煤炭行业为什么供给侧改革

煤价持续低迷，一场以消化过剩产能、提高有效供给为主要内容的供给侧改革正在持续影响这个行业。除了广受关注的去产能，煤炭的供给侧改革还能提供多少种可能？

煤价持续低迷，一场以消化过剩产能、提高有效供给为主要内容的供给侧改革正在持续影响这个行业。除了广受关注的去产能，煤炭的供给侧改革还能提供多少种可能？

记者日前在煤炭基地山西朔州采访时了解到，当地点“煤”成金，从“煤渣渣”中开发出日用品、工艺品、“千年建材”，甚至化妆品添加剂。一位企业负责人直言：“煤炭浑身是宝，能创造无限可能。”

重新认识煤炭

煤矸石是煤炭开采过程中产生的低热值煤，粉煤灰是煤炭燃烧后产生的细灰。多年来，这些“煤渣渣”被当地人视为垃圾固废，现在，人们却从中淘出了备受追捧的宝贝。

在朔州市平鲁区循环产业园区的一间实验室里，山西晋坤矿产品有限公司总经理李亚军向记者展示了几款面粉状高岭土产品。他说，这些都来源于窗外那堆黑黢黢的煤矸石，“经过磨细、煅烧等多道工序，高岭土晶体可以细到面粉颗粒的1/30，广泛用于涂料、造纸、电线电缆等领域。”

甚至，女孩子常用的美白、防晒化妆品也少不了高岭土。“高岭土晶体是六边形片状结构，可以覆盖在皮肤上。这种形状好于此前化妆品中的钛白粉，而且成本下降80%。”李亚军说。

粉煤灰创造的可能性更多。“可以建造一间房子，全部用粉煤灰产品：从建房子的砖、地板、门窗、墙壁保温板，到室内的餐桌、茶几、橱柜、床，再到碗筷、首饰盒、壁画等。你完全可以拎包入祝”山西省润臻新技术开发有限公司董事长胡勇说，“没有想不到，只有做不到。”

中国建筑材料工业技术情报研究所所长崔源声说，添加了粉煤灰的建材可以达到岩石的硬度。

需补齐科技“短板”

目前，朔州市正不断从煤堆中推陈出新，开发出一系列高附加值的产品。产品创新“无中生有”的背后离不开科技的支撑。

朔州脚下蕴藏着420多亿吨煤炭，有“煤海”之称，但短板在于煤炭综合利用的科技人才匮乏。朔州市外宣办主任石永杰说，为此，当地向科研院所“借智”，免费为企业提供技术和服务支持。短短几年内建成4个粉煤灰综合利用研发中心，并与国内16所高等院校建立了长期合作关系。与北京大学合作共建的固废资源化研究中心，现已成为全国粉煤灰综合利用技术的示范研发基地。

加大对发明专利的支持力度，为创新营造良好环境。朔州不仅把专利事业发展资金纳入财政预算，还建立专利激励机制，对产生明显经济效益和社会效益的优秀专利项目给予奖励。

朔州市的高新技术研发中心已经取得13项国内专利、1项国际专利，其中粉煤灰提取二氧化硅和氧化铝新技术已达到国际领先水平。

新的经济增长点

目前煤炭市场依然低迷、改革步履维艰。然而记者走访多家煤系创新企业后发现，受益于技术创新，这些企业受煤价下跌波及较小，公司利润连年走高。

朔州市固废综合利用工业园区研发中心负责人李国胜说，粉煤灰既可以制造出透水系数高于国家标准1.5倍以上的透水板砖，适应“海绵城市”的需要，又能建造毫不透水的地板，用于室内装修，“不同的产品迎合多层次的市场需求”。

胡勇直言，一吨煤炭不过二三百元，许多煤企挖一吨赔一吨，但用粉煤灰开发门窗等建材每吨利润可以达到11000元以上，“企业收入已经连续三年翻番，2016年有望达到5亿元”。

山西晋坤矿产品有限公司也连续多年稳定增长，并打入国际市场，2015年出口创汇增长幅度超过20%。“这个成绩在整个煤炭市场不景气的情况下显得更加不容易。”李亚军说。

