煤炭行业在当今形势复杂的情况下，该怎么做

对于每一位员工来讲，企业应是我们的第二个家。无论是老员工，还是新员工无论是管理阶层，还是技术能手.身在同一企业，就有责任为我们的企业做出自己的贡献，有责任为我们共同的家而努力，因为我们有共同的利益.只要企业发展了，才能为我们员工提供更好的发展机会，才能更好地改善我们员工的物质精神生活。因此要学会把企业的困难当成是自己的困难，与企业同甘苦共患难，树立正确的主人翁意识，才能有更好的发展。

当然，作为一名真正意义上合格的员工，不是一件容易的事，就像人不可能尽善尽美一样，由于各种原因，致使我们实际行动不能达到理想的效果，但是只要有一颗奋进的心，有不断追求和不断完善的决心，相信我们距离合格就只有一步之遥了。

那么怎样才能做一个合格的员工呢？下列几点可能会对你有帮助。

第一，端正工作态度。对工作要认真、负责，有事业心和责任感，这是成为一名合格员工的首要条件。对于自己的本职工作一定要力求完美，尽职尽责，不能马马乎乎，随随便便应付了事。

第二，提高进取精神。要有强烈的上进心。一个人仅仅满足于把自己份内的事情做好还是不够的，应该有更高的追求和更远大的理想。人们喜欢、欣赏那种不断学习、上进的人，而不会欣赏没有追求的人。如果一个人没有上进心，不思进取，在竞争中就会处于劣势，最终被淘汰。

第三，参加有益活动。积极参加本职工作以外的活动。在做好本职工作的基础上，要积极参加单位的其他活动，包括公益劳动、文艺活动、志愿服务、为贫困地区捐款等。这些活动不仅体现一个人的思想素养和对生活的态度，也给周围的其他人带来愉快和欢乐，赢得其他员工的好感和赏识。

第四，树立团队精神。正确处理自己与其他员工的关系。在工作上，尽量不要因为自己的利益得失而同其他同事斤斤计较；不要随便议论别人；与同事一起合作时，遇到观点不同时，应当面提出建议性的意见，尽可能不否定对方；与同事要友好相处，但不能搞小团体。

第五，正确处理与上司的关系。处理同上司的关系很微妙，因为生杀大权就掌握在他们的手中，所以跟他们相处你要学会不卑不亢。所谓不卑不亢就是对上司不能一味的逢迎，要勇于坚持自己的见解，但不固执。不要像一团软面一样任人蹂躏，当自己的利益明显受到伤害时，要敢于说不。在他人的眼里，你应该是个有思想、有见解，善解人意的人。

