煤炭工人的职业精神是什么

煤

你是那么黑

比那黑姑娘，黑上千万倍

煤

你从大地母亲怀抱中走开

奉献了自己，把光明温暖带给人类

煤

多少人知道你绿色的昨天

多少人知道你的年岁

多少人能说清你的身世

多少人在叹息你消失如飞

煤

为何你总是走得匆匆，走得匆匆

一把烈火把你变成灰烬任风吹

我不愿你走得匆匆，这样匆匆

你本能够发挥更大更多的作为

女士们、先生们：

大家好！ 抓住山西加快转型、跨越发展的大好机遇，进行综合改区建设期，是实现全面小康的关键期、也是山西煤炭工业“大有作为”的黄金期。我们坚信，教育人、鼓舞人、塑造人的太行精神，吕梁精神，右玉精神；我们同样坚信“山西煤炭精神”，其必将为部分煤炭工人，工业的转型、跨越发展山西经济建设，提供强大的精神动力和文化引领力；同时，鼓舞煤炭行业百万职工，率先走出“以煤为基，多元发展”的现代文明煤炭工业新路，作出新贡献。 建国60多年来，累计生产煤炭120亿吨的山西，欲以挖掘“山西煤炭精神”为切入点，实施文化强煤，增强煤炭产业的文化“软实力”。山西累计生产煤炭120亿吨，占全国总量的四分之一，“用火车排起来可以绕地球三圈。”全省外调煤炭80亿吨，占全国省际煤炭净外调量的70%以上。山西煤炭行业涌现出“老黄牛”傅昌旺、“采机神医”栗俊平、“全国道德模范”党素珍等一大批全国闻名的模范典型。去年，山西完成煤炭资源整合，在全国率先告别“小煤窑”，挺进“大矿时代”。60多年来，山西煤炭行业有力支撑了全国经济发展，也积累了厚重的精神文化财富。文化建设、产业转型以及塑造煤炭产业新形象，都需要提炼和拓展“山西煤炭精神”。山西要继续向全国输送煤炭“工业粮食”；同时，还要向世界展示煤炭“精神食粮”。

“山西煤炭精神”是一代又一代山西煤炭人创造、传承实践的共同价值追求，也是山西煤炭工业建设发展过程中，不断形成丰富的文化内核、思想动力。通过全行业干部职工和有关专家、学者的共同努力，山西煤炭精神提炼概括为“忠厚吃苦，敬业奉献，开拓创新，卓越至上”16个字。这是山西煤炭人60多年来精神力量、光荣传统、优良作风的精华凝炼，也是山西煤炭事业长期发展，实践过程中所形成的精神财富，要从四个层面进行深刻理解。把握、挖掘、提炼、弘扬“山西煤炭精神”，责任重大，意义深远。山西煤炭，无论是在兴晋富民、支撑山西经济建设，还是在为全国的经济社会发展方面，都作出了巨大贡献。

第一，“忠厚吃苦”是本，是“山西煤炭精神”的品质，高度概括了山西煤炭工人朴实无华、厚德载物的.高尚情怀，集中反映了山西煤炭工业艰苦奋斗、忠诚为国的精神风貌。“忠厚”是山西煤炭人朴直宽厚、诚实守信的道德品质的突出表现，突出体现了对党、对国家、对人民、对煤炭事业的无限忠诚和无怨无悔；“吃苦”是山西煤炭人艰苦奋斗、勤俭节约的优良

作风的突出表现，体现了山西煤炭人在这一特殊行业长期发展过程中舍生忘死、忠肝义胆、不畏艰险、顽强拼搏的精神。山西煤炭人这种难能可贵的工作作风、精神状态和性格本色，是山西煤炭事业继往开来，坚实根基的有力保障。 第二，“敬业奉献”是魂，是“山西煤炭精神”的精髓，充分体现了山西煤炭工人爱岗敬业、忠于职守的思想境界，充分展示了山西煤炭工业勇担使命、乐于奉献的行业品格。一部山西煤炭史，就是一部山西煤炭人以实际行动诠释的感天动地的奉献史。“敬业”是山西煤炭人兢兢业业、刻苦钻研、精益求精的本色特点，正是山西煤炭人这种热爱煤炭事业、忠诚煤炭事业、奉献煤炭事业的执着和坚守，成就了山西煤炭工业的辉煌，推进了山西经济社会的发展。“奉献”是山西煤炭人勇挑重担、报党报国的真实写照，山西煤炭工业发展的历史就是这一金子般精神的完美体现。山西煤炭人的敬业奉献精神，就像煤炭本身的精神一样燃烧自己，照亮别人，温暖千家万户。在市场经济变革的今天、在价值观念多元的今天，山西人更要呼唤和坚守奉献精神，这是山西煤炭工业谱写新辉煌、再创一个新山西，更是谱写中华民族伟大复兴的使命。

