如何增强企业创新动力

企业创新机制的构建是一项系统工程。企业创新的动力机制、运行机制和发展机制三大机制共同构成了企业创新机制体系，这是企业创新有效运作的基本要素。1、企业创新动力机制 企业创新动力机制是企业创新的动力来源和作用方式，是能够推动企业创新实现优质、高效运行并为达到预定目标提供激励的一种机制。企业创新动力机制的作用，就是激发企业和职工创新的积极性，推动企业创新的有效运行。一般来说，企业创新由市场拉动、科技推动和政策激励三种动力推进。

1） 市场拉动是指由于市场需求和市场竞争的影响而导致创新。其中市场需求引致的创新包括，生产要素稀缺导致该要素相对价格的提高而诱致能节约该要素或寻找替代要素的创新，以及企业家独具慧眼发现新的市场机会而诱发的开发新产品、占领新市场的创新；市场竞争引致的创新，是指由于市场竞争给企业造成实际威胁(由于竞争者成功地引入创新，使企业在产品和服务竞争上处于劣势)和潜在威胁(如竞争者R＆D投入的规模和重点，创新投入强度和结构，科技人员的数量、素质以及普通员工的素质等)，而迫使企业从事创新，战胜竞争对手，获得持续生存和发展。

2）科技推动是指科技发展日新月异，越来越多的先进科学技术直接服务于经济领域，从而促使企业不断采用先进科技进行适用性创新。仅有市场需求，没有科学技术的保障，企业创新是无法实现的。科技发展是推动企业创新的另一个决定性力量。

3）政策激励是指企业通过制定各种激发员工创新积极性、鼓励员工创新的政策和措施来推进企业不断创新发展。光有市场拉动和科技推动，而没有企业内部正确有效的激励政策，市场再好，科技再先进，也无法促使企业员工主动进行创新。

因而，对于以营利为目的的企业来说，以上三种创新动力最终可归结为追求企业自身经济利益的最大化，维持企业的长期生存和不断发展。而要使企业创新具有强大的动力源泉，首先要进行企业制度创新，这是建立创新机制的前提条件。只有在产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度前提下，由于“自主经营，自负盈亏”，企业才有可能以市场为导向，在当今世界企业资本股份化、产业规模化、技术创新化、融资多元化、管理科学化、经济国际化的浪潮中，自主地组织研究开发和各种创新，进行“自我约束、自我发展”。其次要求企业领导者具备企业家精神和战略管理眼光。企业家是创新活动的主要倡导者、决策者和组织者，必须具备如下个人品质：创造性、创新精神和创新能力、洞察力和判断力、决策能力、毅力和敢于冒风险。而企业家精神就是指企业家所具备的能敏锐地发现和接受新事物，敢于并善于先人一步、超人一等的创新和创业精神。只有企业领导者具备了企业家精神，才能制定正确的创新战略。而要制定正确创新战略，还要求企业领导者具备战略管理眼光，懂得先行战略规划，能够明确本企业现在是什么、应该是什么、将来会是什么，能够明确本企业的创新活动现在进行得如何、应该如何进行、将来会如何进行。只有这样，企业领导者才能制定正确的创新战略，进而及时作出正确的创新决策，并采取有效措施激励员工，带领企业全体员工从事创新活动，推动企业不断发展。再次，企业应建立激发创新意识的干部人事管理制度、工资奖金分配制度和鼓励员工勇于创新的其他激励制度。建立创新指标考核制度是一种行之有效的方法。这种方法根据创新指标的完成情况来决定企业员工地位的升降、技术职称的高低、分配待遇的多寡。最后要搞好企业文化建设。通过企业文化建设，在企业中营造出一种强烈的创造性氛围，人人崇尚创新，争创新高，形成以创新为特色的企业精神。2、企业创新运行机制 企业创新运行机制主要包括创新管理的组织机构、运行程序和管理制度。一个良好的创新运行机制，能够使企业创新活动在正确决策下得以持续不断地高质量、高效率地运行。创新过程由四个阶段组成。

感性阶段。创新在此时只是一个思想。企业必须为创新者创造一个良好的创新思想产生环境，其中最重要的是要为创新者提供两类资源：时间和信息，同时企业必须有一个特定的机构来收集、处理和管理新思想。

