能源十三五规划对未来五年能源发展有哪些影响

随着全国两会召开，“碳中和”逐渐成为焦点热词，A股市场相关概念股也纷纷闻风而动。

3月4日，A股三大指数集体收跌，白酒、医药等抱团股持续低迷，碳中和、环保概念则逆势大涨，开尔新材、光一 科技 、中材节能、中钢国际等多只个股涨停。

上市公司是否涉及碳中和

一些公司虽未直接涉及碳中和领域，只要是参股企业有沾边的，都会被投资者点名。例如，主营房地产的金融街（000402）因持有北京绿色交易所有限公司16%的股权，就被问到是否与碳中和有关。

所谓碳中和，是指企业、团体或个人测算在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等形式，以抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。

2020年9月22日，中国在第七十五届联合国大会上提出，要将二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，并努力争取2060年前实现碳中和。2020年中央经济工作会议首次将做好碳达峰、碳中和列为2021年重点任务。今年的全国两会，碳中和、碳达峰也是代表委员们热议话题之一。

相关概念股已达39只

同花顺iFind显示，碳中和相关概念股共39只，开尔新材、光一 科技 、中材节能、中钢国际、惠泊普等个股今天均已涨停收盘。

其中，中材节能连续五日涨停，公司主要从事工业节能、固废处理、建筑节能等领域的余热发电及技术改造、生物质发电等可再生资源循环利用、新型墙材等技术的研究、开发、咨询。

开尔新材实现三连涨，公司主营业务涉及地铁隧道、节能环保、绿色建材等三大领域，在火电与非电行业脱硫、脱硝、超低排放等领域深耕多年。

中建信投研报认为，为实现“碳中和”战略，未来40年我国的能源、产业、消费和区域结构将发生重大的调整，包括光伏、风能等清洁能源在能源中的比重将大幅提升，能源中心将由中部地区向东部沿海和西部地区扩散，西部将成为重要的能源中心等等。

短期看，钢铁、化工、建材、有色、造纸等周期行业内有优质产能的标的将受益。另一方面在环保行业中，具有降低工业企业生产能耗和排放技术的环保企业也优先受益。

安信证券认为，春节以后核心资产调整幅度较大，资金在寻找新的投资方向。碳中和主题中的行业如环保、煤炭等此前估值较低，目前提供了业绩超预期的新逻辑，在近期的市场环境中有望表现强势。

投资方向上，安信证券认为，短期来看主要是节能环保需求，例如环境监测、新能源环卫装备、节能系统等，以及碳中和目标推动下类供改，包括煤及煤化工、钢铁、水电铝、水泥等板块龙头。长期来看，铜、硅、锂德国新能源上游原材料，以及光伏、智能电网、生物质能等清洁能源发展空间较大。

面对全球暖化 低碳经济时代我们不能退缩全球暖化，不仅带来了沙尘，还有暴风雪、寒流，暴雨、热浪等等极端天气接踵而来。专家预测，全球气候还会进一步变暖，并且变暖的幅度有可能加大，美国的《科学》杂志，刊登了一项最新研究成果，称2009年之后，至少有一半的年份，全球平均气温将超过历史上最高的1998年，将有更多的极端天气频繁出现，人类不得不面临南北半球冰火两重天的考验。同时联合国评估报告提醒，人类如果不重视环保，到本世纪末，平均气温最多将上升6.3摄氏度，这是一个怎样可怕的数字？简单讲，如果平均气温上升3摄氏度，仅在亚洲，每年就有700多万人，面临洪水侵袭。如果气温上升4摄氏度，全球就会有30多亿人，面临缺水问题。去年入秋以来，我国西南、江南、华南部分地区发生了严重干旱。在我国降雨量最为丰富的西南，大部分地区干旱少雨，旱魃肆虐。农田龟裂、塘坝干涸、河溪断流……3月23日，来自国家防总的统计数据显示，因干旱造成饮水困难的人数已达2271万，其中旱情最严重的云、贵、川、桂、渝五省份达1805万人；我国耕地受旱面积1.14亿亩，其中，作物受旱面积8796万亩(重旱2798万亩，干枯1381万亩)；待播耕地缺水缺墒2612万亩。其中西南五省份耕地受旱面积达9654万亩，占85%。

中国气象局国家气候中心首席专家任福民表示，这次西南旱灾，“是有气象资料以来，西南地区遭遇的最严重干旱。干旱的原因是降水少、气温高，两重原因共同作用。旱灾呈现持续时间长、干旱面积大、影响程度重的特点。真正的干旱从去年八九月份就已经开始了。云南全省平均有80多天、最长的有170多天持续干旱少雨，是这次干旱的重灾区。”据专家介绍，这次干旱持续了近200天，时间非常长，历史上超过200天的干旱非常少。面对全球暖化的大危机，作为大学生的我们也要为祖国、为世界来自己的一份力。我们不能阻止气温的上升，不能控制两极冰川的融化，不能避免云南的干旱。因为它们是已经发生的事实了，我们只能尽量减少灾难对我们造成的影响。随着被誉为“改变地球命运”的哥本哈根会议召开，两会“低碳经济”关键词的热化，电视、报纸、网络等媒体对低碳的宣传，使得“低碳”的概念已经深入人心，被社会各方面以及广大老百姓所接受。以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式——“低碳经济”呈现在世界人民面前，发展“低碳经济”已成为世界各国的共识，倡导低碳消费也已成为世界人民新的生活方式。在刚刚召开的全国“两会”上，九三学社提交的《关于推动我国低碳经济发展的提案》成为今年“两会”的“一号提案”。低碳经济成为热点问题，应该说是意料之中的事情。内外因的综合作用力，正推动着我国走向低碳经济的时代。“低碳经济”最早见诸于政府文件是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》。作为第一次工业革命的先驱和资源并不丰富的岛国，英国充分意识到了能源安全和气候变化的威胁，它正从自给自足的能源供应走向主要依靠进口的时代，按目前的消费模式，预计2020年英国80%的能源都必须进口。同时，气候变化的影响已经迫在眉睫。“低碳经济”提出的大背景，是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳（CO2）浓度升高带来的全球气候变化也已被确认为不争的事实。“低碳经济”是指在可持续发展理念指导下，通过技术进步、新能源开发、产业转型、制度创新等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，限制温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展模式。其实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。2009年的中央经济工作会议提出，开展低碳经济试点，努力控制温室气体排放，加快建设资源节约型、环境友好型社会。可以说，发展低碳经济既是顺应世界经济发展的需要，也是一个大国应该肩负的社会历史使命。在此背景下，“碳足迹”、“低碳经济”、“低碳技术”、“低碳发展”、“低碳生活方式”、“低碳社会”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策应运而生。而能源与经济以至价值观实行大变革的结果，可能将为逐步迈向生态文明走出一条新路，即：摈弃20世纪的传统增长模式，直接应用新世纪的创新技术与创新机制，通过低碳经济模式与低碳生活方式，实现社会可持续发展。“低碳经济”的理想形态是充分发展“阳光经济”、“风能经济”、“氢能经济”、“生物质能经济”。但现阶段太阳能发电的成本是煤电水电的5-10倍，一些地区风能发电价格高于煤电水电；作为二次能源的氢能，目前离利用风能、太阳能等清洁能源提取的商业化目标还很远；以大量消耗粮食和油料作物为代价的生物燃料开发，一定程度上引发了粮食、肉类、食用油价格的上涨。从世界范围看，预计到2030年太阳能发电也只达到世界电力供应的10%，而全球已探明的石油、天然气和煤炭储量将分别在今后40、60和100年左右耗尽。因此，在“碳素燃料文明时代”向“太阳能文明时代”（风能、生物质能都是太阳能的转换形态）过渡的未来几十年里，“低碳经济”、“低碳生活”的重要含义之一，就是节约化石能源的消耗，为新能源的普及利用提供时间保障。特别从中国能源结构看，低碳意味节能，低碳经济就是以低能耗低污染为基础的经济。支持“低碳经济”的发展，需要政府部门、相关企业和金融机构的共同努力，创新发展低碳金融便是一项必然的选择。所谓低碳金融，是指与低碳经济相关的投融资活动，即服务于限制温室气体排放等技术和项目的直接投融资、碳权交易和银行贷款等金融活动，是近十年来国际金融领域出现的一项重要金融创新。　 “戒除嗜好！面向低碳经济”的环境日主题提示人们，“低碳经济”不仅意味着制造业要加快淘汰高能耗、高污染的落后生产能力，推进节能减排的科技创新，而且意味着引导公众反思哪些习以为常的消费模式和生活方式是浪费能源、增排污染的不良嗜好，从而充分发掘服务业和消费生活领域节能减排的巨大潜力。转向低碳经济、低碳生活方式的重要途径：戒除以高耗能源为代价的“便利消费”嗜好；　以“关联型节能环保意识”戒除使用“一次性”用品的消费嗜好；戒除以大量消耗能源、大量排放温室气体为代价的“面子消费”、“奢侈消费”的嗜好；全面加强以低碳饮食为主导的科学膳食平衡。应对气候变化，成为我国发展低碳经济的外在推动。全球气候变暖对人类生存和发展的影响日益明显，依靠低碳经济化解危机、寻求发展已是全球共识。在这样的大背景下，发展低碳经济，成为我国履行环境责任，占据国际经济竞争制高点的现实途径。低碳经济成为热点问题，应该说是意料之中的事情。内外因的综合作用力，正推动着我国走向低碳经济的时代。发展低碳经济，已绝不只是一种理念，而是中国的积极行动，许多地区已积极开展了一系列积极的探索与实践，并取得了初步成效。在探索低碳经济的道路中，环境与经济的辨证关系逐渐得到深刻认识，环境保护成为经济建设与发展的重要内涵与有机组成，成为区域经济发展决策的前置命题。就本质而言，低碳经济是环境与经济协调的经济形态，将高度体现环境优先的原则。低碳经济，今天的行动，将成就明日的辉煌。

