谁知道黑龙江省七台河市煤炭资源枯竭市政府将如何转形？
七台河作为黑龙江煤炭生产基地，是以煤立市、一业兴市的资源型城市。从1958年开发建设到现在已接近50年，由于长期集中于发展单一的煤炭资源型产业，随着多年来的持续大量开采，在给国家做出很大贡献的同时，煤炭资源衰减、经济结构失衡、职工生活困难、就业压力不断增大、生态环境破坏严重等一系列深层次矛盾和问题逐渐暴露出来。如果说现在七台河还可以煤炭资源维持经济发展，那么再过几十年，煤炭资源终有一天会枯竭，那时，七台河靠什么来实现可持续发展，是摆在七台河人面前的一个历史性的重大课题。
为了摆脱严重依赖资源和产业结构单一对经济造成的冲击，七台河积极转变思想观念，提出了低开采，高利用，低排放的“两低一高”发展煤炭循环经济，走“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化的路子，实现城市可持续发展的思路。我们认为，当前，七台河要抓住老工业基地改造的契机，下功夫抓好“四个方面”的工作：一是加大国企改革力度，搞好企业所有制形式和产业结构的调整；二是大力发展私营个体经济，搞活煤城第三产业；三是在煤炭就地转化上下功夫，搞好煤炭的深加工、精加工，提高产品的附加值；四是致力发展电力、化工、建材、机械、食品、医药等非煤经济，改变单一的产业结构状况，把七台河逐步建成门类齐全、全面发展的综合性工业城市。
产业结构单一 经济发展徘徊不前
七台河市是一座因煤而生，缘煤而兴的新兴煤炭工业城市，盛产主焦煤，是全国三大主焦煤生产基地之一。与其他资源型城市一样，长期以来，在计划经济体制下，七台河的主要功能是向国家输出廉价的能源，为国家加快工业化进程提供积累，在资源开发实行“有水快流”，产业发展是“一枝独秀”。如今，经过近50年的超强度开采，煤炭资源日渐减少，已进入了枯竭期。众所周知，资源是资源型城市发展的生命线，没有了资源保障和供给，资源型城市的发展就会陷入经济产业衰退的困境之中。
随着煤炭资源的逐淅减少，七台河结构性矛盾显的更为突出。一是产业结构矛盾突出。七台河的形成和发展，是紧紧围绕煤炭资源的集中开发与利用而进行的，由此形成了比较单一的产业结构。企业大而全、自成体系、自我封闭型的国有国营的单一结构，形成城市整体经济对资源的高度依赖。以煤炭为主的工业经济结构调整缓慢、艰难、滞后。煤经济比重过大，非煤经济和高新技术产业比重较小，“一大一小”的畸型经济结构影响了全市经济快速发展。
二是国有经济的比重过高。我们都知道，资源型城市大多在建国初期和“一五”期间建成，当时我国正是实行计划经济，国有企业是当时最主要的微观经济主体形式，加上资源开采由国家组织进行，所以与其他城市相比，资源型城市国有经济的比重明显过高，严重影响着市场化进程。七台河的情况也是如此。目前，七台河国有企业虽已进行了一系列改革，但一些国有煤炭企业的所有制结构没有发生根本变化，改革没有在真正意义上触动产权，国有股比重仍比较高；企业的经营管理方式、运作机制等计划经济的烙印还比较深。我们建议七台河按照市场经济的要求，通过机制转换、制度创新、资产重组、资源整合、合资合作等方式对国有企业进行彻底改革，推进国有企业的体制创新和机制创新，实现产权主体多元化、投资主体多元化、公有制实现形式多元化，建立起完善的法人治理结构。
三是原料工业的深加工、精加工力度不够，以卖资源为主的经营方式和发展格局仍困扰着七台河经济的发展。同时，资金不足，企业办社会的包袱沉重，生产、安全、生活等基础设施欠帐多、基础差、改造慢等问题也是七台河实施经济转型必须面对的重要问题。另外，由于主导城市发展的煤炭产业出现了明显的萎缩趋势，加上经济结构单一，七台河还面临着下岗职工较多，职工生计艰难，企业负担沉重等问题。
资源是不可再生的，随着日益的减少与开发，资源型城市的经济发展必然要走向衰落，走转型之路是或迟或早的。早转型早主动，晚转型就背动。病入膏肓时才去看医生，从来不是解除病痛应有的办法。这一点已经成为大家的共识。对于七台河来说，无论是依赖煤炭资源还有过几十年“好日子”，转型都是迫在眉睫的头等大事。在财力相对充裕、外部环境比较有利的情况下，就居安思危、未雨绸缪，走可持续发展之路，成为资源型城市最为明智的选择。针对七台河的实际情况，我们建议当地政府制定多元化产业转型战略，控制原煤这一主导资源产业的发展，逐步摆脱对煤炭资源的过分依赖，大力发展接续产业和替代产业，培育一批能带动一方经济的新型支柱产业，逐步实现由地下向地面、由资源产业向非资源产业、由初级加工向深精加工、由掠夺性开采向有计划保护性开采转变。
实施资源型城市转型，各地共同的做法是发展接续产业和发展替代产业两种方式。我们的研究表明，发展接续产业和替代产业各有其优缺点。发展接续产业的主要优点是能充分发挥资源优势，有利于专业化生产和规模经济，有利于实现资源循环利用，增加产业附加值，同时也有利于发挥聚集经济作用，因而产业转型难度较小。其主要缺点是依然在一定程度上依赖资源，并对生态环境破坏较大。发展替代产业的主要优点是有利于彻底摆脱对资源的依赖，培育新的经济增长点，实现单一资源型城市向综合性城市的转变，进而实现可持续发展。其主要缺点是受市场、资金、技术、人才、基础设施、政策和区域文化等因素制约较大。
有必要指出的是，发展接续产业和发展替代产业这两条资源型城市转型的基本途径是相辅相成的。转型的路线选择方面，如今比较一致的观点是将二者组合搭配。一般而言，资源型城市首先应该发展接续产业，延伸产业链条，充分利用现有的资源优势，把资源产业做大做强，做精做好，通过精深加工、扩大贸易，提高产品附加值和资源转化能力。这样既可为转型和发展多元化替代产业提供相对充裕的时间和资金，同时还可减轻就业压力，增强替代产业的发展后劲。
