煤炭产能目标是什么

2016年，煤炭行业去产能目标2.5亿吨，但上半年仅完成全年任务的29%。7月底，这个数字提升到38%，而到了8月底，煤炭行业去产能已完成全年任务的60%。

截至2016年9月20日，已有24省(区、市)以及2大央煤企业明确2016年去产能的目标计划，合计共26464万吨，超过目标任务的5.85%。

IEA数据显示，2019 年世界煤炭总产量超过 79 亿吨，为 2014 年以来的最高水平，年增长率为 1.5%，仅为近年来的一半。动力煤和褐煤约占该产量的 86%，其余为冶金煤。对 2020 年的最新估计表明，由于冠状病毒大流行期间需求下降，全球产量每年下降 6.5% ，但预计 2021 年将反弹至 760 万吨。

1. 中国——37亿吨

中国在全球煤炭生产中占主导地位，2019 年占世界总产量的近 47%。年内开采量近 37 亿吨，年增长率为 4%。中国还是世界上最大的煤炭消费国，消耗了全球约 53% 的煤炭。中国 2020 年宣布将在 2060 年之前实现碳中和，这可能会促使中国采取措施减少国内能源供应对煤炭的过度依赖。

2. 印度 – 7.83 亿吨

印度在世界上最大的煤炭生产国名单中位居第二，2019 年的产量约为 7.83 亿吨，略低于全球份额的 10%。国有的印度煤炭公司是世界上最大的煤矿公司，占该国产量的 80% 左右，拥有 360 多个矿山在运营。2020 年，印度政府最终确定了向私营部门开发开放该国煤炭储备的计划，以促进国内生产并减少对外国进口的依赖。大约有 40 个煤矿将被拍卖用于开发，尽管据报道早期兴趣很低，这反映出在煤炭越来越不受欢迎且来自可再生能源的竞争日益激烈之际，投资者缺乏兴趣。

3. 美国——6.4亿吨

美国的煤炭产量多年来一直在下降，2019 年达到6.4 亿吨，为 1970 年代以来的最低水平。来自廉价天然气和日益低成本的可再生能源的竞争减少了国内电力部门对化石燃料的需求，预计未来几年下降趋势将加大。国际能源署估计，该国 2020 年的产量低至 4.91 亿吨，同比下降 23%，然后在 2021 年小幅反弹至 5.39 亿吨。2019 年，美国五个州的煤炭产量约占全国的 71%。它们是：怀俄明州 (39%)、西弗吉尼亚州 (13%)、宾夕法尼亚州 (7%)、伊利诺伊州 (6.5%) 和肯塔基州 (5%)。

4. 印度尼西亚——6.16 亿吨

印度尼西亚 2019 年的煤炭产量达到创纪录的 6.16 亿吨，比上一年增长 12%。该国是世界主要的动力煤出口国之一，中国和印度是其两个最重要的贸易市场。高生产率，加上 2020 年冠状病毒大流行导致需求下降，给国内大宗商品价格带来压力，促使矿商降低生产目标。国际能源署预计印尼2020年煤炭总产量约为5.29亿吨，2021年增至5.45亿吨。 印尼政府设定的2021年产量目标为5.5亿吨。

5.澳大利亚——5.5亿吨

澳大利亚在 2019 年生产了 5.5 亿吨煤炭，其中超过一半是动力煤，超过三分之一是冶金煤。该数字同比增长 3.4%，尽管该国 2020 年的产量预计将下降约 9%，抵消了这些增长。澳大利亚在全球冶金煤生产和出口方面占据主导地位，其许多货物供应中国庞大的炼钢业。虽然全国六个州都在开采煤炭，但最多产的地区是昆士兰州和新南威尔士州，尤其是东海岸的鲍文盆地和悉尼盆地。煤炭产品是澳大利亚 2019 年第二大最有价值的出口产品，仅次于铁矿石和精矿。

6.俄罗斯——4.3亿吨俄罗斯在全球最大的煤炭生产国名单中排名第六，2019 年的开采量为 4.3 亿吨，仅占全球份额的 5% 以上。由于全年需求减少，国际能源署预计 2020 年俄罗斯煤炭产量将下降 8%，无论是国内还是欧洲和韩国等主要出口市场。该国拥有仅次于美国的世界第二大煤炭储量，西伯利亚盆地在其估计的 1620 亿吨国家资源中占很大比例。政策制定者已宣布计划在未来几年提高国内煤炭产量——目标是到 2035 年达到每年 6.7 亿吨。

