为何中国向美国出口煤炭

第一章　总则第一条 为规范煤炭出口，保证煤炭出口配额管理工作符合效率、公正、公开和透明的原则，维护煤炭的正常出口秩序，根据《中华人民共和国对外贸易法》和《中华人民共和国货物进出口管理条例》的有关规定，制定本办法。第二条 国家发展和改革委员会（以下简称发展改革委）会同商务部负责确定全国煤炭出口配额总量及分配工作。第三条 本办法适用于一般贸易方式下煤炭的出口。其他贸易方式下煤炭出口按现行有关规定办理。第二章 煤炭出口配额总量、申请第四条 每年煤炭出口配额总量及申请程序，由发展改革委于上一年10月31日前在中国经济信息网（http://www.cei.gov.cn）、国家发展和改革委员会网站（http://www.sdpc.gov.cn）上公布。第五条 确定煤炭出口配额总量时，应当考虑以下因素：

（一）保障国家经济安全；

（二）合理利用煤炭资源；

（三）符合国家有关产业的发展规划、目标和政策；

（四）国际、国内市场供求状况。第六条 煤炭出口实行国营贸易管理。已获得煤炭出口国营贸易经营权的出口企业可以申请煤炭出口配额。第七条 出口企业应当以正式书面方式向发展改革委提出配额申请，并按要求提交相关文件和资料。第八条 发展改革委于每年11月1日至11月15日受理煤炭出口企业提出的下一年度煤炭出口配额的申请。第三章 煤炭出口配额的分配、调整和管理第九条 发展改革委会同商务部于每年12月15日前将下一年度的煤炭出口配额总量的80%下达给企业。剩余部分将不晚于当年6月30日下达。第十条 煤炭出口配额参考企业上一年度煤炭出口实绩分配。第十一条 煤炭出口配额有效期截止到当年12月31日。第十二条 如发生下列情况时，可以对已分配的配额进行调整：

（一）国际市场发生重大变化；

（二）国内资源状况发生重大变化；

（三）出口企业配额使用进度明显不均衡；

（四）其他需要调整配额的情况。第十三条 煤炭出口企业凭配额批准文件，按照有关出口许可证管理规定，向商务部授权的许可证发证机构申领出口许可证，凭出口许可证向海关办理报关验放手续。

煤炭出口许可证管理按照商务部许可证管理有关规定执行。第十四条 煤炭出口企业于每月5日前将上月煤炭出口配额使用情况报发展改革委备案。第四章 法律责任第十五条 煤炭出口经营者在煤炭出口中有违法、违规行为，受到海关、税务、商检、外汇管理等部门处罚的，发展改革委可酌情扣减其已获得的煤炭出口配额。第十六条 煤炭出口经营者伪造、变造出口配额批准文件或出口许可证，或者以欺骗或其他不正当手段获取出口配额、批准文件或出口许可证的，依照《货物进出口条例》第六十六条、六十七条规定处罚。发展改革委并可以取消其已获得的煤炭出口配额。第十七条 对配额分配决定或处罚决定有异议的，可以依照《行政复议法》提起行政复议，也可以依法向人民法院提起诉讼。第五章 附则第十八条 本办法由发展改革委、商务部、海关总署负责解释。第十九条 本办法自2004年7月1日起施行。

应该可以，要出口许可证，符合出口的条件。煤炭是我国大宗资源性出口商品。根据国务院批准的《出口商品管理暂行办法》（国发〔1992〕69号）的有关规定，为安排好国内外市场，维护正常贸易秩序，国家对煤炭出口实行计划配额管理，并对其出口实行统一联合经营。具体做法暂行规定如下：

由中国煤炭进出口总公司（简称中煤总公司）按照国家下达的煤炭出口计划配额统一代理出口，并承担国家出口任务。

国家下达给中煤总公司煤炭自营的出口计划配额，由其组织自行出口，承担国家出口任务。

山西煤炭进出口公司按照国家下达的年度煤炭自营出口计划配额，自行对外成交，并承担国家出口任务。

中国五矿化工进出口商会（简称五矿化工商会）商上述煤炭出口经营公司制定煤炭出口统一协调价格方案，并下发有关经营公司和发证机关执行，同时报外经贸部备案。

五矿化工商会负责煤炭出口经营的协调工作，并及时向我部反映煤炭出口执行情况和存在的问题。

我部授权的发证机关，按照国家下达的煤炭出口计划配额和出口许可证管理的有关规定，核发煤炭出口许可证。

进口煤炭是不需要配额的，需要的是煤炭经营资格证以及货物到港前申请自动进口许可证，只有出口是需要配额的。从2008年开始，中国成为煤炭净进口国，进口煤炭需要进口许可证。很多年前，签订了一份合同。海关开具的进口增值税发票与国家税务总局开具的相同，以减少煤炭的进口。这是中国第一次限制一类口岸进口煤炭，因为像广州这样的煤炭大口岸。