概念化阶段。在这一阶段，创新思想的可行性按照技术、市场和企业组织领域方面的条件加以论证。于是，创新的技术、市场和组织方面得以确定，一个正式建议报告就可拟定，该报告将陈述新思想的可行性依据、实现方法等。这一报告将提交给经理。在这一阶段中，项目领导者要使创新思想更有说服力，要利用组织能力使自己的同事、下属和企业外专家支持这一项目；公司的结构要鼓励职工在纵向和横向两方面进行合作。开发阶段。此时，纸上的原型成为试验制品。将面临这样一个决策：是否要进行投资，以便大规模生产新产品。在这一阶段中，人力资源和资金及其他要素须联合起来，而要使这种联合富有成效，一个创新组织须具有以下三特征：特定性，这是一种完成特定目标所须的暂时结构；正式性，内部结构和程序相当明确，企业内人人皆知；自主性，这种结构有自己的控制程序，且可违背惯例。同时这个组织必须及时关注技术、市场和企业组织领域的新变化，以便改进项目。

作业阶段。此前几阶段工作都是在不打断企业原有生产程序下进行的。现在，企业要进行组织创新，使创新成果与企业日常活动衔接起来。这就要求企业准备一个适当的生产结构，这既可以通过建一个新厂、也可以在现行结构内加入新活动而做到。这里，以下三种投资是关键的：技术方面，获得、制造生产设备的手段；市场方面，营销手段(如市场调查、广告、推销战略、培训用户等)的开发；组织方面，实行新的管理、监督和决策程序，对从事创新项目的人员进行奖励，奖励应既有精神，如晋职、大张旗鼓进行表彰等，又有物质，如加薪、奖金、股权、期权等；既根据创新的最终结果，但又主要根据创新者的创造性、组织能力和风险态度。

从以上分析可看出，在企业创新运行机制建设方面，企业应建立一套能够有效进行决策、指挥、控制、信息反馈的组织、制度和各种人才的合理结构，形成既能够调动创新所需的各种资源，又可以协调管理和实施创新过程中诸多环节的有机运行的组织系统，最终达到人尽其才、晋奖刺激、沟通顺畅、合作有效，从而促进企业创新顺利进行。目前，一些企业在组织机构上存在着条块分割、各自为政等问题，严重妨碍了企业创新目标的实现，企业应在深化改革中努力地解决这个问题，建立知识、信息共享机制，使企业组织朝着扁平化、柔性化方向发展，从而提高企业整体创新能力。3、企业创新发展机制 企业创新发展机制是在创新利润的驱动下，企业充分挖掘利用和发展内部资源并广泛吸纳外部资源，加强人才、技术、资金、信息等资源储备，不断谋求创新发展的机制。现代企业处于科学技术飞速发展和竞争十分激烈的环境中，企业若不能不断地更新自己并有所发展，就会在市场竞争中处于不利地位，最终有可能破产倒闭。企业要能够不断的创新，就要有资源的储备和积累机制，处理好近期发展和长远发展的关系。首先，在人才上，要牢固树立“人本观念”，积极强化企业的人才优势。现代企业的竞争归根到底就是人才的竞争，谁拥有了解和掌握知识经济规律的高级管理人才和知识创新型人才，谁就拥有竞争优势，谁就能在激烈的市场竞争中立于不败之地。因而企业要在网罗人才和培训人才上独辟蹊径，国外抢购“人才青苗”、“国际性人才”以及实行员工“终身培训”很值得人们学习，国内一些企业从高考落榜生中择优录送各大学进行定向代培超前储备人才以及选送优秀人才出国培训也非常有借鉴意义。当然，企业不仅要网罗和培训人才，更要想法留住人才，这就要求企业建立能充分发挥人才积极性、能满足人才成就感的机制。其次，在技术与信息上，除企业必须建立内部学习积累机制以总结企业技术经验、提高员工技术水平，从而不断提高企业整体技术水平和创新能力外，企业还必须建立技术与信息搜集机构，专门负责搜集相关技术和信息资料，及时跟踪国际国内科技发展动态。对一些暂时不具备独立发展技术条件的企业来说，应建立起利用外部资源“借鸡下蛋”的机制。目前中国每年重大科研成果有6万多项，但真正转化为生产力的仅约20％，这方面有巨大潜力，需要人们去利用和开发。另外，对企业具有一定技术能力和优势但又不完全具备独立开发能力时，可通过与其它企业、大学或科研机构建立战略联盟以达到优势互补、互惠互利、共同发展。再次，在资金上，中国企业要不断拓宽融资渠道，加大对科研创新经费的投入，为企业员工从事创新提供必要的资金支持。这是稳定企业科技队伍的一个基本条件，也是企业增强持续创新能力的必要条件。目前中国企业的科研创新经费占销售收入的比重平均为0.5％，大中小企业平均水平分别为0.78％，0.34％， 0.37％，而美国、日本、韩国的平均水平都在5％以上。