随着于2009年12月19日召开的长达13天的哥本哈根世界气候大会的结束，清晰地预示着低碳时代已经来临，所有的国家和企业都将很快地卷入到这股低碳趋势的大潮中。而在3月份的两会上，低碳，节能环保也成为与会代表热议的话题之一。

低碳经济可谓是这几年最热门的词汇之一，就在几年前，可能很多人根本都没有听说过低碳经济这个名词，可是到现在，这个词汇却已经无处不在，甚至连街坊邻居大妈的口中都会说出这个词汇。所谓低碳经济，就是以低能耗、低污染为基础的绿色经济。其核心是推动提高能效技术、节约能源技术、可再生能源技术和温室气体减排技术的开发和运用，促进整个社会经济朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式转型。

目前包括中国在内，世界上很多国家都已经在积极开展低碳经济，掀起一场低碳经济的革命。以我国为例，不但在大力对能源行业进行产业结构调整，增加风力发电、太阳能发电、核能发电等新兴能源的比重、降低火力发电比重，将能源产业向低碳化、无碳化方向发展，而且还在积极地发展低碳的新材料、生命科学、生物医药、信息网络、空间海洋开发和地质勘探等新兴行业，以实现2020年单位GDP碳排放比2005年减少40%至45%的重要承诺。

勾勒完美碳足迹

在低碳经济中，企业扮演着举足轻重的作用。这是因为企业和个人相比，无疑具有更大的能源消耗和碳排放量，同时作为个人，一天的大部分时间也是在企业中度过，其能源消耗和碳排放的大小也同所在企业具有很大的关联性。因此，为了积极参与到低碳经济，企业要从我做起，尽到企业的公民责任，从企业的各个方面都注意节能环保，描绘清晰的碳足迹。

最容易做到的，是企业可以按照国家要求控制好空调温度（夏天别太低，冬天别太高）以及多采用节能灯具等措施，达到节能减排的效果。更进一步，则是加强对IT产品的碳足迹监控。随着企业办公自动化以及信息化的不断完善，企业对IT产品的依赖性越来越强，所拥有的IT设备也越来越多。如果我们观察一下就不难发现，企业员工在单位中，几乎大部分时间都是在利用各种IT设备（如电脑、打印机、网络等产品），企业也必须重点关注这些IT产品在节能减排中的重要作用。

实际上，随着电脑等产品在企业中的广泛普及，这些产品的碳排放在整个碳排放的比重中也不断上升——数据显示，ICT行业（信息通信技术行业，包括IT行业和通信行业）的碳排放在2002年是5.3亿吨的当量，这个数字在2020年将很快攀升到14.3亿吨当量，占据整体碳排放的4%。这无疑是个庞大的数字。作为企业，就必须选择那些绿色节能的IT产品、利用先进的信息技术来降低能源消耗。

例如，企业可以选择机器整体的性能功耗比很高的电脑或者服务器，降低整体功耗。同时多考虑类似电源转换效率超过90%的电脑和服务器产品，这样能完美有效地降低电能消耗。或者，企业也可以用笔记本电脑代替台式机，从而降低整体功耗。

而在企业网络环境的搭建上，企业也可以通过多种策略使其更绿色。例如，企业可以多用无线局域网代替有线局域网，这可以减少线缆，降低能耗和环境污染。更重要的是，企业在网络设备的选择上要注意选择绿色产品——与PC相比，交换机、路由器等网络设备多数需要24小时全天候运行，这就更要关注产品的绿色节能特点。因此，采用能源效率高、热耗散低，极大减少能源消耗和电力成本的惠普 ProCurve系列网络产品，将能够极大提高投资回报，描绘出完美的碳足迹。例如，惠普ProCurve网络产品带有可变速度的冷却风扇，这种节能设计可以实现高效冷却；分布式计算结构可根据交换机的部署规模进行调整，从而优化电力消耗；而支持按每个端口进行远程管理，也能够减少电力消耗和能源成本；针对高达55

形势与政策课是以国内外主流形势、重大政策为基本内容的高校必修课,是高校学生思政 教育 体系的重要组成部分。下文是我为大家搜集整理的关于形势与政策论文1500字的内容，欢迎大家阅读参考!

形势与政策论文1500字篇1

分析世界新能源形势与政策

2011年，在世界能源需求不断增长、供需矛盾进一步恶化的背景下，西亚北非动荡和日本核事故两大 热点 问题对世界能源形势产生了深远影响。西亚北非局势影响地区能源生产和运输安全，导致国际油价波动，对能源消费国经济发展造成负面影响。日本核事故沉重打击了全球核能产业，对世界各国的核电政策造成不同程度影响。从长期看，化石能源的主体地位不可撼动，石油价格仍面临上涨压力，并因此为天然气发展带来新的机遇。核能不会退出历史舞台，但重拾发展信心需要相当长的时间。相关国家针对南海、北极等潜在能源重要产地的争夺将进一步加剧。

中国能源安全和产业发展也受到上述热点问题困扰。中国严重依赖西亚北非地区的能源供应，动荡引发的油价高涨也使中国面临更严重的输入性通货膨胀。中国尽管未放弃核能发展，但明显放缓了步伐。

一、当前世界能源的总体状况

能源一直是关乎世界各国经济发展和民众生活的重要议题。当前，能源消费继续强劲增长，供需矛盾进一步恶化。化石能源在世界能源总体消费中占据主体地位。目前，世界大部分能源仍掌握在西方国家手中。其他能源尤其是新能源发展迅速，但要取得实质性进展尚需时日。国际油价难以回到低位，价格波动对能源生产国和消费国都造成严峻挑战。

1.能源供需关系总体紧张

进入21世纪后的绝大部分时间里，能源供应趋紧。在这期间，尽管在世界范围内石油供需总体上保持平衡，供略大于求，但这一平衡十分脆弱。往往由于自然灾害、气候变化、局部战争、社会动乱、恐怖活动等原因，在某些国家和地区、某些季节或某一时间段、某些石油品种出现断档，致使某些国家和地区不时发生油荒、电荒等能源供应紧张局面。

总体看，能源生产能力增长缓慢，能源消费需求却快速上升。近20年来，在世界范围内新发现的油田越来越少，特别是特大油田。世界现有的四个超级油田中，墨西哥的坎塔雷尔、科威特的布尔干、中国的大庆油田产量早已开始下降，只有沙特阿拉伯的加瓦尔油田还保持高产。未来，俄罗斯位于西西伯利亚的重要油气田的产量也会下滑，除了要在传统的产能地区西西伯利亚发掘新产量，还需要开发基础设施落后的东西伯利亚地区甚至北极地区。俄罗斯能否有足够的资金支持开发投入，仍面临不确定因素。俄罗斯石油生产高峰时期，每天可达到1050万桶，但到2035年，日产量会下滑到970万桶。其他一些国家尽管拥有丰富的资源，但出于各种考虑限制开采。例如，美国在阿拉斯加北部拥有丰富的石油储量，但为了保护生态环境以及就地储备石油，长期限制开采。

随着世界经济持续发展，尤其是新兴经济体经济迅速增长，石油需求和消费量不断上升，上升幅度超过了产量的增长。尽管2008年经济危机爆发使石油需求自1983年以来首次出现下降，但2010年，石油消费再次转降为升。可见，石油供应的宽松是暂时的，供应紧张才是常态。

全面提速&mdash&mdash

能源结构走向多元化

在当前国际金融风暴肆虐下，全球经济下行风险加大，外部需求大幅下降。这直接催生出我国能源发展战略与管理体制上的新变化。

调整能源结构，发展核电首当其冲。2008年11月21日，中国第9座核电站&mdash&mdash福建福清核电站一期工程开工12月16日，总投资近700亿元的广东阳江核电站正式动工建设12月26日，总投资260亿元的秦山核电站扩建项目方家山核电项目开工。

至此，世界上最大的核电规划正在中国渐次展开。据了解，我国2020年前将在核电方面投下4000亿元左右的资金。

其次，2008年12月15日，总投资近400亿元的“宁东大型煤电化基地”正式启动，意味着煤炭资源整合的“前奏”响起。

第三，甘肃河西走廊、苏北沿海和内蒙古等地正在规划建设几个千万千瓦级风电基地。目前，甘肃酒泉地区千万千瓦级风电基地建设已全面启动。

值得注意的是，2008年，中国围绕油气领域的对外合作进展不断加快：中国到土库曼斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦的天然气管道开通中俄之间也确定将修建从俄罗斯西伯利亚通往中国的油气管道。

