《沙沙岁月》节选29

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问题描述:

要写一篇关于节约煤资源的文章，以数据为主，各位帮忙！不用太多

解析:

给你一些关于节约煤的资料，文章自己写吧。

（一）2000年我国每万元国内生产总值能耗由1995年的3.97吨标准煤下降到2.77吨标准煤，累计节约和少用4亿吨标准煤，节约的能源价值约660亿元，节约和少用能源相当于减排二氧化硫800万吨，二氧化碳1.8亿吨。预计今年我国万元国内生产总值能耗将由去年的2.77吨标准煤下降到2.65吨标准煤，节约和少用7000万吨标准煤。过去20年，我国一次能源消费以年均4－5%的增长支持了国民经济年均8－9%的增长速度，实现了经济发展所需能源一半靠开发，一半靠节约的宏观目标。节能为促进经济社会的可持续发展作出了重要贡献。

（二）、我国每年排放的煤矸石中，有3000多万吨热值在6276kJ/kg以上，可作沸腾炉燃料用于发电，全国已有2000多台沸腾炉，每年可节约大量优质煤。鹤岗、本溪等地还用煤矸石制造煤气，回收能源。

（三）、天然气生产和供应成本远低于煤制气成本，采用天然气作城市燃气可以使城市不再兴建投资高、占地多、运行维护费用高、污染严重的煤制气厂，有利于扭转城市煤气亏损局面以及减少财政补贴。以上海市为例，城市煤气 *** 每立方米补贴0.3元，按此计算 2005 年城市燃气可减少财政补贴18亿元。

天然气利用的热效率高，可以节约能源

利用天然气的效率高于煤炭，按2005年的天然气需求量测算，比利用煤炭节约能源折合约454万吨标煤。若每吨标煤按300元计算，则当年节约燃料费用13.5 亿元。

作为清洁能源，利用天然气可节约大量污染治理费

我国能源结构以煤炭为主，煤炭在能源消费总量中占75％左右。煤炭在生产、运输、使用过程中，均产生一系列的环境危害，例如土地破坏、地下水资源破坏与污染、煤矸石污染、运输污染、大气污染等。

（四）、据有关资料显示，地球上尚未开采的原油储藏量已不足2万亿桶，可供人类开采时间不超过95年。在2050年之前，世界经济的发展将越来越多地依赖煤炭。其后在2250到2500年之间，煤炭也将消耗殆尽，矿物燃料供应面临枯竭。

（五）、统计显示，2004年与1990年相比，全国每万元GDP能耗下降45%，累计节约和少用能源7亿吨标准煤，与国外先进水平的差距逐步缩小。

广西合山市是一个县级市，因煤而生，却又曾因煤枯竭而衰。上个世纪末，随着一车车煤炭绝尘而去，留给合山的除了满目疮痍的矿山，还有巨大的产业真空。

2009年，合山市被列为全国第二批资源枯竭型城市。除了煤啥都没有的合山，在煤逐渐枯竭的日子里，如何转型？记者在采访中了解到，这8年来，合山的转型之路走得并不平坦。但8年的摸索，已让曙光渐渐显现：白色的碳酸钙产业被培育起来，接力煤炭成为新的支柱产业；废弃的矿山被改造成了矿业博物馆，工业旅游发展起来，填补了这座城市旅游业零的空白。

在合山街边一座公交车站的广告牌上，记者看到了这座城市的Logo，一个写意的山字。“最底下黑色的那横代表煤，往上中间的红色代表电，顶上那一层绿色的代表宜居生活。这个标志修改了很多稿，大家最满意的是这个。我们合山的发展就是这样，一层层过渡，从煤到电，然后到绿色宜居的生活”合山市委书记莫莲说。

不再子承父业的矿工子弟们

街道旁的百年老树，废弃的工人电影院、具有年代感的旧房砖瓦、锈迹斑斑的运煤钢轨……在合山，昔日煤矿大开采时期的符号还随时可见。

从出生到现在，合山市北泗镇北泗村的冯江流一直待在这座城市。从小生活在矿上的他，亲眼看到曾经的煤矿棚户区，成为了高楼林立的城区。

在漫长的时间里，几代人在这里出生、学习、恋爱、工作，黑色的煤一点点浸染这些人、这些家庭。合山煤矿始采于清朝末年，至今已有百年历史。在计划经济年代，它的产煤量占据广西的1/4，为广西经济建设作出过巨大贡献。

冯江流是典型的合山矿工子弟。“我爷爷爸爸们那一辈就在这挖煤。”冯江流说。冯江流的父亲工作时正好赶上合山煤矿的“黄金时段”。那时父亲有使不完的力气，家里也添置了小汽车，乐呵呵地挖着似乎一辈子也挖不完的煤炭。

到上世纪90年代，矿区生活一天不如一天，最后面临资源枯竭的局面。冯江流的父亲也到了退休的年纪，远离城区的矿区也像老一辈矿工一样，很难融入城市发展脚步，逐渐成了“被遗忘的角落”。近万矿区人口，像冯老先生一样感叹生活艰难。

2009年，合山市被列为全国第二批资源枯竭型城市。利用国家给予的支持政策，尽快找寻转型之路成为了合山迫在眉睫的任务。

“那时我们最担心的是社会安定和矿工们将来的生活。”莫莲说。

据统计，合山采煤的最高峰曾经达到年产250万吨。随着资源枯竭的现实，合山市关闭了6万吨以下矿井20对。

据了解，其实合山的地下还是有煤，而且还可开采多年。但是合山煤的品质不好，含硫很高，热值低的同时污染大。同时，由于多年的开采，采空区不时发生塌陷和造成居民房屋开裂等地质灾害。

关停煤矿时，那些投入巨资的民营老板们想不通，矿工们也想不通，为什么就不能挖煤了，不挖煤了日子还怎么过？许多不稳定的因素，也在那时萌发出来。

“为了解决矿工们的生活问题，我们做了很多工作，例如对矿工们进行培训，千方百计促就业。我们还建设了大量的保障房，让他们从矿山棚户区里搬出，在解决了他们居住问题的同时，也让他们融入了城镇生活。”莫莲说。

在这过程中，冯江流的生活也发生了巨大的变化。他不再子承父业，而是从事地上白色的碳酸钙行业，成广西科锐公司企划经理。随着公司的发展壮大，老一辈的矿工子弟，有了自己的生活奔头。采访中，记者看到的很多像冯江流一样的矿工子弟无不笑脸盈盈。