一、 热能与动力工程示范性专业理论与实践项目的意义

1．能源及环境是目前世界各国头等重大的社会问题。我国现有能源利用效率和环境保护存在着很多问题。实现能源、经济、环境的可持续发展是我国面临的重要选择。如何培养适应上述21世纪社会需要的能源动力类专业人才，是每个大学相关专业以及每位从事能源类专业教育工作者需要解决的重要问题。

2。钢铁工业的快速发展，使能源资源和环境面临着重大压力。使能源消耗和冶金技术进步相协调，是在发展中首要解决的重点问题之一。因此适用于我国钢铁工业快速发展的高质量的热能与动力工程专业人才培养尤为重要。本专业在我国高等教育和国家经济建设中的重要地位。

3．热能与动力工程专业涉及到传统工业，同时使环境科学、生命科学、信息科学、材料科学等相融合，相交叉，相渗透，揭示了专业交叉的优势，也突出了特色和创新。能源和资源的开发转化，利用水平和应用技术与本专业发展息息相关。建设好热能与动力工程专业，是我们的一项重要任务。

4．在我省高校中，除东北大学、大连理工大学外，我校热能与动力工程专业具有较长办学历史。在专业建设过程中，得到热能院、东大、北科大及鞍钢等企业的支持和协助。本专业的发展迅速，在省内有很好的学术声誉。本专业具有年龄结构合理的师资队伍；具有热能工程、动力工程、制冷与低温技术及热工测量及自动化4个专业方向，面向能源资源和环境发展的现代化工业建设。

5．热能与动力工程专业是辽宁科大重点建设专业之一。该专业在教育部下发的教字（2000）10号文件的“关于公布国家管理的专业点名单的通知”中，被列入国家管理专业。在专业基础上，现有2个硕士点，研究方向不断拓宽，现有的冶金热工技术、系统节能、热工过程自动化、能源及环保工程、低温技术等方向引入本专业，使研究方向突出特色。

6．热能与动力工程专业的特点：（1）专业与环境问题的密切相关性；（2）不同学科间的高度交叉性。（3）对国家政策法规及发展计划的依赖性。（4）基础知识的广泛适用性。（5）专业方向的对口性。示范性专业的理论和实践，对指导专业建设具有重要的意义。

随着热能与动力工程专业建设的不断深入和扩展，越加显示出本专业在我国高等教育和国家经济建设中的重要地位。热能与动力工程专业不仅涉及到传统工业，同时使环境科学、生命科学、信息科学、材料科学等相融合，相交叉，相渗透，揭示了专业交叉的优势，也突出了特色和创新，具有重要意义。热能与动力工程专业的发展和建设对人类社会进步和经济发展及人类的生活质量具有重要影响，能源和资源的开发转化，利用水平和应用技术与本专业发展息息相关。我国热能与动力工程专业发展水平不均，与国际先进国家相比，存在一定的差距，发展和建设好热能与动力工程专业，是我们面临的重要任务。

我校地处全国工业大省的钢都，热能与动力工程专业在研究领域有广阔的应用基地和服务对象。面对辽宁重工业基地的振兴和大中国有企业的技术改造和技术创新，热能与动力工程专业发展建设也具有特殊的意义。因为本科涉及到冶金、机械、化工、轻工、航空、电子、能源、交通等各行业，在这些行业中。本专业的方向和领域对其发展起着重要的促进作用。

在我省高校学科布局中，除东北大学、大连理工大学的热能与动力工程专业之外，在普通高校中，我校热能与动力工程专业，是具有较长办学历史的专业。在专业建设过程中，得到中钢集团鞍山热能研究院、东北大学、北京科技大学及鞍钢等企业的支持和协助。我校热能与动力工程专业的发展迅速，在省内得到了很好的学术声誉，并取得较大的成就。本学科具有年龄结构合理的师资队伍，形成以老带新，以中青年为主体的学术梯队队伍。本专业具有热能工程、动力工程、制冷与低温技术及热工测量及自动化4个专业方向，面向能源资源和环境发展的现代化工业建设。

