煤矿事故矿长怎么处理

矿长安全生产责任制

矿长是煤矿安全生产的第一责任者，对本单位的安全生产工作全面负责。矿长必须掌握有关安全生产的法律、法规及相关专业知识，具有领导安全生产和处理煤矿事故的能力，依法经过培训，取得安全资格证。矿长在工作中要尽职尽责，切实搞好本单位的安全生产工作。

一、岗位职责

第1条 认真组织本煤矿贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策和有关安全工作的指令、规定，保证煤矿在生产、建设过程中遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、标准和技术规范。

第2条 按有关规定要求设置安全生产管理机构、配备适应工作需要的专职安全生产管理人员，并保证煤矿生产、管理过程中所配备的各类特种作业人员符合要求。必须设立瓦斯治理机构和配备专业技术人员，建立瓦斯治理责任制和管理制度，落实治理资金。

第3条 组织建立、健全煤矿各级领导安全生产责任制、职能机构安全生产责任制、岗位人员安全生产责任制，并严格按规定进行考核。

第4条 组织建立、健全煤矿安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全技术措施审批制度、安全隐患排查制度、瓦斯治理管理制度、安全检查制度、安全办公会议制度、人员入井检身和出入井清点制度等，并严格按照相关制度对各部门、人员进行考核、落实。

第5条 建立、健全符合实际情况的各岗位工种操作规程，并做好宣传贯彻、教育工作，确保各岗位工种按章作业。

第6条 保证煤矿的安全生产投入符合有关规定要求，并按照安全生产投入计划，保证相关的资金及时到位、使用适当。

第7条 负责组织编制年度灾害预防与处理计划，并组织实施。

第8条 积极推广安全生产新技术，开展安全生产科研攻关，不断提高煤矿技术水平和产品的科技含量。

第9条 矿长是煤矿瓦斯治理的第一责任人，每日对矿井瓦斯检查报表、安全监控系统报表等进行审阅、签字，发现异常及时处理。

第10条 切实保证煤矿生产过程中人、财、物等资源需求。

第11条 每月至少应主持召开一次煤矿安全办公会议，贯彻上级的安全生产指示、分析安全生产中（特别是一通三防、防治水、顶板管理）存在的重大问题和安全隐患、制定解决措施、检查上一次办公会议确定的重点工作的落实情况、研究煤矿安全生产中的重大决策。

第12条 经常深入煤矿生产现场，发生瓦斯、煤尘、水灾等灾害事故及出现“十种”险情时必须组织立即停产、撤人；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除事故隐患。

第13条 在本企业积极开展煤矿安全质量标准化工作，切实提高本企业的管理水平。

第14条 负责建立可靠的“三条”生命线，负责组织制定并实施本单位的安全生产事故应急救援预案。

第15条 按照有关规定要求，安排对从业人员进行相关的安全教育、培训，不得安排未培训的人员上岗作业。

第16条 定期向职工代表大会如实报告煤矿的安全生产工作，自觉接受监督。

第17条 负责批准不能保证采煤工作面形成两个安全出口的三角煤、残留煤柱开采的安全措施。

第18条 负责批准水淹区域下采掘工程设计。

第19条 负责批准“带水压开采”安全措施。

第20条 加强职业危害的防治与管理，做好作业现场的劳动保护工作，按规定安排对相关的从业人员进行健康检查。

第21条 确保煤矿依法生产，不得超层越界开采、不得擅自提高开采上限、不得超核定能力生产。

第22条 煤矿发生事故时，矿长要立即组织指挥抢救，按规定及时、如实向有关部门报告生产安全事故，保护事故现场，防止事故扩大。

第23条 外出期间必须明确专人代行矿长职权。

二、责任追究

第24条 未依照有关规定保证煤矿安全生产所必需的资金投入，致使不具备安全生产条件，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究矿长刑事责任；尚不够刑事处罚的，对矿长给予撤职处分或罚款处罚。

第25条 未履行有关法律、法规规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究矿长刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予矿长撤职处分或罚款处罚。