在推进经济转型的过程中，合山矿务局进行了改制和资产重组。很多的矿工及他们的后代，象冯江流父子一样离开了煤矿，踏上了新的生活道路。

废弃矿山变身为工业旅游项目

在保障矿工生活、维护社会稳定的同时，合山市大力抓好非煤产业的培育。工业旅游就是无中生有发展起来的产业。

今年年初，一条关于合山市的消息在微信朋友圈里热传。合山市发布消息，以50万元重奖征集“记忆之城”工业旅游项目规划设计的“金点子”。

“记忆之城”工业旅游项目核心区位于合山市里兰片区，总面积约3000亩，项目范围内保存有较完整的工业采矿遗迹，主要有大片的棚户区、原矿区机关大楼等。

合山市要搞旅游了，这对于没有风景区的合山市而言本身就是一大新闻。合山的旅游项目以矿业遗迹为素材，利用这些如今还保存良好的矿山遗迹和合山独特的煤矿历史文化，通过对其进行修复、加固和升级改造，变废为宝打造具有矿业文化节的工业旅游景区。以“记忆”的魂魄，装点废旧矿区，让“记忆之城”，成为合山人民的时代记忆、成为人类工业的时代记忆，建设一个集“工业文化旅游“、“地质科普教育”、“人文历史记录”以及“时代发展展示”于一体的文化旅游项目。

一条蜿蜒的铁路延伸到树林深处，两旁爬满藤蔓，鲜花绽放。记者眼前的这一条条彩虹桥如诗如幻。游客骑着铁路自行车穿过彩虹桥的霸屏照片就是在这里拍摄的。

国家矿山主题公园的环卫工人李德林今年51岁了。他从事地下井水排水14年。李德林回忆，当时黑色的煤变成各种颜色的钞票，表面上看起来轰轰烈烈，实际上在地下从事开采工作很危险，空气里粉尘很多，每到下雨天，道路上基本都是泥浆。“工作面越来越大，出煤量越来越少，资源枯竭了，该关了”。 李德林说。

矿山公园不远处是村民以前的老房子。大多数人都搬到了新家，只有少数村民还住着老房子。这些老房大多是土坯房，年久失修。“这里的房子，以前还住着好些人家。要是刮风下雨，大家都担惊受怕。现在好了，村里准备把房子修缮一下，改造成乡村旅游景点，把到矿山公园旅游的游客吸引过来。”正在路边树下下棋的居民们说。

“在‘十三五’规划中，合山的定位是把合山打造成‘富、强、美’工业旅游园林城市。”莫莲说，煤电两大工业曾是合山发展的主打产业。百余年的开采留下丰富的生产遗迹，经过巧妙利用，成为了合山走出困境的“宝藏”之一。

当年，合山煤矿开采有广西“三个第一” （广西第一家煤矿企业，广西第一座坑口火电厂、第一条运输煤炭的窄轨铁路的生产遗迹）。如今，合山市利用厚重的百年老矿和工业文化历史，锁定转型重点目标——发展工业旅游，筹集1.5亿元把老旧矿山、矿区棚户区、老火车站、老铁轨等看似毫无用处的废品，打造成“一城一轨一园”三大工业旅游产品。

富有工矿文化特色的生态旅游产业，让资源枯竭型城市踏上工业旅游发展之路，为转型发展注入新活力。今年，合山以第一名成绩跨入广西特色旅游名县备选县行列。工业旅游已经成为合山转型发展的新支点、新动力。

如今周末带孩子到合山骑骑铁路自行车、到十里花廊拍一组婚纱照，已经列入柳州、来宾游客们的旅游项目单。2014年，合山市接待游客总数为80万人，实现旅游收入6亿元；2015年，合山市举办了广西首届工业旅游节，全年接待游客总数为108万人，实现旅游收入8.8亿元，增长率达到28%；去年，该市接待游客总数为135.61万人，实现旅游收入11亿，增长率达到31.19%；虽然基数不大，但是合山旅游发展几乎是呈几何时的增长。工业旅游直接或间接带动群众脱贫1920人，合山十里花廊景区入选全国旅游扶贫优秀示范项目，并获得了广西十大创意奖。

“合山工业旅游起步晚，但是发展工业旅游我们尝到了甜头，看到了希望。合山将紧紧围绕以发展工业旅游为重点的全域旅游新模式，力争到2018年底，年接待游客量达200万人次以上，年旅游总收入达30亿元以上；年旅游综合税收占本市财政收入25%以上。”市长潘振学对合山旅游产业的发展充满信心。

碳酸钙产业成为新支柱

除了工业旅游，碳酸钙产业也是合山市近年来培育得比较成功的一个产业。目前，已有6家碳酸钙生产企业入驻，预计可实现产值约17亿元。

合山市石灰石储量约15亿立方米，表露面积10平方公里，其碳酸钙含量在95%以上，白度在90%以上。具有“轻、白、纯”三大特点，可满足各种碳酸钙产品生产需求。合山市充分利用碳酸钙资源和资源枯竭型城市政策，大力打造碳酸钙粗加工、精细加工及相关产业链。

11月2日，记者走进广西科锐钙化物有限责任公司的厂区看到，已经投产的区域，机器轰鸣，货车进进出出；正在建设的工地，工人忙绿的生产着，到处一派繁忙景象。

2015年，广西合山虎鹰建材公司入驻合山。广西合山虎鹰建材公司经过生产实践，不断创新，对石灰石、电厂废渣等进行二次加工，进行二次利用，使企业真正成为“循环经济企业”。

随着合山市转型发展的程度不断加深，“一业独大”的单一经济结构逐步被打破，煤炭采掘业对经济的支撑作用逐步降低，广西重要的新型火电能源基地地位进一步巩固，初步形成“煤－电－粉煤灰－综合利用”、“电－冶炼－炉渣－综合利用”循环闭合产业链框架，碳酸钙产业、石材深加工、生物制药等高新技术产业等非煤产业已具雏形。

“目前，合山钙系列产业蓬勃发展，产品有精制灰钙粉、熟石灰、优质块灰、重质碳酸钙、超细重质碳酸钙、轻质碳酸钙、纳米活性碳酸钙等，产能约120万吨。”合山市市长潘振学说，“碳酸钙产业集聚效应，将为合山工业经济转型发展增添新活力。”

