为什么说煤炭是“黑金”
我认为，这三种办法若得以实施，想必中国煤炭采集业的安全程度必将大大提升。只是，这归纳的三条出路都未切中要害。事实上千言万语，终究不过是一个“利”字而已。常言道煤炭是黑色的金子，其言不假，“黑金”二字无不生动地暴露了中国煤炭行业深度的利益纠葛。让我们通过两个问题来进行反思：1.
一如所有产业领域，中国煤炭业也拥有自己的“利益链”。粗糙地说，煤炭利益链存在三个主体：民、商与官。民，既指是消费煤炭及相关产品的消费者群体，也指煤炭及相关产品生产流程中实际操作的这些工人，在本文中，我们缩小定义，前者限于消费“火电”的消费者，而后者限于矿场矿工；商指是煤炭业界的寡头于其下盘根错节的各类利益团体等等；而官就是指政府，包括中央政府与地方政府。在中国，民、商与官看似是三元结构，实则二元，并且还是个绝对失衡的二元博弈。这一运作机制的关键在于官。行政力量的巨大优势是威权主义国家的一大特征。与房地产业相似，行政力量利用此种压倒性权力，以国有化名义将煤这一重大战略资源纳入行政体系。这样确实可以提升国家机器运转效率，但也为少数特殊利益集团谋盗民产提供了温床。也就是说，天赋人民所有的一部分国家战略资源被以国有化的美名将产权与使用权打包给了特殊利益集团，然后这些集团通过垄断方式在人民身上赚取巨额利润。所以，黑金最大的价值，就最终属于了了这些特殊利益集团以及某些可耻的官员，而人民与国家却从中得之甚少。2.
既然黑金价值的最大所属者已经确定，那么他们肯定不会被“黑”到了。所以，我们常常困惑于为什么一些煤炭安全事故中被惩罚的某某官员会在一段风头后东山再起，继续他们的”人命“公仆生涯，这里面必有见不得人的交易。每每出现事故，他们只需从找到几个替罪羊，然后进行利益许诺，即可转移公众强大的质疑与愤怒，然后继续过他们的社会主义和谐生活。我们应当清醒认知的是，官与商并不是简单的个体累积，而是一架复杂精密的机器，他们会无情铲掉一切威胁其根基的腐败因子，当不得不这样做的时候；而贪婪本性却使他们不能抛弃灰色甚至是黑色的牟利手段，若是如此其利润累积的速率想必大打折扣。所以官商的“神圣同盟”得以完成交易，相互衍生，窃民利国利以养私欲，最终这“黑金”黑的，正是吾民吾国。
劳力市场是买方市场，劳动力价格低贱（相对于煤炭获利），所以不论你是否改善操作条件，不愁无工可用。2.
改善条件以达到国际标准需要相关技术人才，必会增长成本，这对于贪得无厌的这些人来说能省则省。3.
官商勾结，有行政力量作为保护伞，可以在传媒、镇压、政策、收购等方面多有得利，加之中国司法并不独立，少数被侵害群体根本无力与一个强大的利益同盟相斗争，往往只能忍气吞声。
所以当那些煤老板们动辄豪车别墅，那些“人民公仆”不愁好烟好酒，我们的矿工们却天天赌命去拿那些所谓”高工资“，还为了这些他们劳动价值的零头感恩戴德，一脸肮脏，一身破烂，最后欢欢喜喜悲悲戚戚化作一堆堆冷寂无声的统计数字。几个官员哭丧了脸后以示爱民如子，砍了几个替死鬼，我们便欢呼雀跃到此为止。然后煤矿开工，该赚钱的继续赚钱，该去死的继续去死。子子孙孙无穷匮也，凡有良心之人于心何忍？
再说国。煤炭作为一种重要的化工原料，依旧可以在很多领域发挥重要作用不假，但不可否认的是至少在能源领域，煤炭理应是昨日黄花。这里暂且不谈全球性环境危机的困境，仅谈一点，就是能源结构问题。众所周知，一国能源利用的结构比例是考察一国竞争力的重要参考，当今诸强，有谁的能源利用是以煤炭为主？煤炭作为能源，效率低、环境消耗代价大、能源转换过程复杂，并不适合做现代国家的能源以维持可持续性发展。加之以中国本身能源并不丰富，消耗却甚巨，新能源又迟迟不能得以大规模利用，一旦50年-100年之后资源耗尽，必将对我中国强大富庶之国势造成毁灭冲击。但凡利益既得，则势必形成惰性。中国煤炭的利益链，注定成为我国能源结构革新的一大阻滞。为其私利，煤炭利益集团必将阻碍我国在新能源领域的开发与利用，从而误国误民。