依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何煤矿的主要负责人。

第26条 本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间撤离职守或者逃匿的，给予降职、撤职的处分，对逃匿的处十五日以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，依照前款规定进行处罚。

第27条 未及时组织本单位安全生产事故隐患排查的，给予矿长记过直至撤职的处分。

对排查出的安全生产事故隐患未采取措施进行治理的，给予矿长记大过直至撤职的处分。

对排查出的难以排除的安全生产事故隐患隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，给予矿长撤职直至开除的处分。

第28条 有下列行为之一的，给予矿长警告处分；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违章指挥工人或者强令工人违章、冒险作业；

（二）对工人屡次违章作业熟视无睹，不加制止的；

（三）对重大事故预兆或者已发现的事故隐患不及时采取措施的；

（四）拒不执行煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员的安全监察指令的。

第29条 煤矿发生事故，有下列情形之一的，依法给予矿长降级直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不按照规定及时、如实报告煤矿事故的；

（二）伪造、故意破坏煤矿事故现场的；

（三）阻碍、干涉煤矿事故调查工作，拒绝接受调查取证、提供有关情况和资料的。

第30条 煤矿未按照有关法律、规定做好职业危害的防治与管理、劳动保护、健康检查等工作，按照有关法律进行处罚，对矿长给予降级或撤职的处分。

第31条 煤矿超层越界开采、擅自提高开采上限、超核定能力生产的，矿长负直接责任。

第32条 煤矿未认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策和上级有关安全工作的指令、规定，或在生产、建设过程中未遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、标准和技术规范，矿长应负直接责任或领导责任。

第33条 煤矿未按有关规定设置安全生产管理机构、配备适应工作需要的专职安全生产管理人员，未按有关规定建立瓦斯治理机构和配备专业技术人员，矿长负直接责任。

第34条 煤矿未按规定建立、健全管理人员安全生产责任制、职能机构安全生产责任制、岗位人员安全生产责任制，矿长应负直接责任。

第35条 违反相关法律和《煤矿安全规程》规定，安排不适宜上岗的人员从事相关岗位的工作时，矿长负直接责任。

第36条 未组织编制年度灾害预防与处理计划，或未组织实施的，矿长负直接责任。

第37条 未对每日瓦斯报表、安全监控系统报表等进行审阅、签字的，矿长负直接责任。 第38条 不能够充分保证煤矿安全、生产所需的人、财、物等资源，影响到安全的，矿长负直接责任。

第39条 未按规定主持召开煤矿安全办公会议，贯彻上级的安全生产指标、分析安全生产中（特别是一通三防、防治水、顶板管理）的重大问题和隐患、制定解决的措施、检查上一次办公会议确定的重点工作的落实情况的，矿长对导致的后果负直接责任。

第40条 未经常深入现场，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除安全事故隐患的，矿长负主要责任。

