长江上，中下游的问题和措施是什么？
一、问题：
1、上游：森林面积减少，冰川萎缩，水土流失。
2、中游：洪灾，荆江河段的地上河。
3、下游：湖泊面积减少，主要是围湖造田。
二、措施：
1、上游：植树造林，营造长江中上游防护林体系。
2、中游：兴修水利枢纽工程。
3、下游：退田还湖。
长江中下游平原是中国重要的粮、油、棉生产基地，亦为中国水资源最丰富的地区。长江天然水系及纵横交错的人工河渠使该区成为中国河网密度最大地区。同时该区是中国淡水湖群分布最集中地区，著名淡水湖有鄱阳湖、洞庭湖等。
长江存在的主要问题是长江中下游的防洪问题。
中下游河道整治与洞庭湖治理、加强防洪管理和非工程防洪措施、加强中下游堤防建设、在支流上兴建水库、防止水土流失。 长江中下游的防洪问题我认为是最重要的，虽有三门峡水电站以及伴随建立的巨型水
1、长江上游的问题表现为水土流失。上游各省区应注意生态环境保护和建设；针对上游地区存在的生态问题，我们能采取的措施是退耕还林、植树造林、保护植被等。
2、 长江中下游的问题表现为泥沙淤积，洪涝灾害和水污染，尤其入海口和沿海是污染的高风险区，中下游各省区应注重打坝淤地、防灾减灾；保护环境。
3、下游：洪水并发，会造成泉流域灾害。主要采取的措施是禁止森林的乱砍乱罚，还有加固大堤。
4、长江干流宜昌以上为上游，长4504公里，流域面积100万平方公里，其中直门达至宜宾称金沙江，长3464公里。宜宾至宜昌河段习称川江，长1040公里。宜昌至湖口为中游，长955公里，流域面积68万平方公里。湖口至出海口为下游，长938公里，流域面积12万平方公里。
长江流域横跨我国华东、华中、西南三大经济区，地理位置优越，水资源得天独厚，是我国最重要的经济区域之一。
新中国成立后，党和政府高度重视长江治理开发工作，组建了流域机构，开展了流域综合利用规划，初步建立了长江防洪、灌溉、水力发电、航运、水土保持和水资源保护体系，在保护流域人民生命财产安全，保障流域经济社会发展中作出了巨大贡献。
但是，随着经济社会的发展和流域情况的变化，长江治理开发的新情况、新问题、新任务层出不穷，必须认真分析研究，及时加以解决，把长江治理开发的伟大事业不断推向前进，让长江在实现中华民族伟大复兴的历史进程中发挥更大的作用。
(一)、加强防洪保安体系建设，仍是长江治理开发的首要任务
一是抓紧完成长江近期防洪工程建设任务。
在按规划完成长江中下游干流堤防建设任务之后，继续加强洞庭湖、鄱阳湖区及支流堤防的达标建设和长江中下游河道整治。对荆江四口洪道、洞庭湖区及其四水尾闾、鄱阳湖区及其五河尾闾进行必要的清淤疏浚，清除洪障，保持行洪畅通。
研究有针对性的措施，挖掘潜力，充分发挥丹江口、五强溪等已建大型水库的防洪作用。三峡工程防洪库容及其调度运行对长江中下游防洪意义重大，要按照水利部审定的《三峡水利枢纽防洪调度方案编制工作大纲》，积极开展水库防洪库容的复核及三峡工程不同运行阶段防洪调度方案的编制工作。
根据远近结合、突出重点的原则和移民建镇的思路，分步安排分蓄洪区建设，实现计划分洪，尽可能减少分洪损失，近期重点实施城陵矶附近100亿m3的分蓄洪区建设。
二是进一步加强长江防洪工程体系建设。要进一步提高防洪标准，减少分蓄洪区的使用机率和范围，必须兴建防洪作用较大的干支流水库。为了使长江防洪体系能主动适应三峡工程建成后情况的变化，要加紧长江中游防洪物理模型及数学模型、三峡工程建成后对长江中下游防洪形势及生态环境的影响研究等工作，并在此基础上提出相应的对策措施，
三是要高度重视非工程防洪措施的建设和运用。长江洪水的自然特性表明，即使防洪工程系统进一步完善后，要完全消除洪水灾害也是不可能的。
必须大力加强非工程措施的建设，人为的活动要从无序、无节制地与洪水争地，转变为有序、可持续地与洪水协调共处，特别是对土地的开发利用必须适度，以便在长江发生不同量级洪水时，提供足够的蓄泄场所，避免发生影响全局的毁灭性灾害。要加快长江防汛指挥系统的建设，积极开展长江防御超标准洪水预案的研究和修订，加强洪水保险等有关政策法规的研究及实施。