第三，“开拓创新”是神，是“山西煤炭精神”的核心，全面展示了山西煤炭工人积极进取、不断探索的精神面貌，直接体现了山西煤炭工业的解放思想、改革创新的时代精神。“开拓”是山西煤炭人“敢想、敢闯、敢干，奋进、拼搏、勇为”的改革精神。正是这种魄力，使得山西煤炭工业善于把握机遇、抢占先机、赢得主动，实现快速发展。“创新”是时代精神的体现，是持续发展的要求。创新推动发展，发展要求创新。山西煤炭工业60年发展的历程，也是创新驱动的进程；山西煤炭工业的转型跨越，同样要勇于创新、善于创新，不断向更高层次迈进，就是要不断解放思想、开拓视野、与时俱进，着力提升煤炭开采技术水平，致力安全、高效发展。

第四，“卓越至上”是志，是“山西煤炭精神”的目标，综合诠释了山西煤炭工人奋发向上、勇攀高峰的价值追求，整体确定了山西煤炭工业锐意进取、争创一流的奋斗方向。“卓越”是山西煤炭人不断超越自我，勇创一流业绩，建设一流企业的信念。只有以卓越为标准，山西煤炭工业才能实现转型、跨越发展。“至上”是最高的巅峰水平，是一种至高无上、不能被人超越而自己又不断超越的追求。这是山西煤炭工业的雄心壮志，也是山西煤炭人的干事准则。不管过去、现在、将来，山西们煤炭人都是要坚守一条：干就干到最好、最优、最先进、最成功。

突出创新，以“山西煤炭精神”，推动山西煤炭工业的大改革、大发展 。

深入扩大宣传影响，打造精神品牌；物化煤炭精神，丰富山西精神；加强组织领导，完善考评机制。坚持思想与技术的创新思想。融入党的建设、理想、信念、教育等方面，使培育山西煤炭精神的过程，形成崭新煤炭文化成果的过程，成为实践社会主义核心价值体系的过程。使山西煤炭工业内在的精神动力，化作团结全省煤炭行业干部职工、开拓先进新型技术前进的强大力量，更好为山西煤炭事业做出新的、更大贡献！

煤矿的灵魂就是煤矿精神。山西煤炭精神概括为16个字 　“忠厚吃苦、敬业奉献、开拓创新、卓越至上” 　“忠厚吃苦、敬业奉献、开拓创新、卓越至上”。 　“忠厚吃苦”是本，是山西煤炭精神的品质，高度概括了山西煤炭工人朴实无华、厚德载物的高尚情怀；“敬业奉献”是魂，是山西煤炭精神的精髓，大力凝聚了山西煤炭工人爱岗敬业、忠于职守的思想境界；“开拓创新”是神，是山西煤炭精神的核心，全面展示了山西煤炭工人积极进取、不断探索的精神面貌；“卓越至上”是志，是山西煤炭精神的目标，综合诠释了山西煤炭工人奋发向上、勇攀高峰的价值追求。