6月5日是第47个世界环境日。华电宣布，截至2017年底发电装机容量1.46亿千瓦。其中，清洁能源已占总装机容量的38.9%，在同类型企业中，水电装机最多，天然气发电装机最多，天然气分布式发电装机最多。

按照中央化解煤电、煤炭过剩产能的要求，中国华电较早地停建、缓建12个煤电项目近1500万千瓦，关停淘汰高耗能、高排放煤电机组147万千瓦，占全国总下达任务的28%，今年还将关停14台186万千瓦小火电机组。

华电2017年退出煤炭过剩产能456万吨，提前3年完成煤炭去产能目标。全年核准电源项目1049万千瓦均为清洁能源。

华电当天还发布其首份扶贫报告：2013至2017的五年间，公司累计在贫困地区投入资金634亿元人民币用于对口帮扶及产业扶贫，实施180个扶贫项目，总减贫人口约10万人。

在这一过程中，华电探索出电力扶贫的模式。华电建设的新疆喀什、和田两个应急电站投产发电后，仅用三个月就解决了3377个无电户14326人的用电问题，其中巴楚县夏马力林场奇特二村光伏电站正式通电运行，结束了夏马力林场64年未通电的历史，为当地创造就业岗位1000余个，为农牧民增收开辟了新渠道。

西藏尼玛县，曾如一座黯然沉寂的“电力孤岛”。华电承担可再生能源局域网建设任务，一期0.954万千瓦光伏项目现已投产发电，累计发电超过448万千瓦时，为解决尼玛县用电取暖发挥了重要作用。

来源：中国新闻网

国家发展改革委副主任连维良21日表示，今年年底，全国煤矿数量将从2015年的1.08万处进一步减少到7000处左右。我国煤炭去产能任务有望在2018年基本完成，或有可能提前完成。

《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》要求，在近年来淘汰落后煤炭产能的基础上，从2016年开始，用3至5年的时间，再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。

在供给侧结构性改革的推动下，落后产能加快出清。截止到目前，我国钢铁、煤炭去产能2017年的年度目标都已经超额完成。

连维良指出，从总量看去产能进展顺利，但煤炭行业相对落后的产能仍然较多，结构性去产能的任务仍然艰巨。今后一段时期将是煤炭产能有增有去，先进产能有序增，落后产能有序去的格局。

“全面提高煤炭供给体系质量，要求我们主动从总量性去产能问题转向结构性优产能问题，从退出转向进退并重。通过先进产能有序地增，实现落后产能尽快地退，既优化存量资源配置，又扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。”连维良说。

他指出，要把提高供给体系质量作为主攻方向，这是今后一段时期煤炭行业发展和去产能工作需要深刻领会和牢牢把握的根本指导思想。

我国经济建设的发展在较长一段时期内离不开煤炭。世界上公认煤是通向未来可以再生能源为基础的持久能源体系的桥梁。在伦敦召开的第二届世界煤炭会议上比较一致的看法是：煤以其储量丰富和价格低廉将在今后的能源市场上起主要作用。据估计，若按目前煤的年开采速度计算，世界硬煤储量够开采170年，褐煤够开采390年，因此今后相当长的一段时间内，煤仍将是世界的主要能源，世界对煤的需求也将继续增加。1973～1993年世界能源产量增长38％：其中天然气增60％，石油增12％，煤增28％。

我国煤炭资源丰富，储量居世界第三位。全国2300多个县市中1458个有煤赋存；鄂尔多斯是资源量大于5000亿吨的特大级煤盆地，准噶尔和吐哈盆地也都赋存着巨大的煤资源量。我国预测煤炭资源量按不同埋深分别为：1200米以浅为2万亿吨；1500米以浅为3.8～4万亿吨；2000米以浅为5万亿吨。煤类有褐煤、弱粘结煤、不粘结煤、长焰煤、气煤、肥煤、焦煤、瘦煤、贫煤、无烟煤和超无烟煤，其中低煤级煤占比例最大，炼焦用煤约为20％。我国又是个产煤大国，1995年产煤已超过12亿吨，处在世界第一位。

我国煤炭保有量位居世界第三，但可供开采的煤炭资源人均占有量仅为世界平均水平的一半。

怎样理解煤炭科学产能,煤炭科学产能包括哪些指标

1. 煤炭安全生产评价指标

组成：百万吨死亡率、较大以上安全事故、反映职业健康的职业健康检查率、职业病危害因素检测达标率。

（1）百万吨死亡率

国家安全生产监督管理总局统计指标及中国煤炭工业协会《煤炭工业安全高效矿井评审办法》评价指标。百万吨死亡率是指每生产100万吨煤炭企业发生死亡的人数。百万吨死亡率反映煤矿安全生产的基本情况。