朔州市经信委副主任高钧说，目前，朔州市煤炭综合利用产业在工业经济中的占比逐年提高，2015年产值达到120亿元，占全市工业总产值15%，成为这个产煤大市新的支柱产业和经济增长点。

第一，除了市场这只无形的手之外，我们需要反思的是行政干预作用的优劣。我国煤炭企业的股权结构多数属于国有或国有控股，在控制权上行政效能往往大于市场作用力，其有利的一面就是能够在短时间内实现市场长期实现不了的局面，比如煤炭去过剩产能，只要形成足够的行政压制力，就能够实现控制煤炭产能问题。其劣势在于，行政作用力的惯性往往大于市场作用力惯性，政策一旦执行，就有可能脱离市场规律，而当市场规律一旦情绪化展现时，往往会造成现实与市场脱节的局面。在煤炭供需基本面没有发生改变的情况下，煤炭价格却脱离了基本面，以此来看，我国的能源供给侧结构性改革在实际措施上还有待进一步完善。

第二，能源供给侧结构性改革过程可能会造成能源供给“短缺”的现象，这个时候谁来补位，能否完成补位很重要。因为这意味着能源供给侧结构性改革的新趋势，也代表着一种必然结果。在煤炭地位逐渐下降成为趋势的情况下，若要优先发展新能源产业，就需要及时的完成新能源的补位政策，对于类似于这种煤炭供需基本面没有发生改变的情况下的“市场缺口”的假想，也是转变能源消费方式的绝好时机。这是因为原材料成本的增加会带动旧的能源供给体系的成本增加，有利于新能源供给体系的构建。

第三，对于旧的能源供给体系当中的原材料生产企业而言，它们需要抓住机遇期谋求企业本身的转型升级。闷声不吭挣快钱无可厚非，但是要对未来的能源结构变化也要有及时的应变措施，不能贪图眼前的繁华。居安思危，方能长远。

当然，对于我国能源供给侧结构性改革的方向应该如何把握，仅从煤炭价格的新变化这种局部现象的变化来思考，还是比较片面的，由于能源供给侧牵扯面广泛，利益众多，甚至涉及到能源消费观念的转变，因此从煤炭价格的新变化及煤炭供需基本面来剖析我国的能源供给侧，显然是有管中窥豹的嫌疑。但是长远看，对作为旧的能源体系的代表的煤炭的发展和演变，如果能够深度挖掘，细数背后的规律和隐藏着的博弈，也权且可以认为是一叶知秋。

有关，1、煤炭进口量减少，导致供需失衡，价格上涨。

2、淘汰落后产能，新能源又补给不上。

3、部分投资者开始囤积煤炭，进一步加剧煤炭供需失衡。

煤炭不会涨了，因为目前国家发改委等部门已采取了多项措施，表示在持续淘汰落后低效煤炭产能的同时，会有序释放煤炭先进产能，这样一来煤炭市场供需紧张局势将趋于缓解。

加上10月份之后南方天气逐渐转凉，空调制冷、风扇等用电量下降，煤炭市场的供需会因此得到缓解，同时风力、太阳能等新能源发电的时长增长，煤炭后续的价格不会上涨了。

煤炭价格近期涨幅很大，而且是多年以来价格的一个最高点了，有专家分析，煤炭价格上涨的主要原因为全球范围内，油气等大宗商品价格上涨，从而带动了国际煤炭价格大幅上涨，我国出于环保和其他因素影响。

减少了对于煤炭资源的开采，而气温降低，也导致对煤炭需求大幅增加，这些因素都助推了煤炭价格持续走高。

随着国家一系列合理释放产能等保供稳价政策的落实，煤炭的供应量会逐渐增加，价格也会随之下调，并稳定下来，而太阳能、水电发电量也会有所增加，主产区煤炭产量将有所增加，这也会让煤炭供应不足的局面有所改善。