延伸产业链条 老资源走出新路子
我们都知道，七台河的立市之本是煤炭资源，尽管可开采资源最终会走向枯竭，但若想在短时间内完全摆脱资源而重新趟出一条发展之路并不容易，也不现实。在缺乏雄厚财力支持的情况下，依托煤炭资源优势，发展接续产业成为七台河最为现实的选择。我们认为，七台河首先还是应该考虑依托资源优势，通过精深加工、发展相关产业等办法，延长煤炭产业链条，把煤炼成焦、发成电、变成油，把煤的文章做精、做大、做活、做优，形成煤、电、焦、油等一体化的煤化工产业链条，从而提高煤炭产品的附加值，提高煤炭产业的经济效益，为产业结构调整和多元化发展提供相对充裕的时间和资金。
面对产业结构单一，资源逐渐减少，缺乏经济发展动力的实际情况，七台河提出了转变经济增长方式，通过技术革命加速产业升级，把传统的依赖煤炭资源消耗的线型增长经济，转变为依靠生态型资源来循环发展的经济的发展思路。人们常说，思路决定出路。七台河在积极做好煤这个主导产业的同时，着力拉长产业链，坚持把原煤洗精，把精煤练焦，积极发展煤化工、煤转电、煤转焦，推进煤、电、焦、油一体化发展。随着煤转油、粉煤灰制砖、煤生产甲醇等一大批煤炭转化大项目的投产，全市年工业产值比原来增加5倍，今年前4个月全口径财政收入增长136.2%，七台河经济走上了复苏之路。
我们在调研过程中了解到，七台河在发展以原煤为依托的接续产业方面具有明显的比较优势。一是起步较早，投资力度也较大，为拉长煤炭产业链条提供了物质基础。我们掌握的资料表明，自1979年以来，七台河市先后建设了14个洗煤厂，原煤洗选能力占原煤产量的73％，大大高于26％的全国平均水平。从2001年到2004年3年间全市仅焦化项目投资就达20多亿元，已有亿达信80万吨、宝泰隆60万吨、隆鹏60万吨、龙洋96万吨等一大批大型煤化工骨干企业纷纷崛起。截止到2004年底，全市焦炭生产能力已达360万吨。在发展焦炭产业的同时，煤转电、煤化工、煤建材等产业也相继发展起来。业界分析认为，七台河煤炭行业能在全国最薄煤层的不利资源赋存条件下，始终保持黑龙江省四大煤城中最好的经济效益，最根本的就是得益于煤炭的加工转化和综合利用。二是非公有制经济发展较快，一大批民营企业已经完成了原始积累，开始进入扩张阶段，对发展煤炭转化的积极性高，投资能力强。三是七台河具有东北地区独特的主焦煤优势，是国家三个保护性开采稀有煤田之一，最适宜发展煤化工产业。四是随着近几年经济综合实力的快速增强，七台河财政具备了每年拿出一定数额的资金引导接续产业发展的条件。
依托这四个方面的比较优势，七台河确定“十一五”期间的主要发展目标是由过去单一的煤炭基地向优质焦煤、优质焦炭、电力和煤化工四大基地转变。到2010年，原煤年产量稳定在2500万吨，原煤入洗能力达到2300万吨，实现可洗原煤全部入洗，焦炭产量达到500万吨，发电装机容量提高到228万千瓦，煤焦油加工能力超过30万吨，煤气制甲醇超过30万吨，煤炭循环经济增加值达到100亿元。按照这样的发展规划和目标，今年七台河发展接续产业的项目建设重点集中在以下几个方面。一是建设一批电力项目。包括大唐七台河发电公司二期扩建工程，新上两台60万千瓦机组；两个煤矸石电厂热电联产工程扩建；新建两个以洗中煤和煤泥为燃料、为新兴区和勃利县供热的热电联产工程，装机容量20万千瓦；两个环保煤气电站。二是建设一批煤化工项目。包括新建两个煤气制甲醇项目，总规模是年产32万吨；新上一个10万吨煤焦油加工项目，改造一个煤焦油加工项目，总规模达到20万吨。三是建设一批煤建材项目。包括两个煤矸石免烧空心砖、一个粉煤灰砌块和一个粉煤灰水泥项目，总规模将达到3亿块标砖。四是建设一批焦化项目。完成两个焦化项目续建工程，新增焦炭产能150万吨。为了实现上述目标，七台河在改善投资环境上下工夫，把创建“政策黑龙江省最优、服务周边最好”的环境盆地作为目标，吸引了大量民营资本前来投资办厂。民营资本的进入，新上了一批接续产业大项目,延伸了煤炭产业链条。
我们在调研过程中了解到，煤矿的回采率为50%至60%。也就是说，即使是枯竭的煤矿，也有相当一部分煤炭留在地下。就目前的技术水平而言，以新的方式利用这部分资源可以节约投资，提高效能。由山东新汶矿业集团和中国矿大科技人员联合攻关的一项技术，可以让煤在地下燃烧生成可燃气体，然后通过管路输送到工矿企业，。这项新技术比传统煤炭开采工艺节省投资78%、节约成本62%，提高效能3倍，吨煤价值可提高10倍以上。由于煤炭地下气化后灰碴留在地下，避免了传统煤炭开采和地面气化造成的废气、废水、废碴等污染，还可大大减少因煤层采空而造成的地面下沉。我们建议七台河在这方面动动脑筋。
有必要指出的是，七台河发展接续产业要转变思维方式，树立五种新的意识：一是要进一步解放思想，更新观念，树立起强烈的改革开放意识，挖掘自身的发展优势；二是要铲除因循守旧计划经济思维，增进强烈的市场经济意识；三是要克服“等、靠”和伸手向上要思想，树立起强烈的自我发展意识；四是要全面规划，整体推进，狠抓落实，克服急功近利思想，树立长远发展意识；五是要树立质量效益第一的意识，建立现代企业制度，全面提高经济效益。同时，政府部门应制定切实可行的政策，积极引导煤炭企业优化产品与产业内部结构，对实力差、规模小的煤矿企业，应采取办法遏制掠夺式开采行为。而对那些实力强大、已经开展多元化经营的大企业，则应从鼓励、支持企业延伸产品开发链入手，提高中、高端产品的开发能力。
实施多轮驱动 调优各次产业比例