（2）较大以上安全事故

国家安全生产监督管理总局统计指标及中国煤炭工业协会《煤炭工业安全高效矿井评审办法》评价指标。较大以上生产事故反应矿井较大以及重特大安全事故的发生情况（根据2007年4月施行的中华人民共和国国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例第3条规定，较大以上安全生产事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故）。煤炭生产实现科学产能要求矿井不发生较大以上安全生产事故（一票否决制）。

（3）职业健康检查率

国家安全生产监督管理总局职业健康统计指标。按照2011年5月国家安全生产监督管理总局制定的《煤矿职业安全统计制度》，职业健康检查率是指按照职业健康监护规范的要求，在报告期内煤矿接触职业危害（煤尘、矽尘、噪声、高温和化学毒物）的从业人员中应该进行职业健康体检的人员比例。 职业健康检查率=职业健康体检人员接触职业危害的从业人员×100%

（4）职业病危害因素检测达标率

国家安全生产监督管理总局职业健康统计指标。职业病危害因素检测达标率是指报告期内具有国家认可职业危害因素检测资质的职业健康技术服务机构对于煤矿作业场所存在职业危害因素（煤尘游离二氧化硅含量、噪声、高温和化学毒物）的作业点进行检测的结果满足国家规定限值要

求的作业点数比例。 职业病危害因素检测达标率=满足国家规定要求的作业点（个） 矿井存在职业危害因素的作业点（个）×100%

2. 煤炭绿色开采评价指标

组成：反映资源节约的采区回采率、反映废弃资源回收利用的煤矸石、矿井水和瓦斯利用率、反映矿山节能环保程度的吨煤开采综合能耗、塌陷土地治理率

指标含义和计算方法：

（1）采区回采率

中国煤炭工业协会《煤炭工业安全高效矿井评审办法》与环保部《煤炭采选业清洁生产标准》（HJ 446－2008）评价指标。采区回采率是指考核期内一个采区的采出煤量与采区动用储量之比，采区采出煤量包括采区内所有工作面采出煤量与掘进煤量之和，采区动用储量是指采出煤量与损失煤量之和。 采区回采率=采区采出煤量（t）采区动用储量(t)×100%

（2）废物回收利用率

中国煤炭工业协会统计指标与环境保护部《煤炭采选业清洁生产标准》（HJ 446－2008）评价指标。废物回收利用率主要由煤矸石、矿井水和抽采瓦斯利用率组成： 煤矸石综合利用率=当年生产煤矸石的利用总量当年煤矸石生产总量×100% 矿井水利用率=年矿井水利用总量年矿井水生产总量×100% 抽采瓦斯利用率=当年抽采瓦斯利用总量当年矿井抽采瓦斯量×100%

（3）塌陷土地治理率

环境保护部《煤炭采选业清洁生产标准》（HJ 446－2008）评价指标。塌陷土地治理率是指对于在矿山生产建设过程中所造成的塌陷土地采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的土地面积占矿区塌陷土地总面积的百分比。

塌陷土地治理率 = 已恢复治理的土地面积塌陷区土地总面积×100%

（4）原煤生产综合能耗

中国煤炭工业协会统计指标与国家发改委《煤炭行业清洁生产评价指标体系（试行）》（2008）评价指标。原煤生产综合能耗是指煤炭生产所消耗的各种能源经折算后，以标准煤（单位标准煤热值为29.076兆焦）量表示的煤炭生产能源消耗。

3. 煤炭生产效率评价指标

组成：采煤、掘进机械化程度、原煤工效、矿井综合单产（主要从矿井生产过程中巷道掘进、工作面回采的机械化水平，原煤生产人员的生产效率及工作面生产规模等方面进行评价）

指标含义和计算方法：

（1）采掘机械化程度

中国煤炭工业协会《煤炭工业安全高效矿井评审办法》与环保部《煤炭采选业清洁生产标准》（HJ 446－2008）评价指标。掘进与回采是煤矿开采的两个关键环节。采掘机械化程度是反映矿井掘进、采煤及运输的机械化整体水平，是评价煤炭生产机械化程度的核心指标。