（一）煤炭资源管理的问题

第一，煤炭资源损失浪费严重，主要表现为资源回采率低、煤炭资源利用不合

理和煤炭利用效率低。第二，煤炭资源分配不合理。多种审批机构都代表国家行使

对煤炭资源的元偿配置，随着煤炭市场发育，暴露出一些弊端，其主要表现一是法

人或自然人获得煤炭资源缺乏效率标准，二是行政分割煤炭资源从基础上限制了企

业扩张，三是审批具有一定的随意性。第三，煤炭资源有偿使用不合理。主要表现

在一是没有实现调节级差收益的目的；二是征收税费的评价方式过于简单；三是煤

炭资源产权虚置。第四，缺乏对稀缺煤种的保护性开采措施。山西晋城矿区的优质

无烟煤、黑龙江七台河矿区优质炼焦用煤、宁夏汝萁沟矿区优质无烟煤、离柳矿区

的优质炼焦用煤等均为稀缺煤种，不同程度地受到乡镇小煤窑的破坏性开采和自然

因素的破坏，目前尚没有采取严格的保护性开采措施。

（二）煤炭开发布局的问题

1．煤炭开发布局没有充分考虑资源的经济可采性。煤炭资源的经济可采性是

地质条件、开采条件、煤类及煤质特征、储量的丰富程度、地区经济等多种因素的

综合反映。据研究，在现有的市场、技术和经济条件下，国有重点煤矿594处矿井

中，次经济可采煤矿194处，占总处数的32.66%，生产能力16690万t／a，为总能力

的31.2%；非经济可采煤矿279处，占总处数的46.97%，生产能力11633万t／a，为

总能力的21.75%。这说明在计划经济条件下，由于煤炭短缺，片面追求煤炭数量的

增长，煤炭生产力布局没有考虑其开发的经济性。

2．煤炭开发布局没有充分考虑煤种特点。我国原煤产量中，炼焦煤产量占50

%以上，入洗比重低，大部分被作为动力煤使用。而我国炼焦煤资源占煤炭资源总

量的27%，其开采比重远远超出其资源所占比重，作为动力煤使用十分可惜。尤其

是优质炼焦用煤中主焦煤、肥巴煤、瘦煤是短缺煤种，目前没有采取严格的保护性

开采措施。

3．煤炭生产力布局与煤炭消费布局不适应，致使部分煤矿生产能力闲置。据

统计，西部现有矿区有5000万吨生产能力闲置。

（三）煤炭产业组织的问题

1．煤炭产业组织结构不合理。1998年全国煤矿数量约6万处，生产原煤12.3亿

吨，平均每处生产原煤2万吨，布局分散，普遍规模偏小，开采主体过多。煤炭企

业数量过多，大企业规模不大，小煤矿数量太多，企业组织结构不合理。

2．产业组织形式缺乏经济合理性。一是同一块煤田上有多个开采主体，不利

于形成规模开发；二是现有煤炭企业受制于行政区划，没有形成跨区域大型企业集

团；三是延长煤炭产业链受到限制。

3．市场竞争推动的集中化过程十分缓慢。竞争能推动集中化过程。除中国以

外，世界10大煤炭公司的市场集中度在40%以上，随着知识经济和全球经济一体化

到来。跨国兼并促使煤炭产业集中度进一步提高，我国仅靠市场竞争来推动产业集

中过程十分缓慢，远远不能适应我国加入WTO面临的挑战。其原因一是现行传统管

理体制抑制了企业集中化过程。二是国有煤炭企业负担沉重，增加了企业兼并重组

的障碍。三是投融资体制限制了企业获得资金支持。

（四）煤炭产业、产品结构的问题

1．非煤产业小而分散，抗风险能力差。非煤产业涉及的行业多，投资分散，

布点多，项目很难实现经济规模，大多数几乎没有盈利。在市场竞争日趋激烈，各

产业集中化进程加快的今天，非煤产业竞争力较差，面临严峻挑战，项目符合国家

及有关行业产业政策支持标准的很少。

2．产业结构单一，产业关联项目少。从国外实践看，许多大型煤炭企业已经

建立前向与后向关联关系，从煤钢联营发展到煤电、煤化工一体化经营。尽管煤炭

行业新上了一些坑口电厂、煤化工项目和建材项目，但这些项目还不足以对煤炭工

业产业结构的改善和优化起到关键作用。这些项目也缺乏国家产业政策的鼓励和推

动。

3．产品结构不合理。我国已进入由重工业化过程向高加工度化过程转变，加

工度越深，附加值越大。煤炭工业内部结构的演化最终将落实到产品结构的不断升

级上来。但是，长期以来煤炭产业追求数量，忽视煤炭质量，重视煤炭产品结构升

级不够。目前我国原煤洗选比重为25%，大部分商品煤以原煤形式直销，产品结构

不合理，产品质量低，对环境污染严重，不但煤炭企业损失严重，还造成外部不经

济性。

（五）煤炭产业技术发展存在的主要问题

1.科技进步尚未成为煤炭经济增长的主导因素。目前科技进步对煤炭经济增长

的贡献率为35%左右，表明长期以来煤炭产业的发展主要是依靠大规模增加资金和

劳动的投入，科技进步尚未成为主导因素。

2.煤矿技术面貌比较落后。煤矿技术装备水平较低，不同所有制煤矿技术结构

