江苏光伏发电的补贴政策

原文很难找。

具体内容可以参见： http://roll.sohu.com/20121106/n356778213.shtml

江苏省近日发布了《关于落实新一轮促进光伏发电扶持政策的实施办法》（以下简称《实施办法》），明确了江苏光伏发电上网电价为2012年1.3元/千瓦时、2013年为1.25元/千瓦时、2014年为1.2元/千瓦时、2015年为1.15元/千瓦时。江苏发改委还要求地方配套扶持光伏发电，改进电网服务，加强金融支持，以及积极争取金太阳项目。

根据《实施办法》，2012年江苏支持总量规模约1000MW，其中江苏省给予的总量为200MW，金太阳项目为274MW，国家能源局分布式项目为500MW。江苏省将为获得国家1元/千瓦时基础光伏上网电价的项目提供额外0.3元/千瓦时的补贴。

《实施办法》还明确了2012年度光伏项目支持安排的原则，优先支持电网匹配项目、低压并网的建筑物结合项目、新能源城市和示范区、制造企业和使用本省光伏产品的企业的项目。以及出台地方支持政策的地区和光伏条件优越，采用先进技术的项目。

江苏发改委还对项目前期要求做出了明确：

（1）项目业主为项目前期的工作主体。必须做好可研、初步设计、施工设计。所具备的资质必须为电力乙级或以上。新能源乙级或以上。

（2）编制申请报告地方初审报省能源局。实行审批制度。

（3）具备的支撑性文件。同级部门审批或同级部门委托下级部门出具的支撑性文件。包括：

A项目选址意见书、

B国土主管部门出具的用地预审意见、

C涉及海洋项目出具海域使用意见、

D环境主管部门出具的环评审批意见、

责任编辑：王贺

E银行出具的贷款承诺函、

F电网主管单位出具的电网接入意见、

G节能部门出具的节能评估意见、

H占用空间项目，还需有关部门出具的社会风险评估意见。

（4）光伏发电分：屋顶电站、沿海滩涂电站、渔光互补、农业大棚和其他地面电站。可一次规划分布实施。屋顶电站还需提供土地证、产权证、租赁协议、荷载证明等。与屋顶同步建设的还需出具建筑物项目的批准文件。滩涂必须符合沿海开发计划。农业大棚必须出具农业综合开发的方案与经济评价。

（5）项目核准后，方可建设。项目建设必须公开招标。建设完成后经能源局验收合格投入运行。

项目报批和实施进程

江苏发改委要求各地政府收到该政策后10个工作日，编制整体规划，优化布局，分布实施。对项目进行严格初审上报（江苏发改委于10月19日向各地政府下发该《实施办法》）。

江苏能源局将在11月底完成项目优选工作，对于列入今年的项目同意开展前期工作。各地政府将组织业主12月15日前完成可研报告与申请报告上报。江苏能源局12月底完成今年项目核准并组织实施。获批的项目将在2012年12月底拿到核准文件，并且必须2013年6月底前建设并网才能享受2012年政策。金太阳分布式项目则按国家相关要求执行。

此前有消息称，江苏省地方电价支持项目在2012年9月中下旬会出台核准意见，但一直推迟到10月下旬才推出。该《实施办法》的推出有望带动新一轮的装机增长。

责任编辑：王贺来源中国行业研究网)

1.Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.55元、0.65元、0.75元（含税）。

2.采用“自发自用、余量上网”模式的分布式光伏发电项目，全电量度电补贴标准降低0.05元，调整为每千瓦时0.37元（含税）。

电力行业主要上市公司：目前国内电力行业的上市公司主要有华能国际(600011)、国电电力(600795)、大唐发电(601991)、华电国际(600027)、长江电力(600900)、川投能源(600674)、国投电力(600886)、浙能电力(600023)、中广核电力(01816)、华能水电(600025)等

本文核心数据：江苏省光伏发电装机容量数据、江苏省光伏发电量数据等

光伏发电装机规模持续增长

江苏省作为我国经济强省，也是能源发展大省，在可再生能源发展方面处于我国前列，光伏发电领域更是位居前三。

据国家能源局统计数据显示，2014年，江苏省累计装机容量仅257万千瓦，到2018年，全省光伏发电累计装机容量突破1000万千瓦，达到1332万千瓦，同比增长46.9%。受光伏补贴退坡等政策影响，从目前装机容量来看，2019年以来，江苏省光伏装机增速较前几年有所下降。