煤炭是七台河的立市之本，全市80％的工业增加值、70％的财政收入、60％的非农业就业岗位均来自煤炭行业，在很大程度上左右着地方的财政形势。把全市经济发展的赌注全部押在单一的煤炭产业上，难免会因煤炭产业的市场波动而引发全市经济“伤风”。这一点，七台河应该深有体会。从目前的情况来看，七台河非煤产业发展滞后，严重影响了全市经济发展和社会进步，必须加快进行经济结构战略性调整，改造提升传统产业，发展高新技术产业，实现由单一煤炭产业结构向多元产业结构转变，培育和发展接续替代产业，实现煤炭工业的健康发展和经济转型的统筹协调。重点发展有比较优势、有发展基础、有经济效益和市场前景的产业，发展起一批非煤项目，使煤和非煤的比例调整到合理的程度，实现城市转型、经济转轨。
在发挥煤炭资源优势，加快煤炭产业转化的同时，七台河兼顾非煤产业的发展，提出了实施“三九开发战略”的构想。即建设“三大基地、做强九大产业集群”。“三大基地”就是建设优质焦煤基地、优质焦炭基地、北药种植基地。“九大产业集群”就是电力产业集群、木制品产业集群、新型建材产业集群、煤化工产业集群、机械制造产业集群、食品加工产业集群、钢铁和铸造产业集群、旅游产业集群和教育文化产业集群。七台河从改变煤炭产业一头沉的状况入手，向接续替代产业逐步发展壮大迈进，全面发展石油化工、机械、建材、医药、农产品和木产品加工业，促进城市全面发展和产业升级。这种多项产业并举，不把鸡蛋装在一个篮子里的发展思路，把市场风险分摊到最小化。
目前，以双叶家具为龙头的木制品产业群体已经形成。去年双叶公司实现销售额1.2亿元，上缴税金超千万元，围绕双叶家具上游产品加工的企业已经达到30多家，从业员工超过万人。这些企业多数从俄罗斯进口原材料，再通过双叶公司把产品销往国外，实现了“两头在外”的目的。此外，电力产业集群、新型建材产业集群、煤化工产业集群、机械制造产业集群、食品加工产业集群、钢铁和铸造产业集群也正逐渐发展壮大，煤与非煤产业的比例调整已取得重大进展，煤与非煤产业比重由1992年的74∶26调整到2001年的52∶48。按照七台河的规划，到2010年，煤与非煤产业比重调整到30：70。再过几十年，随着资源替代产业的形成，七台河煤炭开采业占全部工业总量将下降到20％，以煤为燃料的电力工业和以煤为原料的煤化工工业将占到工业总量的30％，食品加工、木制品加工、建材加工、机械加工和药业加工将成为主导产业，占工业总量50％以上，那时七台河将真正成为黑龙江省东部区轻工业产品的集散地，成为综合性工业城市。
研究表明，资源型城市财力薄弱，调控产业布局或吸引产业入驻的能力不强。所以，在转型过程中创造有利于多数产业发展的投资环境，尤为必要。基于这样的认识，我们建议七台河降低产业准入门槛，除对城市发展有严重负面影响的产业予以限制之外，其他产业都可以自由发展。选择替代产业时，应以市场为导向，政府只宜提出替代产业的大致发展方向，其政策的着力点是为转型创造良好的投资环境，吸引资金，加快发展替代产业，尽早实现产业结构调整和经济转型，使全市走上摆脱依赖煤炭资源而健康发展的轨道。
繁重的就业和再就业压力，一直是困扰资源型城市的最大问题。单靠市场这只“看不见的手”解决不了衰退产业富余职工安置问题，这已被其它国家实践所证明，在这方面政府必须要“有所为”。我们建议七台河在推进城市转型的过程中，把为下岗职工创造新的就业岗位作为重中之重，尽量考虑发展劳动密集型产业。要转变观念，多方拓宽就业渠道，充分发挥民营企业吸纳职工就业的巨大潜力，积极开拓就业空间。要将提高下岗职工的职业技能作为解决就业、调整结构的根本前提，设立下岗职工培训援助基金，以国有企业下岗职工再就业服务中心为基地，在搞好对下岗职工技能培训的同时，为下岗职工提供就业信息。
有必要指出的是，资源型城市转型是一个复杂的过程式，不是一蹴而就的工作，长期计划经济形成的体制性、结构性矛盾和由资源枯竭造成的支柱产业断层问题，不可能在短时间内解决。日本、德国等发达国家资源型城市的转型实践看，尽管他们有着巨大的财力支持，成功转型也需要几十年的努力。有鉴于此，七台河在缺乏雄厚财力支持的情况下，应充分考虑到转型的长期性的艰巨性，树立长期做战的准备。
强化政策支持 助力煤城走出困境
光靠市场经济的办法推动资源型城市转型，非常困难。我们都知道，对于计划经济体制“统治”长达40多年的资源型城市，国家对其采取的是只强调“做贡献”，没有补偿政策，这使资源型城市的血液基本被抽空、环境严重恶化。七台河和全国绝大多数资源型城市一样，至今尚未完成向市场经济的转变，存在着许多与市场经济相悖的体制障碍，最突出的现象就是政企不分。这样不仅严重阻碍着政府职能转变，造成政府管理职能的缺位、错位和越位现象大量存在，而且还严重阻碍着政府各经济主体特别是资源型企业建立和完善现代企业制度。
资源型城市经济转型是一项系统工程，要解决资源开发过程中所积累的一系列重大经济、社会和环境矛盾，既要充分发挥市场这只无形的手配置资源的基础作用，也离不开以政府为主导的政策体系的支撑。也就是说，转型需要政府埋单。省和中央政府应建立相应的反哺机制，制定适度的财政援助政策，如设立衰老报废矿山转户基金和技术改造专项基金，提高单一资源城市的财政转移支付比例，抓好城市和矿山的环境治理与保护，下大力气提高就业和社会保障。政府及有关部门还应协调推动企业与地方尽快制定部分资源枯竭地区的产业规划、人力资源规划和不同阶段的发展规划。
