾售电，但是电网改革后，允许发电直配售电，成为另一个售电侧。