那么如何解决呢？我认为，根除这一利益链是没有操作性的，想从内部改革未免太过天真。在中国目前的大环境下，唯有我们自己起来捍卫我们自己的利益，才是正道。中国政治显著的生态之一，在于政府始终对民意非常忌惮。民意是构建现代政府执政合法性的关键性因素。所以我们看到，凡是激起社会舆论千层巨浪的瞩目事件，最终都会得到相对而言较好的处理，政府为维持稳定与平息民怒是不会草率对待的，因为它知道它的反应决定了它的政治生命。故而，在对待当今中国社会各式公共危机时，我们应利用各色媒体以获得更广泛的民意关注，将公众纳入公共事务的信息圈，启发公民现代意识，培养公民对国家社稷的责任感，将公民以公共利益联系为一体，形成市民社会的强势力量。这一道路必定艰难，甚至不乏鲜血浇铸，但我们碎片化幻灭化的社会急需一个有效的平衡，并且只有这种平衡中我人民才能有效捍卫自己的利益所得，从而实现一个社会起码的公平与正义。从那一刻起，才一如神圣宪法的誓言，我们终于成为了这个国家真正的主人。
务须谨记，上帝救自救者。
企业的建议：
一是限产限量。
严格落实煤矿产能登记及公告制度，加强监督检查，严禁超能力生产。
二是推进电煤价格并轨。在“市场煤、计划电”的定价机制下，电力价格的形成明显有悖市场规律，继续加强对电价形成机制改革、电力体制改革、煤炭期货市场建设等重大问题研究，推进电煤运输市场化改革，进一步建立公开公平的运力配置机制。
三是改进煤炭交易方式方法。参考山西煤炭交易模式，设计涵盖交易、物流、金融和信息服务的煤炭现货交易服务体系，为交易商提供全方位、一站式服务；交易实行即时交易和远程跨时空交易，各方可不必花费大量精力谈判就直接快速进入实质性交易过程，并且“一对多、多对多”自主交易、定价、议价，使买卖双方的交易更加透明、直接；交易实行保证金制度，接受政府专门机构的监督。
四是下调煤炭出口关税。业内营销人士分析认为，焦炭出口关税取消的可能性较大。因为，目前国内钢铁业景气度持续下滑，焦碳产能严重过剩，价格大幅下降。如果取消出口关税，我国焦炭出口量将出现明显的恢复性增长，这将利好目前处于困境的我国焦炭、焦煤企业。
五是减少煤炭进口数量。由于国内近两年产能持续释放,煤炭价格大幅下跌,海外煤炭相比以往吸引力下降,尽管煤炭进口量同比下降。煤炭大量进口，直接冲击国内煤炭市场。即便远离沿海地区的内地，自国外煤进口开始，逐年增多，虽然不足以改变市场形势，但煤炭企业明显感受到进口煤的冲击。尤其是在传统市场，进口煤的大量进入，已经部分省市的煤炭在与当地电厂的价格博弈中居于明显的被动地位，因此恢复煤炭进口关税,限制劣质煤进口,减少进口对国内市场的冲击，也是一个重要方面。
六、减少相关税费或减免增值税。税费负担过重一直是困扰煤炭企业发展的重要原因。加上一些计划经济时期形成的政府性收费，如铁路建设基金、港口建设费等，在地方政府的运作下一再保留，继续成为煤炭企业的刚性支出，煤炭企业更是负担沉重。
七、进一步加快煤炭企业兼并重组，大力提高产业集中度。针对目前煤炭企业兼并重组不出省的弊端，要在更大范围发挥市场的决定性作用，减少政府干预，改革国有资产管理方式，打破地域、行业和所有制界限，使不同所有制、不同行业、不同地域的企业以产权为纽带、以股份制为主要形式参与兼并重组，鼓励煤、电、路、运一体化经营，促进企业规模化、集约化发展，尽快培育一批具有国际竞争力的超大型世界级的能源集团。