热能与动力工程专业是鞍山科大重点建设和新兴的特色专业之一。热能与动力工程专业在教育部下发的教字（2000）10号文件的“关于公布国家管理的专业点名单的通知”中，被列入国家管理专业。在热能与动力工程专业基础上，现有2个能源动力类硕士点，研究方向不断拓宽，现在除保留原有的冶金热工技术和热工数值模拟的研究方向外，还将系统节能、热工过程自动化、能源及环保工程、低温技术等方向引入本学科，使研究方向具有实际意义和理论价值。热能与动力工程的专业建设。近年来专业方向调整及招生规模的扩大，教学和科技水平也相应进一步提高。热能与动力工程专业在辽宁省地区和冶金行业具有较高的声誉，本学科专业的发展能极大的促进地方经济建设和行业及企业的科技进步。从促进社会发展和科技进步的角度看，热能与动力工程专业建设具有重要意义。本专业的建设具有教学科研和社会服务等功能，它的建设具有创新性和地域特色，能为我国经济建设起到促进作用。

专业适应经济结构的调整、社会的全面进步和振兴老工业基地的需要，有利于促进先进生产力和先进文化的发展和建设新型国家的需求，能反映出专业的先进教育理念。

二、热能与动力工程示范性专业理论与实践项目解决的关键问题

热能与动力工程专业示范性专业建设项目的提出和实践过程，针对专业建设过程中出现的专业方向、专业定位、专业特色、专业师资队伍和教学基本建设等普遍存在的共性问题，结合现行的示范性专业标准和建设实践，旨在理清思路明确方向，处理好各种矛盾，做好评建工作，切实落实专业建设。

热能与动力工程专业示范性专业建设项目的提出和实践过程，拟解决和协调下述关系：

1. 热能与动力工程专业与环境问题间的密切相关性。 常规化石能源的使用是能源动力学科专业教学的主要内容之一，而常规化石能源的使用与环境问题密切相关。这些常规化石能源主要直接应用于火力发电，这会带来一系列严重的环境问题，比如硫氧化物、氮氧化物等的大气污染、固体废物、水污染和热污染等。因此，对能源动力生产过程中的这些环境问题必须进行妥善处理和控制，实现其环境友好化，才能保证人类的生存和社会经济的可持续发展。

2. 不同学科间的高度交叉性。能源动力学科的技术基础课程和专业课程涉及到多学科领域的知识，热能动力工程专业涉及到热学学科、力学学科、机械制造学科、自动控制及计算机学科和化学学科。为适应21世纪初我国能源学科发展的需要，应当在各专业课程的设置中，适当安排各个有关学科的知识。

3．基础知识的广泛适用性。节能是我国能源发展战略的重要组成部分，关于节能的知识不仅能源动力学科的学生应当掌握，也是几乎所有工科学生应当掌握的内容。这就要求不仅要做好本学科专业人才的培养，而且也应当承担起向所有工程专业的学生进行节能技术教学的任务。

4．专业方向的对口性。目前，我国的能源动力学科的不同专业方向服务于不同的工程技术领域，还多少带有产品专业的烙印。不仅在冷的方向与热的方向中，主导专业的工作机械与系统差别巨大（例如制冷机与发电厂），就是在同一个专业方向，例如热方向中，锅炉与气轮机就有很大的差别。因此对于旨在以零距离模式培养学生的专业与学校，密切关注当前经济发展以及行业发展的需要，使得学生能到对口的专业单位工作，及时充分发挥其专业特长，具有重要意义。急需解决以能源动力类宽口径专业人才培养与目前我国能源动力类大部分企业对专业人才的知识结构强调专门化要求之间的矛盾。

三、热能与动力工程示范性专业理论与实践项目的特色与创新

热能与动力工程专业示范性专业理论与实践的研究的特色是基于热能与动力工程专业示范性专业理论与实践的研究教学改革实践，将本专业人才培养的定位和培养模式的理论相结合，通过调查研究、比较研究、综合研究和解析研究的方法，构造适合专业培养环境的和社会经济发展需求的新的培养模式人才培养体系和框架结构，找出专业建设的差距。