据透露，西气东输二线工程已得到国家核准，不日将全面实施。这一总投资达930亿元的庞大工程，将与中亚天然气管道相连，是中国第一条引进境外天然气的大型管道工程，仅钢材就要400万吨，如考虑到沿线城市内管线改造与建设，共能拉动投资3000亿元。同时，库容达2680万立方米的石油储备二期工程也已规划完毕，成都千万吨级炼油厂不日也将开工建设。

张国宝表示，这些重大项目的开工建设，是应对金融危机的实际举措，也说明中国的能源战略正在一步步实现。我们要加大能源结构调整力度，淘汰落后生产能力，加大能源企业的整合重组，建设现代、高效、稳定的能源工业体系。

国家发改委能源研究所研究员周大地表示，当前形势为中国能源结构调整创造了一个好时机，将来中国的能源结构调整应该走多元化的道路。

节能降耗&mdash&mdash

开源节流是治本之举

1月13日，纽约原油期货价格收于每桶37.59美元。有人担心，低油价可能致使对新能源的投资放缓。

能源专家指出，不可再生能源的属性决定廉价时代将一去不返，能源结构调整、节能减排势在必行。

专家表示，对于中国这个耗能大国和人均资源小国来说，开源不节流，多元化的能源战略从长远来看也只是治标之举。能源危机、气候危机，21世纪越来越明显地影响世界社会和经济的两大事件，让世界各国幡然醒悟，解决能源问题和气候问题，治本之策还在于节能降耗。

据估计，中国节能的潜力有60%在工业部门。中国石油利用的经济效率远远低于发达国家，用油设备的效率也低于国外，节油潜力很大。

随着经济社会的发展，电力在能源总体中的地位和作用越来越重要。据了解，2009年，国家将继续对传统煤电项目实施“上大压小”，计划关停小火电机组1300万千瓦。相关数据显示，到2008年10月，小火电机组累计关停3210万千瓦，已实现“十一五”规划近2/3的目标。

深刻把握国际能源格局变化新形势

能源是支撑国民经济和社会发展的重要战略物资。目前国际能源格局正在经历着一场深刻的变化。

一方面，现有的能源生产消费格局正在发生着历史性的区域变化。从消费上看，能源消费重心正在从西方发达国家向亚太地区转移，尤其是很多发展中国家的能源消费增长迅速。从生产上看，能源生产日益多元化，虽然欧佩克仍掌握着全球石油供给的主动权，但北海、非洲和墨西哥湾的石油勘探和开发也在加速进行中。即便如此，事实和研究结果仍表明国际石油生产的峰值时刻即将来临。

另一方面，新能源开发已展露黎明前的曙光，能源供给结构即将进入下一个能源替代的发展周期。目前，在世界范围内，油砂、重油、煤层气、天然气水合物等非常规油气资源，风能、太阳能、氢能等新能源和可再生能源的开发利用等都取得不同程度的进展。其中，前一个变化来源于国际范围内区域经济增长中心的转移，而后一个变化则来源于现有主导能源供给保障程度的下降和环境保护的压力。

这样一种能源格局的变化导致各国在世界范围内对能源资源的争夺日趋激烈，同时也加快了能源领域的技术开发步伐。在这一背景下，中国作为新崛起的发展中大国，工业化、城镇化进程明显加快，能源需求进入高增长时期，而中国的能源供给结构长期以煤炭为主，不但从总量上不能满足国民经济发展的需要，而且带来严重的环境污染。根据BP公司的能源统计数据，与世界发达国家和世界平均水平相比，我国一次能源消费结构中煤炭所占比重较世界平均水平高出41.1个百分点，石油和天然气较世界平均水平分别低15.4和20.1个百分点。由于国内优质能源石油、天然气的供给保障能力低，目前我国的原油对外依存度不断提高，已经接近50%。同时，能源消费(主要是煤炭)是导致中国空气污染的主要原因之一。我国空气中约70%的二氧化碳排放、90%的二氧化硫排放和67%的氮氧化物排放来自于燃煤。几乎所有的烟尘排放也来源于此，占到总悬浮颗粒无污染(TSP)的一半以上。

这种相对落后的能源消费结构、高度的石油对外依存度和能源消费的高污染，不但导致我国资产价值体系溃损，生产和生活成本不断上涨等一系列严重问题，而且在全球气候变化的国际谈判中遇到更大的压力，长期来看，对我国的工业化进程也会产生制约作用。因此，千方百计解决国家能源安全这一具有长期性、战略性的重大问题显得尤为紧迫。

在国际能源市场和国家能源供应保障体系中，能源企业的作用是第一位的。能源企业能不能把握住这一格局变化的历史性机遇，不但决定着企业的生死存亡，而且对一个国家的长期经济增长和国际竞争力起着重要的影响。以BP、埃克森、壳牌等为代表的国际大石油公司凭借着资源、技术和管理等方面的优势，不但在过去的近百年中主导着国际能源市场的发展，而且近年来加快了进军新能源和可再生能源领域的步伐。

中国能源企业是国际市场的后来者，在资源获取、技术和管理等方面，与上述大公司相比都有不小的差距，如果再将企业资源投入新能源的开发有可能会更加力不从心。但是，我们也应该看到，这一格局的变化对于中国能源企业而言不仅仅是风险，更潜伏着巨大机遇。庞大的国内需求为企业提高规模经济效益，提高管理能力和加快技术进步提供了空间，新能源的开发缩小了国内能源企业与国际大公司的差距，因为这一领域处于起步阶段，技术水平差距相对较小，为我国企业在未来竞争中转被动为主动提供了一次难得的机遇。

面对机遇与挑战并存的历史时刻，被动应对只能意味着放弃发展的主动权，成为跨国能源公司的附庸甚至被淘汰出局，国家的能源安全无从谈起，经济命脉也将落入他人之手。反过来，主动应对则意味着在竞争中牢牢把握发展的机遇，将企业的竞争力建立在对环境变化的适应能力上，这样的竞争力才是有生命力的、可持续的。历史 经验 已经证明，能否主动、敏锐而准确地判断形势，进而作出正确的战略抉择，是抓住机遇、实现可持续发展的重要前提和基础。

作为国有重要骨干企业和国家石油公司，中国石油集团提出建设综合性国际能源公司的战略，正是对所面临的新机遇、新挑战和新要求的积极回应。这一战略决策提高了企业关注世界能源发展趋势，顺应全球石油石化行业发展规律和趋势的能力，有助于企业实现从传统石油公司向面向未来的，具有国际竞争力的新型能源公司转变，有助于为更好地保障国家能源安全，促进国民经济又好又快发展作出更大的贡献。

这一战略的巨大意义更具体地体现为：

首先，有利于提高中国石油集团的国际竞争力。建设综合性国际能源公司的战略，包含传统能源的支撑，能源供给结构变化，提高能源开发利用效率，供应能力的价值链开发，能源开发利用全球化和经营管理国际化等方面的内容。由此可见，这一战略以技术进步、管理能力的提高和价值链的构造为手段，既立足于现实，又面向未来，有助于中国石油集团克服劣势，全方位地参与国际竞争。

其次，有利于中国企业在国际竞争中地位的提升。能源是企业最基本的投入品，一个清洁、高效、低成本的能源供应体系，有助于中国企业降低提供物品和劳务的成本，这在竞争日益全球化的今天，对于企业有着决定性的意义。中国石油集团建设综合性国际能源公司的战略思路，有助于这一目标的实现。

最后，有助于实现国家的可持续发展。国家的可持续发展一方面体现在有足够的能源可以利用，另一方面体现在人民生活质量的提高。建设综合性国际能源公司的战略思路，有利于中国石油集团更好地参与传统能源资源和市场的竞争，也有利于新能源与可再生资源的开发，提高能源长期供给结构的弹性。同时，能源的高效清洁利用和新能源的开发，有助于降低由于能源利用带来的环境污染，提高人民生活质量，实现人与环境和谐发展。

近年来，国际能源局势起伏跌宕，变化剧烈。油价飙升严重冲击能源消费国经济，也使能源输 出国 承受着巨大的政治压力。消费国节能与海外拓展同时推进，生产国频打“能源牌”争取政治经济利益最大化，国际能源合作日趋活跃。国际金融危机爆发后，煤炭、石油等能源价格大幅跳水，新能源发展在逆境中被提升到战略层面，作为拉动经济的主要引擎。综合分析，目前国际能源局势正处于从量变到质变的关键时刻。在这个大的背景下，认真审视我国能源发展格局，完善相关 措施 ，具有特别重要的意义。