中国神华出口煤炭。

神华再获得煤炭出口配额655万吨。至此，08年神华集团可以使用的煤炭出口配额为2402万吨。1至10月神华集团累计出口煤炭1640万吨，预计全年煤炭出口将超过2000万吨。

煤炭的简介

煤炭是古代植物埋藏在地下经历了复杂的生物化学和物理化学变化逐渐形成的固体可燃性矿物。煤炭被人们誉为黑色的金子，工业的食粮，它是十八世纪以来人类世界使用的主要能源之一，进入二十一世纪以来，虽然煤炭的价值大不如从前。

但毕竟很长的一段时间之内煤炭还是我们人类的生产生活必不可缺的能量来源之一，煤炭的供应也关系到我国的工业乃至整个社会方方面面的发展的稳定，煤炭的供应安全问题也是我国能源安全中最重要的一环。

煤炭是地球上蕴藏量最丰富，分布地域最广的化石燃料。构成煤炭有机质的元素主要有碳、氢、氧、氮和硫等，此外，还有极少量的磷、氟、氯和砷等元素。

欧盟。21世纪初欧盟为了自身的环境逐年减低焦炭生产量而依赖进口，中国一些企业为了增加焦炭出口，竞相压价，我国还存在着大量的土法炼焦，对环境污染很大，加上我国目前煤炭供应也非常紧张，国家减少了对焦炭的出口配额。

经营者申请出口许可证须提交以下材料：

一、加盖经营者公章的《中华人民共和国出口许可证申请表》原件。

二、属于配额管理的，应提交主管机关签发的出口配额文件原件；属于招标管理的，应提交商务部下发的中标经营者名单及其中标数量（原件），招标办公室出具的《申领配额招标货物出口许可证证明书》原件；加工贸易方式出口需提交《加工贸易业务批准证》、海关加工贸易进口报关单原件。

根据国家规定，凡是国家宣布实行出口许可证管理的商品，不管任何单位或个人，也不分任何贸易方式（对外加工装配方式，按有关规定办理），出口前均须申领出口许可证。

非外贸经营单位或个人运往国外的货物，不论该商品是否实行出口许可证管理，价值在人民币1000元以上的，一律须申领出口许可证；属于个人随身携带出境或邮寄出境的商品，除符合海关规定自用、合理数量范围外，也都应申领出口许可证。

扩展资料：

适用范围：

国家规定有数量限制的限制出口货物，实行配额管理和出口配额招标管理，其他限制出口货物，实行许可证管理。

1、实行出口配额许可证管理的货物是：玉米、大米、小麦、玉米粉、大米粉、小麦粉、棉花、锯材、活牛（对港澳）、活猪（对港澳）、活鸡（对港澳）、煤炭、焦炭、原油、成品油、锑及锑制品、钨及钨制品、锌矿砂、锡及锡制品、白银、铟及铟制品、钼、磷矿石。

2、实行出口配额招标的货物是：蔺草及蔺草制品、碳化硅、滑石块（粉）、轻（重）烧镁、矾土、甘草及甘草制品。

3、实行出口许可证管理的货物是：活牛（对港澳以外市场）、活猪（对港澳以外市场）、活鸡（对港澳以外市场）、冰鲜牛肉、冻牛肉、冰鲜猪肉、冻猪肉、冰鲜鸡肉、冻鸡肉、消耗臭氧层物质、石蜡、锌及锌基合金、部分金属及制品、铂金（以加工贸易方式出口）。