差距大，手工开采产量仍占50%左右：安全技术水平低，死亡率高；煤炭产品技术

含量低；科技成果转化率低、高新技术的应用率低；职工素质有待提高。我国的煤

矿技术水平与国外先进产煤国家相比存在较大差距。

3．科技投入不足，科技发展缺乏后劲。一是国家对煤炭行业的科技投入有所

下降。二是企业尚未成为科技投入的主体。煤炭企业技术开发经费总额占全部销售

收入比重较低，国有重点煤矿科技投入仅占煤炭销售额的0.6-0.8%，而全国企业技

术开发经费占产品销售收入的比重平均已超过1%。

（六）煤炭产业消费与流通的问题

1.煤炭生产者受制于煤炭消费者及交通运输部门。煤炭的主要消费者十分集中

，而煤炭生产者却过度分散，无序竞争，导致生产者低价销售，煤炭产品的生产者

受制于煤炭产品的消费者。我国煤炭产地与消费地呈逆向分布，煤炭销售受到交通

运输部门的制约，煤炭运量占铁路货运量40%以上。煤炭产品是大宗物资，长期大

量堆积会引起自燃、变质，运输环节客观上存在着对煤炭生产者不利的条件。

2．交易费用过高。一是履约成本高，到1999年3月底，应收煤款327亿元，已

超过全年销售收入的一半，使煤炭企业资金周转十分缓慢，流动资金占用增加。据

统计，万吨能力流动资金占用情况以1984年100为基数，1985年为115.7，1992年为

194.6，1993年陡增至1319.2，1994年为1676.7，1995年升至1715.1。由此看来，

煤炭市场竞争加剧，使交易费用急剧增加，市场运行状况很差。二是交易环节多，

费用高。三是交易环节取收高。

3．环境保护政策有侍完善。国家已经出台了《大气污染防治法》，国务院下

发了《关于酸雨控制区和二氧化硫污染控制区有关问题的批复》、《关于环境保护

若干问题的决定》，北京、上海、天津、以及一些省、市也出台了禁止燃用含硫量

高于一定比例的煤炭产品的规定，对于控制二氧化硫有着积极的作用。但对于直接

销售和使用原煤限制较少，这不利于煤炭深度加工，也不利于环境保护。各地对小

煤矿破坏环境等问题监督不力。

（七）煤炭产业的困难

1．煤炭产业退出成本高，缺乏资金支持。过去，煤炭产业没有进行根本性的

结构调整，大量过剩生产要素沉淀在产业内部，产业退出成本很高，急待财政给予

资金支持。

2．煤炭企业融资能力差。长期以来煤炭工业建设资金不足，煤炭项目建设周

期长、投资回报率低，投资风险大，缺乏对社会资金足够的吸引力，社会资金很难

自发地流向煤炭产业。

3.煤炭产业缺乏建设基金支持。目前水利、电力、铁路、石油、通讯等行业都

实行了建设基金制度，而煤炭缺乏建设基金支持，而每年要上缴一百多亿元的各类

基金和费用，国家不允许建立煤炭工业建设基金，严重影响了煤炭工业的健康发展

。

4．煤矿安全投入不足。由于煤炭产业投资收益偏低，地质条件差，自然灾害

多，仅靠煤炭企业自身力量解决实力不足，国家应给予适当扶持。

5．煤炭行业税赋重。煤炭企业比一般企业额外承担资源税、资源补偿费、矿

业权使用费等资源性税赋，超过一般工业企业税赋。

今后煤炭行业主要是靠市场定价，市场调节。你可以到煤炭之家网站（www.coal123.cn)查看更多的关于今后的煤炭发展趋势。

煤炭行业寒冬持续进入低迷的状态，这与国家环保政策的变动以及居民取暖方式的改变是有着绝对的联系的，因为进入冬天使用煤炭取暖的越来越少了，而且现在越来越多的小区改成了集中供暖。

国家相关的产业政策发生了改变，环保政策落实的越来越严格，很多地区取消了煤炭取暖，改成了天然气取暖，天然气在燃烧的过程中确实释放二氧化碳，比煤炭燃烧的时候对大气造成的污染要小得多，但是这一个改造，这是一个相当大的工程，而且改造过后，农民也不知能够适应这种情况，但无论如何进行了相关的工程改造，不允许私自燃烧煤炭，那么购买量减少了，煤炭行业自然就会进入低迷的状态。

取暖方式逐渐发生改变，有国家产业政策的引导，也有人们出于安全出于省钱的目的，因为人们现在越来越多的发现使用空调取暖，使用电取暖是一个非常好的方式，因为用电取暖从环保的角度来说，从省钱的角度来说都能达到新的效果，用空调取暖一天所消耗的电费可能在20块左右，根据空调的类型有所不同，但是完成正常的取暖效果，一冬天下来可能需要的，不过是1000块到2000块，如果是燃煤取暖的话，家里的屋子比较多，可能消耗的比这个要多得多。

煤炭行业持续进入低迷的状态，这是未来产业发展政策所导致的现象，这是不可避免的，未来可能还会继续低迷，因为燃烧煤炭取暖确实会对环境造成较大的影响，而且越来越多的小区进行改造进行集中供暖，普通住户对于煤炭的需求量减少了，市场的需求量也少了。

