京广铁路煤炭运量
国家发改委、国家能源局日前发布《关于做好2020年能源安全保障工作的指导意见》提出，积极推进能源通道建设，增加铁路煤炭运输。
具体而言，包括加快浩吉铁路集疏运项目建设进度，充分发挥浩吉铁路通道能力，力争2020年煤炭运输增加3000万吨以上。加快补强瓦日线集疏运配套能力，力争增加3000万吨以上。利用唐呼、包西、宁西、瓦日线能力，力争实现陕西铁路煤炭运输增加4000万吨以上。推动疆煤运输增加2000万吨以上，有效满足疆内及河西走廊地区合理用煤需求。积极推进京津冀鲁地区公转铁增量，继续提高铁路运输比例。综合来算，今年拟新增铁路煤炭运输能力1.2亿吨以上。
目前，山西、陕西等产煤省份也纷纷发力，进一步加大煤炭运输公路转铁路（下称”公转铁”）比重。在此推动下，上述目标能否如期达成？
文丨本报记者 朱妍
总体有保障，但存在结构性问题
中国煤炭经济研究会发布的《煤炭经济运行态势分析报告》显示，进入6月，新冠肺炎疫情影响继续降低，铁路煤炭运量逐步恢复正常。
“受全国高速公路恢复收费及煤炭拉运需求快速增长影响，铁路发运量呈明显回升态势。”《报告》统计，1-5月，全国铁路煤炭发运累计完成9.2亿吨，同比减少8030万吨。6月，大秦线、蒙冀线等煤炭发运量进一步增加。其中前15天，国家铁路煤炭日均装车突破7万车，接近历史高位水平。
特殊形势之下，实现1.2亿吨增量有无难度？易煤研究院总监张飞龙认为，从供应角度来看，除瓦日线货源相对单一、可能出现不足，其他线路均有基础。“要增加运量，首先得有产量释放。浩吉铁路作为北煤南运大通道，货源有所保障。新疆是继晋陕蒙之后的第四大产地，1-5月已增产1000多万吨，全年增加2000万吨产量问题不大。陕西地区在2019年受神木矿难等影响，直到6月才整体恢复，去年的产量基数相对较低。截至目前，新增产量超过4500万吨，预计全年至少新增5000万-6000万吨。由于本地消费变动不大，陕西也有足够产量保证外运。”
而从运能角度，能否实现目标有待观察。一位交通行业资深人士告诉记者，总体来看，干线运输能力可满足增量要求，但目前结构性紧张情况尚存，如何把货源集中到干线上是提升运量的关键。
“由于部分配套站点尚未建成，浩吉铁路优势没有完全发挥出来，今年发运量预计在2500万吨左右。能否增加3000万吨，个人持谨慎态度。“张飞龙表示，类似问题在疆煤外运等通道同样存在。
实现“门对门”运输是关键
记者了解到，上述情形正是我国铁路煤炭运输现状的缩影。兼具运力大、效率高、绿色环保等优势，铁运比重逐年增加。在“三西”地区主要外运通路中，煤炭运输约占货运量的90%；大秦线、朔黄线等作为专用线，全部运力用于煤炭运输；京沪线、京广线的煤炭运输比重在60%，一般线路在30%以上。但同时，受制于公铁运输比价、铁路连贯性等影响，铁运优势未能充分发挥，结构性、区域性等问题亟待解决。
“铁路干线好比大动脉，需要各支线像毛细血管一样组织衔接，上下游才能连贯运输。大秦线之所以能常年保持运量，原因之一正是线路连通性较好，可实现货物‘门对门’运输。”张飞龙表示，北煤南运、疆煤外运等线路的配套远远不足。
上述交通专家称，为打通“最后一公里”，铁路专用线建设意义重大。按照现行体制，这些专用线多由企业承担建设，集中面临用地、环评等审批难度大，建设资金及后期养护压力大，及利用效率不高等现实问题。“在山西、陕西等主产区，一些大型煤炭企业尚有实力修建铁路专用线。对于一般工矿企业而言，无论前期工作还是资金实力均有困难，靠单一企业很难完成建设运营。铁水联运所需的进港铁路专用线，多由港口集团推动建设，因此也面临类似难题。”
由于不能独立完成全程运输，铁路需配合公路短驳等方式。相比之下，铁路更适用于中长距离不换装运输，两端接送成本增加，运价优势反被削弱。“在相当一部分区域，公路运价仍低于铁运。像从山西到山东的运煤车，回程时顺路运输铁矿石等货物，运价更是低于市场价格。”上述专家称，价格是影响运输结构调整的最终要素，若缺乏合理定价机制，后期将制约铁路运量进一步增长。