八、不断提升技术水平。目前中国煤炭企业生产技术水平已经有了很大提高，但跟世界先进水平相比还有明显差距，且各企业之间很不平衡。大量的企业技术水平不高，装备落后，核心技术缺乏。因此，必须加快提升煤炭开采洗选等装备制造和应用技术水平，提高煤矿装备现代化、系统自动化、管理信息化水平，推动煤炭工业科技进步，从而大幅降低生产成本，提高企业效益。
九、进一步延伸产业链，提高产品附加值。从中国经济发展的未来趋势看，随着经济增速的减缓和环境压力的加大，煤炭需求的增长会不断降低，煤炭替代成为能源发展的重要方向。这就要求煤炭行业大力发展洁净煤技术，促进资源高效清洁利用，大力发展现代煤化工，不断提升产品附加值。可以在煤炭资源丰富的省市选择水资源相对丰富的地区，发展煤制天然气、煤制油、煤制烯烃、煤制乙二醇等现代煤化工项目，不断提升技术水平，降低煤耗和水耗，减少资源污染，提高能源转化效率。同时，针对煤化工投资大、成本高的问题，要通过提高技术水平和规模效应来降低生产成本，增强产业竞争力。
十、努力发展循环经济。传统的煤炭工业带来了大量的污染和资源的浪费，随着环境压力的增大以及技术水平的不断提高，大力发展循环经济是煤炭工业转型发展的必然选择。要按照高效、清洁、减量化的原则，扩大资源综合利用规模，大力发展循环经济。在规模适宜的矿区内，利用煤矸石、矿井水、煤泥、煤层气等资源，发展低热值煤发电、建材、煤层气利用等产业，建设煤-电-化-建材、煤-电-铝-建材、煤-焦-电-建材等多模式的循环利用。要鼓励对废弃物进行资源化利用，变害为利，或进行无害化处理。
总之，面对长期的市场不利局面，政策调整是外因，最主要的是煤炭企业不能继续过去那种等靠要的思想，必须利用这种外部压力，利用好各种政策，积极实现企业发展方式的转型升级，变不利为有利，从而实现煤炭工业稳定、持续、健康发展，为中国经济和社会发展提供坚实的能源基础。
个人建议：
做好本职工作，不断地学习和提高技能。
能源互联网被视为国家“互联网+”战略的重要组成部分。学界、产业界、投资界纷纷从不同角度提出了对我国能源互联网的认识和发展思路。当前，对能源互联网的理解有一种倾向，即将能源互联网等同于电力互联网或分布式电力互联网。
能源互联网本质上是要通过互联网手段和思维，解决能源产业整体效率问题，具体包括生产、传递、使用、转化效率等，既要包含二次能源，也要兼顾一次能源，既要考虑新能源，也必须融合常规能源。
能源互联网是：通过整合各类型能源的产、转、输、储、配、用各环节，对环节中信息流、能量流（或物流）、资金流进行优化和重构，增强能源价值创造环节（产、用）功能，提高能源价值传递环节（转、输、储、配）效率，构建高效、绿色、智能能源产业的一套体系。
这一理解，首先立足各类能源，强调互联网思维在各类能源资源配置中的优化和集成作用；其次，体现的是“端到端”的能源供应链（或需求链）的效率优化提升，而非以二次能源的电力为发源点；再其次，强调了多能互补、产消一体、逆向重构，即能源的不同形式间相互转化；最后，揭示了互联网的价值本质，即增强产消环节功能，减少传递环节的效率浪费。
能源互联网五个特点
需求导向：一方面，能源的生产要根据实际的需求来确定，避免盲目的能源生产扩张；另一方面，从用户对能源消费使用的便捷性、经济性、稳定性出发，通过技术手段，提升需求侧的用能体验。
多能互补：多能互补即考虑到不同能源形式的高效协同，比如太阳能、核能、风能（制氢）与煤基多联产的耦合。在煤基多联产中，需要大量的氢气参与化学合成。而核能、太阳能、风能可以通过多种方式获得氢气，实现清洁能源的就地利用，从而避开清洁能源并网的难题。
能源泛在：今后伴随太阳能、风能等新能源的发展，以及储能技术的发展，不仅常规能源分布广泛，新能源和各类能源分布也将变得异常广泛，人人都是能源提供者和消费者（产消一体化），都可以参与到能源的产业链中来（能源互联网概念中的双向重构）。
