煤炭部关于印发《煤炭物资行业管理办法》的通知
第一章 总则第一条 为了加强煤炭物资行业管理，建立良好的物资流通秩序，保证煤矿的安全生产，提高煤炭行业的整体效益，制定本办法。第二条 煤炭物资行业管理应坚持加强煤炭企业内部管理和用市场的手段协调规范各级物资部门工作行为相结合的指导思想，提高行业的整体效益。第三条 煤炭物资行业管理须遵循“服务、管理、经营”的方针，以管理为手段，为煤炭生产、建设和多种经营服务。第四条 要确立市场经济条件下的煤炭部、省（区）煤炭厅（局、公司）、矿务局（公司）三级物资供销主渠道。以集中供应取得经济批量；以地区、行业条块合作求得经营规模；以大流通、大市场、大操作获得高效益。第二章 物资管理部门的职能第五条 煤炭工业部物资管理部门行使煤炭物资行业管理职能，是煤炭物资行业管理的组织者，负责组织制订物资管理条例、制度和方法；负责煤炭物资行业的产业结构、库存结构的调整；负责总结和推广煤炭物资管理的先进经验；在物资分配、流通中负责国家对煤炭系统计划分配物资的计划编制、指标分配、货单汇总和订货的组织；负责组织有关单位参加国家各有关部委的各种物资订货会，组织召开全国和地区专业订货交易会议；负责组织协调煤钢、煤木、煤与其它物资的协作工作；负责在煤炭行业推行物资代理制、配送制和连锁经营，建立煤炭物资经销网络。第六条 为降低煤炭生产成本，确保安全生产，煤炭部物资管理部门负责对钢材、木材、水泥、缆线、阻燃输送胶带等用量较大的物资推行代理制采购、区域配送和连锁经营，构建煤炭物资流通新体系。对煤矿安全仪器装备仍按《煤矿安全仪器装备定点生产单位管理办法（暂行）》（煤安字〔1995〕573号）等有关规定，实行定点生产管理。第七条 各省（区）煤炭厅（局、公司）物资管理部门负责各地区的煤炭物资行业管理和物资市场经营协调，在煤炭物资行业管理业务上接受煤炭部物资管理部门的指导。第八条 各省（区）煤炭厅（局、公司）物资管理部门要结合煤炭行业管理职能，对本地区的行业管理工作制定方案和计划，组织本省（区）煤炭企业贯彻落实煤炭工业部颁布的物资行业管理条例、制度、办法及业务实施细则，推行大宗物资的代理制采购、区域配送和连锁经营及专用物资的定点生产管理。第九条 矿务局（公司）物资管理部门在煤炭物资行业管理上接受煤炭工业部及省（区）煤炭厅（局、公司）物资管理部门的业务指导。第十条 矿务局（公司）物资管理部门要贯彻煤炭工业部有关行业管理的文件精神，一方面在传统物资管理基础上适应市场经济新的形势制定出合理的物资管理制度、办法和规程，有效地进行物资供应和管理；另一方面在保持企业经营自主权的基础上配合煤炭工业部及省（区）煤炭厅（局、公司）物资管理部门开展行业管理工作。第三章 矿务局（公司）物资管理第十一条 矿务局（公司）要切实加强企业内部物资管理，积极推行“两集中、五统一”的物资管理方法。要结合本单位的物资管理体制改革和市场经济的要求，实行财、物集中为主、分散为辅，统分结合、分级管理的物资管理体制。第十二条 物资采购要实行分品种、分类管理的办法，分别制定局（公司）、矿、厂分管物资目录，分别由局（公司）、矿、厂的物资管理部门采购。第十三条 要发挥矿务局（公司）物资管理部门的主渠道作用，对煤炭生产、建设所需的大宗物资、专用物资、特种物资（同第六条所列物资），通过物资主渠道采购；地方产物资由各矿、厂物资管理部门编制采购计划进行采购。第十四条 物资采购要建立购销审核合同制度，规范物资购销行为，严把合同签约关、物资检测验收关和货款承付关。