工业旅游和碳酸钙产业的发展，使合山市的产业结构发生了显著的变化。据统计，合山市资源采掘业产值由2007年的5.09亿元，下降至2016年的2.95亿元；占工业总产值的比重由2007年的20.1%下降至2016年的16.5%。2016年，合山市实现GDP总量30.44亿元。在转型改革阶段，合山市三产比例从2007年的13.8：48.8：37.4，变化为2016年的14.1：38.5：47.4；且自2015年起，第三产业占比稳定超过第二产业，比重不断上升。

8年过去，废弃的煤矿棚户区，种植着稀稀疏疏甘蔗的贫瘠土地，已换了一副新面孔。尽管如此，合山由于历经百年煤炭开采，辖区内形成了大面积采空区、采煤沉陷区，虽然合山市从2011年起一直努力推进煤炭矿山地质环境综合治理，部分废弃矿山、废弃矿井生态环境得到整治恢复，清除了部分地质灾害隐患点，但合山市辖区内因历年采矿引起的基础设施造成严重损害、地下水源污染和枯竭，水土流失严重的状态还没有得到根本性遏制，要完成对全市采煤沉陷区的综合治理，任务还非常艰巨。要成为绿色宜居城市，合山还有很长的路要走

缺。近几年东三省每到供暖季就会出现缺煤情况，原因就在于一是供暖季超长--长达半年，对电煤的需求较大。同时东北作为老工业区，很多煤矿开采年份较长，面临资源枯竭局面。此外受去产能政策影响，区域内煤炭产量近年来明显下滑，而外省区煤炭供应又存在诸多不确定性。

七台河作为黑龙江煤炭生产基地，是以煤立市、一业兴市的资源型城市。从1958年开发建设到现在已接近50年，由于长期集中于发展单一的煤炭资源型产业，随着多年来的持续大量开采，在给国家做出很大贡献的同时，煤炭资源衰减、经济结构失衡、职工生活困难、就业压力不断增大、生态环境破坏严重等一系列深层次矛盾和问题逐渐暴露出来。如果说现在七台河还可以煤炭资源维持经济发展，那么再过几十年，煤炭资源终有一天会枯竭，那时，七台河靠什么来实现可持续发展，是摆在七台河人面前的一个历史性的重大课题。

为了摆脱严重依赖资源和产业结构单一对经济造成的冲击，七台河积极转变思想观念，提出了低开采，高利用，低排放的“两低一高”发展煤炭循环经济，走“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化的路子，实现城市可持续发展的思路。我们认为，当前，七台河要抓住老工业基地改造的契机，下功夫抓好“四个方面”的工作：一是加大国企改革力度，搞好企业所有制形式和产业结构的调整；二是大力发展私营个体经济，搞活煤城第三产业；三是在煤炭就地转化上下功夫，搞好煤炭的深加工、精加工，提高产品的附加值；四是致力发展电力、化工、建材、机械、食品、医药等非煤经济，改变单一的产业结构状况，把七台河逐步建成门类齐全、全面发展的综合性工业城市。

产业结构单一 经济发展徘徊不前

七台河市是一座因煤而生，缘煤而兴的新兴煤炭工业城市，盛产主焦煤，是全国三大主焦煤生产基地之一。与其他资源型城市一样，长期以来，在计划经济体制下，七台河的主要功能是向国家输出廉价的能源，为国家加快工业化进程提供积累，在资源开发实行“有水快流”，产业发展是“一枝独秀”。如今，经过近50年的超强度开采，煤炭资源日渐减少，已进入了枯竭期。众所周知，资源是资源型城市发展的生命线，没有了资源保障和供给，资源型城市的发展就会陷入经济产业衰退的困境之中。

随着煤炭资源的逐淅减少，七台河结构性矛盾显的更为突出。一是产业结构矛盾突出。七台河的形成和发展，是紧紧围绕煤炭资源的集中开发与利用而进行的，由此形成了比较单一的产业结构。企业大而全、自成体系、自我封闭型的国有国营的单一结构，形成城市整体经济对资源的高度依赖。以煤炭为主的工业经济结构调整缓慢、艰难、滞后。煤经济比重过大，非煤经济和高新技术产业比重较小，“一大一小”的畸型经济结构影响了全市经济快速发展。

二是国有经济的比重过高。我们都知道，资源型城市大多在建国初期和“一五”期间建成，当时我国正是实行计划经济，国有企业是当时最主要的微观经济主体形式，加上资源开采由国家组织进行，所以与其他城市相比，资源型城市国有经济的比重明显过高，严重影响着市场化进程。七台河的情况也是如此。目前，七台河国有企业虽已进行了一系列改革，但一些国有煤炭企业的所有制结构没有发生根本变化，改革没有在真正意义上触动产权，国有股比重仍比较高；企业的经营管理方式、运作机制等计划经济的烙印还比较深。我们建议七台河按照市场经济的要求，通过机制转换、制度创新、资产重组、资源整合、合资合作等方式对国有企业进行彻底改革，推进国有企业的体制创新和机制创新，实现产权主体多元化、投资主体多元化、公有制实现形式多元化，建立起完善的法人治理结构。

三是原料工业的深加工、精加工力度不够，以卖资源为主的经营方式和发展格局仍困扰着七台河经济的发展。同时，资金不足，企业办社会的包袱沉重，生产、安全、生活等基础设施欠帐多、基础差、改造慢等问题也是七台河实施经济转型必须面对的重要问题。另外，由于主导城市发展的煤炭产业出现了明显的萎缩趋势，加上经济结构单一，七台河还面临着下岗职工较多，职工生计艰难，企业负担沉重等问题。

资源是不可再生的，随着日益的减少与开发，资源型城市的经济发展必然要走向衰落，走转型之路是或迟或早的。早转型早主动，晚转型就背动。病入膏肓时才去看医生，从来不是解除病痛应有的办法。这一点已经成为大家的共识。对于七台河来说，无论是依赖煤炭资源还有过几十年“好日子”，转型都是迫在眉睫的头等大事。在财力相对充裕、外部环境比较有利的情况下，就居安思危、未雨绸缪，走可持续发展之路，成为资源型城市最为明智的选择。针对七台河的实际情况，我们建议当地政府制定多元化产业转型战略，控制原煤这一主导资源产业的发展，逐步摆脱对煤炭资源的过分依赖，大力发展接续产业和替代产业，培育一批能带动一方经济的新型支柱产业，逐步实现由地下向地面、由资源产业向非资源产业、由初级加工向深精加工、由掠夺性开采向有计划保护性开采转变。

