如何解读“十三五”可再生能源规划实施文件

你这个人真的是很有意思。

不知道你是板桥的还是宁河还是丰台的。

十三五规划很快就会编制完成，但现在还没有。

而且，不管是宁河还是全国其他所有地方，发展规划都会根据本地各区域发展现状来制定，对于宁河来说，以芦台以及七里海沿线为重点，才能够让宁河发展的总体效果达到最大化，这是客观事实。

不是说不发展北部地区经济，但在现有条件下在北部搞跨越式发展你觉得现实吗？对于本来经济基础差底子薄的区县，只能有侧重地进行投入，逐步发展，先进带后进，不只是宁河，全中国，全世界都是如此。北部本身就没有区位优势，不是交通要道，没有矿产资源，如果真的是易于发展的地方，早先县府也不会从宁河镇搬到芦台了。

还有不知道您今年贵庚，如果是中学生，这种情绪倒还有情可原，毕竟孩子不能完全理性分析问题。但如果已经成年，您就需要注意一下看问题的角度，太偏激也是不成熟的一种表现，容易被煽动，容易受人操纵，人要有自己的客观思考能力，否则很容易变成别人的工具。

这个问题本没必要说这么多，但还是希望你能理性思考。

“十三五”时期，能源供需形势和“十二五”相比发生巨大变化。“十三五”能源规划强调合理控制能源消费总量，以较少的能源消费支撑经济社会较快发展。

到2020年，一次能源消费总量控制在45亿吨标准煤左右，煤炭消费总量控制在38亿吨左右，其中煤炭作为控制总量的重点，消费比例将降到一次能源的60%以下。这些目标值均在此前《行动计划》的基础上进一步下调，变得更加严格。

更加重视煤炭清洁高效开发利用

“十三五”期间，煤炭依然是我国的主要能源，但是越来越严重的环境问题使得必须更加重视煤炭清洁高效开发利用。在“十三五”规划中，煤炭将被进一步引导至集中高效燃烧，推行煤电运等一体化运营。

到2020年，将有超过60%的煤炭消费量用于发电。同时，将全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造，大幅降低发电煤耗和污染排放，现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗低于310克/千瓦时，新建电厂平均煤耗低于300克。到2020年，将原煤入选率提升到80%以上，同时，大幅减少煤炭分散使用。

煤炭开发将划分优先次序

按照控制东部、稳定中部、发展西部的原则，稳步推进晋北、晋中、晋东、神东、陕北、黄陇、宁东、鲁西、两淮、云贵、冀中、河南、内蒙古东部、新疆等14个亿吨级大型煤炭基地建设。

由于煤炭供给过剩，“十三五”能源规划将对煤炭基地的开发划分层次，区别对待。优先开发蒙东、黄陇和陕北基地，巩固神东、宁东、山西基地，限制发展冀中、鲁西、河南、两淮基地，优化发展新疆基地。

同时，深入推进煤炭资源整合和煤矿企业兼并重组，调整优化产能结构，加快淘汰落后生产能力。

新能源与可再生能源发展将加速

到2020年，非化石能源占一次能源消费比例达到15%，这一目标已经深入人心，目标的提升能够加快能源结构调整，实现能源发展有进有退。

12月16日召开的国务院常务会议上，对已列入国家相关规划、具备建设条件的防城港3、4号“华龙一号”三代核电技术示范机组和田湾5、6号机组建设工程项目予以核准，标志着我国核电审批实质性减禁，依照规划，到2020年核电运行装机容量达到5800万千瓦，在建规模达3000万千瓦。

此前《行动计划》提到2020年风电和光伏发电装机容量分别达到2亿和1亿千瓦，“十三五”规划可能在此基础上进一步分别提升5000万千瓦，实现风电装机2.5亿千瓦，光伏装机1.5亿千瓦的目标。

此外，将推动宁夏、准东等新能源基地和示范区的建设。值得一提的是，“十三五”或将提出可再生能源补贴总额限制，更加重视新能源和可再生能源的消纳问题。

推动能源体制和价格改革

我国的能源体制存在自然垄断、行政垄断等问题，市场竞争不充分。“十三五”期间，能源体制改革、能源价格改革、能源市场开放、政府职能转变将是重点。电力和油气是改革的重点领域。

恩平又一家禁养区禽畜养殖场被拆除

12月21日上午，东成镇也联合农业、环保等相关部门对辖区内畜禽禁养区的一家养殖场进行清拆。

据了解，东成镇应关闭、拆除或搬迁的禁养区内畜禽养殖场22家，目前，清拆工作已经全面展开，确保全市畜禽养殖污染整治工作按时按质完成。

今年以来，猪价持续上涨，但同时环保政策仍在持续加码，尤其是关于禁养区的划定及猪场拆迁的政策不断落地，对市场的影响持续加大。经李克强总理签批，国务院日前印发了《“十三五”生态环境保护规划》。《规划》提出，以提高环境质量为核心，实施最严格的环境保护制度，打好大气、水、土壤污染防治三大战役，加强生态保护与修复，严密防控生态环境风险，加快推进生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化。