线上线下一体多元化：能源实际上也是一种商品，其供应链从传统的线下单一点对点，向线上多需求、多来源转变，是未来能源互联网的一大显著特点。
服务导向：互联网讲究的是打造让用户尖叫的产品，实际在能源互联网领域，能源的属性不易改变，只有改变能源生态链上的配套服务，才能给用户极致的体验。
发展能源消费终端，大力延伸煤基产业链
通过控股或参股电力企业，或合资组建新公司，煤炭企业应逐步向煤炭生产-发电-配售电一体化的能源公司转型，抢抓直购电深化试点时机，以专线直供和过网直供两种开发模式，积极参与大用户直购电试点。
能源互联网首要特征是需求导向。能源互联网时代，伴随能源真正回归商品属性，尤其完全市场化后，谁更好地满足用户需求，抓住终端用户，谁就能掌握能源产业主导权。
作为煤炭企业，首先要抢抓新一轮电改的机遇。从能源供应链角度，国家力推电能替代，煤炭的价值传递将更多体现在“煤炭—电力—传输—终端用户”这一过程。
近期国家电力体制改革的一大亮点是售电侧放开。未来的售电公司，将有可能成为能源行业里像BAT（中国互联网公司百度公司Baidu、阿里巴巴集团Alibaba、腾讯公司Tencent三大巨头首字母缩写）这样的平台型公司。这些售电公司不仅可以是国网售电公司、发电公司，也可以是基于煤炭、新能源或是“充电桩”企业建立的售电公司。
关键是要掌握用户，谁掌握用户，谁就能真正掌握未来市场的主导权。更重要的是，煤炭企业通过抓住能源消费终端，就能掌握能源供应链的两端，变被动为主动，提升在能源产业中的话语权和实力。
此外，煤炭企业可以向终端用户大力延伸煤基产业链。煤炭企业可以发挥当前低煤价的优势，积极通过控股或参股电力企业，或合资组建新公司，实现煤电一体化，并逐步向煤炭生产—发电—配售电一体化的能源公司转型，抢抓直购电深化试点时机，以专线直供和过网直供两种开发模式，积极参与大用户直购电试点工作，提高发电小时数和总发电量，逐步提高直购电销售比例，进一步提升盈利能力。
同时，考虑到未来能源互联网的分布式特征及新电改明确发电侧热电联供优先调度，煤炭企业可积极发展以煤气化为核心的热—电—冷多联产，延伸煤基产业链。
加强煤基分布式供能的研究与实践
分布式能源网络系统为煤炭清洁转化带来新契机，煤炭气化分散式供能，煤基燃料电池分散式供能等，站在最前沿，有广阔的市场前景。
能源互联网的特征之一是能源泛在。今后分布式能源网络系统将会成为公共电网的一种重要补充或替代形式。散烧煤的大量存在，尤其是高排放的散烧煤给环境带来严重影响，给煤炭的分布式清洁转化带来了契机。
一是煤炭气化分散式供能。诚然，把煤变成气，再输送到电厂进行集中发电，这一思路值得商榷。因为燃煤电厂可以达到甚至低于燃气电厂的排放标准，通过一次转化后，能源利用率反而变低了。
但也要看到，燃气轮机启停速度快、调峰能力强、耗水量少、占地省。这一特点非常符合未来能源互联网时代能源泛在对分布式供能的要求。
埃森哲国际咨询公司能源领域资深专家曾指出，未来在能源互联网的驱动下，“重”的能源形式应向更为“轻”的形式转变，比如煤炭很重，但如果在相应场景下被合理气化便有出路。
集中式发电没有必要走“煤—气—电”的路径，而为了适应分布式能源的调峰需要，适度发展煤制气是必要的。
二是煤基燃料电池分散式供能。固体氧化物燃料电池被国际能源署列为21世纪最具发展前景的四种先进煤炭利用技术之一。其可以与常规的整体煤气化联合循环（IGCC）结合构成更为清洁、高效的先进发电系统。