第十五条 物资采购要形成合理、经济的批量，保持70％以上的物资通过生产厂家及煤炭物资行业管理部门组织的连销网络订货采购，减少流通环节，获取批量差价。为保证行业利益，在同质同价的情况下必须优先通过供销主渠道采购。第十六条 严格采购纪律，严禁采购无生产许可证、无质量合格证、无防爆合格证、无煤矿安全标志、质次价高、假冒伪劣的产品。对新产品、新材料，必须经矿务局安监部门认可方可采购。第十七条 矿务局（公司）物资管理部门要高度重视市场信息的收集、整理、分析、预测和利用，随时了解物资市场动态，指导采购工作。
煤炭企业推向市场后，煤炭企业集团要求加强成本控制的理念不断加强。 那么如何实现降本增效呢？ 第一，成本控制应以生产技术部门为主。财会人员对企业成本控制做了大量的工作。如制定企业内部成本管理办法、建立成本控制责任制等。这些都使人们认为成本控制是财会部门的事。其实，这是一种误解，也是企业没能有效控制成本的根本原因。固定资产的更新改造、设备投入的维护保养，设备的效率、利用台时等，诸如此类问题也是由生产技术部门决定的。只有摆正生产技术部门在成本控制的主导地位，明确企业各部门成本控制的责任，才能有效地控制成本。 确定了生产技术部门成本控制的主导地位，在煤矿生产设计、工艺流程、技术创新、优化设计、设备更新、维护保养方面结合财会部门及时、准确地提供的成本报表、成本资料等会计信息，掌握成本发展变化的趋势，这样才能增强生产技术部门的成本控制意识，进行有效地成本控制。 第二，成本控制是全员、全过程的成本控制。首先，是企业领导对成本的控制。领导是企业生产经营活动的决策者、组织者，他们对成本控制是否重视，是否得法，直接影响到企业整体成本控制的效果。因此，企业领导必须重视成本控制，积极组织和领导全体职工做好成本控制工作。其次，是一般职工的成本控制。企业每个职工的劳动成果，每项费用支出，最终都要反映到成本中去。因此，人人都要有成本控制的意识。如废品损失，按规定要计入合格产品的成本中。如果某职工生产的产品全部合格，没有废品，使成本“不超出范围”，就说明他成本控制得很好。反之，有废品发生，使成本“超出范围”，则说明他成本控制得不好。即使是企业机关的一般工作人员，也涉及到成本控制的问题。如办公费用指标是否超支，业务招待费用控制得如何？这些都是成本控制的内容。总之，企业每个部门、每个员工都要有成本控制的意识，这样才能对成本进行较好地控制。 企业全过程的成本控制，是指产品生产过程和销售过程的成本控制。其主要内容包括对成本产生的源头所进行的控制。如对投资决策的控制，确保投资决策正确，避免失误；对技术设计的控制，做到设计科学、费用合理。对产品生产的各项费用的控制。如对材料采购的控制，力争做到材料采购货比三家，物美价廉，以及杜绝受贿、索取回扣等违法违纪现象的发生；对无效或低效井下作业工作量的控制，以减少井下作业费用的支出。对产品销售费用的控制。如对广告费、运输费、装卸费的控制等。总结前期成本控制的经验和教训，做好下期产品成本超前控制的准备。 第三，树立全面核算控制观念，建立健全成本控制体系。思想是支配一切的，有什么样的思想，就有什么样的行动，思想对成本控制具有决定性作用。就其某种意义上说，成本控制实质是对人思想的控制。 首先，要提高成本控制意识。有了成本控制意识，才能有效控制成本。从大的方面说，一种正确的成本控制意识，常会带来巨大的经济效益。煤炭企业作为传统生产企业，成本的控制对企业经济效益的影响更加重要，永城煤电集团公司根据企业发展的实际情况，实施“成本预算管理”措施，并得到了认真贯彻执行，效果显著。 其次，创新成本控制方法。目前，成本控制方法很多。例如指标对比法，是通过成本实际指标与计划指标的分析对比，反映出成本的节超情况，从而达到成本控制的目的。成本预算法，是通过编制成本预算，用预算指标（数）来控制成本。量本利分析法，是通过产量、成本和利润三者之间的关系，达到控制成本的方法。这些方法对成本控制曾起过重要作用，并且至今还在不同程度的应用。