煤

你是那么黑

比那黑姑娘，黑上千万倍

煤

你从大地母亲怀抱中走开

奉献了自己，把光明温暖带给人类

煤

多少人知道你绿色的昨天

多少人知道你的年岁

多少人能说清你的身世

多少人在叹息你消失如飞

煤

为何你总是走得匆匆，走得匆匆

一把烈火把你变成灰烬任风吹

我不愿你走得匆匆，这样匆匆

你本能够发挥更大更多的作为追问不要诗歌

煤炭有燃烧自己照亮别人的奉献精神

煤炭有外表暗淡内心光明的淡定情怀

煤炭有好汉不提当年绿的谦虚精神

1953年起焦裕禄到洛阳矿山机器厂参加建设之后相继在哈尔滨工业大学和大连起重机厂的机械加工车间进修再回到洛阳矿山机器厂担任车间主任

1958年春他和工人们一起排除万难研制出中国第一台2.5米双筒卷扬机在此期间，患上了肝病

1962年河南省委、开封地委物色干部到兰考却迟迟找不到人选因为兰考是当时自然灾害受灾最严重的地区之一遭受严重的风沙、盐碱、内涝全县粮食产量降到历史最低水平全县36万人当中，灾民就有19多万人合适的干部人选从春天物色到冬天直到找到了焦裕禄焦裕禄明知兰考是全地区最苦最穷的县仍然义无反顾上任兰考县委书记誓将几十万灾民救出“三害”所以他在成为兰考县委书记的475天里为了省油，放着县里的车不坐骑着自行车亲自走遍兰考县越刮大风越往风里跑，查风口探流沙下大雨越往雨里钻，追洪水看流向最终成功绘制三害分布图摸清三害形成的来龙去脉。在这过程中他的肝癌越来越严重心里却只有为民解决问题坐在工作的藤椅上咬牙度过无数个日夜痛了，就拿硬物顶肝缓解直到将藤椅戳出一个洞。

当年焦裕禄和当时的魏善民 老先生一起种下了一个树，如今，那棵险而得生的树被称为“焦桐”焦裕禄的遗愿也成为美好现实他亲手种下的兰考第一棵泡桐树不仅是防治三害的树苗更是一颗颗帮助兰考致富的“种子”摇身变成制作乐器的绝佳材料。

焦裕禄的“煤炭精神”直到今天仍然在传承着这些一代又一代甘愿做煤炭的人燃烧自己为国家和民族的前行提供能量为后辈留下宝贵的财富我们崇尚这样的“煤炭”我们也可以是这样的“煤炭”

2012年，山西省煤炭工作将坚持以煤为基多元发展，实施高标准高科技高管理高端化高要求高质量高效益现代文明的“七高一文明”发展新模式，率先走出煤炭工业转型跨越发展新路。

一是高标准制定煤炭行业发展标准，出台办矿企业煤矿建设煤矿安全质量和煤矿管理新标准，率先探索出具有山西特色的办矿新路。山西将重点推进晋北晋中晋东三大煤炭基地和18个国家煤炭矿区建设，形成“品”字形新构架。到“十二五”末，三大煤炭基地煤炭总产量控制在10亿吨。

二是高科技打造煤炭企业，率先走出煤炭工业现代发展新路。今年山西要完成煤炭工业固定资产投资1600亿元，其中矿井建设完成投资1050亿元，用高精尖科技建设煤炭企业，增强山西煤炭在中国煤炭乃至世界煤炭领域的话语权和影响力。

三是高管理提升标准化建设，率先走出全国安全质量标准化矿井管理新路。今年，山西将结合“基础建设年”活动，创新煤矿安全质量管理模式，以精细化提高标准化，以标准化引领科学化，以科学化推进安全化，创造出山西标准化管理新经验，全面推进标准化工作，全省力争安全质量标准化矿井达到300座，国家级安全质量标准化矿井达到65座。

四是高端化推进多元发展，率先走出综改试验区先行先试发展新路。坚持延伸煤超越煤发展煤，按照全循环上高端多联产思路，瞄准行业高端，上新精大项目，力争全省非煤产业投资完成550亿元，加快打造中国（山西）“鲁尔区”转型模式。

五是高要求监管煤矿安全，率先走出煤矿安全发展新路。 山西将创立煤矿安全生产“三新”理论体系。树立“安全先于一切，重于一切，高于一切，大于一切”的新思想；确立“文化引领制度先行理念统一执行有力落实到位”的新思路；坚持“居安思安科技兴安管理强安文化创安打造久安”的新理念，用“三新”理论推进“基础建设年”活动。山西将强化煤矿安全主体责任落实，扎实开展瓦斯水害防治行动，创新安全监管新模式。