一、正确把握中国能源发展面临的新形势

1.近年来能源需求的过快增长，造成经济发展的不可持续和巨大的环境压力。

30年来，我国GDP年均增长10.3%，能源消费年均增长5.6%，2008年全国一次能源生产总量为26亿吨标准煤，是改革开放初期的4倍多。尽管我国能源资源总量比较丰富，但优质能源少、人均占有量低，能源供应偏紧、资源约束大的矛盾将长期存在。随着中国经济持续快速发展，工业化、城镇化进程加快，居民消费结构升级换代，能源需求不断增长。今后一段时期，能源消费强度将保持较高水平，油气需求增长又快于煤炭，国内资源开采量受到自然条件限制难以较快增加。我国石油储采比仅为11.1，远低于世界40.5的平均水平，能源尤其是油气供求矛盾将进一步显现。另一方面，经济的快速增长造成了巨大的环境压力，我国能源发展模式亟待转变。

2.随着我国石油对外依存度的不断提高，能源安全问题凸显。

我国石油资源不足，原油产量不能满足需求，进口石油依存度不断增大，供需矛盾比较突出。自1993年成为石油净进口国以来，我国石油进口量逐年攀升，2008年累计进口石油2.18亿吨，对外依存度达到51.3%。预计到2020年前后将超过日本，成为亚太地区第一大石油进口国。石油对外依存度上升意味着能源安全形势的脆弱性增加。世界石油资源争夺日益激烈，我国对海上石油运输通道控制能力薄弱，过分依赖中东和非洲地区的石油及单一的海上运输路线，凸显了我国石油进口安全的脆弱性。战略石油储备刚刚起步，应对突发事件或危急时刻的保障能力需要加强。

3.受金融危机影响国内外经济下行压力加大，能源需求持续低迷。

从一开始，金融危机对我国经济的负面影响就逐渐显现并日益加重，外部需求萎缩，工业增速减缓，企业经营困难，投资增速下滑，经济下行压力加大，特别是国内有效需求不足的矛盾逐渐暴露出来。2008年我国能源消费总量为28.5亿吨标准煤，比上年增长4%，增幅下降4.8个百分点，其中煤炭、原油、天然气和电力消费增幅分别下降4.9个、1.2个、9.8个和8.5个百分点。预示国民经济景气程度的先行性指标&mdash&mdash全国发电量从去年10月份开始出现负增长，今年1&mdash2月累计增幅同比仍为-3.7%1&mdash2月全社会用电量增幅同比为-5.2%，能源需求持续低迷。今年以来原油、成品油产量和原油加工量均比计划调减或比去年同期下降，炼厂调低负荷、减产运行，成品油需求疲软，库存涨至历史高位。

4.当前发达国家正在为抢占未来经济发展制高点而向内挖潜，世界范围内一场新经济变革已悄然来临。

由于全球经济复苏尚需时日，发达国家纷纷反身内省，为寻找和培育新经济增长点、迎接下一轮经济上行周期的到来积极准备。值得关注的是，当前世界许多国家把发展新能源作为应对金融危机的重要举措。美国奥巴马政府提出7000亿美元的巨额经济刺激计划，把新能源作为摆脱经济衰退、创造就业机会、抢占未来发展制高点的重要战略产业，提出在未来三年内可再生能源产量增加1倍2012年在发电总量中占的比例提高到10%，2025年增至25%未来10年将投资1500亿美元建立清洁能源研发基金，用于太阳能、风能、生物燃料和其他清洁可替代能源项目的研发和推广动用40亿美元政府资金，支持汽车制造商重组、改造和技术进步，生产更节能高效的混合动力车投资45亿美元 对联 邦政府建筑进行改造，10年内将现有建筑的能效提高25%。

奥巴马提出，谁掌握清洁和可再生能源，谁将主导21世纪谁在新能源领域拔得头筹，谁将成为后石油经济时代的佼佼者。除美国外，其他发达国家也把发展新能源作为拉动经济、扩大就业、抢占未来制高点和防止气候变暖的重要手段。欧盟推行可再生能源计划，将新增投资300亿欧元，创造35万个就业机会。

法国计划到2020年将可再生能源在能源消费总量中的比重提高到23%，相当于每年节省2000万吨石油。德国计划在2020年前使可再生能源领域就业规模超过汽车产业的就业规模。英国政府计划在2020年前提供1000亿美元建立7000座风力发电机组，新增就业16万人。日本将增加太阳能发电量20倍，新型环保汽车的使用量增加40%。韩国在普通家庭大力推广普及太阳能、地热、风能和生物能源，并将兴建200万套节能绿色住宅。

面对这一局面，我国不能因为当前金融危机导致能源供需矛盾缓和，而忽视新能源产业的发展。应汲取过去一些产业发展的沉痛教训，密切跟踪世界新一轮新能源发展方向，增加对新能源产业的投资，加强新能源技术研发，真正把新能源发展放在重要的战略位置。

二、抓住机遇加快我国能源结构调整

上世纪100年间，世界上15%的人口完成了工业化，使得石油消耗量急剧增加，从上世纪初的2400多万吨飙升到30亿吨。在本世纪，将有85%的人口进入工业化，能源消耗量必定进一步增大。虽然世界能源探明储量仍在继续增加，但地球上的能源毕竟有限，而人类社会的能源消费则是逐渐增长的，以目前的消费速度，总有一天，世界上石油和天然气等不可再生能源资源会枯竭。因此，人类必将实现向“后石油时代”的能源转换。从世界范围看，可再生能源更具竞争力已成为各国的共识。中国替代能源的发展方向是以新能源代替传统能源，以优势能源代替稀缺能源，逐步提高替代能源的作用。作为世界第二大能源消费国，我国在努力增加能源供应的同时，实现可持续发展的唯一途径是提高能源使用效率，改善能源消费方式，发展清洁能源技术。因此，积极发展可再生能源和新能源、提高清洁能源消费比重是促进我国能源格局日趋合理的必然选择。特别是在当前金融危机形势下，加快新能源和可再生能源建设，既有助于拉动投资，也有助于为下一阶段经济发展做可靠的能源准备。

《“十一五”能源发展规划》提出，“十一五”时期我国能源建设的总体安排是：有序发展煤炭加快开发石油天然气在保护环境和做好移民工作的前提下积极开发水电，优化发展火电，推进核电建设大力发展可再生能源。温家宝在今年“两会”作的政府 工作 报告 中把积极发展核电、风电、太阳能发电等清洁能源作为今年的主要任务之一。

1.降低煤炭在能源消费中的比重。

煤炭约占我国一次能源消费总量的70%左右，比世界平均水平高40个百分点。煤炭转化为能源的主要形式是燃烧发电，燃煤发电在我国煤炭终端消费中占56%以上。2008年我国发电装机容量达到7.92亿千瓦，其中火电装机6.01亿千瓦，约占76%水电装机1.72亿千瓦，约占22%核电装机906万千瓦，占1.3%风电894万千瓦，仅占0.8%。煤炭的燃烧是大气污染的主要来源，分别占二氧化硫排放的90%、二氧化碳排放的70%和氮氧化物排放的67%，而且每开采l吨煤会破坏2.5吨地下水，煤炭开采后还会造成地表塌陷，产生废水、废气和废渣以及矽肺病等。因此，努力降低煤电比重是改变我国能源格局、实现节能减排和保护生态环境的有效途径。为此，要继续优化电源结构，逐步提高清洁能源发电比重，不断替代燃煤发电另一方面，在加快发展循环液化床燃烧、大规模煤气化等洁净煤技术以及改进煤炭直接、间接液化技术的同时，加快研发和推广煤炭多联产等新一代洁净煤技术，逐步优化调整煤电自身结构，将煤炭的产业链延伸至下游化工制品。

2.积极发展核电。

核电是清洁高效的能源。理论上讲，1公斤的铀全部裂变释放出的裂变能，大约相当于2500吨煤或2000吨的石油燃烧时释放出的能量。一座百万千瓦的火电站需要260万吨煤，而核电站只需要30吨的铀原料即可。核电站一年产生的二氧化碳仅是同等规模燃煤电站排放量的1.6%，且不排放二氧化硫、氮氧化物和烟尘。近几年，世界核电建设开始复苏。美国能源部2007年宣布，未来2年内将兴建32座核能发电厂俄罗斯计划在2020年前建造40台核电机组英国于2008年1月决定恢复建设核电站印度计划到2020年使核电装机容量达到4000万千瓦。高效、清洁的核能将在全球能源格局中扮演更加重要的角色。

2008年福建宁德、福清，广东阳江，浙江方家山核电工程相继开工，共计14台百万千瓦机组，总规模达1400万千瓦，标志着我国核电建设步入快车道。2008年底，我国核电装机容量约为900万千瓦，仅占全国总发电装机容量的1.3%。根据《核电中长期发展规划(2005&mdash2020年)》目标，到2020年，核电装机容量将增加到7000万千瓦，核电占全国发电装机容量的比重提高到4%，这意味着今后每年至少开工建设2个核电站、4台百万千瓦级核反应堆。2020年前，我国投入核电的建设资金累计将达4000亿元。去年底，为应对国际金融危机，我国推出扩大内需促进经济增长的十项措施，核电项目成为首批核准的拉动内需项目，标志着我国核电建设高峰即将到来。

3.大力发展可再生能源和新能源。

2006年底，中国可再生能源年利用量总计为2亿吨标准煤，约占全国一次能源消费总量的8%，仅比2005年上升0.5个百分点。促进可再生能源加快发展，有助于实现能源长期战略替代，也有助于加强环境保护。我国已立法将可再生能源开发利用列为能源发展的优先领域，并制定了《可再生能源中长期发展规划》，根据规划，2010年可再生能源占全国一次能源消费总量的比重将达到10%。