采煤机械化程度 = 机械化采煤工作面产量回采产量×100% 掘进机械化程度 = 机械化掘进工作面进尺（m)掘进总进尺(m)×100%

（2）原煤生产人员效率

中国煤炭工业协会《煤炭工业安全高效矿井评审办法》评价指标。原煤工效体现了矿井生产中人员的整体工作效率，原煤工效不仅受到采掘机械化水平的影响，还受到煤层赋存条件尤其是煤层厚度的限制。因此不同煤层厚度原煤工效的评价标准不同。

原煤生产人员效率计算公式： 矿井原煤工效（t/工）=报告期原煤产量(计效产量，t)报告期参与计效的原煤生产人员工作日数(工日)

（3）矿井综合单产

中国煤炭工业协会《煤炭工业安全高效矿井评审办法》评价指标。矿井综合单产是指矿井中各个工作面平均每月生产原煤产量的综合平均值。该项指标主要反映矿井单个工作面的平均生产规模。

矿井综合单产（t/工）= 矿井回采月平均产量（t）回采工作面个数(个)

根据《中国煤炭科学产能评价研究报告》所说，由于煤炭科学产能是一个发展的概念，它将随着经济的发展和技术的进步而不断提高，因此，科学产能评价指标以及指标的评价标准应是动态和开放的。小编对此十分赞同，科学产能这个“新生儿”，需要在各位专家朋友的帮助和建议下完善，需要根据社会和行业的技术文明进步不定期调整。

1996年，产煤13.74亿吨。1997年，产煤13.73亿吨。其中1996年所产的13.74亿吨中，国有重点煤矿产5.37亿吨，地方煤矿产8.37亿吨（含集体所有制及个体煤矿产量6.14亿吨），当年全国煤炭工业总产值达844亿元，这里面，国有重点煤矿为412亿，地方煤矿为385亿。在1997年总产13.73亿吨中，若按省、市、自治区划分，年产量排行前5名的依次是：山西，3.38亿吨；河南，1.05亿吨；山东，0.91亿吨；黑龙江，0.85亿吨；内蒙古，0.83亿吨；目前，全国仅上海、天津二市及西藏自治区为无煤区。到1996年底，全国累计建成高产高效矿井70处。国有重点煤矿工作面单产达2.18万吨。有70个采煤单位年产量在100万吨以上，其中10个综采队超过200万吨，最高达350万吨。

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三去一降一补

2016年初，中国公布钢铁、煤炭两行业的化解过剩产能的指导意见，并在不久后的政府工作报告中列入去产能的目标，2017年钢铁、煤电、煤炭三个行业的去产能目标也列入政府工作报告。2017年的中央经济工作会议指出，深化供给侧结构性改革的重点在于“破”、“立”、“降”三项措施。2018年中国将再压减钢铁产能3000万吨左右、退出煤炭产能1.5亿吨左右、淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组的目标任务。

中国钢铁工业联合会副会长迟京东近日表示，2016年以来，中国钢铁行业已化解钢铁产能接近1.5亿吨，全面取缔了1.4亿吨的地条钢，中国钢铁行业去产能任务基本完成。

2016年以来，中国累计退出煤炭产能超过5亿吨，提前超额完成了年度各项目标任务，供给质量和效率大幅提升，行业运行状况明显好转，产业结构调整和布局优化取得积极进展，市场竞争秩序得到有效规范，长效机制逐步建立完善。

将通力合作优化煤炭企业生产、项目建设等核准审批政策，落实地方稳产保供责任，充分释放先进产能。通过核增产能、扩产、新投产等，今年新增煤炭产能3亿吨。

自去年9月份以来，我国已核增煤炭产能2.2亿吨左右，并增加应急产能约1亿吨。在此基础上，国务院再“出手”，明确发挥煤炭的主体能源作用，并新增3亿吨煤炭产能，彰显了强化能源稳价保供的坚定决心。需要注意的是，我们不能把新增煤炭产能解读为鼓励和扩大煤炭消费，更不能误读为是给“双碳”目标变相松绑。

煤炭在我国的能源生产和消费中占据着十分重要的地位。2021年，虽然煤炭消费占我国能源消费比重有所下降，但仍高达56％。从今年的供需形势看，我国煤炭供给体系质量提升、供给弹性增强，运输保障能力加强，煤炭市场供需总体上将保持平衡态势。但是，由于国际能源供需形势错综复杂，安全环保约束、疫情反复、极端天气、水电和新能源出力情况等因素存在诸多不确定性。