第41条 未安排对从业人员进行相关的安全培训，或安排不符合规定要求的人员上岗作业，矿长应负主要责任。

第42条 煤矿企业未建立重大事故应急救援预案，矿长负主要责任。

第43条 按照矿长批准的开采三角煤、残留煤柱安全措施进行开采时，形成重大安全隐患或发生事故的，矿长负直接责任。

第44条 按照矿长批准的水淹区域下采掘工程设计进行采掘时，形成重大安全隐患或发生事故的，矿长负直接责任。

第45条 按照矿长批准的“带水压开采”安全措施进行采掘时，形成重大安全隐患或发生事故的，矿长负直接责任。

第46条 在事故调查处理完毕以后，未按照“四不放过”的原则、未根据事故调查处理决定落实对煤矿相关责任人处罚的，矿长负直接责任。

第47条 在事故调查处理、各级组织的安全检查（监察）、安全审查中，矿长或授意相关人员故意弄虚作假、隐瞒真相的，矿长负直接责任。

第48条 未定期向职工代表大会如实报告煤矿的安全生产工作，或故意报告虚假的煤矿安全生产工作，矿长负直接责任。

第49条 在副矿长负直接责任的事故中，矿长负领导责任。

第50条 决策失误导致他人受伤害或损失的，矿长负直接责任。

第51条 外出期间未明确专人代行矿长职权，造成管理空岗的，矿长负直接责任。

第52条 对于上述负直接责任、主要责任、重要责任、领导责任的，应根据情节程度按照有关法律、规定给予行政处分、经济处罚、追究刑事责任。

有下列情形之一的，为煤矿重大事故隐患：

（一）超设计或超核定生产能力生产，严重危及安全生产的；

（二）受瓦斯、煤尘、自然发火、顶板、水害威胁，严重危及安全生产的；

（三）图纸、资料与实际严重不符的；

（四）超层、越界开采或者擅自开采保安煤柱或者岩柱的；

（五）煤矿安全设施、安全保护装置及安全检测仪器仪表不符合国家标准或者行业标准，严重危及安全生产的；

（六）其他可能导致煤矿重大事故的危险性因素。第五条 县级以上人民政府应当加强对所属煤矿重大事故隐患排查治理工作的领导，采取有效措施，保障人民群众生命、财产安全。

乡（镇）人民政府应当加强对所属煤矿的安全生产管理，并对所属煤矿重大事故隐患排查治理工作负监督管理责任。第六条 煤矿安全监察机构负责对划定区域内煤矿重大事故隐患的排查治理工作实施监察。

煤炭管理部门按照管理权限负责对煤矿重大事故隐患的排查治理工作实施监督管理。第七条 煤矿企业及煤矿应当建立和完善重大事故隐患排查治理制度，并落实重大事故隐患的治理防范措施。第八条 煤矿企业及煤矿应当建立重大事故隐患排查治理责任制。

煤矿企业主要负责人对本企业重大事故隐患的排查治理工作全面负责。

煤矿矿长对本矿重大事故隐患的排查治理工作全面负责。第九条 煤矿企业及煤矿应当定期对从业人员进行煤矿安全规程方面的教育和培训，提高从业人员的安全防范意识。第十条 煤矿企业及煤矿应当对存在的重大事故隐患登记建档，定期检测、评估和监控，制定应急预案，并告知从业人员和相关人员在紧急情况下采取的应急措施。第十一条 煤矿企业及煤矿应当将难以排除的重大事故隐患按程序向煤炭管理部门报告，并报煤矿安全监察机构备案，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。第十二条 煤矿安全监察机构及有关部门对检查中发现的重大事故隐患，应当责令限期治理；重大事故隐患治理前或者治理过程中无法保证安全生产的，应当责令煤矿企业或者煤矿从危险区域内撤出作业人员，并依据有关法律、法规规定责令暂时停产或者停止使用。第十三条 违反本规定，煤矿企业或者煤矿对重大事故隐患应当排查未排查的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予记过直至撤职的处分。第十四条 违反本规定，煤矿企业或者煤矿对排查出的重大事故隐患未采取措施进行治理的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予记大过直至撤职的处分。第十五条 违反本规定，煤矿企业或者煤矿对难以排除的重大事故隐患隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予撤职直至开除的处分。第十六条 设区的市、县（市、区）、乡（镇）人民政府在煤矿重大事故隐患排查治理工作中，未履行或者未按程序履行其相应职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至记大过的处分。第十七条 乡（镇）人民政府在煤矿重大事故隐患排查治理监督管理工作中，纵容包庇所属小煤矿的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过直至撤职的处分。第十八条 煤矿安全监察机构、煤炭管理部门在煤矿重大事故隐患排查治理工作中，未履行或者未按程序履行其相应职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过直至降级的处分。第十九条 按照本规定应当给予处分的，由煤矿安全监察机构及有关部门提出处分建议，并由有关方面依法作出处理决定。第二十条 有下列情形之一的，任何单位和个人都有权向人民政府、煤矿安全监察机构及有关部门举报：