参考资料来源：百度百科-出口许可证

商务部公告2005年第113号 《2006年重要工业品出口配额总量》

根据《中华人民共和国货物进出口管理条例》的有关规定，现公布2006年重要工业品（原油、成品油、焦炭、稀土）一般贸易出口配额总量。

商品名称 单位 配额总量

原油 万吨 100

成品油 万吨 900

焦炭 万吨 1400

稀土 万吨 4.5

商务部

二○○五年十二月三十日

2006年焦炭出口企业名单

1、中国中化集团公司

2、中国中钢集团公司

3、中国五矿集团公司

4、中国中煤能源集团公司

5、山西明迈特实业贸易有限公司

6、山西大典商贸有限公司

7、山西中巴贸易有限公司

8、山西大晋国际（集团）股份有限公司

9、山西省天利实业有限公司

10、山西中瑞贸易有限责任公司

11、山西远翔煤焦有限公司

12、山西省晋康进出口集团有限公司

13、中国北方工业公司

14、中信国际商贸有限公司

15、北京中亚富利国际贸易有限公司

16、山西凌浩五矿贸易有限公司

17、山西安泰国际贸易有限公司

18、山西大晋天元国际贸易有限公司

19、山西焦煤集团国际发展有限公司

20、山西省吕梁市进出口公司

21、上海五金矿产发展有限公司

22、烟台浩通国际贸易有限公司

23、北京五矿泰元国际贸易有限公司

24、天津洲丽煤焦化工有限责任公司

25、天津俊安煤焦化工有限公司

26、镇江焦化煤气集团有限公司

27、上海焦化有限公司

28、宝山钢铁股份有限公司

29、山西中吕焦化有限公司

30、孝义市金晖煤焦有限公司

31、山西大土河国际贸易有限公司

32、山西省介休市路鑫煤炭气化有限公司

33、孝义市金岩电力煤化工有限公司

34、天津天铁炼焦化工有限公司

35、山西省吕梁市福利焦化厂

36、山西鑫升焦化有限公司

37、山西省汾阳市龙泉铸造焦有限公司

38、山西通洲贸易有限公司

39、孝义市金达煤焦有限公司

40、山西太兴集团有限公司

41、山西焦化股份有限公司

42、青岛焦化制气有限责任公司

43、山西焦炭集团国际贸易有限公司

44、山西三联技术产业集团有限公司

45、山西文峰焦化科技有限公司

46、河南天宏焦化（集团）有限责任公司

47、山西省平遥县峰岩焦化有限公司

48、西安富邦进出口贸易有限公司

49、新疆国际实业股份有限公司

50、甘肃锐驰贸易有限公司

51、贵阳煤气气源厂

52、新疆亚鑫国际经贸股份有限责任公司

53、宁夏恒昌顺贸易有限公司

54、延边天池工贸有限公司（边境贸易）

55、吉林省经济贸易发展公司（边境贸易）

56、延边海华进出口贸易有限公司（边境贸易）

57、新疆阿拉山口欣克有限责任公司（边境贸易）

58、新疆国际实业股份有限公司（边境贸易）

59、新疆塔城三宝民贸实业进出口公司（边境贸易）

60、新天国际经贸股份有限公司（边境贸易）

61、五家渠欣垦商贸有限责任公司（边境贸易）

62、河口昆钢进出口有限公司（边境贸易）

63、河口红电工贸有限公司（边境贸易）

64、丹东鸿祥实业发展有限公司（边境贸易）

65、丹东中威工贸有限公司（边境贸易）

66、广西粤强进出口有限公司（边境贸易）

67、广西龙州县边境贸易总公司（边境贸易）

68、同江市万通经贸有限责任公司（边境贸易）

69、绥芬河源正经贸有限公司（边境贸易）

70、黑龙江省隆鹏进出口有限责任公司（边境贸易）

汇率变化好比一柄“双刃剑”，对经济有利有弊。煤炭行业作为我国重要的能源产业，人民币汇率的变化对其影响有多大？首先，在出口方面，人民币升值意味着煤炭出口价格将下跌，厂商的出口积极性下降.在煤炭出口市场不景气的情况下，将对国内煤炭市场造成更大的压力。但我们认为在目前中国国内需求旺盛的情况下，煤炭出口的减少对行业影响并不时很大，加之目前国内煤炭出口量占整个煤炭产量的比重很小，只有约4.5%，所以汇率变动对整个行业的利润水平影响不大。第二，在进口上由于近几年国内煤炭价格基本呈走高的趋势（如下图），尤其是对于一些南方的省市来说，在国内煤炭相对国几煤炭没有价格优势的情况下，更愿意进口国际煤炭，近几年进口煤炭增长较快，在人民币升值的情况下，可能进一步增加对煤炭的进口需求，挤压国内的煤炭市场空间。第三，对于一些向中国出口煤炭的国家来说，出口煤炭以美元计算，目前人民币汇率走高，这样每吨煤他们有3美元竞争优势。这样各国争相向中国出口煤炭，为了达到“老大”的目的，印尼已经从2006年开始增加煤炭产量，年产4400万吨，计划到2020年年产达到3亿吨。2006年，印尼向中国出口煤炭517万吨，同比增长11％。今年澳大利亚取消了煤炭出口配额制度，根据澳大利亚农业和经济资源局最近预测，到2012年该国动力煤年产将达到2.19亿吨，其中1.48亿吨用于出口。他们预测动力煤需求主要对象是中国、印度、韩国等。