要强化流域机构的防洪管理职能，加强防洪风险的研究及风险管理，依法加强河道、湖泊和分蓄洪区的管理，严禁对河道湖泊洲滩进行新的围垦和侵占。
(二)、加快开发利用水资源，是新世纪长江治理开发的重大战略举措
1.抓紧实施南水北调工程，尽快实现我国水资源配置“四横三纵”的总体格局
2.加快长江流域水能资源开发步伐，为国民经济提供优质能源
(三)、加强上游水土保持，加快中下游河道整治和泥沙防治，是长江治理开发刻不容缓的重大课题
1.进一步加强上游地区水土保持，遏制人为水土流失
2.加强泥沙的原型观测，充分发挥上游水库的拦沙作用
3.加强中下游河床演变的观测与分析，加快实施关键性河势控制工程，保持中下游河势的稳定
4.深入研究复杂多变的江湖关系，科学调控水沙
5.加大长江口综合治理与开发利用的力度，促进长江三角洲经济社会的发展
(四)、强化水资源保护，是实现长江流域可持续发展的基本要求
一是坚持“节流优先、治污为本”的城市水资源战略。城市工业用水的70%以上将转化为污水，“节流优先”是降低供水投资、减少污染排放、提高资源利用效率的最合理选择，也是世界发达国家城市用水的发展方向。据预测，2010年供水设施的单位投资约为8元/m3，污水处理约为10元/m3，而节水仅需3元/m3左右，通过节水减少污水排放是最为经济的手段。“治污为本”是保护供水水质、改善水环境的必然要求。
长江流域城市污水和工业废水处理率不高，据预测，要在2010年以前基本遏制城市水污染的发展趋势，保护城市水源，并在2030年以前使水环境有明显改善，2010年和2030年城市污水的有效处理率必须分别达到50%和80%以上。
二是坚持以源头控制为主的污染综合防治战略。由于工业结构的不合理和传统的发展模式，工业废水造成的水污染负荷占水污染总负荷的50%以上，绝大多数有毒有害物质都是由工业废水的排放带入水体的，要把控制工业污染做为源头治理的重点，大力推行清洁生产，淘汰耗能大、用水量大、技术落后的产品和工艺，在工业生产过程中提高资源利用率，削减污染排放量。
与此同时，要结合生态农业、节水农业的建设，通过合理使用化肥、农药以及充分利用农村各种废弃物和畜禽养殖业的废水，将面源污染减少到最少。特别要加强对饮用水源地的保护，保障饮用水安全。
三是坚持多种手段并用。大力推进水资源保护法制建设。建议抓住《水法》修定的有利时机，增设“水资源保护”专章，建立具体的水资源保护制度，同时强化违法的法律责任，增加流域管理方面的条款。
具体到长江流域，应根据三峡库区水环境的保护、南水北调供水水源地的水资源保护、长江口水生态系统的保护、西部大开发中的水资源保护和长江中下游湿地的保护与利用等实际需要，制定适合长江流域特点的流域水资源保护法规，通过法制保障流域的水资源保护工作。切实加强流域水资源保护监督管理，尽快将长江流域水功能区划和水资源保护规划纳入国民经济和社会发展计划，并采取有效措施加强规划实施的监督管理。
加大水资源保护投入，在巢湖等重点水域实施一批水资源保护工程。
采用调水、截污、清淤、非点源控制生物治理、污染源治理等综合措施，为用水安全和生态用水提供可靠保障。积极探索运用税收、财政、信贷、补贴、奖励、收费、赔偿、罚款等经济杠杆，调节流域内人类活动与水环境保护之间的关系，通过经济手段来控制污染。抓紧水资源保护基础工作，大力推广应用新技术。
对主要城市江段的水质、入河排污口、近岸水域、鱼体残毒及沉积物等进行全面系统的调研；根据长江流域的具体情况，积极开展水资源保护规划、节水防污、水体富营养化控制和流域水环境管理模型开发等关键技术的研究。
抓紧长江流域水资源保护决策支持系统的建设，推进水生生物环境诊断技术的应用，逐步研究采用自动监测、遥感监测等技术手段，为水资源保护监督管理提供有力的技术支撑。制定适当的环境技术政策，鼓励低污染和无污染生产。