传统观点认为，煤炭是一种破坏环境的能源，氢燃料电池则是一种清洁能源，但新一代直接碳燃料电池却向这一传统观点发出挑战。这种燃料电池并不是借助难于获得的氢，而是通过氧与煤粉（或生物量等其他碳源）之间的电气化学反应产生能量。直接碳燃料电池的优势在于，碳基能源生产并不需要燃烧，效率可达到传统煤电站的2倍左右。
参与煤炭供应链的，B2B、O2O平台
煤炭企业间竞争已逐渐转向供应链竞争，不仅需要降低生产成本，更需要降低物流、金融、仓储等成本。
能源互联网特征之一是线上线下一体多元化，其本质是通过互联网提高能源产业整体效率。煤炭作为基础能源，长期处于供应链的最前端，供应链长、效率低下，亟待改善，而互联网B2B、O2O等模式有望提高煤炭供应链的整体效率。
今后伴随国家“互联网+”战略的不断推进，煤炭行业靠单打独斗，已经不能完全适应新形势。煤炭企业应积极响应并加入B2B电子商务平台。
在煤炭物流领域，伴随互联网的春风，大宗物资物流领域的O2O平台相继诞生，降低了供应链信息传递环节成本，高效衔接了货运两端，提高了物流效率。
据测算，我国物流综合成本是发达国家的2倍。而煤炭物流成本为最终价格的50%至70%。有专家指出，煤炭企业间竞争已逐渐转向供应链竞争。在这种竞争中，要想存活下来，不仅需要降低生产成本，更需要降低物流、金融、仓储等成本。
探索发展基于矿区或火电厂的新能源
火电厂可以同时发展光热、光伏、风力发电，变单纯的火电输出，为综合电力输出，在微电网内实现多能互补。
能源互联网时代，新能源将会有更加广阔的发展空间，尤其是伴随储能、微电网等技术发展。煤炭企业在这一战略机遇期，应将自身定位重点从传统矿业转向矿业与能源产业并举。
本轮电改明确，对于纳入规划的风能、太阳能等可再生能源发电，调峰调频电量等可以优先上网。煤炭行业可以抓住这次机遇，发挥煤矿用电多、负荷稳定、网架现成的优势，利用废弃工业场地、井田地面范围以及其周边地区积极探索发展风电和光伏发电，既可以充分利用土地资源，又可以有效降低用电成本。若能结合自备火电厂，更可实现多能互补。
火电厂可以同时发展光热、光伏、风力发电，变单纯的火电输出为综合电力输出，在微电网内实现多能互补。随着直购电、配售分开等一系列改革措施的落实，原来完全封闭的电网系统将逐步开放。未来，企业可作为独立的运营商经营微电网，在微电网内向用户售电。微电网既可采用与外部电网并网运行的模式，也可以选择孤立脱网的运行模式。
倡导并推进煤-电-车战略
煤机装备制造可以发挥既有优势，也可择机以组建小团队或投资的方式进入充电桩建设领域。
未来，电动汽车将日益普及，不仅仅是出行工具，更可以是储能工具、需求侧管理工具、电力调峰填谷工具、电力交易工具等。
推进电动汽车（包括民用汽车、矿用卡车、无轨胶轮车等）、港口岸电等电能替代技术的应用，实际上是在提升电能在能源终端消费中的比例，无论对我国能源发展还是对环境改善，都十分有益。更重要的是，电力的发展将会直接拉动煤炭的需求。
煤炭企业在此过程中，一方面可以积极参与矿用乃至工业领域使用的电动车辆的研发与制造，发挥煤机装备制造的既有优势。另一方面，可密切关注国家和地方对于充电桩产业的扶持政策，择机以组建小团队或投资的方式进入充电桩建设领域，提前布局电动汽车产业关键环节，延伸发展基于充电桩的用能管理、电力销售、电动汽车运用维护等产业。
随着中国经济的稳步增长，工业化和城镇化进程加快，经济社会发展对能源的需求不断增大，能源行业处于快速发展态势。
图45 我国能源消费总量及其增长速度
2007年国土资源形势分析报告
中国能源消费缺口不断扩大。2007年中国一次能源生产总量为23.7亿吨标准煤，同比上升7.2%，是2001年13.74亿吨标准煤的1.7倍，期间年均增长9.5%；同期一次能源消费总量从14.32亿吨标准煤增加到26.5亿吨标准煤，年均增长10.8%。2007年供需缺口为2.57亿吨标准煤（图46），比2006年上升0.4%。从2001年到2007年，虽然中国能源生产持续增长，但其增长速度小于能源消费的增长速度，因此能源缺口不断扩大。