六是高质量培养人才，率先走出人才强煤新路。山西将完善和创新人才培训劳动用工管理机制等，重点抓监管企业院校三个层面的人才培养。推进变招工为招生，今年新招从业人员直接招生比例达到35%以上，进一步提高中级工及以上职称比例，到“十二五”末全部实行变招工为招生。

七是高效益发展煤炭经济，率先走出煤炭品牌新路。山西将依照“定量稳价提效”的思路，实施煤炭品牌战略，以品取利以质提效，充分掌握煤炭市场的主动权和话语权。山西将构建品种齐全品质优良物流便捷运输畅通的山西煤炭“超市”，实现由煤炭大省向“中西部现代物流中心”的转型。

八是以文化强煤为引领，塑造弘扬“山西煤炭精神”，率先走出现代文明的煤炭工业发展新路。山西已提炼出“忠厚吃苦敬业奉献开拓创新卓越至上”为内涵的“山西煤炭精神”。山西将把“山西煤炭精神”作为落实十七届六中全会精神的载体，把“山西煤炭精神”树立成引领山西煤炭前进的鲜明旗帜，凝聚成山西煤炭转型跨越发展的巨大动力。山西将把建设现代文明矿区绿色矿区幸福矿区安康矿区文化矿区作为改善煤炭行业民生的重要抓手。同时，通过打造“学习型服务型文化型”机关，提升行业管理形象，服务全省转型跨越发展。