（五）、坚持体制、机制、科技创新，是推进长江治理开发的根本动力
长江流域机构现行的管理体制及其运行机制，与其肩负的使命和发展社会主义市场经济的新要求还很不适应。
最突出的问题是：依据现行的《水法》《水土保持法》等水法律、法规的规定，流域机构的执法主体地位不明确?难以适应依法行政的需要；流域机构对于违法水事活动很难进行处罚和纠正，对流域内的控制性骨干工程大多没有直接管理和调度权，无法起到统一调度的作用。
流域治理缺乏稳定的投资保障和有效的筹资机制；还存在政事企职能交叉，责、权、利不清的问题，长委的汉江集团、陆水管理局等主体企业的公益性耗费长期得不到补偿，负担沉重，缺乏活力。
完成新世纪长江治理开发的艰巨任务，必须在体制改革和机制、科技创新上狠下工夫。
一、问题：
1、上游：森林面积减少，冰川萎缩，水土流失。
2、中游：洪灾，荆江河段的地上河。
3、下游：湖泊面积减少，主要是围湖造田。
二、措施：
1、上游：植树造林，营造长江中上游防护林体系。
2、中游：兴修水利枢纽工程。
3、下游：退田还湖。
长江中下游平原是中国重要的粮、油、棉生产基地，亦为中国水资源最丰富的地区。长江天然水系及纵横交错的人工河渠使该区成为中国河网密度最大地区。同时该区是中国淡水湖群分布最集中地区，著名淡水湖有鄱阳湖、洞庭湖等。
扩展资料
我国的洪湖、鄱阳湖、洞庭湖、滇池等湖泊，自60年代以来被大规模围垦造田，加剧了湖区环境生态的劣变。湖北省的洪湖，1964年尚有水田83.2万亩，经多次围湖累计达30万亩，现存水面53万亩。
由于湖容减小，严重减弱湖区的调蓄抗灾功能，以致汛期渍涝灾害频繁、低湖田土壤环境恶化，效益下降。围垦使水禽赖以生息的大片芦苇、荻丛环境遭到破坏，使水生动、植物种类发生变化，有些种群几乎绝迹，建闸使江湖隔断，洄游、半洄游鱼类的游动通道受阻，破坏了繁殖、肥育的生态条件，使湖区水产资源受到极大损害。
围湖造田必须通过综合调查，保证湖泊生态的协调，发挥湖泊的调蓄、水产、农业和旅游等多种功能，以获得生态、环境、经济的综合效益。
大量的围湖造田容易造成洪涝灾害。长江流域就是个例子，解放以后长江中游大量的围湖造田，洞庭湖由原来的第一大淡水湖面积迅速下降。
其他淡水湖的面积也迅速减小，有的甚至完全消失。这些湖泊在水利方面起着接纳长江水的作用，湖泊面积的减小，直接导致了长江水没有足够的空间分流，很容易造成洪灾。98年的洪灾跟这方面也有关系。
1．上游水土流失问题
长江上游流域面积约100万km2，森林资源十分丰富，是我国仅次于东北的第二大林区，也是长江水土资源保护的重要屏障。但多年来，由于不合理开发，重伐轻造，造成森林植被锐减。随着森林植被的减少，土壤侵蚀面积和强度不断增加长江上游水土流失面积已达35.5万km2，占流域总水土流失面积的63％，年土壤侵蚀量达14.05亿吨。
上游区处于我国地形第一和第二阶梯，地势陡峻，山高谷深，土层浅薄，森林一旦破坏很难恢复，而迅速演替为草灌群落，生态系统自我调节能力大为下降，土地退化面积不断扩大。外动力地质现象如泥石流、滑坡、山崩等灾害日趋严重，每年都有造成伤亡的事件发生。近年来已加强了重点水土流失的整治和控制，但力度还不够。
2．中、下游平原区洪、涝灾害问题
长江小、下游平原湖区面积12.6万km2，有耕地600万km2，人口7500万人，是我国重要的商品粮、棉、油基地，又是经济比较发达的地区。由于平原区地面高程普遍低于洪水位数米至十数米，全靠3600余km长江干堤和30000余km的支堤保护，每当大汛来临，防御洪、涝灾害的形势十分严峻，遇大洪水就会发生不同程度的水灾，是长江流域洪涝灾害最集中、最严重、最频繁的地区。
每次洪水灾害人民生产财产都受到巨大损失，灾区的生态与环境遭受严重的破坏；灾后伴随而来的是瘟疫流行，钉螺扩散，血吸虫病蔓延，造成大量人员死亡和严重的精神创伤.