中国以煤炭为能源消费主体格局还将持续很长一段时间。中国是世界上少数几个以煤为主的能源消费国，2001～2007年，在中国一次能源构成中，煤的比重在从66.7%上升到69.1%，石油的比重从22.9%下降到 19.4%，天然气从2.6%上升到3.6%，水电、核电、风电三者所占比重从7.9%下降到2003年的6.8%，到2007年又回升到7.9%（图47）。中国能源消费中，煤一直占2/3以上的份额，因此以煤为消费主体的格局短期内不变改变，这就决定中国能源政策的制定与实施都必须优先考虑煤。
图46 2001～2007年中国一次能源生产和消费
2007年国土资源形势分析报告
2006年，中国一次能源消费总量约占世界的15.9%，仅次于美国，居世界第二位。同世界能源结构相比，中国煤消费比重相对较大，比世界平均水平高41.0个百分点，石油和天然气分别比世界平均水平低15.3个百分点和20.7个百分点（图48）。与世界能源消费结构的差别迫使中国的能源政策不能照搬国外的经验，只能在实践中不断探索。
图47 2001～2007年中国能源消费结构变化
2007年国土资源形势分析报告
图48 2006年中国和世界能源消费结构
2007年国土资源形势分析报告
中国能源利用效率呈上升趋势，但仍较低。中国单位GDP能耗处于下降态势，由2001年的11.47吨标准煤/万美元降低到2007的8.06吨标准煤/万美元，年均下降率为5.7%。尤其是2004年以来下降更快，2004年至2007年四年间单位GDP下降了3.89吨标准煤/万美元，年均下降率为12.3%，这表明近年来国家十分重视节能减排的工作取得了很大的成效。但与世界其他国家相比，中国的能源利用效率还比较低，2006年中国单位GDP能耗是世界平均水平的2.9倍，分别是美国和日本的3.7和5.4倍，是印度和巴西的1.4和3.3倍（图49）。
图49 世界主要国家单位GDP能耗
2007年国土资源形势分析报告
一般火力发电机组转换效率在35%，个别能到40%，输电线路加配电线路大约是70%左右。个别区域能到90%。由于地球上化石燃料的短缺，人类正尽力开发核能发电、核聚变发电以及高效率的太阳能发电等，以求最终解决人类社会面临的能源问题。最早的火力发电是1875年在巴黎北火车站的火电厂实现的。
随着发电机、汽轮机制造技术的完善，输变电技术的改进，特别是电力系统的出现以及社会电气化对电能的需求，20世纪30年代以后，火力发电进入大发展的时期。火力发电机组的容量由200兆瓦级提高到300～600兆瓦级（50年代中期），到1973年，最大的火电机组达1300兆瓦。大机组、大电厂使火力发电的热效率大为提高，每千瓦的建设投资和发电成本也不断降低。
到80年代后期，世界最大火电厂是日本的鹿儿岛火电厂，容量为4400兆瓦。但机组过大又带来可靠性、可用率的降低，因而到90年代初，火力发电单机容量稳定在300～700兆瓦。其所占中国总装机容量约在70%以上。
火力发电所使用的煤，占工业用煤的50%以上。目前我国发电供热用煤占全国煤炭生产总量的50%左右。大约全国90%的二氧化硫排放由煤电产生，80%的二氧化碳排放量由煤电排放。