2021年煤炭紧张导致多个地方进行限电，明明以前煤老板这么的多，但是如今煤老板却逐渐消失在人们的视野当中，一方面也是因为现在煤炭对于环境的污染太大了，而且国家也已经开始管制，收回私有煤矿，所以才导致这些煤老板消失。其实在十几年前，煤炭一直在发展着，那时候很多人都发现了煤炭发展的商机，所以有很多人都开始投资煤炭产业，但是正是因为那么多人趋之若鹜，煤炭对于环境的污染也是越来越严重。虽然说煤炭对于我们的生活是非常重要的，但是他也让我们的环境污染带来了前所未有的改变，因为煤炭燃烧之后，本身就会给空气中带来大量的二氧化碳或者一氧化碳。长此以往，是会带来全球变暖的情况的。所以煤炭发展的同时，不仅带动经济的发展，同时也让环境治理变得越来越困难。发现了这样的情况之后，我家也开始对这种煤炭产业进行了一定的管理，甚至收回了很多私有的煤炭，因为其实大量的煤老板，他们对于煤炭的开发是非常不合理的，限制他的能够多获取一些利益，完全不顾环境的问题，所以才会让我们的环境恶化到这个地步。所以国家收回之后，也是希望能够进行统一的管理，让煤炭在河里发展的同时，也不会对环境造成太大的破坏。

但是同时煤老板他自身的发展其实也会受到限制，所以很多煤老板就选择了转行，因为煤炭产业本身就是发展一下就可以赚到挺多钱了，所以很多煤老板都功成身就完了大笔钱之后，安心的去过自己的小日子，或者选择投资别的行业，煤老板可是比普通人要有投资头脑得多。

正确认识。正确研判和准确把握形势是科学决策的重要依据，对此必须保持清醒认识。什么是当前的新常态，所谓新，就是不同以往；所谓常态，就是将长期持续。一是国家经济已由高速发展转为正轨化推进。有关专家预计，2015年经济增速将降为7.0-7.2%，比2014年还要低。这就表明，国家不会再盲目追求高增长，宁可牺牲发展速度，也要调整产业结构。由此带来的煤炭市场低迷的态势会持续多久、下滑空间会有多大都难以预料。二是市场竞争加剧。目前煤炭产能过剩的问题日渐突出。供过于求的局面仍然难以彻底扭转。三是发展环境制约加大。由于环境保护越来越受到重视，国家加强了煤炭消费总量的控制，刚性约束污染，煤炭企业正面临着越来越不乐观的发展环境。可以说，煤炭行业的十年黄金期已经一去不复返，我们必须要适应煤炭供大于求、煤价持续低迷、企业困难局面长期存在的新常态。对此，我们必须做好应对更为复杂局面的充分准备，正确认识，趋利避害，有所作为。

勇敢面对。当前，我国煤炭行业已经进入消费增速放缓期、产能及库存消化期、环境制约增强期、现代煤化工发展调整期的“四期并存”时期。针对宏观经济及煤炭市场变化，作为煤炭企业的宣传部门要坚持辩证思维，科学分析，统筹兼顾，以应对挑战来强化管理，以苦练内功来克服困难。要解放思想，转变观念，要让大家明白，不解放思想，企业就没有发展出路，这不是我们想不想、愿不愿的问题，而是企业发展的必然要求，是大势所趋，是形势所迫。虽然形势不容乐观，但我们要勇敢面对，决不能消极、悲观、失望，更不能坐以待毙。而是要危中求机，化危为机，要坚守安全底线，筑牢安全根基；精心组织生产，推动主业发展；全面加强管控，提升经济质量；推动结构调整，增强发展后劲；抓好非煤经济，深化产业互补。审时度势，勇敢面对，采取强有力措施，尽一切努力把损失降低到最低。

加强宣传。作为煤炭企业宣传部门的人员，面对当前严峻的经济形势，面对当前的经济新常态，必须利用自己所掌握的报纸、电视、广播、办公平台、网络等媒体，加强正面舆论引导，激发广大干部员工干事创业的正能量。对于企业内部的不同声音，要引起高度重视，进行归纳分析，正确的予以采纳，不正确的要讲明原因，对于一些负面的和反动的东西，要坚决给与取缔和打击。同时，在适当时候，宣传部门可以组织形势任务报告会或宣讲团，深入矿井和地面单位给大家讲清楚当前的形势和任务，公司的优势和不足，公司目前的经济增长点在哪里，公司应对当前危机应采取的措施和办法，达到家喻户晓，人人明白。榜样的力量是无穷的。煤炭企业的宣传部门要在自己所掌握的新闻媒体上大力宣传本单位迎挑战、战危机、保生存所涌现出来的先进典型，组织大家认真学习，起到典型引领作用。俗话说它山之石，可以攻玉，在适当时候还可以借鉴其他单位的先进经验和典型做法，为领导科学决策提供依据，同时让广大干部员工互相借鉴，取长补短，学有榜样，赶有目标。