实施资源型城市转型，各地共同的做法是发展接续产业和发展替代产业两种方式。我们的研究表明，发展接续产业和替代产业各有其优缺点。发展接续产业的主要优点是能充分发挥资源优势，有利于专业化生产和规模经济，有利于实现资源循环利用，增加产业附加值，同时也有利于发挥聚集经济作用，因而产业转型难度较小。其主要缺点是依然在一定程度上依赖资源，并对生态环境破坏较大。发展替代产业的主要优点是有利于彻底摆脱对资源的依赖，培育新的经济增长点，实现单一资源型城市向综合性城市的转变，进而实现可持续发展。其主要缺点是受市场、资金、技术、人才、基础设施、政策和区域文化等因素制约较大。

有必要指出的是，发展接续产业和发展替代产业这两条资源型城市转型的基本途径是相辅相成的。转型的路线选择方面，如今比较一致的观点是将二者组合搭配。一般而言，资源型城市首先应该发展接续产业，延伸产业链条，充分利用现有的资源优势，把资源产业做大做强，做精做好，通过精深加工、扩大贸易，提高产品附加值和资源转化能力。这样既可为转型和发展多元化替代产业提供相对充裕的时间和资金，同时还可减轻就业压力，增强替代产业的发展后劲。

延伸产业链条 老资源走出新路子

我们都知道，七台河的立市之本是煤炭资源，尽管可开采资源最终会走向枯竭，但若想在短时间内完全摆脱资源而重新趟出一条发展之路并不容易，也不现实。在缺乏雄厚财力支持的情况下，依托煤炭资源优势，发展接续产业成为七台河最为现实的选择。我们认为，七台河首先还是应该考虑依托资源优势，通过精深加工、发展相关产业等办法，延长煤炭产业链条，把煤炼成焦、发成电、变成油，把煤的文章做精、做大、做活、做优，形成煤、电、焦、油等一体化的煤化工产业链条，从而提高煤炭产品的附加值，提高煤炭产业的经济效益，为产业结构调整和多元化发展提供相对充裕的时间和资金。

面对产业结构单一，资源逐渐减少，缺乏经济发展动力的实际情况，七台河提出了转变经济增长方式，通过技术革命加速产业升级，把传统的依赖煤炭资源消耗的线型增长经济，转变为依靠生态型资源来循环发展的经济的发展思路。人们常说，思路决定出路。七台河在积极做好煤这个主导产业的同时，着力拉长产业链，坚持把原煤洗精，把精煤练焦，积极发展煤化工、煤转电、煤转焦，推进煤、电、焦、油一体化发展。随着煤转油、粉煤灰制砖、煤生产甲醇等一大批煤炭转化大项目的投产，全市年工业产值比原来增加5倍，今年前4个月全口径财政收入增长136.2%，七台河经济走上了复苏之路。

我们在调研过程中了解到，七台河在发展以原煤为依托的接续产业方面具有明显的比较优势。一是起步较早，投资力度也较大，为拉长煤炭产业链条提供了物质基础。我们掌握的资料表明，自1979年以来，七台河市先后建设了14个洗煤厂，原煤洗选能力占原煤产量的73％，大大高于26％的全国平均水平。从2001年到2004年3年间全市仅焦化项目投资就达20多亿元，已有亿达信80万吨、宝泰隆60万吨、隆鹏60万吨、龙洋96万吨等一大批大型煤化工骨干企业纷纷崛起。截止到2004年底，全市焦炭生产能力已达360万吨。在发展焦炭产业的同时，煤转电、煤化工、煤建材等产业也相继发展起来。业界分析认为，七台河煤炭行业能在全国最薄煤层的不利资源赋存条件下，始终保持黑龙江省四大煤城中最好的经济效益，最根本的就是得益于煤炭的加工转化和综合利用。二是非公有制经济发展较快，一大批民营企业已经完成了原始积累，开始进入扩张阶段，对发展煤炭转化的积极性高，投资能力强。三是七台河具有东北地区独特的主焦煤优势，是国家三个保护性开采稀有煤田之一，最适宜发展煤化工产业。四是随着近几年经济综合实力的快速增强，七台河财政具备了每年拿出一定数额的资金引导接续产业发展的条件。

依托这四个方面的比较优势，七台河确定“十一五”期间的主要发展目标是由过去单一的煤炭基地向优质焦煤、优质焦炭、电力和煤化工四大基地转变。到2010年，原煤年产量稳定在2500万吨，原煤入洗能力达到2300万吨，实现可洗原煤全部入洗，焦炭产量达到500万吨，发电装机容量提高到228万千瓦，煤焦油加工能力超过30万吨，煤气制甲醇超过30万吨，煤炭循环经济增加值达到100亿元。按照这样的发展规划和目标，今年七台河发展接续产业的项目建设重点集中在以下几个方面。一是建设一批电力项目。包括大唐七台河发电公司二期扩建工程，新上两台60万千瓦机组；两个煤矸石电厂热电联产工程扩建；新建两个以洗中煤和煤泥为燃料、为新兴区和勃利县供热的热电联产工程，装机容量20万千瓦；两个环保煤气电站。二是建设一批煤化工项目。包括新建两个煤气制甲醇项目，总规模是年产32万吨；新上一个10万吨煤焦油加工项目，改造一个煤焦油加工项目，总规模达到20万吨。三是建设一批煤建材项目。包括两个煤矸石免烧空心砖、一个粉煤灰砌块和一个粉煤灰水泥项目，总规模将达到3亿块标砖。四是建设一批焦化项目。完成两个焦化项目续建工程，新增焦炭产能150万吨。为了实现上述目标，七台河在改善投资环境上下工夫，把创建“政策黑龙江省最优、服务周边最好”的环境盆地作为目标，吸引了大量民营资本前来投资办厂。民营资本的进入，新上了一批接续产业大项目,延伸了煤炭产业链条。

我们在调研过程中了解到，煤矿的回采率为50%至60%。也就是说，即使是枯竭的煤矿，也有相当一部分煤炭留在地下。就目前的技术水平而言，以新的方式利用这部分资源可以节约投资，提高效能。由山东新汶矿业集团和中国矿大科技人员联合攻关的一项技术，可以让煤在地下燃烧生成可燃气体，然后通过管路输送到工矿企业，。这项新技术比传统煤炭开采工艺节省投资78%、节约成本62%，提高效能3倍，吨煤价值可提高10倍以上。由于煤炭地下气化后灰碴留在地下，避免了传统煤炭开采和地面气化造成的废气、废水、废碴等污染，还可大大减少因煤层采空而造成的地面下沉。我们建议七台河在这方面动动脑筋。