对煤炭输配体系科学优化
多位业内人士证实，自2017年启动大规模“公转铁”以来，运输结构变化明显。2018、2019年，铁路货运量接连创新高，持续近10年的运量、占比双降形势得以改善。特别是环渤海港口停止煤炭公路集港、多个产煤省份发布“公转铁”要求等举措，极大带动铁路煤炭运输增长。在此基础上，进一步完善能源通道建设，铁运才更具竞争力。
“该配套的配套，该补齐的补齐。”张飞龙举例，宁夏地区原是自给自足的供应格局，因煤化工、特高压坑口电厂等项目投产，已由煤炭净调出转为调入省份，与之相对应的铁路设施却未跟上，急需加强建设。更多线路的短板在于配套站点、支线等基础设施，形成点对点运输是破解物流成本长期过高的基础。
此外，因定价由铁路部门掌握，铁路运力和煤炭运输需求难以通过市场化的价格机制进行调节。上述交通专家建议，为鼓励更多选用铁路，能否推动形成政府部门适度补贴、铁路部门适度让利、货主企业适当承担的模式，以解决铁路运输价格偏高的问题。
陕煤集团企业管理部主任屈凌还称，为降低运输和交易成本、均衡流通市场，既需加强煤炭运输通道建设，也要对煤炭输配体系和集疏运系统进行科学优化。“根据我国煤炭生产开发体系和消费布局，结合区域发展规划，逐步完善煤炭运输通道及一批煤炭物流节点。同时，在大型煤炭储配基地物流体系和节点布局上，依托煤炭运输通道条件，在主要消费地、沿海沿江的主要港口及重要铁路枢纽，沿海沿江沿线建设大型煤炭储配基地，按照合理辐射半径，同步建设煤炭物流园区。”
对此，《指导意见》提出，提升港口中转能力。积极推动入港铁路专用线及支线扩能改造，加大铁路运力调配，系统提升港口的铁路集疏运能力和堆存能力，提高南方煤炭接卸集约化专业化水平。
铁路和船运一体化，主要指火力发电用的煤炭，从煤矿（我国的大型煤矿或煤炭产区都有一段铁路专用线，直通内陆港口或出海港口），为保证大宗（最新报道，一列火车120节，运输能力达1万吨）货物及时运到不直通火车（或绕太远）的地区或电厂，火车运输到港后接着就船舶运输的，就叫铁水联运。
存在的问题
尽管国内煤炭物流得到了一定的改善,但是整个煤炭物流领域依旧存在问题。
一是滞后的动力。由于国内主要铁路煤运能力不足,煤炭运输效率低,导致公路煤炭运输量持续增加。同时,煤炭储配基地建设滞后,致使主要港口吞吐能力不足,集疏运系统不匹配,应急保障能力有待提高。公路和水路运输基础设施设备不配套,公路煤炭运输和港口中转效率不高。
二是煤炭物流各自为政。目前,国内煤炭物流服务存在“小、散、弱”的问题,大多从事运输、仓储、装卸等单一业务,综合服务能力弱。同时,部分物流企业缺乏现代物流理念,供应链管理和社会化服务能力不强,物流资源配置不合理,设施利用率低。
三是沉重的物流税费。煤炭物流各环节税率不统一,不合理收费多,税费重复征收。
未来发展趋势
一是物流成本仍将上涨。
未来煤炭产量仍有增长空间,加上煤炭开采呈现逐渐西移的局面,煤炭的分布及运输距离的变化,无疑将增加物流运输的成本。此外,通常铁路运输成本和港口装卸成本相对固定,水路和公路运输成本因市场化程度较高而随行就市。
另外,受资源紧张、资金约束和劳动力成本上升的影响加大,煤炭单位物流成本上升不可避免。中国物流信息中心预计“十二五”期间,我国“三西”地区煤炭外运总量将达到15亿吨,据此推算到2015年,“三西”地区煤炭物流总成本将达到3500亿元,年均增长8.4%。
二是输煤变输电。
在煤炭重要产地建立煤炭加工基地,对煤炭进行加工,加工成相关煤炭产品后再进行运输。可以在煤炭重要产地建立发电站,将煤炭变成电以后通过电网输送到全国各地。
三是铁路市场化加强。
根据煤炭工业“十二五”规划,2015年,全国煤炭铁路运输需求26亿吨。考虑到铁路、港口,生产、消费等环节不均衡性,需要铁路年运力28亿吨至30亿吨。铁路规划煤炭年运力30亿吨,可基本满足煤炭运输需要。