主动作为。实践证明，越是困难的时候，就越是容易拉开差距的时候，更是考验领导干部素质和工作水平的时候。作为宣传部门，要切实转变思想观念，从工作的被动中找准和破除陈旧观念，冲破制约改革发展的思想藩篱。积极引导大家要摒弃国企的传统老观念，鼓励职工走出去谋发展，以更高的境界和更宽的视野推动观念更新。只有主动才能把握先机，只有主动才能大有作为。做好煤炭企业的宣传工作，作为宣传部门人员，必须坚持以安全生产、提高经济发展质量和效益为中心，狠抓改革攻坚，突出创新驱动。要向安全要效益，坚持生命至高无上、安全生产第一的原则，坚持“从零开始、向零奋斗”的安全理念，坚决不要一两带血的煤。要向产量要效益，大力发展采掘机械化，抓好机电、运输、“一通三防”管理。要多出煤、出好煤，把产量提上去，把煤质提上去，卖个好价钱，把钱收回来。向管理要效益，加强内部市场化管理，减少非生产性支出，把成本降下来。

时代在发展，机遇在召唤。新常态孕育新机遇，新形势催生新希望。面对当前煤炭形势的新常态，作为我们煤炭企业的宣传部门，一定要正确认识，勇敢面对，大力宣传，主动作为。一定要增强危机意识和机遇意识，敢想敢干，敢为人先，发扬“不用扬鞭自奋蹄”的进取精神，主动领跑，争当标兵，锲而不舍，持之以恒。宣传正能量，激发大家的正能量，直至实现预期目标。

你是说中国神华?

这样说话，煤碳企业现在的处境是比较困难。出现亏损是比较多。

从宏观角度说，这是个资源整合的过程，虽然存在挑战，但是机会更多。毕竟这些煤碳企业之前十多年赚了足够的钱，面对现在的危机应该可以。

从管理角度说，这是让企业内部资源整合的过程而且是重新焕发活力和创造力的过程。毕竟好日子过去，管理层需要去拓宽产品的种类，创新管理方式，创造新运营合作模式，开创新的市场等等。