有必要指出的是，七台河发展接续产业要转变思维方式，树立五种新的意识：一是要进一步解放思想，更新观念，树立起强烈的改革开放意识，挖掘自身的发展优势；二是要铲除因循守旧计划经济思维，增进强烈的市场经济意识；三是要克服“等、靠”和伸手向上要思想，树立起强烈的自我发展意识；四是要全面规划，整体推进，狠抓落实，克服急功近利思想，树立长远发展意识；五是要树立质量效益第一的意识，建立现代企业制度，全面提高经济效益。同时，政府部门应制定切实可行的政策，积极引导煤炭企业优化产品与产业内部结构，对实力差、规模小的煤矿企业，应采取办法遏制掠夺式开采行为。而对那些实力强大、已经开展多元化经营的大企业，则应从鼓励、支持企业延伸产品开发链入手，提高中、高端产品的开发能力。

实施多轮驱动 调优各次产业比例

煤炭是七台河的立市之本，全市80％的工业增加值、70％的财政收入、60％的非农业就业岗位均来自煤炭行业，在很大程度上左右着地方的财政形势。把全市经济发展的赌注全部押在单一的煤炭产业上，难免会因煤炭产业的市场波动而引发全市经济“伤风”。这一点，七台河应该深有体会。从目前的情况来看，七台河非煤产业发展滞后，严重影响了全市经济发展和社会进步，必须加快进行经济结构战略性调整，改造提升传统产业，发展高新技术产业，实现由单一煤炭产业结构向多元产业结构转变，培育和发展接续替代产业，实现煤炭工业的健康发展和经济转型的统筹协调。重点发展有比较优势、有发展基础、有经济效益和市场前景的产业，发展起一批非煤项目，使煤和非煤的比例调整到合理的程度，实现城市转型、经济转轨。

在发挥煤炭资源优势，加快煤炭产业转化的同时，七台河兼顾非煤产业的发展，提出了实施“三九开发战略”的构想。即建设“三大基地、做强九大产业集群”。“三大基地”就是建设优质焦煤基地、优质焦炭基地、北药种植基地。“九大产业集群”就是电力产业集群、木制品产业集群、新型建材产业集群、煤化工产业集群、机械制造产业集群、食品加工产业集群、钢铁和铸造产业集群、旅游产业集群和教育文化产业集群。七台河从改变煤炭产业一头沉的状况入手，向接续替代产业逐步发展壮大迈进，全面发展石油化工、机械、建材、医药、农产品和木产品加工业，促进城市全面发展和产业升级。这种多项产业并举，不把鸡蛋装在一个篮子里的发展思路，把市场风险分摊到最小化。

目前，以双叶家具为龙头的木制品产业群体已经形成。去年双叶公司实现销售额1.2亿元，上缴税金超千万元，围绕双叶家具上游产品加工的企业已经达到30多家，从业员工超过万人。这些企业多数从俄罗斯进口原材料，再通过双叶公司把产品销往国外，实现了“两头在外”的目的。此外，电力产业集群、新型建材产业集群、煤化工产业集群、机械制造产业集群、食品加工产业集群、钢铁和铸造产业集群也正逐渐发展壮大，煤与非煤产业的比例调整已取得重大进展，煤与非煤产业比重由1992年的74∶26调整到2001年的52∶48。按照七台河的规划，到2010年，煤与非煤产业比重调整到30：70。再过几十年，随着资源替代产业的形成，七台河煤炭开采业占全部工业总量将下降到20％，以煤为燃料的电力工业和以煤为原料的煤化工工业将占到工业总量的30％，食品加工、木制品加工、建材加工、机械加工和药业加工将成为主导产业，占工业总量50％以上，那时七台河将真正成为黑龙江省东部区轻工业产品的集散地，成为综合性工业城市。

研究表明，资源型城市财力薄弱，调控产业布局或吸引产业入驻的能力不强。所以，在转型过程中创造有利于多数产业发展的投资环境，尤为必要。基于这样的认识，我们建议七台河降低产业准入门槛，除对城市发展有严重负面影响的产业予以限制之外，其他产业都可以自由发展。选择替代产业时，应以市场为导向，政府只宜提出替代产业的大致发展方向，其政策的着力点是为转型创造良好的投资环境，吸引资金，加快发展替代产业，尽早实现产业结构调整和经济转型，使全市走上摆脱依赖煤炭资源而健康发展的轨道。

繁重的就业和再就业压力，一直是困扰资源型城市的最大问题。单靠市场这只“看不见的手”解决不了衰退产业富余职工安置问题，这已被其它国家实践所证明，在这方面政府必须要“有所为”。我们建议七台河在推进城市转型的过程中，把为下岗职工创造新的就业岗位作为重中之重，尽量考虑发展劳动密集型产业。要转变观念，多方拓宽就业渠道，充分发挥民营企业吸纳职工就业的巨大潜力，积极开拓就业空间。要将提高下岗职工的职业技能作为解决就业、调整结构的根本前提，设立下岗职工培训援助基金，以国有企业下岗职工再就业服务中心为基地，在搞好对下岗职工技能培训的同时，为下岗职工提供就业信息。

有必要指出的是，资源型城市转型是一个复杂的过程式，不是一蹴而就的工作，长期计划经济形成的体制性、结构性矛盾和由资源枯竭造成的支柱产业断层问题，不可能在短时间内解决。日本、德国等发达国家资源型城市的转型实践看，尽管他们有着巨大的财力支持，成功转型也需要几十年的努力。有鉴于此，七台河在缺乏雄厚财力支持的情况下，应充分考虑到转型的长期性的艰巨性，树立长期做战的准备。

强化政策支持 助力煤城走出困境

光靠市场经济的办法推动资源型城市转型，非常困难。我们都知道，对于计划经济体制“统治”长达40多年的资源型城市，国家对其采取的是只强调“做贡献”，没有补偿政策，这使资源型城市的血液基本被抽空、环境严重恶化。七台河和全国绝大多数资源型城市一样，至今尚未完成向市场经济的转变，存在着许多与市场经济相悖的体制障碍，最突出的现象就是政企不分。这样不仅严重阻碍着政府职能转变，造成政府管理职能的缺位、错位和越位现象大量存在，而且还严重阻碍着政府各经济主体特别是资源型企业建立和完善现代企业制度。