3.湖泊富营养化与土壤盐渍化：
近年来，由于排入湖库的氮、磷等营养物质不断增加，水体富营养化进程加快。“九五”期国家重要点治理的“三湖”，即滇池、巢湖和太湖，全部都在长江流域；鄱阳湖、洞庭湖目前维持在中营养水平，但磷、氮含量偏高，正处于向富营养过渡阶段；近城郊的湖泊水库富营养化程度普遍较高，如杭州西湖、南京玄武湖及武汉东湖等均达富营养化程度。
在河口段则是出现盐水入侵，一般发生在枯水期（11月至次年4月），盐水入侵北支较南支严重，已基本不能引水灌溉。根据实测结果，吴淞瞬时氯化物浓度曾达1850mg／L
大大超过饮用水标准盐水。入侵已给长江口两岸，特别是上海市的工农业生产和人民生活带来严重危害。长江口沿岸盐渍化土地面积约23.3万km2。局部地区由于盐水入侵，排水条件差，土壤盐渍化有扩大趋势。
4、生物多样性面临严峻挑战。
水环境恶化改变了生物原有生存环境，生物多样性受到重大影响，许多动、植物数量大大减省，一些珍稀品种面临灭绝。
长江天然资源产量逐年下降，水质污染是减产原因之一。如南京以下江段盛产的鲥鱼、刀鱼与七十年代相比已减少80%以上。干流四大家鱼产卵场和渔场规模缩小，一些严重污染的江段甚至鱼虾绝迹。
长江口及其邻近海域是我国的重要渔场。由于捕捞过度和近海区污染，
鱼类资源逐年减少。传统渔业的捕捞对象如大、小黄鱼、带鱼和鲳鱼等经济价值较高的鱼类，不仅数量锐减，而且平均个体重量小，渔获物质量降低。
对策建议：
1、总体规划、综合治理
以可持续发展的原理为指导，把大江大河作为一个整体的大系统，从自然、社会、经济综合考虑，打破部门割据，统筹安排，进行综合治理、宏观调控；建立相应的管理和经营体制，妥善安排群众的生产和生活：过去流域机构管江不管湖，
地方机构管湖不管江，农、林、水利部门各自为政，条块分割，职责不清，管理紊乱。在地方和部门利益驱动下，采取短期行为，缺乏长远打算。上游垦荒毁林，加大水土流失，中游围湖造田，大搞建设，不仅减少排蓄能力，并且在关键时刻，难下决断。
今后要改变条块分割的管理机制，建立流域管理的统一协调的机构，对有关重大的生态建设和水利建设问题的决策，要进行宏观调控和监督。同时，要加强决策的科学性和民主性。
2、加强林业建设
（1）加强天然林的管育。特别是在长江上游和两岸地区，应明确划分出水源涵养区，加强保护。应当认真贯彻天然林保护工程，一年内禁止进行任何形式的采伐。在此期间要抓紧制定天然林生态系统的管理办法和措施，以便逐步过渡到分别类型进行生态系统的科学管理。
（2）大力开展封山育林和次生林改造封山育林，封山育林要以封为主，封管、抚补改相结合。对飞播林、生态脆弱地区的新林要实行常年封山，禁止人畜破坏，以便尽快发挥防护效益。
（3）开展群众性的造林绿化，加速长江中上游防护林和公益林建设在土壤条件较差、植被恢复难度较大的地区，如石灰岩山区、退化严重的红壤丘陵以及石化沙化严重的地区，应加大
投入，通过人工造林保证植被的恢复。造林工作应贯彻“乔、灌、草相结合；防护林与经济林相结合；封山育林与造林相结合；生物措施与工程措施相结合。
（4）大力发展种草养畜在雨量与湿度较高而坡度较陡的山地和海拔过高的高原区，
以及不宜造林坡地和干热河谷应种植牧草发展畜牧业，以大幅度提高生物生产力，保持水土，改善生态环境，使山区人民早日脱贫致富，走上可持续发展的道路。
3. 大力开展小流域综合治理
以小流域为单元，将生态环境保护与经济发展结合起来，进行立体布局、综合开发是我国山地治理方面的成功经验，也是景观生态的主要研究内容。