从国家角度说，也不会让这么大的企业就倒下去，那是多少人吃饭的问题。

所以作为资源型大企业，未来不会轰然倒塌。当然兴衰成败是自然规律，那估计都是五年或者更多年以后的问题，预计不了那么长远。所以回答不了。

煤炭企业资金紧缺的原因及对策 企业资金紧缺的原因 1.1 管理粗放 管理粗放使有限的资金分流。由于机构重叠，人浮于事，因人设事，这样一来， 企业的资金就好比是一块“蛋糕”，被分割成若干小块，发挥不了应有的效能。政企 不分和企业办社会又违背了企业作为独立的经济组织和盈利组织的本性，使之背负沉 重的包袱，难以发挥经济功能；在成本管理上，没有按照“产量×价格-成本=利润” 这一理论来控制成本，没有按照投入与产出的关系去利用资金，没有意识到市场竞争 归根结底是效益的竞争，而效益竞争的基础又在于成本的控制。在效益好时不注重成 本管理，尤其在企业增加人员、采购原材料、产品销售过程中，大手大脚，不计单位 成本，使资金反映在成本上含金量不高，投入与产出没有形成正比，最终导致产品价 格过高，结果是销售受阻。为了维持正常的生产，保持矿井的正常持续，只好采取赊 销的办法，而赊销的结果是货款难回，而为追回货款，又要投入新的人力、财力。同 时，生产必需的原材料却要用现金购买，这样也造成了资金的紧缺。 过去煤炭企业实行的财政补贴办法也养成了个别企业花钱大手大脚的不良习惯， 以至企业盖豪华办公楼、买豪华小汽车、争相出国。在管理上存在好大喜功，违背经 济规律上马建设项目的问题，搞重复建设，致使个别企业开工之日即亏损之时。据《 煤炭信息报》报道，1997年国家为解决煤炭企业的困难，对煤炭企业实行了62亿 贴 息贷款办三产项目，结果是有五分之二的项目亏损，五分之一的项目盈利，五分之二 的持平。这一情况说明了我们在管理水平和能力上还存在问题。 1.2 市场应变能力差 过去，在市场供不应求时，不存在煤款难收的问题，同时也掩盖了企业管理中存 在的问题。那时，企业存在表面繁荣，对银行的贷款还本付息认识不足，形成了潜在 的压力。企业进入市场后，过去存在的只重生产过程的成本管理，而忽视企业外部影 响成本变化的问题显露出来:对于千变万化的市场准备不足,市场应变能力差,尤其是 近几年出现煤炭供大于求,销售困难的市场状况后,一旦出现煤炭销售困难，便头痛医 头，脚痛医脚，只求卖煤，不计成本，形成新的资金紧缺。 1.3 企业的短期行为 市场经济是法治经济，所以经济活动和经济关系应纳入法制轨道。过去，企业领 导者是上级任命的，他们只体现上级意识，缺乏激励因素，导致管理者、生产者缺乏 搞好企业的积极性。因而，他们在位时，注重追求政绩多，注重分配多，追求知名度 ，而忽视管理、忽视投入，尤其在总承包的前几年，哪里的煤好采就先采，根本不考 虑将来，造成采掘比例失调，存在短期行为。而今，由于上述原因加之市场原因，形 成了开采成本过高、资金紧缺的局面。 1.4 经营机制不活 经营管理机制不活也是企业资金紧缺的原因。过去，职工吃企业的大锅饭，企业 吃国家的大锅饭，因而干好干坏一个样,盈利与亏损一个样。总之，有国家财政支持 着，企业的生产、经营指标靠行政命令，而不是科学决策，结果造成了效率低下,随 意性大,缺少稳定性和权威性。由于机制的原因，在煤炭企业形成了后官不理前任帐 的现象，以至出现前任的工程没干完，后任来了又重打旗鼓另开张，使有限的资金白 白地浪费。同时，企业人员、机构逐年扩大，资金占用率、使用率也逐年提高，但煤 炭产量与生产人员、资金贡献率没有形成正比。据《中国煤炭》杂志报道，美国一座 年产300万t的矿井，生产、管理人员不足150人，而我们国家至少要2000人以上，相 差10多倍。 2 资金不足的解决对策 企业资金的不足和紧张告诉我们，实行有效益的资金管理越来越重要了，在资金 管理方面要体现“量入为出”的原则。针对煤炭行业的特点，要解决资金紧张的矛盾 ，必须转换企业经营机制，如产出机制、投入机制等，要从预测、决策、控制、计划 、考核等方面入手，对企业未来的发展提出相应的目标，并按照这个目标合理确定资 金的周转次数，提高资金的效益量。要对现有资金含量、预计使用费用，必须使用的 资金做到心中有数；对偿还银行贷款和利息有计划有安排。在此基础上，正确评价过 去的资金使用效能，总结过去资金管理方面存在的问题、应吸取的经验和教训，最终 求得经济效益最大化，实现以最小的投入获得最大的产出。要抓好可控成本控制，做 到费用发生多少、发生在什么项目上事先知道，能够预测出结果，达到获取最大效益 的目的。如何解决企业资金紧缺的问题，笔者认为，应从以下几个方面入手。 