资源型城市经济转型是一项系统工程，要解决资源开发过程中所积累的一系列重大经济、社会和环境矛盾，既要充分发挥市场这只无形的手配置资源的基础作用，也离不开以政府为主导的政策体系的支撑。也就是说，转型需要政府埋单。省和中央政府应建立相应的反哺机制，制定适度的财政援助政策，如设立衰老报废矿山转户基金和技术改造专项基金，提高单一资源城市的财政转移支付比例，抓好城市和矿山的环境治理与保护，下大力气提高就业和社会保障。政府及有关部门还应协调推动企业与地方尽快制定部分资源枯竭地区的产业规划、人力资源规划和不同阶段的发展规划。

我们建议国家加快研究和制定向七台河这样的煤炭资源型城市倾斜的具体政策措施，以“输血”的方式恢复其“造血”功能。在项目投放上给予优先考虑，在税收和信贷政策上给予重点倾斜。同时，国家要给予一定的资金支持，解决社保资金缺口。采取“国家匹配一块、省支持一块、受益企业自筹一块”的方式，建立煤城接续产业发展基金，以支持煤城转型和经济持续发展。支持煤城多渠道融资，如发行债券，支持企业上市融资等。我们非常高兴地看到，国家和黑龙江省正在实行积极的政策推动资源型城市转型。《中共中央、国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》已经明确提出，要“研究建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，促进资源型城市经济转型和可持续发展。”但总体来说，政策的推行明显滞后，针对性不是很强，“注水养鱼”，促进煤城经济发展的优惠政策少；扶持发展的资金投放的少；吸引人才的优惠政策少。另外，在项目申报的一些环节上，尚存在周期长、效率低等问题。另外，我国的资源型城市转型还停留在“试点”阶段，大部分资源型城市并没有得到太多的“回馈”。

资源型城市存在的另一个机制上和体制上的通病，就是因“企业办社会”造成的企业负担沉重。解决企业办社会问题，关键是解决地方政府的接收经费问题。我们建议：在一定时间内，调整中央和地方的税收分成比例，通过增加地方税收留成比例，向地方提供解决企业办社会问题的资金来源。

根据国务院出台的《矿产资源补偿费征收管理规定》，国家从1994年开始征收矿产资源补偿费。从1998年开始上缴省资源税，留给地方的税收较少。我们认为，国家应充分考虑到煤炭城市经济的窘迫和实际面临的困难，把一定比例的矿产资源补偿费和省资源税用于煤炭城市的经济再发展，这样将会给包括七台河在内的煤炭城市经济转型带来很大的活力。为此，我们建议国家把把矿山企业上缴的矿产资源税全额留给地方，同时提高增值税地方留成比例，再由中央财政给予一家数额的专项补助，依靠这三项资金来源，在七台河这样的煤炭城市建立经济转型专项资金，专门用于发展接续替代产业。

作为以资源开发为主的城市，七台河城市基础设施的历史欠账较多，经济和社会发展的基本条件长期得不到改善。我们认为，七台河市政府应制定一系列具体措施，优化经济发展的软、硬件环境，应着力解决项目审批难、资金筹措难和吸引人才难的问题；要优化招商引资的环境，激活民间资本参与国企改革的热情，疏通投融资渠道，实行多元资本。政府部门应以企业为主体，市场为导向，大胆放手让民间资本和国外资本参与七台河的经济转型。政府要加强服务，积极引导企业到市场参与市场竞争，集中精力改善投资环境，积极创造使地区比较优势转化成经济优势的制度条件和市场条件。特别是要加紧培育资本市场和经营市场等生产要素市场，增强城市的经济辐射能力，增强本地区对稀缺生产要素的吸引力。

有必要引起重视的是，七台河的经济转型应从全局、长远发展的战略出发。第一，考虑到国有企业是七台河的骨干和支柱，在转型过程中首先要下气力盘活国有存量资本，要通过对国有企业的改革、改制、改组、改造，重现其生机和活力；其次是依托煤城自身优势，上一些利于发展接续产业、延长产业链条的高新技术项目；第二，应着眼全国，以市场为导向，加强宏观调控，合理安排项目，避免与鹤岗、鸡西等城市项目雷同，避免造成重复建设；第三，在协调发展方面，各项事业应全面规划，不能“单打一”，实现经济社会协调发展。

国家支持老工业基地改造和资源型城市转型的政策，为七台河提供了世纪性的发展机遇，抓住这一机遇，有利于优化产业结构，提升经济竞争力；有利于解决煤炭产业比重高和产业链条短的问题；有利于解决包袱过重、就业和社会稳定压力过大的问题；有利于解决煤城技术落后、装备老化、产品不对路的问题。只要抓住机遇，用足、用好、用活国家和省给予的政策，我们相信，七台河就一定能焕发青春和活力

有资料说，中国煤炭探明可采储量应在2000亿吨以上，资源量可达3万亿吨。

其中，无烟煤和烟煤5094.91亿吨，次烟煤和褐煤4747.20亿吨，未来20年，随着美国、中国对煤炭的洁净技术的研究与开发，需求必然会增加。国际能源机构（IEA）预计，将提高3.7个百分点。

煤炭资源是能源矿产资源之一。在世界一次能源消费量中占25%。2000年底，世界煤炭总产量为46.61亿吨，消费量46.59亿吨，贸易量5.9亿吨。世界探明可采储量为9842.11亿吨。

评价

煤炭是世界上储量最多、分布最广的常规能源，也是重要的战略资源。他广泛应用于钢铁、电力、化工等工业生产及居民生活领域。

煤炭资源丰富，但人均占有量低。中国煤炭资源虽丰富，但勘探程度较低，经济可采储量较少。所谓经济开采储量是指经过勘探可供建井，并且扣除了回采损失及经济上无利和难以开采出来的储量后，实际上能开采并加以利用的储量。

在经勘探证实的储量中，精查储量仅占30%,而且大部分已经开发利用，煤炭后备储量相当紧张。中国人口众多，煤炭资源的人均占有量约为234.4t，而世界人均的煤炭资源占有量为312.7t，美国人均占有量更高达1045t，远高于中国的人均水平。