截至2021年第三季度，江苏省光伏累计装机容量为1812万千瓦，仅次于山东省和河北省，排名全国第三。

从光伏发电装机结构来看，目前，江苏省光伏发电装机结构较前几年以发生明显变化，随着分布式光伏发电的推广，分布式光伏装机容量已逐步追上光伏电站装机容量。截至2021年第三季度，全省光伏电站累计装机容量为909万千瓦，占光伏总装机容量的50.17%分布式光伏累计装机容量为903万千瓦，占光伏总装机容量的49.83%。

光伏新增装机逐渐向分布式倾斜

2014年以来，江苏省光伏新增装机容量均维持在100万千瓦以上水平，2017-2018年新增装机容量更是超过300万千瓦。受政策变化影响，2019年以来，江苏省新增光伏装机量有所下降，截至2021年第三季度，江苏省新增装机容量为128万千瓦。

从具体新增装机容量市场结构来看，2015年以来，江苏大力发展分布式光伏发电，2018年分布式发电新增装机容量首次超过光伏电站，占全部新增装机容量的51.1%。截至2019年第三季度，江苏省新增分布式装机容量为90万千瓦，占全部新增装机容量的79.6%。

2019年5月，江苏省发布《环境基础设施三年建设方案(2018-2020年)》，其中明确提出以分布式为重点，有序推进分散式风电、分布式光伏发展，加快推进分布式能源市场化交易以及多能互补等各类国家和省级试点，促进能源供需实时互动、就近平衡、梯级利用。预计未来，分布式光伏发电市场份额将进一步提升。

近三年新增光伏装机中，分布式装机占比均在60%，2021年前三季度，江苏新增分布式光伏装机115万千瓦时，占总新增量的89.8%。由此可见，江苏省光伏发展正逐步向分布式倾斜。

光伏发电量屡创新高

据江苏省电力行业协会统计数据显示，光伏发电方面，2016-2020年，江苏省光伏发电量高速增长，2016年全省光伏发电量仅47.1亿千瓦时，到2020年增长至166.83亿千瓦时，光伏发电在新能源发电中的占比由2016年的不足20%提升至30%以上。

2021年前三季度，太阳能发电量150.23亿千瓦时，同比增长16.49%，占全省新能源总发电的27.25%。

以上数据参考前瞻产业研究院《中国光伏发电产业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。

近日，住建部等多个部门提出了《关于加强县城绿色低碳建设的意见》，要求构建县城绿色低碳能源体系，推广分散式风电、分布式光伏、智能光伏等清洁能源应用。根据统计，现在全国已经有 上海、山西、河北、新疆、浙江、安徽、山东、陕西、江西、甘肃、广东、福建等12个省、市、自治区的发布推进整县分布式光伏的红头文件。

在“碳达峰碳中和”目标下，中国的能源革命正在加速推进中。近日，国家能源局综合司下发《关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》，文件指出申请试点条件为，要求具有丰富的屋顶资源；有较高的开发利用积极性；有较好的电力消纳能力；开发市场主体基本落实，开发建设积极性高，有实力推进试点项目建设。党政机关建筑屋顶总面积光伏可安装比例不低于50%，学校、医院等不低于40%，工商业分布式地不低于30%，农村居民屋顶不低于20%。

上述文件同时抄送了中核集团、中国华能、中国大唐、中国华电、国家电投、中国三峡集团、国家能源集团、华润集团、国投、中广核几家大型的央企国企。有分析人士认为，未来央企、国企将强势进入分布式光伏领域。

关于光伏产业，国家近年来的利好政策不断。6月8日，国家住建部、科技部、工信部、能源局等15个部分共同发出了《关于加强县城绿色低碳建设的意见》，文件显示，要严格落实县城绿色低碳建设的有关要求，大力发展绿色建筑和建筑节能，通过提升新建厂房、公共建筑等屋顶光伏比例和实施光伏建筑一体化开发等方式，降低传统化石能源在建筑用能中的比例。要构建县城绿色低碳能源体系，推广分散式风电、分布式光伏、智能光伏等清洁能源应用，加强配电网、储能、电动汽车充电桩等能源基础设施建设。