热能与动力工程专业的人才培养模式是以应用型人才培养为主。注重厚基础和宽口径结合重实践重创新。社会不同领域、不同分工对本专业人才有着不同的需求，国家需要多层次、多类型的人才培养规格和模式。具体情况形成我校集中冶金领域特色辐射全国各个行业领域。专业培养规格主要分“研究型”和“应用型”两大类。我校重点培养“应用型”人才，培养计划的学时分配适当向传授专门应用技术的专业课倾斜，实践教育环节注重培养学生用专业知识的能力。考虑学生在宽厚基础上的专业发展，我校热能与动力工程专业分成以冶金等工业生产为重点，以热能转换与利用系统为主的热能动力工程及控制方向；以制氧动力机械和空调系统为主的制冷与低温技术方向；以电能转换机械工程为主的锅炉动力与流体机械方向；以热工测试调节和自动化控制为主的热工测试及自动化工程方向。这些专业方向突出了我校专业特色。按照专业规范要求在培养学生的素质方面要求思想素质、专业素质、文化素质、身心素质协调发展；在能力方面要求要有获取知识的能力、应用知识的能力、实践能力和创新能力齐备；在知识结构方面要求具有较好的工具性知识、人文社会科学知识、经济管理知识、自然科学知识、学科技术基础知识和专业知识。