供需矛盾有所缓解，预计后期煤炭价格将在高位回落，大家也不用过度担心电力不足，供暖不足，相信在国家的管控之下，市场煤价很快会恢复正常。

这主要是针对钢铁、煤炭、有色、地产等产能过剩企业进行的改革。供给侧管理认为市场可以自动调节使实际产出回归潜在产出，所以根本不需要所谓的“刺激政策”来调节总需求，拉动经济增长需要提高生产能力即提高潜在产出水平，其核心在于提高全要素生产率。政策手段上，包括简政放权、放松管制、金融改革、国企改革、土地改革、提高创新能力等。 我国的基本国情是社会主义初级阶段，生产力低且发展不平衡，为了促进国家的快速发展，推动企业竞争，造成了许多企业进行恶性竞争，而出现许多企业不管不顾市场的需求而大量生产产品，而国家又给予一定的政策和资金支持，让许多公有制企业特别是一些国企在每年都损失的前提之下还在大量生产产品，积压过重，由此，必须进行改革而适合市场需要，这种改革简单的说就是“供给侧”改革，这对有些具有创新发展的企业是有利的，而对于有些没有技术含量的企业是不利的，可能就会合并重组或者倒闭。

主要是以下几个方面的原因

一，全球通货膨胀浪潮下，物价飞速上涨的原因

周边地区经济复苏加快，对煤炭的需求也增加，而主要出口煤炭受天然气出口政策等因素的影响，外阴不足引发煤价上涨，煤价跟分也很正常

二，主力煤矿严格按照核定产能生产，不可能超负荷，超能力运转

受安全环保检查的影响，上邮政量受阻，拉煤车排队对产地的煤价产生支撑，也造成上有发动成本增加增加，在一定程度上支撑了下水的价格

三，运输的环节受限

目前，将每日125万吨水平组织运输，大家都在抢些大型线货源，这也造成情感方向的运煤车减少，而情感装船保持高位，促使秦港存煤长期处于500万吨以下的低位，大家都知道，四大美岐军寨，秦皇岛港中转货物情感没假，是全国煤炭价格的风向标，也是煤炭市场的晴雨表，香港库存长期处于500万吨甚至500万吨以下的低位运行为家，上涨概率就非常的高，秦皇岛港煤价上涨会带动周边港口煤价上涨，船引发产地二岗和下游卸货下的全面上涨

所以煤炭上涨是多方面原因引起的，不是某一个环节造成的，我们并不缺没，但是有很多环节让煤价上涨，但是这只是暂时的，通过一段时间的调整，价格应该能有所回落，而且随着冬季的慢慢过去，价格一定会回落

一、中国碳排放占全球 29%，碳排放与发展紧密关联

2019 年，全球碳排放总量达 341.69 亿吨，中国占 29%。2011-2019 年，全球碳排 放总量年复合增速分别为 0.83%；截至 2019 年，全球碳排放总量达 342 亿吨。纵 观中国，我国碳排放量占世界排放量比例逐年攀升，由 1990 年的 11%快速攀升至 2019 年的 29%。近十年（2011-2019），全球碳排放增量的 55%来自中国，我国碳 排放量年复合增速为 1.35%

我国碳排放占比提升的原因。碳排放的攀升并不意味着我国无视环境地发展，致 使我国碳排放占世界比例不断提升的原因有以下几个：1）欧美等发达国家已经经历了经济高速发展、大量排放温室气体的阶段。2）部分发达国家已经完成清洁能源改造，因此近些年的碳排放量有所减少，但累计排放量依然巨大。3）基于任何独立个人都拥有平等排放权的基本前提，我国的人均二氧化碳排放量仍处于相对低位。

我国单位 GDP 排放量较 2000 年下降 76%，低于其他发展中国家

二、本轮能源革命中，哪些行业受影响较大？

电力行业受影响最大。依据 2017 年 CEADs 的统计分析，电力行业受影响最大，其次是冶金、运输和炼化。细分来看：

1）电力行业中火电及供热空间将受到挤压，腾出的缺口将由风电、光伏、水电、核电等予以补充；

2）冶金和炼化行业中，清洁能源供电比例将增加，同样挤压火电的空间；3）交通运输方面，随着新能源车的普及，电能将对燃油形成强替代。殊途同归，无论是电力替代煤、气、油，抑 或是清洁电力替代火电，最终受影响的行业交汇点在发电行业及其产业链。