我们建议国家加快研究和制定向七台河这样的煤炭资源型城市倾斜的具体政策措施，以“输血”的方式恢复其“造血”功能。在项目投放上给予优先考虑，在税收和信贷政策上给予重点倾斜。同时，国家要给予一定的资金支持，解决社保资金缺口。采取“国家匹配一块、省支持一块、受益企业自筹一块”的方式，建立煤城接续产业发展基金，以支持煤城转型和经济持续发展。支持煤城多渠道融资，如发行债券，支持企业上市融资等。我们非常高兴地看到，国家和黑龙江省正在实行积极的政策推动资源型城市转型。《中共中央、国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》已经明确提出，要“研究建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，促进资源型城市经济转型和可持续发展。”但总体来说，政策的推行明显滞后，针对性不是很强，“注水养鱼”，促进煤城经济发展的优惠政策少；扶持发展的资金投放的少；吸引人才的优惠政策少。另外，在项目申报的一些环节上，尚存在周期长、效率低等问题。另外，我国的资源型城市转型还停留在“试点”阶段，大部分资源型城市并没有得到太多的“回馈”。
资源型城市存在的另一个机制上和体制上的通病，就是因“企业办社会”造成的企业负担沉重。解决企业办社会问题，关键是解决地方政府的接收经费问题。我们建议：在一定时间内，调整中央和地方的税收分成比例，通过增加地方税收留成比例，向地方提供解决企业办社会问题的资金来源。
根据国务院出台的《矿产资源补偿费征收管理规定》，国家从1994年开始征收矿产资源补偿费。从1998年开始上缴省资源税，留给地方的税收较少。我们认为，国家应充分考虑到煤炭城市经济的窘迫和实际面临的困难，把一定比例的矿产资源补偿费和省资源税用于煤炭城市的经济再发展，这样将会给包括七台河在内的煤炭城市经济转型带来很大的活力。为此，我们建议国家把把矿山企业上缴的矿产资源税全额留给地方，同时提高增值税地方留成比例，再由中央财政给予一家数额的专项补助，依靠这三项资金来源，在七台河这样的煤炭城市建立经济转型专项资金，专门用于发展接续替代产业。
作为以资源开发为主的城市，七台河城市基础设施的历史欠账较多，经济和社会发展的基本条件长期得不到改善。我们认为，七台河市政府应制定一系列具体措施，优化经济发展的软、硬件环境，应着力解决项目审批难、资金筹措难和吸引人才难的问题；要优化招商引资的环境，激活民间资本参与国企改革的热情，疏通投融资渠道，实行多元资本。政府部门应以企业为主体，市场为导向，大胆放手让民间资本和国外资本参与七台河的经济转型。政府要加强服务，积极引导企业到市场参与市场竞争，集中精力改善投资环境，积极创造使地区比较优势转化成经济优势的制度条件和市场条件。特别是要加紧培育资本市场和经营市场等生产要素市场，增强城市的经济辐射能力，增强本地区对稀缺生产要素的吸引力。
有必要引起重视的是，七台河的经济转型应从全局、长远发展的战略出发。第一，考虑到国有企业是七台河的骨干和支柱，在转型过程中首先要下气力盘活国有存量资本，要通过对国有企业的改革、改制、改组、改造，重现其生机和活力；其次是依托煤城自身优势，上一些利于发展接续产业、延长产业链条的高新技术项目；第二，应着眼全国，以市场为导向，加强宏观调控，合理安排项目，避免与鹤岗、鸡西等城市项目雷同，避免造成重复建设；第三，在协调发展方面，各项事业应全面规划，不能“单打一”，实现经济社会协调发展。
国家支持老工业基地改造和资源型城市转型的政策，为七台河提供了世纪性的发展机遇，抓住这一机遇，有利于优化产业结构，提升经济竞争力；有利于解决煤炭产业比重高和产业链条短的问题；有利于解决包袱过重、就业和社会稳定压力过大的问题；有利于解决煤城技术落后、装备老化、产品不对路的问题。只要抓住机遇，用足、用好、用活国家和省给予的政策，我们相信，七台河就一定能焕发青春和活力
改革开放30年，共和国经历着经济社会方方面面的转型，作为共和国战略布局上的老工业基地、资源型城市——大同市经历着一个从不愿意转型、排斥转型到被迫转型、主动转型的痛苦过程。开放之初的10年，大同主体社会结构系统沐浴在计划经济的辉煌之光里。地方煤矿“有水快流”；共和国的巨子——大同矿务局因煤炭产量能够突破3000万吨，欢腾不已。煤炭产量占据重要位置，转型提不到认识上。但当市场的浪花在沿海扬起之际，一些行业自然会受到冲击。这10年当中，大同的餐饮业如旭日东升，走在了全省甚至在全国也是前列。紧随其后的商业系统同样在市场化的路上走在了全省的前列。中间10年，面对的是煤价从一点点放开到1994年全部放开的一个不适应的过程，面对的是煤炭市场疲软带来的一次又一次的冲击。而大同市在1993年进行的雁同合并使得发展思路转到了“城乡对接”——“城市带动农村”之路上。经济结构中，煤炭仍占据着80%以上的份额。国有企业支撑着大同市的经济。但煤炭市场的下滑，使得大同市的日子越来越难过。市委适时提出了“第二次创业”的构想，以带动全市人民重新打造新的支撑产业。1997年，党的十五大指出非公有经济是“社会主义市场经济的重要组成部分”，在大同市的干部群众中产生了巨大的冲击力。大同市委、市政府决定：“着力开发非煤产业，全面推进工业产业结构调整”。从煤到非煤，政府着力帮扶非煤企业做大做强，冶金、建材、化工、轻工、医药等行业均在政府的扶持之列。后10年，大同经济转型速度加快。各届市委、市政府不断以“重振大同雄风”“奋力赶超，重振雄风”等作为经济发展的动力目标。煤炭的洗选业、深加工以及煤的转化，煤电一体化等得到大发展，医药产业突出发展，机械加工业日趋做大做强。从优秀旅游城市的挂牌到云冈石窟申报世界文化遗产成功，再到连续八届的云冈·恒山旅游节，广大干部群众从排斥转型到被动转型再到主动转型在思想和行动上都有了质的飞跃。