在今后的山区生态系统恢复和重建中应予以大力推广和扶持。
推广坡地改梯田、坡地绿篱、横坡种植等措施；陡坡耕地要退耕还林；防止在三峡移民中造成新的生态破坏；停止三峡移民过程中实行简单的“后靠移民”的作法，后靠移民将加剧陡坡开垦。
4、加大工业污染防治力度，彻底关闭所有规模以下污染严重企业。
其它所有工业企业，都要实现污染物全面达标排放。关闭所有小型采矿点。所有搬迁企业必须实行清洁生产。对新建、扩建和改建的企业项目，必须严格执行有关污染防治的法律、法规，废水须达标排放。同时，应以防止船舶油污染、垃圾及毒化物污染为重点；加强环保思想意识的宣传教育及防污监测；完善客轮垃圾定点交付制度；提高船舶污染事故应急处理能力；制定完善管理法规。再次，加快城镇污水处理设施建设。
5、要大力加强宣传教育，更新观念，提高全民对保护长江流域生态资源的重要性的认识。提出倡导讲科学，按科学规律办事。齐心协力，加快长江流域生态保护的步伐，为当代和子孙后代留下一个美好的水环境和生存空间。
以上仅供参考，希望对您有所帮助
一、上游水土流失问题。造成上游的土壤越来越少，森林面积减少。
二、中、下游平原区洪、涝灾害问题。对中下游人们的生活和 生命安全造成威胁。
三、生物多样性面临严峻挑战。生物多样性不断减少，一些生物甚至因此而消失或者濒危。
长江流域，是指长江干流和支流流经的广大区域，横跨中国东部、中部和西部三大经济区，共计19个省、市、自治区，是世界第三大流域，流域总面积180万平方公里，占中国国土面积的的18.8%，流域内有丰富的自然资源。很多的湖泊、河流最终都是流入长江。
长江全长习惯性地称为6397公里。长江干流宜昌以上为上游，长4504公里，流域面积100万平方公里，其中直门达至宜宾称金沙江流域，长3464公里。宜宾至宜昌河段均称川江，长1040公里。宜昌至湖口为中游，长955公里，流域面积68万平方公里。
长江是中国和亚洲的第一大河，世界第三大河。发源于青海省唐古拉山，最终于上海市崇明岛附近汇入东海。一路上气势磅礴，大小湖泊与干支流众多，可谓"远似银藤挂果瓜，近如烈马啸天发。雄浑壮阔七千里，养育着长江流域众多的人家。
长江是我国第一大河，流域面积180万平方公里，占国土面积18.8%，多年平均水资源量9958亿立方米，约占全国35%，承载约占全国32%的人口和约34%的经济总量，是中华民族的生命河，也是中华民族永续发展的重要支撑。近些年来，随着经济社会快速发展，长江流域生态环境保护形势不容乐观。
一是流域整体保护不足，生态功能呈退化趋势。长江流域上下游地区资源、生态利益协调机制尚未建立。流域生态系统格局变化剧烈，部分城市城镇面积增加显著，森林、草地、河湖、湿地等面积减少，部分支流水质较差，湖库富营养化未能有效控制。
二是污染物排放量大，饮用水安全保障压力大。长江流域废水排放总量占全国40%以上，单位面积氨氮、二氧化硫等排放强度是全国平均水平1.5至2.0倍。重化企业密布长江两岸，流域内还有近30%的环境风险企业位于饮用水水源地较近范围。
三是发展与生态保护矛盾突出，环境污染形势严峻。长江流域内秦巴山区、武陵山区等特困地区，处于国家重点生态功能区规划范围，也是矿产和水资源集中分布区，资源开发与生态环境保护矛盾突出，一些粗放型生产企业仍在向上游地区转移。
四是缺乏长效保护治理机制，尚未形成整体合力。长江流域生态环境保护还存在流域管理法律法规不完善、流域监测体系不完整、流域规划刚性约束不够强等问题，其中最主要的还是跨省（市）联合保护治理机制不健全，共抓大保护的工作格局有待形成。
