什么是农光互补，渔光互补，林光互补
农光互补、渔光互补、林光互补等模式是光伏电站建设的新型模式，实践中有观点认为上述模式不同于常规方式，其不占压土地、不改变地表形态的用地部分，农用地性质并未受到损害，不妨碍大棚种植、鱼塘养殖和植被生长等农(林)业生产活动，在满足特定条件的情况下，可不经农转用手续建设光伏电站。
但是上述模式中，只有林光互补国家林业局有较为明确的规定，其他方式并无专门的规定对其进行规制，仅有部分地方政府出台了一些规范性文件。具体而言，农(渔)光互补指的是将光伏发电与农(渔)业生产相结合，通过在大棚、鱼塘、草场、林地等农用地上设置矩形架，并于其上铺设光伏发电装置的方式，达到既能发电，又能为农(渔)作物养殖提供更适宜的生长环境的光伏电站建设模式。依据《关于光伏电站建设使用林地有关问题的通知》(林资发〔2015〕153号)规定，光伏项目非永久性建筑用地部分，占用森林资源调查确定为宜林地而第二次全国土地调查确定为未利用地的土地的，可采用“林光互补”用地模式。
林光互补是独具特色的一种造林模式，充分利用光伏板架与地面2米以上高差的足够空间，大力发展经济灌木种植，让光伏发电与林业开发有机结合，既可实现土地的立体化增值利用，也体现了回报自然、绿色发展的一贯初衷。
林光互补条件
各类自然保护区、森林公园(含同类型国家公园)、濒危物种栖息地、天然林保护工程区以及东北内蒙古重点国有林区，为禁止建设区域。其他生态区位重要、生态脆弱、地形破碎区域，为限制建设区域。
光伏电站的电池组件阵列禁止使用有林地、疏林地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地，以及年降雨量400毫米以下区域覆盖度高于30%的灌木林地和年降雨量400毫米以上区域覆盖度高于50%的灌木林地。
对于森林资源调查确定为宜林地而第二次全国土地调查确定为未利用地的土地，应采用“林光互补”用地模式，该模式要确保使用的宜林地不改变林地性质。
光伏电站建设必须依法办理使用林地审核审批手续。采用“林光互补”用地模式的，电池组件阵列在施工期按临时占用林地办理使用林地手续，运营期双方可以签订补偿协议，通过租赁等方式使用林地。
农光互补光伏发电项目有：
1.农光互补。
农光互补通过建设棚顶光伏工程实现清洁能源发电，最终并入国家电网，同时在棚下将光伏科技与现代物理农业有机结合，发展现代高效农业，既具有无污染零排放的发电能力，又不额外占用土地，可实现土地立体化增值利用，实现光伏发展和农业生产双赢。
2.林光互补。
林光互补就是在光伏板下空地套种红叶石楠苗木,既可以通过光伏发电帮助贫困户增收,又能够通过苗木种植增加贫困村集体经济收入,实现光伏发电和苗木种植。
3.渔光互补。
“渔光互补”是指渔业养殖与光伏发电相结合，在鱼塘水面上方架设光伏板阵列，光伏板下方水域可以进行鱼虾养殖，光伏阵列还可以为养鱼提供良好的遮挡作用，形成“上可发电、下可养鱼”的发电新模式。
农光互补项目通过建设农业大棚，在棚顶安装太阳能光伏组件用以发电，兼顾种植，实现光能和土地的集约化、立体化综合利用，让农业种植实现绿色、高产、高效的同时，使太阳能这一清洁能源得到充分开发利用。现给大家推广介绍多种农业大棚结合建设的光伏项目整体布局及技术方案。
一、总平面布置图
1、布置原则园区总体规划布置
场区力求总体紧凑、节约用地和投资，注意场区绿化和场内人流物流的组织。靠近主入口设置的是办公宿舍、生态连栋温室、食用菌菌棒加工车间、消毒制种车间。
2、项目建设内容
根据项目建设设计方案及建设规模，本项目中，园区具体建设项目内容见下表。
3、建筑工程
（1）光伏日光温室A型
光伏日光温室A型，其总跨度为13m、总长度100m。其中南侧日光温室的跨度10m、长度100m。根据当地气象条件和温室使用功能需要，结合日光温室的采光特点、合理的保温比以及造价等综合因素，通过合理采光设计理论计算，确定南侧日光温室的前屋面采光角与后墙高度。为配合北侧的光伏组件的安装，温室为无后屋面形式。为通风降温需要，温室在前屋面设上下通风口；为保温需求，在前屋面塑料薄膜上方设计有电动卷被保温系统，保温被为抗UV防雨型保温被。每个A型温室装机容量89.78kW，共安装285个315W的多晶硅组件组件按照固定式支架安装，每19个光伏组件串联成一条支路,每个A型温室共计15条支路，接入1台16进1出的汇流箱。
（2）光伏日光温室B型
光伏日光温室B型，其总跨度为18m、总长度100m。其中南侧日光温室的跨度9m、长度100m。南侧日光温室的结构尺寸与光伏日光温室A型南侧日光温室的相同。北侧食用菌温室的跨度9m、长度100m。每个B型温室装机容量141.75kW，共安装450个315W的多晶硅组件,每18个光伏组件串联成一条支路,每个B型温室共计25条支路，接入2台16进1出的汇流箱。
（3）生态种植观光连栋温室
生态种植观光连栋温室共计1栋，Venlo型连栋温室，温室建筑面积为5000m2。温室环境配套设备配置有：屋顶通风系统、外遮阳系统、顶开窗通风系统、双层内帘幕保温系统、湿帘-风机降温系统、室内循环通风系统、自动灌溉理系统、计算机自动控制系统和强电控制系统等。温室室内安装了雾培、管道培等栽培设施。
（4）其他配套设施
办公、宿舍、配电室与门卫室、锅炉房、蔬菜分拣车间、食用菌菌棒生产车间和消毒制种车间、公用工程与辅助工程方案、给排水工程、供电工程、供热工程、场区工程。
二、农业方案
设施作物的生长习性及经济价值分析
结合园区定位，统筹兼顾投资收益，园区选择设施食用菌生产与光伏发电直接结合（食用菌温室屋面铺设光伏组件）进行光伏设施农业生产；以果蔬为主、以樱桃为辅进行纯粹的设施生产（果菜见效快）。生产过程以安全、绿色、优质、高效为根本目标，利用先进的设施生产技术，根据不同栽培季节和栽培方式制订科学实用的安全生产技术规程，进行蔬果产品的生产，并通过都市休闲等环节的引入，实现产业的价值增殖，持续提高农产品的附加值。
农光互补光伏发电项目就是农光互补，林光互补，渔光互补的项目。根据《意见》的规定，光伏复合项目在使用永久基本农田以外的农用地布设光伏方阵时，除变电站及运行管理中心和桩基用地外，方阵中其余用地部分农用地性质不作改变，不办理农用地转用审批。
一缺乏明确政策：
目前，尚没有对光伏复合项目的耕地占用税问题予以直接明确，大多数地方对于光伏企业占用农用地修建办公用房、变电站、进场道路等附属设施，按当地的适用税额缴税没有异议，但对于光伏复合项目中光伏阵列所占耕地（农用地）是否征税存在较大分歧。
面对相关企业的咨询，基层税务机关的答复和解释口径不一，征纳双方的争议较大，纳税人和基层税务机关对于明确政策依据的诉求强烈。