在2006年9月召开的市党代会上，他们首次把“资源型城市转型”这一需要加快推进的经济命题作为大会主题。今年市委全会提出“转型发展，绿色崛起”的发展思路，从“黑色”到“绿色”，因为自觉转型带来理性的觉醒。今年一场以挖掘大同历史文化资源、提升城市文化价值为重拳的“城建之风”把大同人的观念带入了一个新的境地。大同古城保护和修复研究会会长安大钧说：“城建那些看得见摸得着的有形的成绩令人兴奋，但有形的背后还有无形的变化：那就是许多大同人文化意识的觉醒，这是最为可贵的。从“论煤”到“论文化”，这是大同人最大的转型启动“功能键”了！（高剑艾）煤都转型绿色崛起医药：半壁江山回忆改革开放初期，曾担任过大同利群制药厂厂长助理的许力说：“那时大同就有名扬全国的药厂，像利群、星火、一药、二药，各家也都有自己的拳头产品。当时有‘南有白云,北有利群’称颂”。1995年，国家颁布实施《药品生产质量管理规范》，对药品生产企业提出更高的要求，随着国企改革不断深入，政策的逐步完善，也为大同医药形成产业集群发展提供了机遇，发展、壮大、创新，一轮接一轮的不断升级，实现了大同医药业的腾飞。2006年占全省医药工业总产值44%。2007年医药工业总产值19.4亿元,利税达2亿元。大同开发区园区管理委员会主任童进璧介绍说，建区16年，制药业一直是园区的“闪光点”，制药工业已成为大同经济发展的支柱产业，占据全省的 “半壁江山”。今年上半年，大同开发区医药工业园区医药工业产值已实现15.83亿元，有1510个品种。目前，已有1家企业经省级认定为高新技术企业，2家正在申报，威奇达药业的“生物和医药技术领域大宗发酵产品的先进发酵工艺技术”被科学技术部认定为“十一五”863重点项目之一。园区内的医药企业已实现由线性发展向环性发展的产业变迁。杨晓明美食：香飘云城大同的餐饮业，自改革开放至今，经历了历史性，跨越式的巨变。大同市餐饮业协会秘书长柴渝雨说：“上世纪70年代末，大同市的餐饮业还是计划经济体制的运作模式，30多家国营饭店一统天下；80年代后期，餐饮市场开始向民营企业开放，大型民营饭店开始崛起，先后有红旗、永和、昆仑等饭店；90年代以后，餐饮业出现向经营规模、服务理念等方面迅猛拓展竞争。饭店、酒店风起云涌。截至目前，全市饭店有2000多家，其中，大中型的有100多家，一次性接纳千人就餐的就达30多家。云冈国际酒店副总经理李政说，现在大众消费已成为餐饮消费的主流。婚宴、生日宴、圆锁宴、节假日、休闲消费，已成为餐饮市场中的新亮点；今年预定明年的年餐已不再是新闻。据统计，2008年1至9月全市餐饮业月均零售额已达到23126.8万元，比上年同期增长31.88%。张雁林旅游：大变迁“30年来，大同不断改善旅游产业发展环境，强化旅游行业监管，促进全市旅游业走上了一条持续健康的又好又快发展之路。今天，大同旅游业正在走上城乡旅游良性互动、区域特色旅游协调发展、经济社会生态效益并重、旅游与人和自然和谐发展、国内旅游与国际旅游并举的旅游产业发展新路子。”谈及旅游发展，大同市副市长冀明德兴致勃勃。大同旅游业是上世纪70年代末，以开发国际旅游为先导开始逐步发展起来的。1977-1986年的10年间，接待海外游客近10万人次。1986年，成立大同市旅游局，旅游业逐渐由单纯外事接待型向经济产业型转变。进入90年代，旅游业已成为大同市第三产业的带头行业，带动了相关产业的发展。2000年，开始举办第一届中国大同云冈旅游节。2001年，大同市进入中国优秀旅游城市行列，云冈石窟列入世界文化遗产名录，云冈石窟和恒山风景区相继评定为国家4A级旅游景区。2007年，共接待海内外游客933．38万人次、旅游业总收入63．3亿元人民币，大同市旅游局局长张佃生说：“目前，大同市初步形成要素市场基本配套的旅游产业体系，旅游业已成为新的经济增长亮点。”（李化民 贾天瑞）煤炭：大变革知道大同的人往往都是从了解大同的煤炭开始的。无论是煤炭储量、产量、运量均居全国同类城市之首，故享有 “煤都”之称。但“刨下坑，挖出煤，卖来钱”的初浅印象始终停留在不少不了解大同人的概念中。而当2008北京奥运圣火在大同传递时，现代化的矿井和新时代煤矿工人的风貌，却给了世人一个全新的认识。“转型发展，绿色崛起”，围绕资源型城市的转型发展、安全发展、科学发展，三十年改革开放，大同煤演义的前世今生，已让世人叹为观止。王兴德，三十年前的一位普通下井工人，他说：“当时的煤矿都是国有煤矿，计划经济下，煤炭统分统配，工人计分计时，煤矿工人打眼放炮，收入低、风险大，下煤窑是件没人愿意干的营生，工人多数是我这样的农民出生。如今，当煤矿工人，大学生还要考试，全部机械化作业，一个矿一年的产量是过去十个矿十年的产量。”谈及变化，老人感慨万千。塔山煤矿是近几年大同市新建起的现代化煤矿之一。说是煤矿，其实配套的有坑口电厂，洗煤厂，发运站，建材厂等，整个一个循环经济园区模式。矿上一位负责人告诉记者，该矿的年生产能力是1500万吨，但一线的生产人员全部加起来不到700人，由于现代化程度高，人们可以开着汽车直接到达井底工作面。而且按照循环经济的模式，煤浆、矸石、灰渣全部被有效利用，光煤炭以外的附加值就可创造利润数千万元。煤矸石除大部分用于发电外，一些品质好的被做成了工艺品，远销国内外，市场十分看好。废弃的采煤巷道和采煤抽出来的废水同样是宝。晋华宫矿开发出的 “井下探迷游”及煤矿废水改建的十里河风景区与云冈石窟交相呼应，取得了很好的社会价值和经济价值。“以煤为媒，做强煤炭产业链，以煤不唯煤，做大相关产业链”，大同市引进开工的上亿元项目，近三年来就有20多个，特别是一大批电力、机械、煤化工项目的投产达效，煤炭的三十年蜕变迎来的是一次次漂亮转身，焕发出的是不竭青春活力！ 希望我的回答对你有帮助