水能是重要的可再生能源，我国水资源丰富，理论蕴藏量近7亿千瓦，占常规能源资源量的40%，根据目前的勘测设计水平，我国水电有2.47万亿千瓦时的技术可开发量，如果开发充分，至少每年可以提供相当于10亿&mdash13亿吨原煤的能源。水能与风能、太阳能等可再生能源相比是很好的调节电源，开发水电的同时还可以实现防洪、灌溉、供水、航运、养殖和旅游等综合效益。目前水能开发利用技术已经成熟，应当优先加以利用。

我国风力资源丰富，利用技术也基本成熟，可以作为当前规模开发的一个重点，形成实际供应能力。太阳能资源潜力巨大，一旦关键技术取得突破，经济性改善，就将得到广泛应用。现阶段应加大太阳能发电技术与热利用技术的开发与攻关力度，结合建筑节能，积极推广太阳能热水器产品。我国生物质能具有品种多、分散性强、收集成本高的特点，宜于发展多种利用技术，开辟不同用户市场。现阶段可从现有废弃物资源的利用入手，逐步提高开发利用水平。对一些较为成熟的技术，如农村沼气、秸秆发电等，积极推广，予以扶持。对一些尚未突破的关键技术，如纤维素乙醇等，合理投入，开展研究。新能源及其相关技术对未来的能源替代具有重要意义，应当充分重视，早做准备，积极跟踪，组织研发。

面对新能源和可再生能源的发展现状，我国政府当务之急就是要建立一套完整的新能源和可再生能源技术发展路线图，尽快整合现有产业资源，把现有资源、扶持政策体系及未来十多年的能源投资格局理顺，打造高效率的新能源和可再生能源发展的宽松环境，以能源的可持续发展和有效利用来支持中国经济社会的可持续发展。

4.强化油气产业的开源节流。

一是加快建设油气基地。按照“挖潜东部、发展西部、加快海域、开拓南方”的原则，通过地质理论创新、新技术应用和加大投入力度等措施，到2010年，全国原油、天然气产量分别达到1.93亿吨和920亿立方米。二是加快石油替代工程。按照“发挥资源优势、依靠科技进步、积极稳妥推进”的原则，加快发展煤基、生物质基液体燃料和煤化工技术，统筹规划，有序建设重点示范工程，为“十二五”及以后更长时期的石油替代产业发展奠定基础。三是促进油气行业节能降耗。

此外，中国应对石油安全挑战，应该着眼全球，从战略的高度借鉴其他国家的经验，降低石油进口依赖，积极参与国际石油市场竞争，加强国际石油领域合作，加快建立现代石油市场体系，建立完善现代石油储备制度，制定确保国家石油安全的一整套方案。

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这是我的论文工作的一个教训，你可以看到它在低碳经济

摘要：目前，中国正处于经济增长机会的把握和碳转化中低的窘境。我们不仅要遵循经济社会发展和气候保护的一般规律，顺应时代发展潮流和低碳经济的趋势，也符合中国的基本国情和国家利益找到一个协调的长期，短期利益，权衡各类政策目标，追求低碳发展道路的胜利。基于低碳经济概况及发展分析的要求，并最终走到了中国的发展战略的几个低碳经济。

关键词：低碳经济

低功耗节能，低碳经济概况

1

所谓低碳经济低碳经济的概念是指。可持续发展的理念，通过技术创新，制度创新，产业转型，新能源开发等多种手段，尽可能减少高碳的煤和石油的能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展的指导下，与生态环境保护赢得经济发展模式。低碳经济的发展，一方面是积极承担环境责任，完成国家节能降耗指标的要求另一方面是调整经济结构，提高能源利用效率，发展新兴工业，建设生态文明。这是有史以来第一次抛弃了污染，先低端高端，之后的第一个广泛的实用方法向集约型的发展模式是实现双赢的经济发展，环境保护和资源的必然选择。

2。低碳经济提出的背景

“低碳经济”的背景下作出，是全球气候变暖对人类生存和发展的挑战。随着不断增长的全球人口和经济规模，能源消耗和环境问题引起人们继续承认，不仅是有害的烟雾，光化学烟雾和酸雨，大气中二氧化碳（CO2）浓度与全球气候变化的诱因也被确认为不争的事实。

在此背景下，“碳足迹”，“低碳经济”，“低碳技术”，“低碳发展”，“低碳生活方式”，“低碳社会”，“低碳城市“等一系列新概念，”低碳世界“，新政策应运而生。 ？能源和经济中的价值发生重大变化的结果，可能对生态文明逐步上移的实施将走上一条新路，即：摈弃20世纪的传统增长模式，直接应用创新技术和新世纪的创新机制，通过低碳经济模式与低碳生活方式，实现社会的可持续发展。理想的形式

“低碳经济”是“阳光经济”的全面发展，“风能经济”，“氢能经济”，“生物质能经济”。在“碳素燃料文明”向“太阳能文明”（风能，生物质能转化太阳能的形式），在未来的几十年过渡，“低碳经济”的一个重要含义，“低碳生活”一，是节约化石能源的消耗，为新能源的普及利用提供时间保障。特别是从中国的能源结构，低碳意味着节能，低碳经济就是以低能耗，低污染为基础的经济。

二，国外低碳经济开放

1日本：消费者购买“碳”农业

最近公布的日本瑞穗研究所的一项调查结果显示，日本超过50％消费者愿意购买认证的“低碳”农产品。该研究所日本女性20岁以上进行了调查，这一人群是主要的农机购置群体。在2062受访者中，71％的人认为“有必要”实施“低碳”农产品认证制度，人们愿意购买认证的“低碳”农产品的53％。

该研究所还与大米，西红柿和甜瓜为例，调查了消费者接受的价格水平，“低碳”农产品。结果发现，消费者愿意接受的价格的一定水平。假设农业生产过程中，如二氧化碳排放量为100％，消费者愿意接受：大米价格上涨24％，价格上涨22％的甜瓜，西红柿价格上涨15％。

研究人员认为，调查结果表明，“低碳”的附加值有农业，农业从业人员值得努力减少二氧化碳的排放。

2德国：

EV电动车突破技术难关是低碳经济的代表产品之一。德国认为，电动汽车的发展道路上不会取代内燃机汽车电动车那么简单，而是需要整个社会重大事务的积极参与，而且对整个社会的能源和交通的彻底重组机会。

“的重大突破在许多国家和不同的技术困难电动车本身，更强调德国电动汽车的解决方案，系统，促进电动汽车的整体发展。”汽车技术研究所，柏林技术大学的中国工程师，项目经理秦屿学说。

据悉，德国社会积极推动“电动交通”系统解决方案，努力主要表现在以下八个方面：一是主要集中在能源结构调整。一个主要的问题要解决的是电动车的污染和温室气体排放。如果电力公司仍然在很大程度上依赖于产生不可循环再造的非清洁的方法，它等于根本问题没有解决。二，基本面创新的力量。需求有大量的电动汽车将带动整个社会的一个根本性的变化，然后优化工厂位置的分布，整体电网的需求高峰时段和重大变化提出的要求，所以新的智能电网技术在萌芽状态。三，电动车本身的技术突破。这是主要的汽车公司之一。德国政府的重点是指导企业。此外，德国政府还鼓励在2012年买的到2014年的电动车消费者之间可以得到德国政府提供3,000€€5,000补贴。

3俄罗斯：探索新型高效节能的道路最近，环境政策课施瓦茨的世界自然基金会俄罗斯处长告诉记者，俄罗斯走上了一条新路，探索高效节能的发展。

由于丰富的石油和天然气储量，俄罗斯有长期缺乏节能动力，对能源节约型经济的建设没有给予足够的重视。由此产生的经济低效率已成为俄罗斯企业在国际竞争中的一个主要缺点。 2009年11月，俄罗斯在24日欧盟 - 俄罗斯首脑会议上同意，到2020年俄罗斯的温室气体排放量将由20-25％，在1990年的基础上减少。目前，俄罗斯已经开始显现节能效果。

分析家说，随着进一步实施国内节能措施，俄罗斯将最终找到的新的节能方式适合本国国情的发展。

三，低碳经济的发展是可持续发展的内在要求，我们不能再

资源，高能源消耗和对环境的重污染来换取一时的经济增长。如果所有还把GDP作为发展的，但也有以出口换取廉价的资源或国内生产总值退税，如果你有更多的钱在你的口袋里，但环境恶化的生存，空气脏了，水黑暗，与发展中国家在出发的意图，并在科学发展观违背它的本质。更多的是低碳经济发展模式转型，降低单位GDP的资源和环境成本，由自然资源投资来恢复和扩大资源存量，运用生态学原理设计工艺和工业流程，以提高资源利用效率，这样效果会更好共享成果为人民的发展。