【易煤网】回答您：煤炭的形成不是简简单单就会形成经过复杂的历史变迁和地壳变动，这样才会形成煤矿，形成我们所熟知的煤炭，煤炭属于典型的不可在生的物质，就是用一点没一点，煤炭资源过度开采已经是一个非常严峻的问题，让我们不得去重视和面对。

现在的人们对煤炭的需求量不断增大，煤炭的储量是一定的，需求量的不断增加就会导致煤炭的使用年限急剧减少，煤炭的不断开采直接导致煤炭资源越来越少，据有关部门的统计，我国21世纪所用的煤炭是上个世纪的两倍之多，不得不说这样的使用速度是我们所不能接受的，有很多的人都在猜想，要是煤炭按照这样的速度消耗的话，煤炭还会够我们使用多长的时间，还够我们人类挥霍几个世纪还是几十年，这个数字是不断变化的，可能人们采取有效的措施，那么煤炭也许不会从我们这个地球消失，现在工业企业的飞速发展直接拉动煤炭市场的开采数量，有需要才会有开采，这是不变的道理，要是按照这样的速度的话，不知道煤炭的使用量会不会呈指数增长，但是一个不争的事实就是只要不采取措施，还继续这样挥霍的话，煤炭枯竭的那一天也不远了。

煤炭的使用就是用一点少一点，当我们享受完煤炭带给我们的方便之后，我们的子孙后代怎么办？煤炭的枯竭社会就会发生大的变动，如果没有新的能源支撑，社会会陷入什么样的境地。

    我国煤炭按照用途分主要有动力煤、炼焦煤、无烟煤。决定不同种类煤炭煤质的指标如下表列示：动力煤最关键的是热量指标，含灰分、水分等指标会影响热量。炼焦煤最关键的指标是粘结指数，是决定煤炭能否用于炼焦的主要指标。无烟煤需重点关注固定碳含量，该指标越高，发热量越高。

1、神东基地

神东基地位于陕西以北榆林地区、内蒙古东部东胜地区，以神府煤田、东胜煤田为主。神府煤田探明储量1349.4亿吨，东胜煤田探明储量2236亿吨。占全国煤炭探明储量约1/4。煤种以弱粘煤、不粘煤、长焰煤为主，气煤、瘦煤次之，焦煤、无烟煤较少，主要用于电力、化工、冶金。神东基地以神华集团、伊泰集团和陕西煤业化工等大型煤炭企业为主体开发。

评价：神东基地是我国已探明储量最大的整装煤田。神东基地地质构造、水文地质条件简单，煤层赋存稳定，开采条件较为优越，适合大规模机械化开采。煤质具有低灰、低硫、高发热量的特点，是我国主要的优质动力煤调出基地之一。

2、晋北基地

晋北基地位于山西北部太原以北地区，行政区划上涵盖大同、朔州、忻州、吕梁等地区。以大同煤田、宁武煤田和河东煤田北部等三大煤田为主。其中位于大同煤田的大同矿区探明储量386.43亿吨，位于宁武煤田北部的平朔矿区探明储量167.3亿吨。大同煤田主要生产弱粘煤，以中灰、低硫、特高发热量煤为主，同煤集团为开发主体；宁武煤田位于朔州地区，以气煤为主，由同煤集团、中煤集团主要开发。河东煤田煤种以气煤、焦煤、瘦煤为主，由山西焦煤集团负责开采。

评价：晋北基地主要生产低灰~中灰、低硫、特高热量动力煤，是我国最大的动力煤调出基地之一。除朔南地区煤层埋藏较深外，基地大部分地区煤层深度较浅，赋存较为稳定，开采条件较好。

3、晋中基地

晋中基地位于山西省中部太原市、吕梁市、临汾市，以西山煤田、河东煤田南部、沁水煤田西北部等几大煤田为主。煤炭可采储量约192亿吨。该基地主要以焦煤、肥煤、瘦煤等炼焦用煤为主。所产炼焦煤为低灰~中灰、低~中高挥发分、低~中高硫、特高发热量。该基地主要由山西焦煤集团、中国中煤集团负责开采。

评价：晋中基地是我国最大的炼焦煤生产基地，焦煤、肥煤、瘦煤资源储量分别占全国的35%、40%、70%，煤质优良，地质构造简单，开采条件相对较好。

4、晋东基地

晋东基地位于山西省东南部，包括阳泉、长治、晋城等。由晋城、潞安、阳泉等矿区组成。该基地主要以低灰、低硫、高发热量的优质无烟煤和中灰、中~富硫、高发热量无烟煤为主。主要由阳泉煤业、潞安集团、晋城无烟煤矿业等集团公司为开发主体。

评价：晋东基地是我国最大、最优质的无烟煤生产基地，各矿区地质构造、水文条件总体简单，开采条件相对较好。

5、陕北煤炭基地

陕北煤炭基地位于陕西北部地区，主要包括陕北侏罗纪煤田、陕北石炭二叠纪煤田、陕北石炭三叠纪煤田、黄陇侏罗纪煤田、渭北石炭二叠纪煤田。煤种以特低灰、特低硫、中高发热量不粘煤及长焰煤为主。以神华集团、陕西煤业化工集团为主体开发。其中陕北石炭二叠纪煤田地质条件复杂，开采难度较大。

6、蒙东煤炭基地

蒙东基地主要包括内蒙古东部的呼伦贝尔市、赤峰市、锡林郭勒盟，主要包括内蒙古二连含煤区、海拉尔含煤区。探明储量为909.6亿吨。煤种以褐煤为主，优质炼焦煤、化工用无烟煤较少。

蒙东煤炭基地煤化程度相对较低，煤种以褐煤为主，发热量较低。但蒙东基地煤层埋藏浅，全国五大露天煤矿中，伊敏、霍林河、元宝山三大露天煤矿均处于蒙东地区。

7、两淮煤炭基地

两淮煤炭基地位于我国经济发达、缺煤的东部地区，主要包括淮南、淮北矿区，探明煤炭储量越300亿吨。淮南矿区以高挥发分的气煤为主，其他煤种较少，目前所产气煤主要用于动力用煤。淮北矿区主要煤种为气煤、焦煤、肥煤等，煤种较为齐全，所产煤炭主要用于炼焦。主要由淮南矿业、淮北矿业集团公司、国投新能源公司和皖北电力集团公司为开发主体。