1月13日，国家能源局、环境保护部、工业和信息化部联合发布《关于促进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用的意见》，提出到2020年，大型煤炭基地煤炭生产能力占全国总生产能力的95%左右；煤炭占一次能源消费比重控制在62%以内。到2020年，厚及特厚煤层、中厚煤层、薄煤层采区回采率分别达到70%、85%和90%以上；鼓励对“三下一上（建筑物、铁路、水体下，承压水体上）”煤炭资源、煤柱和边角残煤实施充填开采。到2020年，煤矸石综合利用率不低于75%；在水资源短缺矿区、一般水资源矿区、水资源丰富矿区，矿井水或露天矿矿坑水利用率分别不低于95%、80%、75%；煤矿稳定塌陷土地治理率达到80%以上，排矸场和露天矿排土场复垦率达到90%以上。到2020年，新增煤层气探明储量1万亿立方米。煤层气（煤矿瓦斯）产量400亿立方米。其中：地面开发200亿立方米，基本全部利用；井下抽采200亿立方米，利用率60%以上。到2020年，原煤入选率达到80%以上，实现应选尽选；重点建设环渤海、山东半岛、长三角、海西、珠三角、北部湾、中原、长株潭、泛武汉、环鄱阳湖、成渝等11个大型煤炭储配基地及一批物流园区。煤炭清洁高效利用水平显著提高，燃煤发电技术和单位供电煤耗达到世界先进水平，电煤占煤炭消费比重提高到60%以上；燃煤工业锅炉平均运行效率在2013年基础上提高7个百分点，煤炭转化能源效率在2013年基础上提高2个百分点以上，低阶煤炭资源的开发和综合利用研究取得积极进展，新型煤化工产业实现高效、环保、低耗发展；实现资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少和可持续的发展目标。
1月29日，中国煤炭工业协会会长王显政表示，政府将不再批准东部地区煤矿项目。
2月2日，国家发展改革委下发了《关于调整铁路货运价格进一步完善价格形成机制的通知》规定，大秦、京秦、京原、丰沙大铁路本线运输煤炭（指发、到站均在本线的煤炭）运价率每吨公里同步提高1分钱，即由现行9.01分钱提高到10.01分钱。取消马玉等3条铁路本线及跨线货物运输、长荆等10条铁路跨线货物运输特殊运价，改为执行调整后的国家铁路货物统一运价。
3月2日，由工信部、财政部共同推出《工业领域煤炭清洁高效利用行动计划》，初步设定的目标是到2020年力争节约煤炭消耗1.6亿吨以上。
3月24日，国家能源局发布《煤炭深加工示范工程标定管理办法》为有序推进煤炭深加工产业化示范，进一步规范示范工程标定评价工作，及时总结经验，提升科技创新、工程建设和运行管理水平。
3月25日，国家能源局公布《关于促进煤炭工业科学发展的指导意见》，进一步明确经济发展新常态下我国煤炭工业发展的指导思想和基本原则，并对优化煤炭开发布局、调整煤炭产业结构、加强煤炭规划管理等工作，提出十条具体意见。
4月14日，发改委等六部门下发了《关于开展煤矿违法违规建设生产情况核查工作的通知》，提出将在全国开展煤矿违法违规建设生产情况核查工作。将切实维护煤炭生产建设秩序，促进供需总量平衡。
4月14日，国家税务总局、国家能源局联合发布公告，对可享受税收优惠的衰竭期煤矿和充填开采置换煤炭的定义、减税方式、备案资料等进行明确。
5月5日，国家能源局发布《煤炭清洁高效利用行动计划（2015-2020年）》提出，全国新建燃煤发电机组平均供电煤耗低于300克标准煤/千瓦时；到2020年，原煤入选率达到80%以上；现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗低于310克标准煤/千瓦时，电煤占煤炭消费比重提高到60%以上。
5月7日，国家能源局、国家煤矿安监局联合印发《关于严格治理煤矿超能力生产的通知》和《做好2015年煤炭行业淘汰落后产能工作的通知》，旨在遏制煤炭产量无序增长，调整产业供需结构。