三、火电行业如何发展？

火电仍为中短期最重要的装机类型，但规模高增长时代基本宣告结束

与 2015 年相比，火电机组规模占比下降 7 个百分点，释放的容量份额被光伏等量替代；水电、核电、风电容量占比变化分别为-3、1、2 个百分点。从装机规模增速角度分析，2015-2019 年，火电装机规模同比增速从 7%下降到 4%。在“碳中和”的长期政策指引下，火电机组的规模增速在未来十年间预计会进一步放缓，且不排除出现负增长的可能性。

五大集团在西北五省亏损面超 50%，计划压降产能实现减亏。根据国资委数据， 2018 年，五大集团在西北五省共有燃煤电厂 474 户，其中 257 户亏损，亏损比例 达 54%，亏损额为 380 亿元。分区域看，央企煤电业务整体盈亏主要省份集中在 西南、西北和东北。在“十三五规划”提前完成的大背景下，煤电的规划预计将 转向调整区域结构

四、煤炭是否会被全面替代？煤炭行业如何发展？

能源消费结构拐点即将出现，清洁能源占比提高已成定局，但煤炭在我国能源结 构中依然无法被完全取代：在碳中和的推动下，清洁能源消费占比提升虽然刚刚开始， 但已成定局；

供给侧改革并未停止，“30 万吨以下”去产能正式开启，为实现 2021 年去产能目标，尚有 8200万吨煤炭产能可退出，优势地区的市占率会进一步提升。

煤炭供给趋于平稳，产量向优势地区和头部煤企集中。从煤炭市场的格局来看，2016 年实行供给侧改革以来，我国煤炭产量持续向晋陕蒙等优势资源地区集中。随着运输条件改善以及坑口电厂建设，晋陕蒙地区在煤炭产销方面的核心地位得到持续强化。截至 2019 年，晋陕蒙新四地贡献了当年 77%的全国新增的产量；

煤价逐渐失去周期属性，股价催化因素转向高分红。 历史 上，煤炭价格表现出了 极强的周期性。但是自 2017 年起，煤炭供给侧改革成果显现，煤价稳定性提高， 政策导向的价格绿色区间基本实现，煤价的周期性逐渐消失。目前，煤炭价格绿 色区间中枢依旧维持在 535 元/吨。

煤炭板块的股价催化因素顺势转变为“预期 EPS 提升（或稳定）+预期分红率提升”

五、大规模风光建设，消纳是否存在预期差

兼顾资源错配问题和“碳中和”的钥匙是特高压

我国能源资源和负荷中心的分布并不平衡：西北地区有丰富的煤炭、风力资源；西部地区有丰富的光照和水资源，但这些能源都远离东部负荷中心。

因此，若想兼顾资源错配问题并实现“碳中和”，解决问题的钥匙是西电东送《特高压》

特高压输电量存在预期差，非水可再生能源占比偏低。

目前，在运行的“西电东送”水电特高压与“风火打捆”特高压输送可再生能源占比区别明显。2018 年，国家能源局公布了 20 条特高压线路输电情况表，合计输送清洁能源占比高达 52%，其中，几条水电占比较高的线路表现远超于平均值。据此，在实现“碳中和”的初期，如建设进度出现预期差，特高压线路覆盖的区域的水电、火电的利用率可获得提升。

六、风、光、核电是否可以覆盖电力需求增量？

依照“碳中和”的目标做了测算，观察不同类型的电源发电量将受到什么影 响。基本假设如下： “碳中和”目标：风电和光伏的装机达到 12 亿千瓦； 假设 2020-2025 年，我国发电总量维持 4%的 CAGR。

假设到 2025 年风电+光伏发电量占比超过 20%。

假设各类型发电机组利用小时数为最近 5 年的平均值。 核电装机容量增长参考在建核电站规模

结论：1）未来 5 年，火电发电量仍为主力：截至 2025 年，我国发电量为 9.3 万亿千瓦时。其中：火电发电量占比约58%，较 2019 年下降 10 个百分点。

2）风、光发电量开始高增长：至 2025年，预计风力发电 1 万亿千瓦时，光伏发电 8537 亿千瓦时；未来 5 年，风电的发电量 CAGR 为 18%，光伏 CAGR 为 25%。