随着未来铁路运力的释放,其市场化改革更加明显。根据国家发改委的相关通知,此次准池铁路的市场化运作,是基于包神铁路货运价格的进一步开放。继准池铁路之后,其他社会资本投资的铁路项目也有可能逐步获得自主定价权。
四是新的贸易生态圈形成。
如今在互联网环境下,出现了贸易模式的颠覆性创新。这种颠覆性创新就在于去中间环节,互联网就是去中间环节,去掉中间环节就缩短了时间、减小了环境的压力。
五是强化物流信息化。
未来国家将扶持企业推广应用先进物流技术,加快煤炭物流信息化建设,完善煤炭物流标准体系,促进煤炭物流产业升级。先进煤炭物流技术装备,在主要煤运通道推广应用重载专用车辆及相关配套技术装备,采用节能环保技术,减少煤炭物流各环节能耗和环境污染。
六是煤炭大物流。
按照《煤炭物流发展规划》,将加快铁路、水运通道及集疏运系统建设,完善铁路直达和铁水联运物流通道网络,增强煤炭运输能力,减少煤炭公路长距离调运。
9月28日，浩吉铁路（之前称蒙华铁路，8月份正式名为浩吉铁路）正式投入运营。该线是国家“十二五”规划中“北煤南运”的战略通道。起于内蒙古浩勒报吉站，止于江西吉安站。全长1813.5公里，设计时速120公里，规划运输能力2亿多吨/年。途经内蒙古、山西、陕西、河南、湖北、湖南、江西等7个省区。
1.有助于推进煤炭资源优化配置：
首先，浩吉铁路的投产，有利于促进煤炭资源优化配置，加快“三西”地区优质煤炭产能释放，加快“两湖一江”地区落后煤炭产能的退出。浩吉铁路是我国第一条南北向的煤炭专用铁路。从线路经过的地区可以看出，浩吉铁路有利于更好地将内蒙古、陕西、山西的煤炭资源向南输送，更好地解决两湖一江的煤炭需求问题。内蒙古、陕西、陕西煤炭资源丰富，是我国煤炭主产区和煤炭调运区。
2.煤炭工业的规划：
《十三五》在优化煤炭生产布局方面明确提出“福建、江西、湖北、湖南、广西、重庆、四川煤炭资源零星分布，开采条件差，矿井规模小，瓦斯灾害严重，水文地质条件复杂，加快煤矿关闭退出。”地区的煤矿是加快关闭和退出的要求之一。近年来，每年年初，国家发改委都会下发煤炭产能削减计划，提出要加快关闭南方省份的小煤矿。
3.战略意义：
浩吉铁路的运营对保障我国南方煤炭安全供应具有重要的战略意义。可以减少广大南方地区对西煤东运和铁水联运集疏运体系的依赖，提高抗风险能力。当时，我国煤炭西运东运、北运南运主要依靠大秦铁路和环渤海港口的集疏运体系。“三西”地区的煤炭资源从渤海港口经大秦铁路运往华东和东南沿海地区。后来，朔黄铁路、瓦里铁路、唐呼铁路相继建成投产。
对于浩吉铁路，大家觉得还有什么意义，欢迎在下方留言。
批准，中交第二航务工程勘察设计院有限公司拟在长江中游马家寨水道，进行湖北荆州煤炭铁水联运储配基地二期工程（可行性研究阶段）工程地质勘察钻探施工作业。
本项目位于位于湖北省荆州市江陵县马家寨乡祁渊村，公安长江大桥（又名荆州长江二桥）北引桥西侧，荆江大堤桩号718-719附近，属于荆州港郝穴港区，所在岸线属于灵官庙岸段，灵官庙岸段位于冲和观铁牛矶之间。
二、促进经济社会发展。运煤铁路是经济社会发展的重要基础设施，可以促进煤炭资源的开发和利用，促进煤炭行业的发展，促进地区经济的发展，提高经济社会发展水平。
三、强化能源安全。运煤铁路可以有效地提高煤炭的运输效率和安全性，改善能源供应状况，稳定能源供应，确保能源安全。
四、改善环境质量。运煤铁路可以减少汽车和其他交通工具的污染，改善空气质量，减少碳排放，保护环境，改善环境质量。
五、改善交通状况。运煤铁路可以有效地缩短煤炭的运输距离，改善交通状况，减少交通堵塞，提高交通效率。
六、提高经济效益。运煤铁路可以提高煤炭的运输效率，降低运输成本，提高经济效益，改善经济结构，促进经济发展。
七、提高社会效益。运煤铁路可以改善社会交通状况，改善社会环境，提高社会效益，为社会发展和经济社会发展提供有效的支撑。
八、缓解交通拥堵。运煤铁路可以改善交通状况，缓解交通拥堵，改善行车安全，提高交通效率。