1。低碳经济的发展，是调整产业结构的重要途径。有一种误解，认为为了发展低碳经济必须放弃钢铁，建材，高耗能行业，因此不能发展低碳经济。然而，中国正处于快速工业化和城市化阶段，钢（4358,21.00,0.48％），水泥，电力和其他物资的大规模基础设施的需求，以确保这些“高碳”产业是新一轮经济增长的带动下产业，不能被巨大的国内需求在国际市场上得到满足，这些产业的发展有其合理性。通过低碳经济的发展，提高资源和能源的利用效率，降低经济的碳强度，促进中国经济结构和产业结构的优化和升级。

2。低碳经济的发展是可能的措施来优化我国的能源结构。更多的油，少气的资源缺煤，决定在未来该国相当长的时间内，煤炭仍将是主要的一次能源。煤炭属于“高碳”能源，中国也没有利用廉价的国际石油和天然气等“低碳”能源的条件优势。低碳经济的发展，提高可再生能源的比重，二氧化碳排放量可有效降低一次能源消耗。

3。低碳经济的发展是发展的跨越式发展的可能路径。我们的技能水平，有限的研发和创新。这是我们不得不面对的现实，也是中国由“高碳”经济向“低碳”转型的最大挑战。近年来，可再生能源产业的开发和利用迅速增加的趋势。如果加大投入，大力发展低碳经济，中国能够实现跨越式发展在这个区域。

4。低碳经济的发展，中国是国际合作，参与制定国际化路线“游戏规则”。而中国的工业化全球化享受，制度安排，产业结构，技术革命，优势，但我们不得不接受发达国家主导的国际规则必须是在利润“微笑曲线”的国际分工的低端劳动。低碳经济，不仅在发达国家共同开发相关技术的发展，也可以直接参与游戏的新的国际规则的讨论和制定，以利于我们的长远发展和长期稳定。

4，低碳经济发展的中国道路

近年来，随着环境的破坏，气候变化和环境资源突出的窘境人类面临跃然出现在被认为欠发达国家发展低碳经济是所有国家通过这个瓶颈

在世界各地打破应对所采取的低碳经济的行动的最终出路，技术创新和制度创新是政府主导和企业参与的关键因素是实施的主要形式。对于中国来说，低碳经济的发展，可以从以下几个方面：。 1改造，着力打造低碳产业发展。按照党的十七大的要求，努力实现三个转变经济发展方式，以及整体国民经济紧迫而重大的战略任务的转变。推进产业结构的战略性调整，大力发展高新技术产业和现代服务业，大力发展服务贸易，进一步强化政策，以遏制高耗能，高排放产品出口，努力开发和生产高价值，低电源产品，实现低碳产业的整体结构。

2。发展和壮大循环经济，重点抓好循环经济工业节能

发展，将优先削减，削减，以减少从开始生产链条，促进资源循环利用和能源的高效利用，变废为宝宝，化害为利。继续推进节能减排，当前的重点应放在工业节能，这是发展的阶段，中国的工业能源消费决策的比例。高耗能，高排放行业快速增长的控制，加快淘汰落后产能，控制能源消耗的建筑和交通运输的快速增长加强对考核目标的体系建设，实施和评价，以加强问责制，并有效地完成在“十一五”规划提出的约束性指标。

大力推进生态农业和农业循环经济发展，显著减少使用化肥和农药，农业和林业废弃物的利用率可以作为饲料，肥料，菌类基料，工业原料和电力，减少的燃烧机场周围的城市和环境的污染，加快推广太阳能和沼气技术，既增加农村能源供应，同时也提高了农民的健康，确保食品安全。

3。土地利用规划和建设低碳，低碳经济试点

建设低碳城市和基础设施的概念。低碳理念设计规范，城市功能区布局合理规划的出台，施工建设，并推广使用太阳能，使用自然通风和采光尽可能的，高能效采暖的选择冷却系统选用保温材料，装饰倡导适当，杜绝毛坯房在主场以推广使用节能灯和节能电器，在不影响生活质量的同时有效降低碳排放的日常生活。

重视低碳交通的发展方向。加强各种运输方式，建筑形式机动车，自行车和行人和谐的道路体系的衔接，建设现代物流信息系统，减少运输空驶率加强智能楼宇管理系统，现代化，智能化，科学化管理的实施情况发展混合动力汽车，电动汽车等新能源汽车，柴油，氢燃料等清洁能源，减少运输对环境的压力。

选择典型地区，城市和试点低碳经济的关键部门。国际经验，引进低碳经济发展指导意见，引导低碳经济的地方和城市发展，经济，能源，碳排放，研究制定了定价机制对中国塑造一个可持续的低碳未来的综合考虑。

4。积极鼓励技术创新，鼓励低碳友好型技术的研究，开发和应用

以低能耗，低污染为基础的“低碳经济”，一个重要的支撑就是“低碳技术”，因此， ，低碳技术的发展，成为低碳经济的必然选择。

从来看，短期内中国国内碳的现状技术上来看，中国应该大力发展节能和提高能效技术，如清洁煤，石油和天然气，高效开发和利用技术可再生能源和新能源技术中长期看，中国主要的技术研究应包括：排放控制和处置的主要行业，如二氧化碳和甲烷的温室气体，利用技术，生物与工程固碳技术，先进的煤，核电和其他主要能源装备制造技术，二氧化碳捕集，利用与封存技术。不仅要开发先进的低碳技术，更要注重技术创新和应用低碳技术在其他行业中，为了实现低碳经济的整体。

5。建立一个重要的驱动因素，低碳经济法律保障机制，促进低碳经济的创新和政策制度的发展，这是解决低碳技术问题的重要举措创新在中国。当前低碳经济应加强法律保护机制建设，制定“低碳经济法”，抓紧制定“可再生能源法”和“节约能源法”（修订本）及时进行配套规范性文件一些改变环境的努力和资源法领域，如“环境保护法”，“环境影响评价”，“大气污染防治法”，“矿产资源法”，“煤炭法”，“电力法” ，抓紧制定和管理措施，节约用电，节约石油管理办法，如建筑节能管理规定，加强清洁能源，低碳能源开发和利用的激励机制，并采取行动来落实这些法律，支持企业把低碳经济的发展道路。

总之，中国应积极应对低碳经济，建立适应低碳生产和消费模式的发展，鼓励国内和国际碳政策，法律体系和市场机制的发展，最终由“碳”时代飞跃“低碳”时代

楼主您好！

很荣幸回答您的问题！

首先我认为应该先告诉楼主“低碳经济“概念的由来

伴随着人们对全球气候变暖严峻后果越来越清晰的认识，“低碳经济”成了当下流行的新概念。

它最早见诸于政府文件是2003年的英国能源白皮书——《我们能源的未来:创建低碳经济》。这个资源并不丰富的岛国对能源安全和气候变化的威胁有着未雨绸缪的认识，按目前的消费模式，2014年之后英国80%的能源需要依靠进口。

2006年，前世界银行首席经济学家尼古拉斯·斯特恩牵头撰写了关于气候变化经济学的 《斯特恩报告》，呼吁全球向低碳经济转型。报告指出全球以每年GDP1%的投入，可以避免将来每年GDP5%-20%的损失。

2007年美国参议院提出了《低碳经济法案》。同年，联合国气候变化大会在巴厘岛召开，制订了应对气候变化的巴厘岛路线图，这对全球进一步迈向低碳经济具有里程碑的意义。

次年的金融危机谁也不曾预料。这场危机反而催生了全球经济结构的调整，以低碳经济为代表的新技术革命，成为推动经济复苏的新增长点和动力。

2009年年底在瑞典首都哥本哈根举行了联合国气候变化大会，这是为了兑现两年前巴厘岛的承诺，在此之前三轮谈判的预热让“低碳经济”再次成为瞩目的话题。

而在中国政府层面首次提出应对气候变化、发展低碳经济是2006年底，当时科技部、中国气象局、发改委、原国家环保总局等六部委联合发布了中国第一部 《气候变化国家评估报告》。2007年APEC会议上胡锦涛明确提出“发展低碳经济”。2009年，国务院强调要培育以低碳排放为特征的新经济增长点，建设以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系，以期在2010年单位国内生产总值能耗降低20%。在拉动经济的4万亿投资计划中，有2100亿元人民币用于节能减排和环境保护。在去年（2009年）哥本哈根大会召开之前，我国制定了温室气体排放的行动目标，即到2020年中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。而正在制定中的“十二五”经济发展规划，将进一步提高减排量，并把减排污染物从原来的两项指标扩展到多项。

中国部分城市低碳实践：

金融危机中处于冲击前沿的广东在考虑经济转型的同时开始了对低碳经济的探索。广东省政府、中科院广州能源研究所以及英国驻穗总领事馆2009年5月合作启动了 “广东省发展低碳经济路线图及促进政策研究”项目，深圳被列为试点城市。

保定和上海在建设部和世界自然基金会的联合推动之下，成为首批试水低碳化发展的城市。在位于崇明岛的东滩，上海正在建设世界上第一个可持续发展的生态城，其设计的宗旨是在经济条件可行的限度内接近 “碳中性”。在保定，新能源产业已成为经济发展中增长最快、拉动力最强的支撑产业，其势头让这座二线城市重归人们视线。目前保定拥有中国唯一的全产业链太阳能光伏电池生产企业以及最大的风电叶片生产企业。