不予竣工验收；现有生产矿井未按有关规定期限完成六大系统建设的，暂扣其煤炭生

产许可证。

第二十三条

矿井应具有两回路电源线路

,

当任一回路或电源发生故障停止供电

时

,

另一回路或电源应能担负矿井全部负荷。

第二十四条

煤矿要加大安全投入力度。严格执行国家和省有关煤炭生产安全费

用和维简费用提取使用规定，做到“专户存储、专款专用”，并应当按照规定缴纳安

全生产风险抵押金。

第二十五条

煤矿要按规定建立应急救援队伍或与具有相应资质的应急救援队伍

签定救护协议，完善各类应急预案和现场处置方案，储备救援物资，每年至少组织

1

次矿井救灾演习。

第二十六条

新开办或兼并重组煤与瓦斯突出或高瓦斯矿井的煤矿须具备瓦斯防

治能力。经评估不具备瓦斯防治能力的已开办的高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井要立即停

产、限期整改，或由具备瓦斯防治能力的企业兼并重组。整改期满后经评估仍不具备

瓦斯防治能力的煤矿企业，所属高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井未被兼并重组的，地方政

府应当予以关闭。

第二十七条

开采冲击地压煤层、容易自燃和自燃煤层的以及采用放顶煤开采工

艺的，要符合《煤矿安全规程》及相关专项规定要求。煤矿必须针对自然发火、冲击

地压、水害威胁等重大安全隐患

,

编制开采设计和综合防治措施计划

,

并组织实施。

露天煤矿在采空区上方作业（穿孔、爆破、采装）前，应制定安全措施，探明采

空区并进行处理后方可作业。

第五章

生态环境

第二十八条

煤矿要认真落实矿山生态环境恢复治理责任，坚持“谁开发、谁保

护，谁破坏、谁恢复”的原则，建立健全矿山生态环境恢复治理的责任机制，提足用好

矿山环境恢复治理保证金。

第二十九条

煤矿地质灾害防治、矸石山治理、土地复垦、水土保持、植被恢复、

矿区绿化和生态综合整治等要纳入矿区总体规划和矿井设计

,

并制定相应的年度治理

计划。煤矿要加快绿色矿区建设，按年度考核目标完成造林绿化任务。

第三十条

新建大中型煤矿应当配套建设相应规模的选煤厂，兼并重组整合煤矿

应建立群矿选煤厂，提高原煤洗（选）率；矿井水防治坚持“防、治、用”相结合原

则，煤矿应建立矿井水、生活污水处理站；配备锅炉脱硫除尘设施；不断提高煤矸石

综合利用率；抽采瓦斯的矿井，抽出的瓦斯要按规定予以利用；应建设原煤筒仓或者

其它封闭式储煤场

,

转载落地煤应当采用挡风抑尘网或者其他有效防尘设施，

所有污染

物排放要达到国家及地方污染物排放标准。

露天煤矿的剥离工程要分别设置表土排土场和岩石排土场。环境治理工程不得滞

后计划治理进度。绿化、恢复植被不得降低原生态等级。煤矿资源枯竭闭坑时，土地

复垦工作必须全部完成并经验收合格后，所在地县级政府方可全额退还煤矿质押的土

地复垦保证金。煤矿未全部完成复垦任务、或复垦验收不合格的，保证金不予退还。

第三十一条

煤矿要建立健全节能减排管理制度。煤矿建设项目要按照规定进行

节能评估。

第六章

从业人员

第三十二条

煤矿从业人员按照国家规定实行专业学历和执业（职业）资格准入

制度。煤矿“六长”（矿长及安全、生产、机电、总工程师或技术副矿长、通风区队

长）

,

副总工程师，安全生产管理部门负责人及其管理人员

,

以及从事矿建、采掘、机

电、运输、通风、调度（监测）、防治水和地质测量及火工品使用管理等安全生产部

门负责人，特种作业人员，班组长及其它从业人员，必须经相关部门培训，符合相关

准入标准，审核合格后，持《从业人员年检手册》等相关证件方可上岗。

第三十三条

煤矿应当具有与其生产规模相适应的各类工程技术人员。具有大专

及以上煤炭相关专业学历的管理、技术人员数量不得少于以下最低标准：

煤矿规模达到

1000

万吨

/

年及以上的，不少于

150

人，煤矿规模达到

300

万吨

/

年及以上的，

不少于

120

人，

煤矿规模达到

120

万吨

/

年及以上的，

不少于

100

人，

煤

矿规模

120

万吨

/

年以下的，不少于

50

人。煤矿管理、技术人员中

30%

应具有中高级

专业技术职称。管理、技术人员数量达不到以上标准要求的限期三年内达标，否则暂

扣煤炭生产许可证。

第三十四条

煤矿“六长”和副总工程师

,

必须具备煤炭相关专业大专以上学历、

煤炭主体专业中级以上技术职称（总工程师必须具备煤炭主体专业高级工程师以上职

称，

从事煤矿安全生产相关工作

3

年以上经历

矿长

(

经理

)