有的国有企业职工认为，不创新不过是等死，而创新就是在找死，死得更快。我们必须冲破诸如此类妨碍创新的思想观念，用新观念、新思维研究新情况，用新举措、新办法解决新问题。其次要转变急功近利的浮躁思想。科学研究和品牌建设需要大量的前期积累和艰苦探索，因此，必须充分肯定和尊重自主创新人才的艰辛工作，倡导和培育坚忍不拔、奋发创新、“十年磨一剑”的精神。2．再次，要营造宽容失败的社会氛围。对创新者而言，需要勇气、胆识和毅力。倘若一看到失败就气急败坏，横加指责，则必会令人心灰意冷，导致人们因循守旧，裹足不前。善待挫折，宽容失败，才能鼓励探索，激励成功，才能培育出全社会的创新意识、创新精神。二、创新机制 1．加快以企业为主体的技术创新体系建设。作为企业，应加大技术开发中心建设，加大对研究开发活动的投入，大力开发具有自主知识产权的关键技术，形成自己的核心技术和专有技术，打造知名品牌，增强核心竞争力。对关系国家安全和难以引进的核心技术，要采取国家大力支持和企业自主开发相结合的方式，加快研究开发和工程化、产业化步伐。2．建立能增强企业自主创新动力的机制。深化经济和科技体制改革，使企业真正成为研发主体；要继续深化国有企业改革，把建立健全技术创新机制作为建立现代企业制度的重要内容；要建立健全激励约束机制，促进企业的长远发展，克服企业经营行为的短期化。例如，可将提高企业自主创新能力的指标纳入国有企业领导人的考核体系，激励国有企业通过自主技术创新来培育核心竞争力。3．建立有利于科技创新和成果转化的风险投资机制。要建立健全风险投资、创业基金和创业板市场，吸引大批社会资金投向科研开发和成果转化，鼓励有条件的高科技企业在中小企业板上市。要借鉴发达国家的经验，吸引国外的风险投资基金，培养从事风险投资的人才，逐步形成风险投资的良好氛围。而银行特别是政策性银行也要以支持企业科技创新为己任，协助企业解决科研资金的融资问题。政府应考虑设立“企业科技创新风险基金”，为企业科技创新提供政策性融资和帮助，增强企业抵抗科技创新风险的能力。三、创新模式 1．科学选择企业技术创新的模式。企业技术创新存在模仿创新和自主创新两种模式，前者成本低、风险小但技术超前性差，难以保持长期的竞争优势；后者投入大、风险大，但拥有核心技术，长期收益大。企业应结合各自实际情况创新模式。2．建立企业主导的产学研合作模式。一要强调政府的重大科技项目，尤其是具有市场应用前景的项目，应以企业为主体，有效整合各类创新资源，产学研相结合，使项目更好地面向产业发展和市场需求。二要以专项资金支持企业建立研发机构并加大研发投入，在有条件的企业，建立国家工程技术中心和产业化基地。三是加强多种形式的合作研究，推动企业广泛建立技术创新的战略联盟，提高企业技术创新效率。四要让企业自主研发创新的行为在市场运作中得到有效激励，使技术应用开发、产业化生产和市场运作之间形成良性循环，增强企业持续创新的能力。3．建立以大企业为龙头的创新链。引导和协调相关企业在研发活动中的分工协作，建立和发展企业研发战略联盟，促进以大企业为龙头的创新链的形成。中小企业则通过参与大企业的分工协作，获得大企业技术扩散的成果，使处于技术链不同环节的企业都能分享到创新收益，推动行业共性技术和关键技术的整体突破。4．坚持走技术创新与市场需求相结合之路。美国铱星公司曾创建了世界上最早、最先进的通讯卫星系统，但因其推出的“铱星”手机价格昂贵，得不到市场的认同，该公司背上40多亿美元债务后无奈倒闭。这给我们一个启示：不论是多先进的技术，得不到市场的认可，就只能是花瓶，是摆设，技术代替不了市场。因此，企业技术创新一定要以市场为导向，顺应市场，引导市场，把改进产品、抢占市场作为首要任务，牢记新产品“卖出去”才是硬道理。四、创新队伍 1．大力加强企业自主创新型人才队伍建设。重视以优越的创业平台和广阔的发展前景吸引人才，努力培养造就一批工程技术专家和各类创新人才，使他们成为企业自主创新的中坚力量。在实际操作中，要紧紧抓住培养、吸引和用好人才这三个环节，通过事业、感情、待遇，引进、留住和用好高层次自主创新人才，并通过传帮带，建立起一支富有自主创新能力、能打“硬仗”、善于攻坚、充满活力的专业人才队伍。2．形成尊重自主创新人才的社会共识。坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，进一步把关爱人才放在重要位置，统筹协调，加大力度，从工作、生活、身心健康等方面切实采取有效措施，充分满足创新人才的合理需求，激发他们无穷的创新斗志。3．营造有利于自主创新人才成长的良好氛围。要以服务企业目标和调动广大科技人员的积极性和创造性为出发点，以企业改革创新为动力，为自主创新人才队伍建设营造良好的社会氛围。要完善客观、公正的评价体系和激励机制，营造一个能者上、平者让、庸者下的公平竞争环境，推进科技人才分配机制改革，努力开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面。五、创新环境 1．各级政府要加强对知识产权的保护。加大知识产权保护的执法力度，完善知识产权服务体系，改进保护知识产权的方式方法，比如适当调整专利申请费用和专利年费的标准，缩短侵权诉讼周期，降低被保护者的成本等，促进企业公平竞争，提高企业自主创新的积极性。2．加大对共性技术和关键设备的研发投入和供给。明确政府支持共性技术研发的责任和义务，加强对共性技术研发的有效组织，优先支持战略性共性技术和关键共性技术的研发，并通过政府采购的方式，促进共性技术的转移和扩散，发挥共性技术的社会经济效益。政府还应增加对企业民用核心技术及关键设备研究开发的直接资金资助，把有限的资金用在能出创新成果、能提高国家竞争力、投资回报率高的项目中。3．完善企业自主创新的法律和政策体系。通过修订法律，使科技进步法成为国家科学研究和自主创新的基本法。对税法、企业法和政府采购法等相关法律也要进行修订，将鼓励企业自主创新、规范市场行为和自主创新行为纳入相关的法律法规中。

1．促进企业自主创新的法律体系尚未形成

改革开放以来我国已经逐步制定和实施了若干有关技术创新的法律法规，但还很不完善。首先是缺少一部有关国家创新体系和企业自主创新的基本法，目前的科技进步法已经不能适应国家心慌心体系和自主创新活动对法律的需求；其次是一些相关法律法规没有能够充分体现鼓励技术创新的原则或者不能适应自主创新的需求，例如不同企业使用不同的法律，缺少统一的公司法，再如政府采购法中没有体现政府采购对自主创新的促进作用；第三是在一些重要方面还存在法律确失，例如反垄断法、商业秘密法等没有制定。

2．促进企业自主创新的政策体系很不完善

虽然改革开放以来我国中央政府和地方政府陆续出台了大量的有关技术创新的政策措施（根据不完全统计，仅中央政府出台的与技术创新相关的政策就超过2500项），但这些政策的制定部门不同，制定的时期不同，针对的问题不同，政策问题的演变程度不同，使得国家的促进自主创新的政策有重复，有空白，也有相互矛盾，政策信号不一致，政策设计不科学，号召性的多，可操作性较差，政策成本预算和控制不力，等等，导致我国技术创新的政策性缺乏系统性，尚未形成完整的政策体系。