3）2020-2025 年的发电量 CAGR，火电仍有 1.1%，水电 2%，核电 5%。

实现碳中和的过程中，随着电网逐步建设，风电、光伏运营商通过特高压实现消纳，带来的上网电量边际改善；

看好利用小时数相对有保障的水电、核电项目对火电电量的边际替代；以及为了生产清洁能源设备，在碳达峰的几年里，煤炭消费前置带来的煤炭行业的短暂改善

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煤炭股已出现多波涨势。此外，另有观点认为，煤炭行业未来将进入供应短缺时代，叠加近期多家上市煤企披露的中报业绩均取得大增，均提振了近期煤炭股股价。

更为严峻的是，随着煤炭价格上涨，电价却没有上涨，所以有些工业产区发生了限电的情况！这就意味着如果明年电价上涨，那么每年都用电供暖的用户，将会在年初的时候支付一笔高额的电费！其实，早在很久之前。

煤改电供暖，煤改气供暖，煤炭供暖，就不再适合农村供暖了！因为，煤炭是一种不可再生资源！所以每年，煤炭价格都会上涨，而且用煤炭供暖很不环保。现在已经有很多地方都不再让用煤炭供暖了，

如果被发现滥用煤炭，将会受到巨额的罚款！那么未来几年，用什么供暖，可以有效解决冬季供暖难题呢？因为，生物质颗粒的三大优势决定了它比煤炭更适合农村冬季供暖！

陕西煤业主要从事煤炭开采、洗选、运输、销售以及生产服务等业务，煤炭资源储量、产销量、年产规模、人员工效均排名国内煤炭行业前列。

近年因享受到改革政策红利，陕西煤业所在的陕北、彬黄矿区原煤产量不断攀高。陕西煤业发挥资源、技术等优势，逐步释放优质产能，原煤产量稳定持续增长。

宏观经济稳定复苏等因素带动煤炭需求增长。面对国内煤炭市场供给紧张的严峻形势，公司在确保安全的前提下，积极做好煤炭增量稳价，保障能源供应，企业运营质量和效益增长均实现历史最好成绩。

从公司角度来看，陕西煤业铁路运输煤较少，多走地销，长协煤占比较低，在煤价上行周期中，公司盈利能力也有望带来利润弹性。同时，公司煤炭主业量价齐升，业绩有望进一步得以释放。

在产量方面，公司小保当二期（产能1300万吨/年）已经于2020年四季度投产，2021年产量持续释放。随着小保当二号矿井建设进入收尾阶段，公司资本开支有望进一步下降。

此轮煤价上涨或创今年新高。目前环渤海港口市场寻货较好，除部分电厂外，水泥、化工企业也在积极采购；与此对应的是，港口货源偏紧，优质煤紧缺，发货人报价抬高，主流成交继续上涨。

2016年以来国家核准的煤矿产能呈现明显的下滑趋势。展望“十四五”，在“双碳”背景下，煤炭新增供给或将进一步受限。产能置换、煤价机制与权益金等制度制约企业投资建矿意愿，融资环境不佳制约企业投资能力，新增供给受限或将进一步凸显存量煤炭资源价值。

煤炭生产开始增长了，其他主要用煤行业需求也下降了，就剩下发电还在撑着，煤炭价格到了缓一缓的时候了。但是近期煤炭价格仍在强势运行，理由就是缺煤，拉不上煤，那煤去哪里了？

同时，国外海运煤价格疯涨又反过来刺激了国内煤价的上涨。这一景象与2008年是何其相似，虽然国外经济恢复得不好，但市场上扔出来的钱却已经很多了。

从煤炭行业供给侧改革初衷来看，就是要加强大煤炭企业的供给能力，提升煤炭行业生产集中度，确保市场稳定运行，但现在来看，效果并没有显现。

相反在煤炭企业多的年代，市场上的煤炭供给量却是比较充分的，上涨的价格很快会被多出来的煤量摊平。充分的市场竞争还是比较有利于价格调节的，或者建立有效的产能储备释放机制也是必要的，毕竟现在我国仍然是以煤为主的能源结构。