（一）煤矿企业及煤矿对重大事故隐患隐瞒不报、谎报或者拖延不报的；

（二）煤矿企业及煤矿不履行重大事故隐患排查治理责任的；

（三）有关人民政府、煤矿安全监察机构及煤炭管理部门不履行或者不按照程序履行其相应职责的。

人民政府、煤矿安全监察机构及有关部门，接到举报后应当立即组织调查处理，并根据国家有关规定对举报有功人员给予奖励。

为提高矿井水害能力，做到灾情出现时能及时、快速、有效地组织救灾人员及提供物资补给，有条不紊的开展水害的抢险救灾工作，特制定本预案。

一、救灾时各有关人员的职责

1、矿长：是处理灾害事故的全权指挥者，在上级有关领导和矿总工程师、矿山救护队队长的协助下，制定营救遇难人员的措施。

2、矿长助理：是矿长处理灾害事故的助手，在矿长领导下组织制定营救遇险人员的处理计划。

3、矿副总工程师：协助总工程师处理灾害，并负责指挥某一方面的救灾工作。

4、各有关副矿长：根据矿长命令积极投入抢险救灾工作，并负责组织为处理事故所需的工作待命，及时调集救灾所需的设备材料和严格控制入井人员，签发抢救事故用的入井特别许可证。

5、矿山救护队队长：对矿山救护队的行动具体负责，全面指挥、领导矿山救护队和辅助救护队根据营救遇难人员和处理事故作战计划所规定的任务，完成对灾区遇难人员的救援和事故处理。

6、通风科长：按照矿长命令负责改变矿井通风制度，监视主要扇风机的工作状况和组织完成必要的通风工作，并执行与通风有关的其它措施。

7、地测科科长：负责准备必要的图纸资料，并根据矿长命令完成测量和其它工作。

8、机电科长：根据矿长的命令，负责改变矿井主要扇风机工作制度，并掌握矿井的停送电工作，及时抢救或安装机电设备，完成其它有关的任务

9、供应科长：及时准备好必需的救灾器材，并根据矿长的命令迅速运到指定地点

10、矿调度值班人员：负责记录事故发生的时间、地点及其它情况并立即将事故的情况向矿长、矿总工程师和公司总经理、总工程师、区、市煤炭局报告，按发生事故后必须立即召集的单位和人员名单召集有关人员到调度室，及时向下传达矿长的命令，随时调度井下抢险救灾情况，统计和掌握出入井人数和留在井下地点的人数。

11、有关的区、队、班长：负责查明留在本采区或工作面的人数，并采取措施将他们有组织地撤退到安全地点或地面，将在现场所见的事故性质、范围和发生原因等情况详细如实地报告调度室，并随时接受矿长的命令，完成有关抢救和处理灾害的任务。

12、检身房和充灯房发放负责人：根据入井人员的考勤和领取灯号码，查清在井下的人数及其姓名，并迅速报告调度室，对没有经指定的副矿长签发的入井特别许可证的所有人员，不得发给矿灯，并在井口严格检查，制止入井X X X发现排水沟一处决堤。大水直冲地面工业场地，有通过主斜井灌入井下的可能。

13、运输队队长：负责将遇难人员及时运往井上，保证救灾人员和器材能及时运到事故地点，满足救灾需要。

14、医院院长：负责组织对受伤人员的急救治疗，组织护理和药物供应，并做好喷洒消毒药品，灭菌免疫工作。

15、办公室主任：保证对遇难人员的妥善安置和救灾人员的食宿以及其它生活事宜。

16、保卫科长：负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作，维护正常的秩序，不准闲杂人员入矿，并在井口附近设专人警戒，严禁闲杂人员逗留、围观。

二、救灾总的指导原则

井上下发生重大水灾事故时，发现人员必须立即向调度室汇报事故的性质、地点及遇难人员情况，并迅速组织自救、互救或设法安全撤离灾区。调度室接到事故电话后，必须立即向矿值班人员汇报，矿值班人员应立即向救灾指挥部总指挥、副总指挥报告，并安排人员按照“发生事故后必须立即召集的单位和人员名单”通知救灾指挥部全部成员到调度室集合，然后在救灾指挥部领导下分工负责，迅速采取有效措施，进行抢救工作，各职能部门及区队主要负责人在指挥部的领导下，组织好本单位人员积极参加救灾工作。