在政策的引导下，县级光伏产业或将迎来爆发式增长。 央企光伏从业者在接受采访时表示，中国提出的“碳达峰碳中和”的目标，使得减碳成为现在及未来很长时间内的发展方向，县域光伏产业可能会迎来一个新的发展时期，“十四五”时期会成为一个行业红利期。

另外一则有利用户用光伏发展的消息是： 居民电价可能要涨了！

6月24日，中国政府网一条信息引发关注。国家发改委在回复一位网民提问时表示， 与国际上其他国家相比，我国居民电价偏低，工商业电价偏高。 下一步要完善居民阶梯电价制度，逐步缓解电价交叉补贴，使电力价格更好地反映供电成本，还原电力的商品属性，形成更加充分反映用电成本、供求关系和资源稀缺程度的居民电价机制。

许多市场人士认为，按此信息推断， 居民电价存在上调的可能性，而工商业电价存在下调的可能性。

提高居民用电电价，有利于户用光伏电站的市场开发，同时在全国范围内推进户用、工商业分布式光伏电站，目的很明确，不断提升可再生能源的发电占比。

中国国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军表示，中国明确提出要在2030年前碳达峰，2060年前碳中和，对可再生能源发展提出了明确要求。 “十四五”时期，中国可再生能源年均装机规模将有大幅度的提升， 到“十四五”末，可再生能源的发电装机占中国电力总装机的比例将超过50% 。 可再生能源在能源消费中的占比将持续提升，到“十四五”末，预计可再生能源在全社会用电量增量中的比重将达到三分之二左右，在一次能源消费增量中的比重将超过50%，可再生能源将从原来能源电力消费的增量补充，变为能源电力消费增量的主体。

根据智汇光伏统计，截止目前全国至少已经有12个省份的省能源主管陆续下发整县推进的文件：

1、福建： 5月20日，福建省发改委下发《关于开展户用光伏整县集中推进试点工作的通知》

2、山东： 6月2日，国家发展改革委副主任连维良到山东省座谈调研，听取有关方面对整县推动分布式光伏规模化开发试点工作的意见建议。

3、陕西： 6月4日，陕西省发改委下发《关于开展分布式光伏整县推进试点工作的通知》；

4、广东： 6月4日，广东省能源局下发《关于报送整县（市）推进户用和屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》；

5、江西： 6月11日，江西省发改委下发《关于开展户用光伏整体推进试点工作的通知》；

6、甘肃： 6月16日，甘肃省发改委下发《关于开展分布式光伏整县推进试点工作的通知》；

7、安徽： 安徽省能源局下发《关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》；

8、浙江： 浙江省能源局下发《浙江省整县（市、区）推进分布式光伏规模化开发试点工作方案》；

9、山西： 6月25日，山西省能源局下发《关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》；

10、新疆： 6月25日，新疆自治区发改委下发《关于组织申报整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》；

11、上海： 6月25日，上海市发改委下发《转发国家能源局综合司关于组织申报整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》；

12、河北： 6月26日，河北省发改委下发《转发国家能源局综合司关于组织申报整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》。

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江苏彩虹永能，国企品质。

前不久的通知文件规定，2017后1月1日之后，一类至三类资源区新建光伏电站的标杆上网电价补贴分别调整为每千瓦时0.65元、0.75、0.85元，比2016年电价每千瓦下调0.15、0.13、0.13元。

同时明确，今后光伏标杆电价根据成本变化情况每年调整一次。

目前分布式光伏补贴是国家统一补贴0.42不变。

随着环境和能源问题的日益突出，国家在光伏发电的支持力度也不断加大。自2013年8月国家发改委将全国范围内分布式光伏补贴标准定为0.42元/度后，全国各省份在此基础上又陆续推出了当地补贴政策。本表汇总了自2013年至今全国11个省份的分布式光伏发电补贴政策。