3．国家科技经费投入结构不合理

90年代以来国家财政科技经费投入总量高速增长，陆续实施了自然科学基金、863计划、重点实验室建设计划、工程中心建设计划、大科学工程建设计划、973计划、211工程、知识创新工程、985工程等重大科技计划与工程，中国科学院和重点高等学校获得的国家科技投资都达到几百亿元，但政府对企业自主创新的经费支持很少，2003年全国20000多家大中型工业企业总共只获得51亿元。来自政府的科技拨款仅占大中型工业企业科技经费的3%，政府科技经费拨款中用于支持企业科技活动的经费仅占7%，而同期美国企业获得的政府科技经费占政府全部科技支出的比重超过20%。我国企业的经济实力和创新能力总体上无法与美国企业相比，在当前乃至未来的20年内，都特别需要政府的大力支持，WTO规则中规定的政府补贴比重是不超过50%，不管是与WTO规则相比，还是与美国等发达国家相比，我国政府对企业技术创新的支持都应当大幅度增强。

4．政府科技经费的支持重点应当调整

改革开放初期，我国面临的主要问题是科技与经济两张皮，高等学校和政府科研院所的成果不能得到有效应用，一些人似乎认为高等学校和科研院所的保险柜里存放着用不完的成果，当时的主要政策导向是促进科技成果转化、商品化和产业化。这种政策导向并不是不对，而只能是阶段性的，不能作为长期的政策导向。如果这样的政策饿导向长期坚持，就会伤害产生成果的自主创新能力。

在鼓励形成高水平成果的自主创新能力方面，也存在主体问题，我国从计划经济体制下以政府科研院所为主体的国家自主创新体系转向以企业为主体的国家自主创新能力体系阶段，促进企业自主创新能力的提高就成为比获得一些关键技术更重要的战略任务。我国实施的一些涉及产业技术发展的国家计划中，项目实施主体主要还是高等学校和科研院所，企业虽然被鼓励参加，但往往只是陪衬，一些计划项目即使获得了预想的关键技术，但并没有能力使作为创新主体的企业通过国家计划项目的实施获得自主创新能力。

在政府科技投入中，布局在中下游的计划很多，例如科技攻关计划、火炬计划、星火计划、高技术产业化示范项目、国家工程中心、科技转移计划等等，在科技活动高层次上的布局主要是自然科学基金、重点实验室、大科学工程、973计划、985工程、知识创新工程等，但这些计划基本上都是在科学研究，特别是基础研究层次，在产业自主创新层次很少。在政府对企业技术创新的支持中，政策的重点主要还是放在技术创新的中下游，例如对企业新产品开发等，而对产业核心技术的自主创新活动，政府经费投入严重不足，政策工具也比较少。这些政策组合起来形成了鼓励基础研究和鼓励产业化的强大政策导向，却弱化了处于这两者之间的产业自主创新的政策导向。这是当前我国创新政策体系中政策导向中的严重问题。

5．目前的市场环境不利于企业自主创新

目前影响企业自主创新动力的最大问题是缺乏公平的市场竞争环境。改革开放以来，为了促进经济的发展，引进外资，促进民营企业和高技术产业发展等，我国逐步相成了目前的企业法律制度和税收制度。企业所有制的不同、企业所在地理位置的不同而适用不同的法律制度和税收制度，虽然在一定阶段发挥了促进经济的作用，但目前负面作用越来越大。两税合一、增值税转型、税收优惠起点统一、某些行业和技术领域因为存在严重的垄断而导致竞争不足等创新环境问题，已经成为影响了企业自主创新内在动力最大的问题，已经到了必须马上解决的时候了，否则无论政府财政拿出多少钱给企业，也无法真正解决企业自主创新的动力问题。

其一，从企业生命生长和自身健康的角度，创新之于企业就相当于企业的营养液。当企业极度缺少创新的营养的时候，企业的生命力机会逐步减弱，会呈现慢慢地老化、终止的情形。这就是常说的：“不创新，慢慢死”。当企业剧烈的开展创新相当于注入过量的营养液的时候，企业的各个机体器官是很难适应的，会呈现剧烈的不适症状，乃至突然不行了的情况出现。这也就是常常说的：“急创新，快点死”。这种比喻是有一定道理，其揭示的是：“只有适度、恰当的创新，对企业才是有益的”。过多过少、过快过慢，都是不恰当的，对企业的生命力都是有影响的。所以，企业要把握好创新的度、创新的点和时机，这种精微控制是最困难的。