呼和浩特市煤炭交易市场是经市人民政府批准建立的在市区范围内进行煤炭经营与交易的场所。
煤炭经营企业统一进入呼和浩特市煤炭交易市场进行交易活动，严禁擅自设点经营煤炭。第五条 驻呼企事业单位必须在呼和浩特市煤炭交易市场内采购符合大气污染防治管理规定的煤炭。
确因工艺需要使用常用烟煤或配煤的单位，要经市环保行政主管部门批准。
采取就矿直调方式进煤的单位，仍依照市政府呼政发〔1998〕21号文件办理。第六条 禁止劣质煤炭进入市区。煤炭质量执行我市精煤推广的要求。用户对煤质有更高要求的，在煤炭买卖合同中约定。第七条 煤炭用户不得销售所购煤炭，不得从事煤炭经营活动。第八条 禁止在煤炭经营活动中从事下列活动：
（一）未取得煤炭经营资格，擅自经营煤炭产品；
（二）销售未取得煤炭生产许可证的煤矿擅自生产的煤炭产品；
（三）利用煤价进行垄断倾销，搞不正当竞争；
（四）转借、转让煤炭经营企业营业执照或资格证书；
（五）未经批准，擅自销售常用烟煤或劣质煤炭。第九条 对不进场进行煤炭交易，擅自在市区范围内设立煤炭交易网点的单位或个人，由工商行政管理部门没收其煤炭和非法所得，同时责令其停止营业。
对未取得煤炭经营资格，擅自经营煤炭的由市环保行政主管部门责令停止营业，没收违法所得，并处5000元以下罚款。第十条 采取掺杂使假、以次充好等欺诈手段进行经营的，由工商行政管理部门依照有关规定予以处罚。第十一条 无煤炭准入手续而自行组织进煤或擅自销售常用烟煤及劣质煤炭的，由市环保行政主管部门没收其煤炭，取消煤炭经营资格，同时依照《呼和浩特市大气污染防治管理办法》有关规定予以处罚。第十二条 本办法由市政府法制办公室负责解释。第十三条 本办法自发布之日起施行。
继阳煤集团后，山西又一省属煤炭企业加入智慧采购行列。6月8日，在山西省太原市举办的智慧采购论坛现场，西山煤电集团副董事长郭福忠坦言，此次与电商平台的合作，是该企业尝试改变传统贸易方式以降本提效的突破点。
6月8日，由西山煤电集团贸易公司主办、京东企业购协办、尚瑞文化传媒承办的“西山煤电惠采平台推介会”在西山大厦举办。此次会议以智慧采购为主题，从采购端发力，借助互联网、大数据降本提效，助力煤炭企业价值链向内延伸。
作为山西焦煤集团的核心子公司，西山煤电是中国最大的炼焦煤生产基地，其办公后勤用品采购一直以来都是沿用传统的线下采购模式。
“电商平台利用大数据优势，能满足集团企业、职工多地址及指定时间配送的需求，所有采购物资2天内就能送达，核心区域24小时送达。”西山贸易公司董事长陆飞介绍，“西山惠采平台”于2018年3月上线运行，面向西山职工开放注册，为员工日常购物带来实惠，同时，企业通用物资采购综合成本预计将节约10%-15%。
互联网快速发展和供给侧改革继续推进的当下，降本提效成为多数煤炭企业的核心目标，并努力寻求向现代化、信息化、自动化转型。煤炭企业与电商平台的合作被外界认为是从采购端推动煤炭行业转型升级。
公开报道显示，山西五大省属煤企之一阳煤集团已与京东达成战略合作，通过借助电商平台在采购管理技术、品牌资源、大数据、企业级供应链等方面的资源，成为煤炭行业首个智慧采购落地企业。
来源：中国新闻网