不断提高生态环境管理系统化、科学化、法治化、精细化、信息化水平，为人民提供更多优质生态产品，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出贡献。这也将成为“十三五”统筹部署全国生态环境保护工作的基本依据。

《规划》中多处提及养殖业，强调要大力推进畜禽养殖污染防治。划定禁止建设畜禽规模养殖场（小区）区域，加强分区分类管理，以废弃物资源化利用为途径，整县推进畜禽养殖污染防治。养殖密集区推行粪污集中处理和资源化综合利用。并再度强调，2017年底前，各地区依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户。

哪些区域会被划为畜禽“禁养区”：

1、饮用水水源保护区；

2、自然保护区；

3、风景名胜区；

4、城镇居民区和文化教育科学研究区；

5、法律法规规定的其他禁止建设养殖场的区域。

环保政策密集出台，养殖业环保压力也在持续加大。今年以来，全国禁养区划定范围持续扩大，划定区域从最初的南方水网地区逐渐向内陆、西部、北部地区转移。截至目前，西至陕西、北至辽宁，超过19个省已经划定禁养区，南方水网地区的禁养区内猪场拆迁已经完成过半，而明年仍将是各地禁养区划定及禁养区内养殖场关闭拆迁较为集中的一年，也是禁养区内养殖场拆迁的最后期限，受其影响，生猪市场产能仍可能继续下降，即使能繁母猪存栏出现拐点，产能回升也将是及其缓慢的。意味着，本轮猪周期之长，也或将再创记录。

禁养区拆迁补贴政策

拆迁补贴主要包括：

1、地的补偿，

2、地上附着物的损失，最低是重建成本价，

3、停产停业的损失，

4、合理的搬迁费用。

以天津宁河区补偿标准为例：

对猪舍及附属设施进行拆除并按一定价格给予补偿；养殖户自行处置存栏生猪，政府按存栏生猪不同阶段每头猪给予一定补贴；对母猪产仔、育仔床按价补偿。补偿标准：全封闭砖混猪舍及附属设施：550元/平米；半封闭式、后跨及破旧猪舍：450元/平米；敞开式猪舍、保温板猪舍、简易棚300元/平米；母猪产仔、育仔床2500元/套。

存栏生猪补贴标准：母猪1000元/头、仔猪360元/头、育肥猪280元/头。

环保政策对于养殖未来影响

环保政策的不断出台，提高了行业准入门槛，加快市场淘汰行为，同时通过禁养区、限养区、可养区的划分，完成区域内部产能调减，同时通过南方水网文件，对全国生猪养殖提供了必要的规划以及引导，为大企业扩张指明了方向（西南以及东北未来养殖占比将不断提高）。

2015年作为十二五规划最后一年，整体拆迁比例相对较大，其中福建2015年底就完成了禁养区近九成的拆迁任务，2016年虽然整体影响较2015年有所减小，11月中旬《“十三五”生态环境保护规划》，其中明确指出了在2018、2020分别做出中期以及终期考核，并划入领导班子政绩，2017年整体拆迁将会更加严格，虽然一定程度上影响了产能恢复，对于新建猪场的审核也会更加严格，但较长的盈利周期刺激了大企业跑马圈地，产业链上下游企业也纷纷进入养殖业，一定程度了淘汰了落后产能，有利于整体行业良性发展。（本文来源：恩平广播电视台、新浪财经、布瑞克农业数据，中国养殖网综合整理）

我非常认可国家进行可再生能源的替代行动，但要想大规模普及，不仅要考虑到清洁能源大规模项目所铺设的人力技术和资源成本。相关的法律规定和政策扶持也必须要尽快跟上。

对于清洁能源的替代和可再生能源的使用，不仅可以促进民生生活的秩序和空气的良好，也能够保障我国的现有生活和未来发展。但在现阶段还有更多的技术难关仍需解决和突破，这也是值得注意和考虑的。

可清洁能源的使用将会造福人民群众，并减少环境污染。

我们本身和自身的环境存在着相互影响的情况，通过可清洁能源不仅可以替代燃料燃烧可能产生的有害废物，也可以更好的保护家园，从而避免未来产生极端的频繁灾害天气对生活和出行造成影响。因此清洁环保能源的存在是非常重要的，对于未来国家之间的能源使用甚至外太空的能源使用技术而言都有着非常重要的前景方向。

许多可再生发电项目会受到地理环境以及天气周期的影响，影响了发电技术的运行和改进。

但不可忽视的是，相关的阻力和问题比如说水能，风能太阳能等，这些清洁项目虽然不会产生污染，但其发电规模和其发电设备会受到地理环境以及天气周期的影响，对于维持地区的长久和稳定发电而言，其实只能起到辅助作用。目前类似诸如核能以及其他的清洁煤发电项目，也受到了国家的关注和行业的研究。

针对可清洁能源的市场推进和研发，相关政策和扶持规定也有待完善。

要想真正的促进替代行动的落实和到位，相关法律法规的政策和扶持规定也是有待完善的。针对于某些企业的研发和分析给予一定的支持，并派遣相应的科研人员进行辅助帮助，可以更好的推进这类可再生能源替代项目的落地。