其二，从企业创造价值的角度，为确保可持续地价值创造，唯有大胆创新一条路。企业的基本使命是为用户（客户）提供产品或者服务，并获得利润。获得利润是企业生命得以保障的必要条件，保障利润必须是企业能够赢得超于平均水平之上的盈利能力。确保这种能力，不仅仅限于创新，这一点要清醒。但是，创新是企业保障利润水平的最高最好门槛。在市场中，能够提供相同产品或者服务的企业千帆争渡，PK的结果取决于各自的“能力”，这种能力集中体现在“保障自身利润”的能力上。而唯有创新，才是最好的保障。也就是常常说的：“进攻，是最好的防守”。对于市场中的某类产品或服务仅有几家甚至一家企业能够提供的情形，创新也是尤为重要的，高处不胜寒就是这个道理。稍有不慎，满盘皆输的情况，也是不少见的。依靠政策性实现市场垄断（半垄断）的企业除外，他们创新的动力的确是不会太足的。

其三，高度简单概括，企业实施创新有三个着力点切入点，分别是企业的“能力”、“潜力”、“趋势”。其中，企业的能力是创新的中间层，企业的潜力是创新的基础层，企业的趋势是创新的引领层。这样分解的目的是将创新从笼统的表述、或者说仁者见仁智者见智、又或说好比盲人摸象的情形下，进行一个分解和分层的尝试，将问题分解之后有助于更准确的聚焦目标。企业的能力即是当下、眼前，也就是说可以看得清楚的，企业在1到2年内能够实现的目标；企业的能力以为是眼前、是当下，被关注的是最多的，甚至是聚集了一些企业的全部注意力。所以，能力是企业生长的“气”、“打铁需要自身硬”；企业的潜力不容易被发现，不容易被重视，不容易被系统性的构建并加以评价，这涉及了企业的生命力的本质——潜力是推动企业不断生长发展的DNA。没有潜力的企业，过了几年就会展现出来生命力的快速衰竭；突然失去潜力的企业，也会在几年的光景下走向衰退和萧条。潜力因为具有潜伏性，属阴，所以极易被忽视，也不容易被证明对于错，这是企业发展的重大挑战，但也是提出来需要更加重视加以应对的层面。所以，潜力是企业生长的“地”、厚积而薄发；企业的趋势从广义上包含了除企业内部系统之外的所有其他系统的环境变化及其趋势，比如国际、国内经济形势、区域产业环境变化趋势等等；从狭义来说就是自身所从事的产业的天花板、岔路口、未来的未来等等。所谓顺势而为、乘势而上、趋势致胜，讲得这些道理对于企业判断和定位而言也是一样适用的。所以，趋势是企业生长的“天”，“虽有智慧，不如乘势”。

企业要生长，需要经常看看天时（趋势）、看看地利（自己的潜力）、看看自己由多大的能力，这样才能确保及时应变、持续发展、生生不息。

其四，创新是有方法论和实施路线图的。1）按照现代管理学之父德鲁克先生的研究和总结，企业创新首先要抓住先机、机遇，而先生总结好了“企业创新机遇的来源”一共有七类，这个企业家可以自己对照，作为提升企业创新水平的指引；2）创新必然是相对守成而言、相对企业形成的传统而言，应该是不破不立（自己和对手）的。所以对于1到N发展的企业而言，创新的实施最好的办法是从企业里面给出更多更大的独立发展空间；对于从0到1的企业而言，它们只剩下创新了，非生即死，所以对待创新是最决绝的，当然了这种情况下失败率自然高，这也是客观的。3）创新由技术驱动和需求驱动两种类型，企业普遍愿意采取市场驱动的方式开展创新，这种看似容易把握和风险不大，但是创新带来的价值杠杆也就不会太大。最好的创新是从技术驱动的角度谋求和尝试，这种情况下的价值杠杆是最大的。当然，由于情形是如此的复杂，企业的创新应该是没有定式的，这一点最后一定要补充一下。

企业与创新，其实真正的立足点、把握点在于是否具有企业家精神，如同人一样在其精神层面。