位于我国中部的山西省曾是一个经济大省，由于此地的煤炭资源十分丰富，因此不少煤老板因此而发家致富，山西省的工业水平也达到了辉煌的巅峰。
但是近年来随着可持续发展观念的盛行，加之煤炭资源的逐渐枯竭，能源工业不再是社会的主流产业，若是想要跟上时代法扎你的进程，经济发展的模式亟待转型，山西省现在就处在这样一个漫长的转变时期。
省会太原也曾是一座非常优秀的城市，之前这里发展的速度十分迅猛，蓬勃发展的势头给人们留下了极为深刻的印象，也为城市打下了坚实的经济基础，如今这座城市的GDP为4028.51亿元，在省会城市里并不算是突出的，在二线城市的行列里更是有些垫底的趋势。
但是人们对于这座城市仍然抱有很大的期待，因为太原是一座历史文化名城，也是一个美丽的园林城市，在发展旅游业上有着巨大的潜在动力，而它也在凭借着这条道路带动着第三产业发展。
众所周知，晋商是十分了不起的，是我国历史上“三大商帮”之一，太原市并没有丢弃这一优秀的文化传承，将晋商的经商初心与发展经验得以积累，为本地的贸易发展注入了源源不断的活力。
另外乔家大院、常家庄园等晋商文化遗产也变为了重要的历史景区，吸引着众多爱好历史的游客前来游玩，同时也将山西省的文化宝藏广为传播。我们要给这座城市多一点的时间，等待它的成功转型与厚积薄发，再将我们的民族文化发扬光大。
位于省内经济第二名的城市是长治市，这座城市位于山西省的东南方，也就是远近闻名的特产上党驴肉的家乡，这里的GDP为1652.1亿元，而省内经济第三名是运城市，曾经这里也是一座著名的“煤城”，而今它的GDP只有1562.9亿元，与第二名相加都赶不上省会太原。
不过这两座城市也都有这丰富的历史文化景点，比如说长治的太行山大峡谷、潞安府城隍庙，运城的西侯度遗址、舜帝陵等，都是人们广为熟知的打卡之地。
看到山西省GDP的成绩之后，也有不少人是比较担忧的，在未来山西省究竟会用什么样的方式带动城市发展，再次重回经济巅峰呢？让我们拭目以待吧。
一、煤炭开发地质环境保护与治理适用技术研究
煤炭开发地质环境保护与治理适用技术，需要针对不同类型的矿区，以及矿区存在的主要地质环境问题，结合当地气候、地貌、经济条件等，选择合适的治理技术进行地质环境的保护与治理。如在广泛收集资料以及调研的基础上，我们发现大柳塔矿区存在的最主要地质环境问题有以下几方面:一是地面塌陷与地裂缝二是煤矸石山堆放及自燃三是水资源破坏问题。铜川矿区除存在地面塌陷、地裂缝、煤矸石山、水源污染问题外，还面临煤炭资源枯竭城市转型问题。下面以大柳塔矿区地面塌陷与地裂缝、煤矸石山堆放、水资源破坏问题，以及铜川矿区存在的煤炭资源枯竭城市转型问题为例，探讨两个重点区煤炭开发地质环境保护与治理适用技术。
(一)地面塌陷与地裂缝的治理适用技术
1.矿区土地利用分布状况
大柳塔地区地处毛乌素沙地与黄土高原的接壤地区，属盖沙黄土丘陵区和黄土丘陵区。大柳塔镇农业人口平均14.2人/km2，耕地(水浇地和川地)为15亩/km2，山地为18亩/km2，为地广人稀的地区。土地面积的70.5%为草灌地、沙地和基岩区，综采形成的塌陷区系整体冒落，与原有的丘陵地貌难以区分，在这些地区塌陷治理的重点是对较大的地裂缝进行回填。
同时，我们不能忽略塌陷对耕地的破坏性作用，以及对塌陷区耕地的治理与恢复利用。据2005年7月31日的SPOT5卫星遥感影像和实地调查(徐友宁，2006)，大柳塔矿区耕地面积占整个矿区面积的15.8%，其中包括旱地6.6%和水浇地9.2%。旱地分布于沙丘间滩地、台地、低缓丘陵、沟谷平原，面积24.84km2，主要作物有玉米、黍子、糜子、土豆、谷子、向日葵等。水浇地主要分布于乌兰木伦河以及水源地的沟谷中。如双沟、母河沟、活鸡免沟、郝家沟、哈拉沟等。主要作物为玉米、黍子、糜子、土豆、谷子、蔬菜、瓜类、药柴等植物，面积9.24km2。这些农耕地在整个矿区所占比例虽然不大，但却是当地农民赖以生存的根本。因此对耕地的破坏需要重点治理。
2.地面塌陷与地裂缝治理适用技术
根据大柳塔矿区的地貌及土地利用情况，对草灌地、沙地及基岩区等，可对大的裂缝进行简单填充即可，塌陷坑、洞等只要不影响煤炭开采，就不需要特别治理，可待其自然稳定，与当地的丘陵地貌自然融合即可。
对于农耕地则需要应用一些工程治理技术配合生物治理技术等，恢复耕地的使用。鉴于大柳塔矿区煤矸石中含有一定量的重金属及氟化物，故不能用其对塌陷坑、洞等进行充填复垦。因此，对大柳塔矿区塌陷农耕地的复垦可以采用简单的挖深垫浅法以平整土地后，恢复耕地适用。再配合泥浆泵复垦技术或者酸碱中和法、绿肥法等简单价廉又有效的生物复垦技术，使复垦后的土壤容重、孔隙度、含水量及入渗性、有机质含量、养分含量等适宜，以提高土地的生产力。
(二)煤矸石山治理适用技术
1.矿区煤矸石性质与存在问题
神东矿区各煤层均属低变质煤，煤岩类型属半亮型、半暗型及暗淡型煤。其成分为亮煤、暗煤，夹少量镜煤及丝煤，有机质总量达到98%以上，易燃。煤中有害成分低，绝大多数为特低灰及低灰、特低硫，特低磷，高发热量煤。煤矸石和选煤矸石是以煤层夹石、伪顶、伪底岩石为主的黑矸组成，在开采矸石中混入煤炭增加了矸石的可燃性，机械化程度愈高，混入的煤矸石愈多。因此，即使在矸石含硫低的情况下，矸石中混有易燃的煤后，在外部条件具备的情况下，矸石堆的自燃在所难免。调查区前柳塔大柳塔煤矿矸石堆场就存在矸石自燃现象。