救灾指挥部必须首先弄清事故的性质 、地点及遇难人员情况，并迅速作出救灾方案立即组织救灾；救灾应根据具体情况，采取能有效地防止事故扩大和迅速抢救受灾遇难人员的方法。一般采取切断电源、反风、直接救灾，封闭事故区域等方法进行。

救灾人员应按照救灾指挥部命令根据事故性质和地点，选择捷径到达事故地点以便尽快进行抢救和搜寻遇难人员工作，井下救灾基地应设在灾害发生地点附近支架完整的进风巷中。

事故发生后有关单位、检身房、充灯房要互相联系，准确统计出考勤人员和井下遇难人员情况，以备及时做好急救工作。

凡是下井人员都必须熟悉本区域的避灾路线，在发生事故时，能根据事故的性质和地点，佩带好自救器，由最近的安全路线到达安全地点或升井。

有关部门和领导应按照有关规定和程序向上级有关单位汇报事故情况。

三、组织领导

为确保矿井水害的抢险、救护工作顺利进行，矿成立矿井水害抢险领导小组。

组 长：

副组长：

成 员：

水害救灾抢险领导小组下设办公室，办公室设在调度室。

四、应急措施

发生透水或灌水事故时，现场人员必须立即向调度室汇报，并在班、组长或由经验的老工人的指挥下迅速抢救，就地解决，加固工作地点的支护，堵住出水点，以免事故扩大。如情况危急，水势很猛无法抢救，则有组织地避开压力水头，迅速撤离事故区并沿避灾路线撤至地面。

暂时躲避到安全地点，不能撤离的人员要沉着、冷静、尽量减少动作，并要在躲避地点巷道口悬挂矿灯，工具或定时间隔敲打管子，铁轨等，发出呼救信号，等待救援。

调度室接到透水或灌水报告后，要立即向矿领导汇报，并立即通知有关单位进行抢救，同时根据出事地点和可能波及的地区，通知有关人员撤出危险区。

透水或灌水事故发生后，各单位应尽快准确的核查井下人员，掌握灾区范围、事故前人员分布，矿井中有生存条件的地点，进入该地点的可能通道，以便迅速组织抢救。

透水或灌水事故发生后，必须了解突水的地点、性质，估计突出水量，静止水位，突水后涌水量，影响范围，补给水源及有影响的地面水体。然

后组织力量和排水设备进行排水，应尽可能将水引入水仓，启动全部排水设备，全力以赴排水，设备不足时应及时增设排水设备。

如水源补给量特别大，用强力排水不能生效，则先堵住涌水通道，截住补给水源，同时堵塞地面补给水源，然后再排水，排水时则应制订专门的安全措施。

当水威胁到中央变电所、中央泵房安全时救灾指挥部应立即通知该地点值班人员关闭水闸门，保护供电和排水设备。

加强排水和抢救中的通风，切断灾区电源，防止将积聚的瓦斯引爆或突然涌出其他有毒气体。当有瓦斯从水淹区涌出时，应制定瓦斯排放措施进行瓦斯排放。

排水后侦察、抢险中，要防止冒顶、掉底和二次突水。

搬运和抢救遇难者，要防止突然改变伤员已适应的环境和生存条件，造成不应有的伤亡。

五、井下灾情设置

Ⅹ月Ⅹ日在值班期间发现灾情后，立即向调度室汇报，汇报情况如下：

报告调度室：我是安监站值班人员井下值班人员ⅩⅩⅩ，在值班中，发现采空区1#涌水量观测站水量猛增，且出现压力水流，有冲破密闭，溃入大巷，造成淹井事故的可能，请求撤离井下所有作业人员。报告完毕。