2.1 加大企业改革的力度 要尽快建立“产权清晰，权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，以 产权关系“层次化”为目标，形成多层次产权管理体系，按照企业财产“法人化”的 原则，克服和杜绝“大家拿、拿大家”的公私不分的弊端，使“出资者”责权“有限 化”，并拥有收益权，要按照“市场化”运作，实行优胜劣汰，要实行管理“科学化 ”，以激励机制和约束机制调整所有者、经营者和职工之间的关系，要按照“公司化 ”操作，依照《公司法》经营企业。总之，通过企业所有权与经营权的分离，使企业 在经营过程的资金筹集、投放、收益分配及日常资金管理合法、合理、有效益，适时 、适量、适度地进行资金管理，达到降低经营成本,提高资金使用效率,防止资金紧缺 的目的。同时，要建立健全完善财务制度，解决企业由于“一支笔”审批资金，没有 建立有效的制约监督机制，使资金流向不合理、资金使用量过大、造成资金浪费的问 题。要按照《公司法》和现代企业制度的要求合理规定费用开支标准，实行量入为出 的原则。在此基础上，建立权、责、利相结合的管理机制，使投资决策失误有责任可 究、有帐目可查、有损失可追。与此同时，进一步完善内部考核和奖惩制度，强化企 业审计制度避免资金流失。 2.2 最大限度提高资金利用率 要推广邯钢的成本倒算法和海尔的OEC管理法,建立成本责任体系，明确各部门各 单位在生产经营过程中应承担的经济责任，明确成本归属，要把握市场价格、市场供 需状态和企业盈亏目标，确定经济指标，将各单位各工序之间的经济技术成本进行分 解，横向到各单位、部门，纵向到每个人、每个岗位。在划小核算单位的基础上，经 济管理、资金分配管理按市场化运作，变过去的“供应关系”为市场主体之间的“有 偿使用关系”，从而达到强化成本意识和提高资金使用效率的目的。 按照成本倒算法，还应做到一级核算一级，上一级为下一级提供费用参数，下一 级保证上级的质量需求。同时还要针对煤炭企业过去存在的粗放型管理的弊端，合理 确定煤炭产品的保本点，以帮助管理人员正确认识产品的销售与企业盈利之间的关系 ,与职工收入之间的关系、与企业长远发展之间的关系。企业的销售量一定要超过保 本点，只有超过了保本点的销售量所提供的毛利才能给企业提供新的资金。有了资金 的投入，还要考虑利润最大化,还要考虑风险因素，考虑生产能力，还要分析市场。 总之,就是要掌握一个原则：销售价格提高，可能导致销量减少，销售价格合理，销 售增加，资金流量加快，资金紧缺的局面将会减少。 2.3 建立管理会计核算制度 要控制资金流向,首先从基层单位抓起，建立区队、科室核算体系，使之成为内 部相对独立的成本利益主体、责任主体和控制主体；其次是根据内部成本决策、资金 管理、效益考核与奖惩的需要开展成本核算工作；再次是根据行业特点，在主要核算 产量、销售方面，加大资金管理力度，避免无效益的投入，做到可花可不花的钱不花 ，达到少花钱多出效益的目的。 要改革过去的管理体制，变无偿供给为有偿使用，要划小资金使用单位、部门，要分流非煤生产人员，对企业办的社会福利事业逐步推向市场，实行有偿服务，使之适者生存。在这方面，可借鉴铁法矿务局的做法，将幼儿园、学校、医院、教育中心、招待所从原煤生产成本中剥离出去，将住房改革推向深入，实行物业管理；将公务用车集中管理，实行定费用、有偿使用，节支按比例奖励职工合并机构，将能实行收费管理的福利项目予以承包管理，矿务局不负担他们工资，让他们走向市场创效益、增利润，如将有线电视、印刷厂等三产小厂点全部推向市场，使企业有限的资金投入到有发展前途、见效快、效益高的新产品开发项目上来。 加大企业资金管理力度。可成立局矿两级内部核算中心,矿务局统一全局资金管理，矿上统一矿属单位的资金管理，控制费用发生，降低生产成本。要按照成本否定工资、效益否定奖金的原则，最大限度地降低投入，减少支出；在原材料采购方面，可采取零库存或负库存的方法，减少资金占用，最大限度地发挥资金的利用率。在这方面，可采用比价竞标的方法进行，谁的质量好、价格低、供货及时就用谁的其次是通过修旧利废、避峰节电、推广科技新项目等手段，降低生产成本再次是减少煤炭库存，库存过多也是挤占资金的一个方面，煤炭卖不出去，货款难以收回，加上风吹日晒又造成了损失。与此同时，各企业还应建立收支两条线管理办法，确保收入有来源、来源准确无误；支出有目标，目标合理合法合算。 企业管理必须根据市场变化合理组织生产，提供市场需求的优质产品，调整产品 结构和企业营销战略，以新技术、高质量、低价格的产品占领市场，只有这样，效益 才会增加，资金紧缺的状况才能得到缓解。