还须具备安全生产技术或管

理岗位

2

年以上的工作经历。

煤矿安全生产管理部门负责人及其管理人员

,

以及从事矿

建、采掘、机电、运输、通风、调度（监测）、防治水和地质测量及火工品使用管理

的部门负责人须有煤矿安全生产相关专业中专及以上学历和从事煤矿安全生产相关工

作

2

年以上的经历。达不到以上标准的要在规定时间内整改达标，否则暂扣煤炭生产

许可证。

煤矿矿长、副矿长、总工程师、副总工程师、通风区队长以煤矿为单元按照隶属

关系在市级以上煤炭行政主管部门注册

,

并在省煤炭厅备案，同一人不得在两个及以

上煤矿同时任职。

第三十五条

煤矿应当根据生产实际和安全要求，配备足够的、经依法培训合格

并取得《特种作业操作证》的特种作业工种人员。

2015

年底，

煤矿特种作业人员及班组长必须具备煤炭相关专业中专以上学历，

中

级以上职业技能；煤矿特有工种必须具备高中以上学历或经过中等职业（含技校）教

育并取得毕业证书，初级以上职业技能。

第三十六条

煤矿要积极推行变招工为招生，不断提高新招从业人员中直接招生

人数比例，到“十二五”末全部实行变招工为招生，全面提升从业人员素质。

第三十七条

煤矿要建立职工教育培训机构，配备专职老师及管理人员，加强对

全部员工的日常安全生产知识教育培训及档案管理，未经培训或培训不合格的员工不

得上岗。

第七章

劳动保护

第三十八条

煤矿要加强规范劳动用工管理，实现煤矿用工合同签订率、用工备

案率、从业人员培训率、参加社会保险率、从业人员年检率“五个百分之百”。按照

国家及省有关规定，为煤矿从业人员按规定交纳各种社会保险。

第三十九条

煤矿要认真贯彻落实山西省最低工资制度、煤矿井下职工最低工资

制度和煤矿井下艰苦岗位津贴制度；全面推行工资集体协商制度，企业职工工资随企

业效益提高而增长，企业职工工资增幅不低于企业经济效益增幅，企业一线职工工资

增幅不低于企业平均工资增幅；推行以安全技能帐户工资和安全结构工资为主要内容

的企业内部分配办法，保障职工收入合理增长。

第四十条

煤矿要严格落实职业危害防治主体责任，加强煤矿建设项目职业卫生

“三同时”管理。煤矿企业负责人、从业人员职业卫生培训率达到

95

％以上，职业危

害申报率达到

85

％以上，

作业场所职业危害因素监测率达到

70

％以上，

职业危害告知

率和警示标识设置率达到

95

％以上，

粉尘危害监测合格率达到

80

％以上，

从事接触职

业危害作业的从业人员职业健康体检率达到

95

％以上，

新发尘肺病病例年均增长率控

制在

5

％以内。煤矿企业必须提供足够的职业危害防治专项经费，并确保专款专用，

按照规定为接触职业危害的从业人员提供符合要求的个体防护用品，并指导和督促其

正确使用。

第四十一条

煤矿井下作业人员每周工作五天，推行井下四班六小时工作制，进

一步落实职工带薪休假制度。

第四十二条

煤矿应当为矿工提供符合标准要求的居住条件。为单身职工提供公

寓化宿舍，

宿舍建筑面积不低于每个单身职工

5m

2

。

煤矿应当配备符合卫生要求的职工

澡堂、食堂。

第八章

矿区文化

第四十三条

煤矿要大力实施文化强煤工程，推进煤炭文化建设。坚持“制度管

企、文化管人”的管理思路，打造具有特色的矿区文化。提炼总结企业精神和企业理

念，通过设立矿区文化长廊、制作矿区文化宣传册、谱写矿区文化歌曲等不同载体和

形式，形成深厚的矿区文化氛围，凝聚成矿区发展的巨大动力，促进煤矿健康发展。

第四十四条

加快文化矿区建设。进一步加大文化建设投入，建立文化建设资金

投入长效机制。加强文化设施建设，建设职工文化活动中心、图书阅览室、体育活动

室等，

丰富职工的业余文化生活，

加强矿区文化建设，

营造文明和谐的矿区文化氛围。

第四十五条

大力开展群众性文化建设。通过定期举办书法、美术、摄影展、体

育比赛，利用节假日、庆典节日安排一些大型文艺活动，开展形式多样、群众喜闻乐

见、参与性强的文化活动，满足职工群众日益增长的文化需求，不断加强精神文明建

设。

第四十六条

大力践行弘扬

“山西煤炭精神”。通过各种渠道和途径，营造宣传

弘扬山西煤炭精神的的良好氛围，把学习宣传、弘扬践行山西煤炭精神，纳入重点工

作范畴，加大考评力度，形成长效机制。

第九章

其

他

第四十七条

煤矿要健全完善企业法人治理结构，进一步规范公司“三会”（公

司董事会、监事会、股东会）运作，保障公司决策机构科学健康运作，建立产权清晰、

责任明确、管理科学、同股同利的现代企业制度，形成科学高效、集中统一的管理架构体

系。同时要保证煤矿矿长安全生产的决策权力。