六、灾情初步分析及救灾程序

根据报告初步推断为地表水通过塌陷裂隙进入首采面采空区，水量来势凶猛，有淹井的可能。救灾程序如下：

1、调度室立即将灾情向矿长汇报，矿长下达救灾命令。

2、总工程师命令井下所有作业人员沿避水路线撤离和救灾人员沿救灾路线救灾并通知技术科、机电科立即到一采区地表塌陷积水区查看水情，如情况属实，立即组织地面排水。

3、矿长命令井下中央泵房、中央变电所立即关闭防水密闭门，命令中央泵房立即启动工作泵、备用泵，并将运转情况及水位及时汇报调度室。

4、后勤矿长命令救护大队领取救灾物资，井口待命，随时准备赴往灾情地点实施抢救。

5、矿长命令医护人员立即赶往付井口准备对受伤人员实施救治工作。

6、井下救护大队汇报：井下所有作业人员已全部安全撤出，无一人伤亡。

7、地面排水组汇报：塌陷积水排干。井下中央泵房汇报：三台水泵正常运转，现水仓水位已低于警戒位置，涌水量已趋于正常，请求停止备用泵的运转。

8、机电矿长同意停止备用泵的运转的请求，要求中央泵房值班人员密切注意水仓的水位观测，并及时汇报。

9、矿长命令救护大队撤出工作面，留设专人观察1#涌水量观测站水量变化情况，并及时汇报。

10、宣布救灾工作结束，矿井恢复正常生产。

七、地面灾情设置

X月X日X时，天降大雨， X时地面巡查人员X X X发现排水沟一处决堤。大水直冲地面工业场地，有通过主斜井灌入井下的可能。并立即向调度室汇报：

报告调度室：我是保卫科地面巡查员X X X发现排水沟一处决堤。大水直冲地面工业场地，有通过主斜井灌入井下的可能。

调度员接到汇报后，立即将灾情汇报给值班人员，值班人员立即将此情况汇报给矿长和总工程师；并命令值班人员按照事故发生后必须立即召集的单位和人员名单召集有关人员到调度室。经救灾抢险领导小组研究、讨论，并发布如下命令：

1、人员到齐后，矿长下达救灾抢险命令。

2、总工程师命令井下所有作业人员作好撤离准备。

3、矿长命令中央泵房作好排水准备。机电作好地面排水设施的准备工作

4、矿长命令救护大队领取救灾物资，在主斜井周围布置截水墙。分组对工广内所有排水沟进行检查、疏通，确保流水通畅，对积水区进行排水。

5、矿长根据《雨季“三防”工作通知》的文件分工组织人员奔赴排水沟决堤处填堵。

6、经过几个小时奋战，灾情得到控制，宣布恢复正常生产。

八、救灾要求及注意事项

1、与救灾有关的工作人员及时将情况反馈到调度室，并做好详细的记录。

2、调度室及时记录各方的汇报情况，以便做好工作汇报。

3、供应科要做好救灾物资的储备及发放工作。

4、救护大队要严格组织纪律，做到有条不紊，并熟悉救灾路线。

5、救护大队组长负责救护的现场组织工作，要求及时汇报抢救情况。

6、调度室要做好各方协调工作，并记录在案。

法律分析：1.一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故，由县级人民政府初步认定，报设区的市人民政府确认。

2.较大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故，由设区的市级人民政府初步认定，报省级人民政府确认。

3.重大事故：造成1 0人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故，由省级人民政府初步认定，报国家安全监管总局确认。

4.特别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故，由国家安全监管总局初步认定，报国务院确认。

5.已由公安机关立案侦查的事故，按生产安全事故进行报告。侦查结案后认定属于刑事案件或者治安管理管理案件的，凭公安机关出具的结案证明，按公共安全事件处理。

法律依据：《中华人民共和国宪法》

第二条 中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。

第三条 中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。

法律依据：

《中华人民共和国安全生产法》第九十一条负有安全生产监督管理职责的部门，要求被审查、验收的单位购买其指定的安全设备、器材或者其他产品的，在对安全生产事项的审查、验收中收取费用的，由其上级机关或者监察机关责令改正，责令退还收取的费用情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。