继保定和上海之后，东北重工业城市吉林今年8月成为国家发改委批准的第一个低碳经济试点示范城市。随后不久，长沙亦表示有计划在“长株潭”开展低碳经济城市试点和低碳社区试点。

经济的由来及发展现状

在世界工业化进程中，人类向环境过度索取，以化石燃料为主的高碳经济导致了全球严重的气候问题。全球科学界的结论一致认为，100年来气候变暖的原因除自然因素的影响外，还与人类的活动、尤其是与广泛使用化石燃料过程中排放二氧化碳的程度密切相关。1992年签署的《联合国气候变化框架公约》和1997年签署的《京都议定书》，已经将气候变化问题列入全球环境问题之首。迄今为止，联合国气候变化框架公约缔约方会议已经举办了15届，但是大气中二氧化碳浓度升高的趋势并没有发生根本性改变。

“低碳经济”一词首次出现在2003年英国政府发表的题为《我们未来的能源：创建低碳经济》的能源白皮书中，当时并没有给出低碳经济确切的定义以及相关的界定方法和标准，但“低碳经济”作为专有名词迅速成为引起全世界广泛关注的热门话题。

低碳经济的发展模式

虽然全球都在谈论低碳经济，但它其实并没有很明确的定义。目前的主流理解是：低碳经济指尽可能最小量排放温室气体的经济体。低碳经济的实质是能源高效利用、清洁能源开发以及追求绿色GDP。低碳经济的核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和技术创新以及人类生存发展观念的根本改变。随着“低碳经济”概念的不断发展和延伸，“碳足迹”、“低碳技术”、“低碳发展”、“低碳生活方式”、“低碳社会”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念随之应运而生，目前低碳经济已经涉及广泛的产业领域和管理领域。

作为一种经济发展形态，低碳经济特指温室气体尽可能低排放的新型经济模式。这个模式同时也是一个以减少二氧化碳气体排放为目标，构筑以低能耗、低排放、低污染为基础的产业经济发展体系。通过改善生产流程，摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。

低碳经济的产业链包括太阳能、风能和电能、建材节能、新能源汽车等诸多新兴行业。对我国而言，通过系统地调整体制，激励节能技术研发创新、应用低排放技术、提高能源使用效率来发展低碳经济，是行之有效的。这与以往高消耗、低效率、高排放的传统经济有本质的区别。

发展低碳经济涵盖整个经济活动，我国对碳排放制定了明确的控制指标。我国低碳经济的发展目的是：一方面积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标另一方面调整经济结构，提高能源利用效益。发展新兴工业，建设生态文明。随着经济不断扩展。我国将逐步减少单位GDP的碳排放量，打破传统经济增长与温室气体排放总量之间旧的高度相关关系，建立新的低碳生活环境和生活方式。

促进能源资源的高效利用，促进可再生能源的发展，这是世界各国实现低碳经济发展的两个重要途径。以低碳经济模式与低碳生活方式实现社会可持续发展，人类将逐步迈向生态文明之路。

国际碳金市场的形成

低碳经济的市场交易被称为碳金交易，以欧元结算，指通过交易来购买二氧化碳排放权(ERT)。碳金交易起源于《京都议定书》。根据《京都议定书》规定，发达国家履行温室气体排放义务时，可以采取3种境外减排的市场化机制：

一是联合履约，通过项目合作转让已经实现的减排单位

二是清洁发展机制，发达国家提供资金和技术与发展中国家开展项目合作，实现经核证的减排量，大幅降低在国内实现减排所需的费用

三是排放贸易，指发达国家将其超额完成的排放义务指标，以贸易方式(非项目合作方式)直接转让给另一个未能完成减排义务的发达国家。排放权一旦成为市场商品后，可从对方购买到温室气体排放配额，将其用于减少温室效应，从而实现减排目标。

目前发达国家之间的碳排放配额转让贸易(ET)、发达国家与发展中国家之间的碳排放配额转让贸易(CER)和欧盟碳排放配额转让贸易(EUA)的市场价格均统一以二氧化碳的减排量折算。全世界统一以二氧化碳的减排量折算经济成本，对发达国家控制碳金市场有利。

发达国家会在全球贸易中越来越多地利用碳排放标准，开征碳关税，对发展中国家的产品准入制造障碍。欧洲气候交易所在碳金市场上表现最为活跃，美国正在奋起直追。2003年成立的美国芝加哥气候交易所，由于大投资银行的先后跟进，已经成为全球最大的碳金衍生品交易所和全球碳排放的基准价格市场。

资金与技术的瓶颈

人类社会走的是一条“先污染后治理”的发展道路，秉承“谁污染，谁治理”的原则。发展中国家的初级发展阶段决定其生态环境的脆弱性。更易受环境气候变化的负面影响，面临的生态挑战更严峻。为实现减排目标，发展中国家迫切需要加强低碳技术方面的研发，需要国际社会资金和技术的支援。

如果发展中国家通过技术转让，大规模采用发达国家已有的节能环保先进技术，就可以实现全球的减排目标。但由于知识产权等问题的困扰，资金与技术转让一直是国际气候谈判中最具争议的核心议题。受到科学知识、政治意愿和经济利益三方面的综合影响，各国的切身利益始终隐藏在气候政治谈判之后，所以气候政治谈判也成为一场利益的角逐：如何占据低碳技术研发的制高点，如何获得全球低碳市场的更多份额。

目前90%的先进技术掌握在发达国家手中。联合国新千年大会要求发达国家每年拿出0.7%的GDP援助发展中国家。但事实上达到联合国要求的国家少于10个。美国已经联合欧洲17个主要发达国家进行低碳技术共享和信息交流，旨在推动建立全球减排市场并加以技术垄断。

国际能源署估计未来20年内，国际社会需要在能源领域投入总额高达10万亿美元用于减排，才能实现全球温度上升不超过2度的预期目标。发展中国家是整体减排的重要组成部分。如何确保援助资金进入发展中国家用于建立减排项目。成为一个非常现实的问题，否则，全球减排目标根本无法实现。

国际气候政治的博弈

1988年，联合国环境开发署(UNEP)和世界气象组织(WMO)建立了一个权威性的气候变化科学评估机构——联合国政府间气候变化委员会(IPCC)，作为国际谈判的科学咨询机构。这个机构拥有2500名专家学者，负责收集、整理、汇总各国在气候变化领域的研究成果，提出科学评介和建议，委员会的大多数专家和资助经费来自欧盟。

欧盟国家是世界核能和清洁能源技术的输出国，十分注重集体机制的构建。欧盟通过积极斡旋，促成《京都议定书》生效。《京都议定书》确立了“共同但有区别的责任”原则，这一原则强调国际社会在共同减排中负有不同责任。《京都议定书》执行期限到2012年。随着2005年《京都议定书》生效，围绕重新制定世界各国碳减排量配额问题，发达国家与发展中国家之间、发达国家与新兴大国之间、发展中国家与新兴大国之间以及各国家集团之间激烈的气候政治博弈正式拉开帷幕。欧盟的态度也发生了转变。

2007年联合国气候变化框架公约缔约方会议达成巴厘路线图，为“后京都时代”的国际谈判确立了基本框架。根据“共同但有区别”的原则，“后京都时代”将采取双轨制谈判机制来维护公平。无论人类选择怎样的发展路径、发展速度、发展规模，都必须考虑碳排放量的约束。

全球减排对主权国家的可持续发展构成了内政和外交的双重挑战，要达成共识，谈判难度非同一般。最终，2009年12月联合国气候变化框架公约第15次缔约方会议艰难启动。在美国和新兴大国的推动下，只是签署了不可或缺但又不具法律约束力的《哥本哈根协议》。

其次再来和楼主探讨怎样看待当下流行的低碳经济？

低碳指较低（更低）的温室气体（二氧化碳为主）排放。随着世界工业经济的发展、人口的剧增、人类欲望的无限上升和生产生活方式的无节制，世界气候面临越来越严重的问题，二氧化碳排放量越来越大，地球臭氧层正遭受前所未有的危机，全球灾难性气候变化屡屡出现，已经严重危害到人类的生存环境和健康安全，即使人类曾经引以为豪的高速增长或膨胀的GDP也因为环境污染、气候变化而大打折扣（也因此，各国曾呼唤“绿色GDP”的发展模式和统计方式）。

低碳生活就是指生活作息时所耗用的能量要尽力减少，从而减低碳，特别是二氧化碳的排放量，从而减少对大气的污染，减缓生态恶化，主要是从节电节气和回收三个环节来改变生活细节。 被称为"拯救地球最后一次机会"的哥本哈根会议的争执言犹在耳，墨西哥坎昆会议却已近在眼前。显然，无论世界还是中国，发展低碳经济已是大势所趋。2010年两会期间，被誉为"一号提案"的就是《关于推动我国经济社会低碳发展的建议》，该提案得到了国家发改委的高度认同。提案指出，应将低碳发展道路确定为经济社会发展的重大战略，并将低碳经济作为新的经济增长点，将发展低碳经济作为应对气候变化、推动经济发展的重大战略。低碳经济已经列入我国"十二五"发展计划，上升到国家战略，号召起全国人民，推崇低碳经济全面实行的重大目标，从我们做起，地球给我们一次机会，我们就要把握机会，去拯救我们的家园！