矸石在堆场存放的过程中，遇到大风天气容易产生风蚀扬尘，其扬尘条件主要取决于其粒度、表面含湿量和风速大小。根据气象统计资料，该地区年平均风速1.7m/s，春季多风，一年中风速超4.8m/s的频率在5.53%左右，说明矸石堆在特定条件下是可以起尘的。
另外，煤矸石中含有一定量的重金属及氟化物，因此随意堆排、不采取措施复垦，矸石扬尘、降水淋溶会对土壤环境造成一定的污染。
2.煤矸石山综合治理适用技术
对于煤矸石山自燃问题，预防最重要。鉴于大柳塔矿区选煤机械化程度高的实际情况，防止煤矸石自燃最有效的措施是有效剔除混入其中的煤屑或煤块。此外，针对矿区煤矸石存在重金属污染可能性的问题，采用分层堆积，覆土复垦再绿化的方式是行之有效的。对已经自燃的煤矸石山，针对火区范围、自燃严重程度、地理环境，以及施工作业条件等的差异，选择合理有效的矸石山自燃治理方案。从国内外工程实践来看，以注浆法为主，辅以表面密封和压实及灌注泡沫灭火剂的综合措施是目前较为成熟、有效的矸石山自燃治理技术。
近年来大柳塔矿区为提高效益降低成本减少污染，在矿井设计和建设阶段考虑和实施矸石矿渣井下处理技术，在井下消化处理全部矸石(叶青，2002)。
井下矸石矿渣处理就是用矿用铲车配合无轨自卸胶轮车将生产过程中产生的矸石矿渣就近排至联巷、排矸巷、施工巷，以及其他废弃的巷道内，并配以其他的安全辅助措施。
(1)大巷延伸、平巷开口及平巷胶带机头硐室施工阶段矸石的处理
根据排矸量就近在预留永久煤柱内开掘井下排矸硐室，并尽可能充分利用矿井原有的废弃巷道。
(2)掘进过程中煤层变薄或其他构造时矸石的处理
按照设计，两条临近平巷之间每隔50m开一条15m的联巷，除生产过程中必须预留的联巷外，其他均可作为排矸巷。如果预留的联巷仍不足以排矸，根据需要，就近在平巷煤柱内开掘深8m左右，与联巷同断面的排矸巷。对于一些废弃的施工巷，也作为排矸巷使用。排矸时，在矸石少的情况下，直接由矿用铲车将矸石铲至排矸巷矸石多的情况下，先由无轨自卸胶轮车将矸石倒至排矸巷，再用矿用铲车将其堆积，最大限度地利用排矸巷。
为防治矸石自燃，在所有堆满矸石的排矸巷口处砌上挡墙。对排满掺有碎煤的排矸巷，煤矸表面一律用黄土覆盖严密为了防止矸石二次污染，要设置隔水层巷口打上永久密闭，以防自燃。
采用矸石矿渣井下处理技术，降低吨煤成本，不占用土地，杜绝了煤矸石中有毒有害物质在风化和淋滤作用下对环境和水体的污染杜绝了煤矸石的自燃，降低了空气中硫化物及其他有毒有害物质的含量，达到了很好的经济、生态环境效益。
(三)矿区水资源综合利用适用技术
1.矿区水文地质条件及水资源破坏情况
矿区位于毛乌素沙地与陕北黄土高原的接壤地带，地势呈西北高而东南低，西部及北部为沙丘沙地、沙丘草滩和风沙河谷，东部及东南部为黄土梁峁丘陵区。矿区地下水类型可分为松散岩类孔隙含水岩组，烧变岩裂隙孔洞含水岩组，侏罗系碎屑岩类孔隙裂隙含水岩组三大类。煤炭开发影响的含水岩组主要是:第四系上更新统萨拉乌苏组含水层和烧变岩含水层。
由于煤炭资源的开发活动，对区内水资源的破坏情况是全方位的:地下采煤导致的地表塌陷及地裂缝改变了包气带岩土结构，矿井疏干排水使地下水补、径、排条件发生了变化，导致含水层疏干，地下水位下降，地表水体干涸，水质恶化等一系列问题，从而在总量和质上影响矿区可用水资源。矿区受影响最大的为风积沙含水层，部分区域含水层已经疏干，原有的含水层变为深厚包气带。现状条件下对区内地下水的影响范围受天然含水层规模控制，有数百米到数公里不等。在乌兰木伦河西侧，由于风积沙和黄土含水层规模较小，影响范围小而在乌兰木伦河东侧，特别是在敖包十里一带，含水层规模大，采矿对地下水的影响范围大(徐友宁，2006)。
2.矿区水资源综合利用适用技术
大柳塔矿区在神东煤炭公司的有效管理下，已经基本实现了矿井水的资源化。具体措施是采用先进技术对生活污水进行处理的同时，结合矿井水和采空区及其充填物的特点，重点开发了矿井水采空区过滤净化技术，并在大柳塔井田成功实施，取得了客观的经济、环保生态效益。
尽管大柳塔矿区成功实现了矿井水的综合利用，然而由于矿区地处西北干旱沙漠地带，降水少，蒸发多，水资源量天然不足，再加上煤炭开发造成的水资源破坏问题，使水资源的损耗成为一个越来越大的亏空，因此还需要考虑其他途径进行矿区水资源的综合有效利用。
国内外有关学者针对这一现状，已经把目标转移到对土壤水利用的研究上。但这些研究均处于基础理论研究阶段，涉及的内容包括:塌陷对土壤水分的影响研究、塌陷区土壤水分运移机理研究、采矿造成的土壤水污染研究等。真正提高到塌陷区土壤水利用方面的研究还没有。2005～2007年，张发旺负责开展的国家自然科学基金面上项目“采矿塌陷条件下包气带水分运移机理研究”(项目编号:40472124)开展了神府东胜采煤塌陷区包气带水分运移及生态环境研究，得出一些初步成果，对煤矿区土壤水资源的保护与综合利用提供了理论依据和技术支持。我们将在此基础上，进一步探讨采煤塌陷区土壤水的综合利用问题，提出适用于大柳塔矿区土壤水综合利用的保护治理方案，为矿区节约生态用水做出一定贡献。
(四)煤炭资源枯竭城市转型适用技术
1.矿业城市发展现状
铜川矿务局是1955年在旧同官煤矿的基础上发展起来的大型煤炭企业。全局在册职工30041人，离退休人员32691人，职工家属约21.6万人。由于生产矿井大多数是50年代末60年代初建成投产的，受当时地质条件和开采条件所限，所建矿井煤炭储量、井田范围、生产能力小，服务年限短。80年代以来先后有9对矿井报废，实施关闭，核减设计能力396万t。目前全局8对矿井生产核定能力965万t/a，均无接续矿井。东区部分矿井资源枯竭，人多负担重，生产成本高，正在申请实施国家资源枯竭矿井关闭破产项目。生产发展接续问题日益突出，企业生存发展面临严峻挑战。