第四十八条

煤矿应发展循环产业，鼓励建设坑口电站，发展煤、电、运综合一

体化项目、循环经济和资源综合利用项目。加大非煤产业投资力度，实现多元发展，

加快转型发展。

第四十九条

煤矿要建立和完善科技研发机制，鼓励职工和科技人员大力开展技

术革新活动，加大科技投入，开展科技攻关，通过技术改造实现产业升级，不断提高

完善科技创新体系。

第十章

附

则

第五十条

现有煤矿应当自本标准实施之日起按期整改达到要求。

第五十一条

本标准自公布之日起施行。

v

不予竣工验收；现有生产矿井未按有关规定期限完成六大系统建设的，暂扣其煤炭生

产许可证。

第二十三条

矿井应具有两回路电源线路

,

当任一回路或电源发生故障停止供电

时

,

另一回路或电源应能担负矿井全部负荷。

第二十四条

煤矿要加大安全投入力度。严格执行国家和省有关煤炭生产安全费

用和维简费用提取使用规定，做到“专户存储、专款专用”，并应当按照规定缴纳安

全生产风险抵押金。

第二十五条

煤矿要按规定建立应急救援队伍或与具有相应资质的应急救援队伍

签定救护协议，完善各类应急预案和现场处置方案，储备救援物资，每年至少组织

1

次矿井救灾演习。

第二十六条

新开办或兼并重组煤与瓦斯突出或高瓦斯矿井的煤矿须具备瓦斯防

治能力。经评估不具备瓦斯防治能力的已开办的高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井要立即停

产、限期整改，或由具备瓦斯防治能力的企业兼并重组。整改期满后经评估仍不具备

瓦斯防治能力的煤矿企业，所属高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井未被兼并重组的，地方政

府应当予以关闭。

第二十七条

开采冲击地压煤层、容易自燃和自燃煤层的以及采用放顶煤开采工

艺的，要符合《煤矿安全规程》及相关专项规定要求。煤矿必须针对自然发火、冲击

地压、水害威胁等重大安全隐患

,

编制开采设计和综合防治措施计划

,

并组织实施。

露天煤矿在采空区上方作业（穿孔、爆破、采装）前，应制定安全措施，探明采

空区并进行处理后方可作业。

第五章

生态环境

第二十八条

煤矿要认真落实矿山生态环境恢复治理责任，坚持“谁开发、谁保

护，谁破坏、谁恢复”的原则，建立健全矿山生态环境恢复治理的责任机制，提足用好

矿山环境恢复治理保证金。

第二十九条

煤矿地质灾害防治、矸石山治理、土地复垦、水土保持、植被恢复、

矿区绿化和生态综合整治等要纳入矿区总体规划和矿井设计

,

并制定相应的年度治理

计划。煤矿要加快绿色矿区建设，按年度考核目标完成造林绿化任务。

第三十条

新建大中型煤矿应当配套建设相应规模的选煤厂，兼并重组整合煤矿

应建立群矿选煤厂，提高原煤洗（选）率；矿井水防治坚持“防、治、用”相结合原

则，煤矿应建立矿井水、生活污水处理站；配备锅炉脱硫除尘设施；不断提高煤矸石

综合利用率；抽采瓦斯的矿井，抽出的瓦斯要按规定予以利用；应建设原煤筒仓或者

其它封闭式储煤场

,

转载落地煤应当采用挡风抑尘网或者其他有效防尘设施，

所有污染

物排放要达到国家及地方污染物排放标准。

露天煤矿的剥离工程要分别设置表土排土场和岩石排土场。环境治理工程不得滞

后计划治理进度。绿化、恢复植被不得降低原生态等级。煤矿资源枯竭闭坑时，土地

复垦工作必须全部完成并经验收合格后，所在地县级政府方可全额退还煤矿质押的土

地复垦保证金。煤矿未全部完成复垦任务、或复垦验收不合格的，保证金不予退还。

第三十一条

煤矿要建立健全节能减排管理制度。煤矿建设项目要按照规定进行

节能评估。

第六章

从业人员

第三十二条

煤矿从业人员按照国家规定实行专业学历和执业（职业）资格准入

制度。煤矿“六长”（矿长及安全、生产、机电、总工程师或技术副矿长、通风区队

长）

,

副总工程师，安全生产管理部门负责人及其管理人员

,

以及从事矿建、采掘、机

电、运输、通风、调度（监测）、防治水和地质测量及火工品使用管理等安全生产部

门负责人，特种作业人员，班组长及其它从业人员，必须经相关部门培训，符合相关

准入标准，审核合格后，持《从业人员年检手册》等相关证件方可上岗。

第三十三条

煤矿应当具有与其生产规模相适应的各类工程技术人员。具有大专

及以上煤炭相关专业学历的管理、技术人员数量不得少于以下最低标准：

煤矿规模达到

1000

万吨

/

年及以上的，不少于

150

人，煤矿规模达到

300

万吨

/

年及以上的，

不少于

120

人，

煤矿规模达到

120

万吨

/

年及以上的，

不少于

100

人，