「专项债券100问」新能源领域可以做哪些项目？
第145问
新能源领域可以做哪些项目？
5月31日，国务院发布了《扎实稳住经济的一揽子政策措施》， 国家层面首次明确将新能源项目纳入专项债券支持范围。 新能源项目迎来了新一波的政策大力支持。
一、什么是新能源？
谈到新能源，很多人第一反应是 新能源 汽车 、充电桩 等直接在我们日常生活中接触到的消费产品、设施，但实际上新能源远不止如此，新能源是指 传统能源之外的各种能源形式 。指 刚开始开发利用或正在积极研究、有待推广的能源 ，如 太阳能、地热能、风能、海洋能、生物质能和核聚变能 等。
二、新能源领域可以做哪些项目？
5月30日，国务院转发了《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》（以下简称《方案》），主要聚焦新能源开发利用，要求各级政府认真贯彻落实。
根据《方案》，未来新能源领域政府投资主要从以下方面发力：
（一）风电、光伏等新能源开发
（1）大型风电光伏基地建设
（2）发展分布式光伏、分散式风电等新能源项目
（3）煤电机组灵活性改造、水电扩机、抽水蓄能和太阳能热发电项目
（4）沙漠、戈壁、荒漠、近岸、深远海风电、光伏项目
（二）工业和建筑领域新能源开发项目
（1）工业绿色微电网和源网荷储一体化项目
（2）太阳能与建筑深度融合发展
（三）新能源储能及能源输送
（1）新型储能项目
（2）分布式新能源接入的直流配电网工程
（3）新能源接网及送出工程
（四）生态环境保护类新能源
（1）生物质能、地热能、太阳能供暖
（2）秸秆综合利用和畜禽粪污资源化利用
（五）新能源 科技 创新与产业升级
（1）国家级新能源实验室和研发平台
三、专项债券支持哪些新能源项目？
国家明确将新能源项目纳入政府专项债券支持范围，多地稳住经济一揽子政策措施中提出要谋划、储备、实施一批新能源项目。
那专项债券支持哪些新能源项目呢？
根据当前政策和实操，目前新能源项目暂无明确的负面清单，且新能源项目大多有确定的项目收益，满足 有一定收益的公益性项目要求， 所以 上述提到的项目均具有申请专项债券支持的可行性 ，但是一定要注意专项债券是项目收益与融资自求平衡债券，所以 项目收益需要能够覆盖债券本息 。
当前国家稳经济大盘一揽子政策措施和大规模发行政府专项债券的机遇难得，利用专项债券支持新能源项目建设迎来重大机遇，建议各地区可抢抓当前机遇，谋划、实施一批新能源项目，努力多争取债券资金，促进经济 社会 高质量发展。
北方供暖是烧煤吗
北方供暖是烧煤吗，在冬天的时候只有北方才能享受集体供暖。据报道，目前，北方地区取暖使用能源以燃煤为主，燃煤取暖面积约占总取暖面积的83%，北方供暖是烧煤吗。
北方供暖是烧煤吗1据报道，目前，北方地区取暖使用能源以燃煤为主，燃煤取暖面积约占总取暖面积的83%，天然气、电、地热能、生物质能、太阳能、工业余热等合计约占17%，取暖用煤年消耗约4亿吨标煤，其中散烧煤（含低效小锅炉用煤）约2亿吨标煤，主要分布在农村地区。
据报道，日前环境保护部等10部门近日联合印发《北方地区冬季清洁取暖规划(2017—2021年)》，旨在提高北方地区取暖清洁化水平，减少大气污染物排放，2+26重点城市要率先实现清洁取暖。
《取暖规划》提出，到2019年，“2+26”城市城区清洁取暖率要达到90%以上，县城和城乡接合部（含中心镇）达到70%以上，农村地区达到40%以上；到2021年，城市城区全部实现清洁取暖，35蒸吨以下燃煤锅炉全部拆除，县城和城乡接合部清洁取暖率达到80%以上，20蒸吨以下燃煤锅炉全部拆除，农村地区清洁取暖率达到60%以上。