该基地地质构造中等偏复杂，煤炭开采条件尚可。但该基地位于我国经济发达、煤炭资源稀缺的东部地区煤炭消费区，具有一定的销售区位优势。

8、云贵煤炭基地

云贵煤炭基地主要位于云南省、贵州省、四川省，包括贵州六盘水矿区、四川攀枝花矿区等。煤种以气煤、肥煤、焦煤、瘦煤、贫煤、和无烟煤为主，煤种较为齐全。该基地大型矿区较少，以数量众多、单井规模小的小煤矿为主。受成煤时代影响，该基地所产煤热量偏低、硫分较高，煤质较差。

9、冀中基地

冀中基地位于河北省邯郸市、邢台市、石家庄市、衡水市等，该基地煤种较为齐全，从低变质的褐煤和高变质的无烟煤均有分布。其中炼焦用气煤、肥煤等主要分布于邯郸煤田、开滦煤田，非炼焦用煤主要分布在蔚县煤田。邯郸煤田主要由冀中能源集团开采、开滦煤田主要由开滦集团负责开采。该地区由于开采历史较长，安全开采难度加大。

10、鲁西煤炭基地

鲁西煤炭基地位于山东中西部地区，包括淄博矿区、肥城矿区、兖州矿区、枣庄矿区。兖州、枣庄矿区以气煤为主。淄博矿区煤种较为复杂，包括贫煤、瘦兖、气煤、焦煤。兖州地区煤矿由兖矿集团主要开采，其他矿区由山东能源集团负责开采。

11、河南煤炭基地

河南煤炭基地主要分布在安阳、鹤壁、新乡、焦作、洛阳、郑州、平顶山等地区。包括鹤壁矿区、焦作矿区、郑州矿区、平顶山矿区等。该基地煤种较为齐全，主要为无烟煤、贫煤、焦煤、肥煤、瘦煤、长焰煤等，其中无烟煤储量最为丰富。其中，炼焦用煤主要产于平顶山、安阳、鹤壁等地区，无烟煤主要产自焦作、郑州和永城地区，动力煤主要产自郑州地区。目前平顶山矿区主要由平煤神马集团开采，其他矿区主要由河南能化集团开采。

12、宁东煤炭基地

宁东基地主要分布在宁夏东北部，包括石嘴山矿区、石炭井矿区、横城矿区、鸳鸯湖矿区等。煤种以低灰、低硫、高发热量不粘煤为主，是煤炭液化和电厂的优质原料。该基地主要由神华宁煤集团负责开采。

13、黄陇煤炭基地

黄陇煤炭基地与陕北煤炭基地毗邻，包括黄陵矿区、华亭矿区，探明储量约150亿吨。该基地以陕西煤业集团和华亭煤业集团为主要开采主体。

14、新疆煤炭基地

新疆煤炭资源猜测储量约2.2万亿吨，占全国猜测储量的40%，于2011年正式被中央列为重点发展的十四大煤炭基地之一。主要分布在准格尔地区、哈土-巴里坤地区、西山地区和塔里木北缘地区。主要煤种为不粘煤、弱粘煤等。

评价：该基地煤炭资源埋藏浅、赋存条件较好，地质水文条件简单，开采条件较为优越。但新疆地区远离内地市场，受交通运输的瓶颈限制，目前煤炭外运量较少。

  总结：

  总体来看，神东煤炭基地是我国煤炭探明储量、生产量最大的基地，该基地横跨陕西、内蒙省，以优质动力煤为主。山西省自北向南的三大煤炭基地煤质特优、开采条件相对良好，分别是我国最大的动力煤、焦煤、无烟煤调出基地。内蒙东北部地区煤炭埋藏浅、多露天煤矿，但煤质较差。安徽省内的两淮基地煤炭种类较为齐全、距离经济腹地近，但开采时间较长，煤炭资源持续开采能力差。河北、河南地区的冀中煤炭基地、河南煤炭基地也存在煤炭资源枯竭的趋势。宁夏、新疆地区煤炭种类丰富，但距离东部煤炭需求地较远，是我国能源西移战略的资源储备基地。位于云南、贵州的煤炭基地地质开采条件相对复杂，且煤炭含硫、含水高，煤质差。

关于煤城鹤岗烧不起煤?如下：

罗马不是一天建成的，鹤岗也不是一天没落的。在室外温度最低-26℃的寒冬，鹤岗一家供暖公司即将停止供热，发出的一纸公告，将这个北方小城送上热搜。

公告中说，从去年煤价开始暴涨，公司向主管部门申请调价或补贴，没有结果。去年公司亏损七八百万，如今无力供热，希望有关部门重视民生问题，也希望取暖用户向有关部门反映问题。煤城鹤岗用不起煤？背后的深层原因，是资源型小城资源枯竭后一步步的没落。停暖，不过是问题的冰山一角。

鹤岗曾经是以产煤闻名，出现在地理课本中。随着煤炭资源渐渐枯竭，当地支柱产业消失，财政吃紧，人员开始流失。鹤岗悄悄没落，消失在人们视线中。

这两年，鹤岗再次翻红，是因为“买房像买菜一样”，几万元就可以买一套房。这里成了卷不动的年轻人，心目中的桃花源，仿佛住进鹤岗，就可以不知有汉，无论魏晋。几万元，就能轻松搞定了诗和远方。

现实是残酷的。当年轻人把梦想寄托在低房价的鹤岗时，就有人提醒过：房价虽然低，还要考虑到实际居住的问题：冬季要供暖，这也是笔不小的开支。这么低的房价，往往是老旧小区或者偏远小区，冬季供暖很容易出问题。

如果是入住率达不到一定程度，有些地方甚至无法提供集中供暖。而鹤岗是一个人口不断流失的小城，偏远小区的入住率到底有多少，谁也不敢保证。在鹤岗，冬季没有暖气是不可想象的。供暖公司停止供暖的公告，打脸了那些梦想诗意栖居鹤岗的年轻人。

鹤岗的巅峰时刻在2012年，全市GDP358亿元，人均GDP也超3万元，房价高达6000元/平米。鹤岗的没落也是从2012年开始，资源逐渐枯竭后，鹤岗慢慢走向衰败。人口的流失加速了城市的没落。第七次人口普查数据显示，鹤岗常住人口仅54.54万人，这个数字甚至赶不上南方大一点的镇。

鹤岗给所有资源型城市敲响了警钟，希望它不会成为转型失败的标本。2022年8月10日，鹤岗通过国家气候中心评审，成为全国首个“避暑旅游目的地”城市。夏天避暑，冬天滑雪，希望鹤岗借助网络、借助旅游成功蝶变。