如今这种生活方式已经悄然走进中国，不少低碳网站开始流行一种有趣的计算个人排碳量的特殊计算器，如中国城市低碳经济网的低碳计算器，以生动有趣的动画形式，不但可以计算出日常生活的碳排放量，还能显示出不同的生活方式，住房结构以及新型科技对碳排放量的影响。

可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。2010年8月，发改委确定在5省8市开展低碳产业建设试点工作，助剂与色精行业应该高度重视此经济情况，实施更好的措施去面对这种经济。

低碳经济的特征是以减少温室气体排放为目标,构筑低能耗、低污染为基础的经济发 展体系,包括低碳能源系统、低碳技术和低碳产业体系。 低碳能源系统是指通过发展清洁能源,包括风能、太阳能、核能、地热能和生物质能等替代煤、石油等化石能源以减少二氧化碳排放。低碳技术包括清洁煤技术(IGCC)和二氧化碳捕捉及储存技术(CCS)等等。低碳产业体系包括火电减排、新能源汽车、节能建筑、工业节能与减排、循环经济、资源回收、环保设备、节能材料等等。

笔者整理总结不容易，望采纳1

所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。2010年8月，发改委确定在5省8市开展低碳产业建设试点工作。

人类社会伴随着生物质能、风能、太阳能、水能、化石能、核能等的开发和利用，逐步从原始社会的农业文明走向现代化的工业文明。然而随着全球人口数量的上升和经济规模的不断增长，化石能源、生物能源等常规能源的使用造成的环境问题及其后果不断地为人们所认识，近年来，废气污染、光化学烟雾、水污染和酸雨等的危害，以及大气中二氧化碳浓度升高将带来的全球气候变化，已被确认为人类破坏自然环境、不健康的生产生活方式和常规能源的利用所带来的严重后果。在此背景下，“碳足迹”、“低碳经济”、“低碳技术”、“低碳发展”、“低碳生活方式”、“低碳社会”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策应运而生。而能源与经济以至价值观实行大变革的结果，可能将为逐步迈向生态文明走出一条新路，即摒弃20世纪及以前的传统增长模式，直接应用新世纪的创新技术与创新机制，通过低碳经济模式与低碳生活方式，实现社会可持续发展。

低碳经济目的

低碳经济Low-carbon economy的特征是以减少温室气体排放为目标,构筑低能耗、低污染为基础的经济发展体系,包括低碳能源系统、低碳技术和低碳产业体系。 低碳能源系统是指通过发展清洁能源,包括风能、太阳能、核能、地热能和生物质能等替代煤、石油等化石能源以减少二氧化碳排放。低碳技术包括清洁煤技术(IGCC)和二氧化碳捕捉及储存技术(CCS)等等。低碳产业体系包括火电减排、新能源汽车、节能建筑、工业节能与减排、循环经济、资源回收、环保设备、节能材料等等。 低碳经济的起点是统计碳源和碳足迹。二氧化碳有三个重要的来源,其中,最主要的碳源是火电排放,占二氧化碳排放总量的41%增长最快的则是汽车尾气排放,占比25%,特别是在我国汽车销量开始超越美国的情况下,这个问题越来越严重建筑排放占比27%,随着房屋数量的增加而稳定的增加。内涵低碳经济：是一种从生产、流通到消费和废物回收这一系列社会活动中实现低碳化发展的经济模式，具体来讲，低碳经济是指可持续发展理念指导下，通过理念创新、技术创新、制度创新、产业结构创新、经营创新、新能源开发利用等多种手段，提高能源生产和使用的效率以及增加低碳或非碳燃料的生产和利用的比例、尽可能地减少对于煤炭石油等高碳能源的消耗，同时积极探索碳封存技术的研发和利用途径，从而实现减缓大气中C O2浓度增长的目标，最终达到经济社会发展与生态环境保护双赢局面的一种经济发展模式。

意义

发展低碳经济，一方面是积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标的要求；另一方面是调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明。这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。实现方法

随着“低碳”话语的出现，现在“低碳社会”、“低碳城市”、“低碳超市”、“低碳校园”、“低碳交通”、“低碳环保”“低碳网络”、“低碳社区”——各行各业蜂拥而上统统冠以“低碳”二字，使“低碳”成为一种时尚。为更好地规范“低碳经济”扎实、有序推进，使党中央、国务院提出的降排指标得以实现，使“低碳经济”真正成为促进社会可持续发展的推进器[1]。

第一，将减排目标纳入“十二五”规划。

到2020年实现我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，这是庄严的承诺，同时也是十分沉重的责任。一方面，它标志着我国必须转变经济增长方式、调整经济结构，向低碳经济转型；另一方面，它标志着从政府到民间组织、从企业到个人都必须成为这一场革命的当事人、参与者、奉献者和受益者。 第二，抓好试点，树立典型。 目前，深圳成为国家住房和城乡建设部批准的第一个国家低碳生态示范市，就是一个很好的范例。住建部支持将国家低碳生态城市建设的最新政策和技术标准优先在深圳试验，引导相关项目优先落户深圳，并及时总结经验向全国推广；深圳负责承接国家低碳生态城市建设的政策技术标准和示范任务。同时，住建部支持深圳市将每年一次的“光明论坛”提升规格，使其成为国内外具有重要影响力的低碳生态城市理论与实践的交流平台。在条件具备的省市、地区、行业中及各省，都应有目的的选择试点和典型，扎实推进，建之有效，确保我国经济在低碳经济促进下又好又快发展。 第三，成立专门机构指导“低碳经济”。 推行低碳经济是一项系统工程，需要全社会通力合作。要改善环境，形成一个资源节约、环境友好的经济发展模式，需要行政、法律、经济手段并重。行政手段是引导，法律手段是规则，经济手段是平衡。因为环境问题的本质是发展问题，最终是要靠经济规律和市场机制来解决。为确保全社会都步调一致、齐心协力使“低碳经济”沿着正确的轨道前行，并顺利完成这一艰巨而伟大的彻底改变人类社会经济秩序和生存方式的革命，国家完全有必要成立“低碳经济指导机构”。 第四，制定出台相关政策，保证“低碳经济”健康发展。 吸纳国际先进经验，制定出台产业导入政策；土地使用配套政策；资金配套政策；完整的技术理论；系统的产业、产品认证及检测标准以及加速人才培训。

第五，大力发展“低碳产业”。

为了实现低碳，停止发展与低速发展都不可取，惟有加速发展，同时提高我国在低碳经济与技术方面的竞争力。因此，在转变经济增长方式、调整经济结构、向低碳经济转型的同时，大力发展低碳产业。低碳经济不仅仅是需要去郑重承担起来的一份责任，它同时也意味着一种新的发展机会，必须在转型、转变中培育和创新更多的新的经济增长点。全国第一个规模达50亿元的杭州市“低碳产业基金”就是政府主导的典型的低碳产业，其投资方向是三大类：即为“高碳改造、低碳升级和无碳替代”。高碳改造包括节能减排；低碳升级包括新材料、新装备、新工艺升级原有设备；无碳替代包括新能源；核能、风能、太阳能等。 第六，处理好“一抓”“三防”关系。 “一抓”就是抓低碳经济建设；“三防”就是防一哄而起、防乱上项目、防浪费。这是历史的经验教训。必须在开始时就让各级政府、行业、社会头脑清醒、思路明确、认识一致、步调统一。

第七，认真做好宣传教育普及及舆论监督工作

各级政府应利用各种方式宣传低碳经济的重要性、必要性及利害关系，经常向社会通报减排进展、成效与不足，同时要组织媒体配合政府号令及时进行相关报道和揭露。开通低碳经济网络专线，搭建老百姓与政府勾通的桥梁，发挥人民群众“低碳经济”主人翁作用。 第八，充分发挥人大、政协在低碳经济运行中的作用。 各级政府在新上项目、投资方向、减排成效等工作中，充分尊重人大、政协的审批、监督权力和作用。除经常组织代表、委员视察新上低碳经济项目外，在每年两会上都应由政府向代表、委员通报“低碳经济”运行情况、“低碳经济”在GDP中的比重及“低碳经济”对人民幸福度的贡献率。 第九，将“低碳经济”绩效纳入政府、公务员政绩考核核心内容。

各级政府应利用各种方式宣传低碳经济的重要性、必要性及利害关系，经常向社会通报减排进展、成效与不足，同时要组织媒体配合政府号令及时进行相关报道和揭露。开通低碳经济网络专线，搭建老百姓与政府勾通的桥梁，发挥人民群众“低碳经济”主人翁作用。 第八，充分发挥人大、政协在低碳经济运行中的作用。 各级政府在新上项目、投资方向、减排成效等工作中，充分尊重人大、政协的审批、监督权力和作用。除经常组织代表、委员视察新上低碳经济项目外，在每年两会上都应由政府向代表、委员通报“低碳经济”运行情况、“低碳经济”在GDP中的比重及“低碳经济”对人民幸福度的贡献率。 第九，将“低碳经济”绩效纳入政府、公务员政绩考核核心内容。