2015年前5个月，国企煤炭行业一直都处于亏损状态，直到6月底，国企煤炭行业首次扭亏为盈，实现利润6.2亿元。之后，煤炭国企下半年再次陷入亏损，并持续到11月份。到年底，终于艰难实现反转，再次扭亏为盈。

随着近两年煤炭价格持续下滑，很多煤炭企业举步维艰、经营困难，甚至出现亏损。2014年12月，我国启动了煤炭资源税改革，作为改革的重要内容，涉煤收费基金清理工作启动：将煤炭矿产资源补偿费费率降为零，停止针对煤炭征收价格调节基金，取缔省以下地方政府违规设立的涉煤收费基金等。这对身陷困境的煤炭企业是一场及时雨。

国家税务总局的数据显示，煤炭资源税从价计征改革推行以来，2015年全国征收煤炭资源税333亿元，同比增加185亿元，增长125%，减少涉煤收费基金366亿元，总体减负181亿元。但煤炭行业发艰难局面不改。诸多因素依旧困扰整个煤炭行业。

煤炭市场供需失衡、结构不合理、体制机制约束成为制约煤炭行业发展的三大矛盾。

一是市场供需严重失衡，煤炭需求放缓的同时，近十年煤炭采选业固定资产投资规模巨大，在建产能仍然较大。此外，进口持续保持高位，进口煤的价格还具有很大的竞争力。

二是结构不合理。产业结构、技术结构、产品结构不合理的问题依然突出，生产集中度低，人均效率低，产品结构单一的问题还没有得到根本改变，煤炭的安全开发、洁净生产、深度加工仍面临诸多问题。

三是体制机制的约束。企业管理粗放，负担较重，社会职能分离难，衰老报废煤矿退出机制不完善等制约行业发展的瓶颈依然存在。

受经济增速放缓、经济结构优化、能源结构变化、生态环境约束等影响，2012年以来我国煤炭需求不断放缓，2014年煤炭需求同比减少2.9%，预计2015年煤炭需求下降4%。

到2015年底，全社会的存煤已经持续48个月超过3亿吨，煤炭企业库存超过1亿吨。根据国家统计局发布的数据，前11个月全国规模以上煤炭企业的主营业务收入同比下降了14.6%，企业利润同比下降了61.2%，降幅比2014年同期扩大了16.8个百分点。

前瞻产业研究院《中国煤炭行业发展前景与投资战略规划分析报告》数据显示，2015年全国规模以上煤炭企业原煤产量36.85亿吨，同比减少1.34亿吨。此外，在进出口方面，2015年我国进口煤炭2.04亿吨，同比下降29.9%出口533万吨，同比下降7.1%净进口1.99亿吨，同比下降30%。

1. 行业自身进行优化实现良性发展

煤炭行业作为推动我国经济发展的主力能源，尽管现在已经下滑，但由于我国国情和能源结构的原因，未来的很长时间内还将处于主导地位，所以可以对行业自身进行优化，提升煤炭行业的产业链价值和产品附加值，实现良性发展，如将从前单一的煤炭开采业向煤炭开采、电力、煤化工、建材、新能源、现代物流、电子商务、金融服务等多元化的方向发展，实现产业协调发展的格局，推动煤炭行业与高科技技术的融合发展，从而构建现代产业体系，继续为我国的经济和可持续发展做出更大的贡献。

2. 转化成非煤产业的绿色循环行业

绿色循环行业是现在国家高度重视和支持的行业之一，尤其是党的十八大、十九大以来，发展绿色循环经济成为社会中的重中之重，更明确提出人与自然和谐共生，为此出台了多项鼓励政策发展绿色循环经济，建立健康绿色低碳循环发展的经济体系。而煤炭行业之所以需要转型，很大一部分原因是煤炭资源是不可再生，而且所造成的环境、大气污染严重....根本不适合现在以及未来的可持续发展，若煤炭行业想要获得持续、整体、系统性的成功，就要进行彻底的转变，发展绿色循环行业，将资源循环利用实现最大化的同时，还可以起到保护环境的目的！

譬如建设绿色循环农业示范区，再如建立厕所中的循环经济.......这些都是绿色循环行业中的新型产业。

在这着重介绍一下厕所中的循环经济，它是通过对厕所的改造安装使用纳米免水冲小便器实现的所谓的尿液中的循环经济，具体工作原理如下：

安装纳米免水冲小便器，而它可以将小便从源头分离，之后利用唯质科技的专利技术提取尿激酶和乌司他丁的粗品，剩下的再通过生物降解技术转化成有机植物营养液，作用于具有高附加值的农作物，全程零用水、零污染，零排放，不会对资源造成任何的浪费，也可以避免传统厕所而引发的水资源短发、环境、土壤污染严重、粮食安全等各种问题，将生态环保、科学发展的观念贯彻到底，更重要的是可以实现全程都在盈利收益的目的：尿激酶、乌苏它丁、全植物营养液、有机农作物....

由此可见，未来绿色循环行业是传统行业转型的香饽饽！

3. 向新兴的高科技行业发展

高科技新兴产业是现在以至于未来国际经济和科技竞争的重要阵地，煤炭行业也可以由此转型升级的机遇向高科技行业方向发展，从而提高企业的竞争力和增强我国的综合国力，不过前提是需要有一个领路人或者品牌企业的指引下进行，否则改革之路困难重重！