其中，农村地区优先利用地热、生物质、太阳能等清洁能源供暖，有条件的发展天然气和电供暖，适当利用集中供暖延伸覆盖。2019年，清洁取暖率达到20%以上；2021年，清洁取暖率达到40%以上。
北方供暖是烧煤吗2据报道，目前，北方地区取暖使用能源以燃煤为主，燃煤取暖面积约占总取暖面积的83%，天然气、电、地热能、生物质能、太阳能、工业余热等合计约占17%，取暖用煤年消耗约4亿吨标煤，其中散烧煤（含低效小锅炉用煤）约2亿吨标煤，主要分布在农村地区。
冬季供暖从今年开始已经禁止烧煤了，之前取暖大城市会与一些热力公司合作，早用的是天然气了，而一些小城市多数有自己的'锅炉，烧的是煤，还有农村也多是烧煤供暖，烧煤要比天然气的成本低很多，但会对环境造成严重污染。天然气供暖将会是以后的主要供暖方式。
优势：
1、集热快、运行稳定、运输安装方便、使用寿命长。热能储存：利用保温水箱进行显热储存。
2、保温良好、热损失小。辅助能源：利用可采用电力、燃气、燃油和生物质能等。
3、节能产品、运行稳定。控制循环系统：采用模块时温度控制。
4、可分户控制温度和使用时间、分户计量。散热系统：可采用地暖盘管、暖气或风机盘管作为散热终端系统。
5、地暖盘管比暖气和风机盘管作为散热终端更加节能。
如电锅炉、电暖气、发热电缆、电热膜等初投资相对略低、运行费用高。北京等地严禁直热式电供暖。
2.空气源热泵
空气源热泵是目前世界上最先进、能效比最高的热水设备之一 ，它根据逆卡诺循环原理，采用电能驱动，通过传热工质把自然界的空气、水、土壤或其他低温热源中无法被利用的低品热能有效吸收，并将吸收回来的热能提升至可用的高品位热能并释放到水的设备。在不同的工况下热泵热水机组每消耗 1KWh 电能就从低温热源中吸收 2~ 6KWh 的免 费热量，节能效果非常显著。
3.水源热泵
冬季，水源热泵从水源中吸收热量，向建 筑物供暖；夏季，热泵机组从室内吸收热量并转移释放到水源中，实现建筑物空调制冷。根据冷热源存储在水中形式的不同，可划分为：地表水源，地下水源，污水水源。水源热泵系统原理完全相同，区别在换热前水质预处理流程差异。另外，根据选择换热方式，系统可以采用开式系统直接换热与闭式系统间接换热。
4.天然气供暖
燃气供热的能源种类有天然气、液化石油气、人工煤气等气体 。相对于液化天气和人工煤气，天然因使用便捷、价格对稳定的优势。燃气供热的能源方式包括燃气－蒸汽联合循环、燃气锅炉房、燃气直燃机、户用燃气采暖热水壁挂炉等。
5.太阳能供暖
太阳能是一种清洁的天然能源，如果能充分利用，将是取之不尽、用之不竭的。但太阳能的品位较低，收集起来难度较大，相对来说单位面积的投资较高，加之太阳能受天气晴朗等因素的影响较大，故太阳能需与储热结合作为采暖、空调和工业的热源。
6.生物质能供暖
生物质能，是太阳能以化学能形式贮存在生物质中的能量形式 ，即以生物质为载体的能量。它直接或间接地来源于绿色植物的光合作用，可转化为常规的固态、液态和气态燃料，取之不尽、用之不竭，是一种可再生能源，同时也是唯一一 种可再生的碳源。生物质的硫含量、氮含量低、燃烧过程中生成的 SOX、NOX较少；生物质作为燃料时 ，由于它 在生长时需要的二氧化碳相当于它排放的二氧化碳的量，因而对大气的二氧化碳净排放量近似于零，可有效地减轻温室效应。