6月3日，发改委、能源局和煤矿安监局共同下发的《关于落实违法违规煤矿煤炭相关治理措施的通知》称，需落实多项违法违规煤矿煤炭的相关治理措施，其中包括建立电煤合同执行与发电量奖惩挂钩制度。
7月9日，为进一步规范税收执法行为，优化纳税服务，方便纳税人办理涉税事宜，促进煤炭资源税管理的规范化，国家税务总局制定了《煤炭资源税征收管理办法（试行）》。
此外，自2014年7月14日，发改委联合煤炭行业相关单位、企业、政府等召开脱困工作联席会议，到目前已经连续召开了31次，会议中都将依法依规限制产量，改善供求关系作为重点工作来布置和研究。旨在改善国内煤炭市场供大于求、煤价大幅下跌的现状。
一是人均资源相对不足，已探明的我国现有能源储量除以我国人口数量仅为世界人均值的一半，且分布极不均衡，在东部经济发达地区只拥有能源储量的1/3左右，而对西部能源的开发又受到经济、技术、社会、环境等诸多因素的制约，难度较大。
目前我国一方面是人均能耗很低(不及世界平均值的1/3)，而另一方面又是世界上单位产值耗能最高的国家的国家之一。这是一个很大的矛盾，而解决这个矛盾的惟一出路是依靠科技进步。
二是煤炭在商品能源中所占比例过大。以1998年为例，在我国商品能源消费中，煤炭占76.1%，石油占17.1%，天然气占2.1%，水能占4.7%，这种以煤炭为主体的能源结构，不仅导致运输紧张，能源利用效率低，而且对环境的污染也比较严重。
三是一次能源转换成电力的比例很低。目前我国一次能源转换成电力的比例还不到25%，而工业化国家平均已达40%以上。
四是农业耗能过高所带来的能源危机。我国单位面积粮食作物的能源投入量，已经超过以"石油农业"而著称的美国。对于这种高能耗、低效益的农业生产，如果不进行科学的改造，是难以不断提高13亿人口的食物供应水平的。
虽然通过政府和企业的不懈努力，山西省企业节能减排和转型发展取得了显著的成绩，但是由于本省能源消费结构的特点，高能耗行业比重较高，工业经济对电力、煤炭等能源的依赖性较强，新投产项目中高耗能行业投资比重依然偏大等客观因素的影响，全省企业在实现转型发展的过程中还存在着不少困难和问题。
1、资金问题成为企业在当前经济环境下转型发展的最大难题。在金融危机影响下，一些高耗能、高污染行业普遍存在经营效益急剧下滑现象，企业可用资金匮乏；另一方面随着国家对节能减排的重视，特别是对高耗能行业采取了一些制约其发展和膨胀的措施，使这些企业在融资方面出现了利息高、贷款条件苛刻等困难局面。此外国家和政府的节能奖励资金和节能专项资金不能及时到位，阳泉铝业股份有限公司再生铝项目一期省机能奖励资金800万元实际到位560万元，生产循环水余热利用项目，国家节能专项资金300万元尚未到位。资金问题成为困扰企业改进生产设备，提升工艺技术，促进转型升级的最大难题。
2、技术瓶颈仍是制约企业节能降耗、转型升级的主要因素。高耗能、高污染企业降低能耗、减少污染的主要手段是依靠技术的改进和生产工艺水平的提高，但是国内行业生产技术仍然比较落后，能源利用率水平仍然偏低，污染物排放及处理还达不到最好效果。因此引进先进的技术及人才，解决技术瓶颈，已成为企业节能建好、转型升级的当务之急。
3、政府职能部门办事效率仍有待进一步提高。近年来政府部门行政效能水平有了很大提高，但调查中仍有企业认为一些政府部门行政效率水平过低，特别是在一些节能项目的审批上，程序繁琐、耗时过长，对企业项目的上马和技术的革新造成了严重影响。
4、政策因素对企业的生产和发展造成了很大制约。受今年山西煤炭资源整合等政策的影响，不少行业特别是焦化行业煤源紧缺，煤炭价格也长期处于高位运行，造成企业生产成本过高，出现与产品价格倒挂的现象，影响了企业的正常生产和发展，对企业造成了很大制约。