2.资源枯竭矿业城市转型适用技术
参考国内外资源枯竭型城市转型的经验，我们认为以下几点对于铜川矿业城市的成功转型至为重要。
(1)以大力发展接续替代产业为核心推进其经济转型
具体有:充分挖掘现有煤炭资源的利用潜力加强共伴生资源、废弃物的综合利用和再利用，减少资源浪费积极申请接续矿井，延长煤炭资源开采期，延长开采时间根据自身功能定位和特色及市场需求，尽早发展接替产业(如旅游业)，最终形成产业结构多元化格局。
(2)以推进就业和完善社保为重点推进其社会转型
具体措施有:培训下岗职工的技能支持中小企业发展鼓励自主创业建立健全社会保障机制等。
(3)以改变矿业城市环境为目标推进其环境转型
具体措施有:将废弃矿井、露天矿坑等因地制宜地改造成矿山公园，以改善矿业城市的居住环境，并促进矿业城市旅游业的发展。
二、石油开发地质环境保护与治理技术研究
在鄂尔多斯油田开发区内大量存在以含油污水、落地原油、含有废气泥浆等形式的石油类污染物，这就意味着如不及时采取措施，石油类污染将成为该地区的主要污染方式，污染程度将会进一步加深，生态环境将会进一步恶化。分析研究以往研究成果和本次研究结论认为，含油污水、落地原油、含有废气泥浆对当地地下水的直接污染不存在，对地表水的污染程度相对较小，而对土壤的污染是非常严重的。土壤生态环境的保护与治理对人们的生存与生活有重要意义应受到普遍关注。根据黄土区的土壤性质及污染状况，再加上该地区地质、气候及城市规划等各方面的综合因素，可以考虑采用生物修复处理技术。通过分析调查测试，发现黄土土壤中生存有大量的微生物菌群，这为利用微生物修复油污土壤提供了先天条件。
因此，本着这样的事实，通过以落地原油造成土壤污染为突破口和示范，开展该地区微生物原位修复土壤的试验，为黄土地区的生态恢复探索可行性方法。
(一)修复黄土区石油污染土壤应考虑的因素
在陕北和陇东地区，土壤的油类污染情况比较严重，而且由于石油工业的发展，石油使用量不断增加，土壤的石油污染会越发普遍和严重。鉴于以上分析，黄土区土壤石油污染修复应考虑以下几点因素:①污染场地的气候特征，地质结构，土壤类型②根据污染物的种类、数量、性质的差异，采用适宜的修复技术③修复效果、时间、难易程度及费用④所选方法应适合当地的经济发展和城市规划⑤尽量采用低成本、无污染、高效率、操作性强的技术⑥因地制宜开发新技术。
(二)修复方法的选择
对于黄土区，土壤容易吸附石油类污染物。一方面从石油类污染物的性质来说，石油类是大分子疏水黏性物质，故石油分子易于到达土壤表面且极易于黏附于土粒表面，而黏附于土粒表面的石油类污染物更易于黏附更多的石油类污染物同时石油类比水轻，且水中的石油类以溶解相和乳化油为主，分散性较好易于被土壤颗粒胶体所捕获并吸附而且石油类在水中溶解度较低，根据吸附的经验规则溶解度越低吸附量越大最后水中石油类在水湍流状态下是以极细小的微粒存在的，其吸附机理除了油分子以分子间力和电荷力等作用下与颗粒的吸附外，更主要的是整个油粒在颗粒物上的黏附，所以使油以较大的速度在短时间内达到吸附平衡，这也是油吸附的特点另一方面从黄土的性质来说，一般多孔介质吸附速度主要取决于颗粒的外部扩散速度和空隙扩散速度。颗粒外扩散速度与溶解浓度成正比，也与吸附剂的表面积大小成正比，与吸附剂的粒径成反比，空隙扩散速度一般与吸附剂的颗粒粒径更高次方成反比。而黄土以粉粒(0.05～0.005mm)为主，颗粒粒径较小，具有更大的外表面积和较小的颗粒内扩散距离，致其吸附速度较快。正是由于黄土区具有这样的特点，在对黄土区石油污染的土壤进行修复时就需要采用一种高效、经济、生态可承受的清洁技术。微生物修复技术是在生物降解的基础上发展起来的一种新兴的清洁技术，它是传统的生物处理方法的发展。与物理、化学修复污染土壤技术相比，微生物修复可通过环境因素的最优化而加速自然生物降解速率，无疑是一种高效、经济、生态可承受的清洁技术，是治理石油污染最有生命力的方法。
鉴于上述，目前在黄土区采用微生物技术修复石油污染的土壤较适用。
根据相关资料显示，黑龙江鹤岗市房价已低至千元，一平米只要350元，1.5万元一套，这个价格可以说是相当低，在很多大城市这个价格甚至连厕所都买不到，所以这个价格也具备很大吸引力，不过鹤岗官方对此还是表示这仅仅只是个别现象，当地的楼市需要供需平衡。
在黑龙江鹤岗市，白菜价实际上只是个别现象，并不是每一套房子的价格都是如此低，不过现在黑龙江鹤岗市房价已低至千元，甚至一套46平米的住房，总价只需要1600元，相当于折合人民币348元每平方，也正是在这种情况之下，一线城市一平米煤城鹤岗一套房引发了社会广泛关注，不过需要注意的是，这个价格只是个别现象，并不是所有的价格都是如此，大部分的价格还是非常正常，也是需要将近几万块钱一平米。
在鹤岗市低价房实际上只是个别现象，是为了当地楼市供需平衡而所做，而且这些所报道的低价房实际上都只是个别现象，房源位置，户型都非常不理想，况且现在当地二手房价格都在2500元以上，所以基本上价格都不会低，不过由于这些年来鹤岗市一直处于煤炭资源枯竭城市转型过程当中，所以当地房价走低，需求就不断变少，因此这些年来为了保障供需平衡，所以会卖掉这些低价房，但是大部分的房价依然还是稳定在3000~4000元每平。
因此我们不要以为鹤岗市房价很低，实际上并不是如此，之所以会出现这种低价房是因为这种房子的户型以及地理位置非常不好，而且本身是为了平衡当地的买房需求所做出这种措施，主要目的就是为了能够维持房价稳定。
