“煤老板”信达减持山西煤炭资产
“煤老板”信达等来减持山西煤炭资产的最佳时刻了吗？
近日阳泉煤业和阳煤化工发布公告，表示7月4日收到控股股东阳泉煤业(集团)有限责任公司的股权结构发生变更的通知。具体而言，中国信达资产管理股份有限公司(下称“信达资产”)将持有的阳煤集团5.75%的股权，转让给山西省国有资本投资运营有限公司(下称“山西国投”)。
这是根据《关于协议收购中国信达资产管理股份有限公司所持阳煤集团部分股权的通知》(晋国资产权函[2017]830号)做出的响应。此番调整，山西国资将加强对阳煤集团的绝对控股，股权从54.03%提升到59.78%。信达资产占股则从40.42%调整至34.67%。
从2005年与山西六大煤炭企业正式签订债转股协议起，信达资产就成为山西省除国资委之外的最大煤老板，出资总额占到六大煤炭集团的四成左右。
不过由于未真正参与到煤企的投资决策和内部管理当中，信达资产作为第二大股东所能起到的功能十分有限，通过债转股改善煤炭企业内部治理的设想，也化为泡影。
无法有效参与煤企的决策，又因集团亏损未能实现股东分红，加之金融机构参与债转股终究要实现股权退出的目标，如何寻找到合适的时机退出山西的煤炭资产，就成为信达资产需要解决的一大遗留问题。
公开报道中屡次传出过信达资产将退出阳煤集团的消息。直到本次阳煤集团旗下两大A股上市公司发布公告，才看到了信达资产的实质性动态。尽管减持份额并不大，后续如何进展依旧值得关注。
在如何处置山西煤炭债转股的问题上，信达曾经设立过一大原则，在煤炭行情不错的时候，将煤炭资产换成具有流动性、分红能力的优质资产。
与此同时，信达证券在去年12月发布的煤炭行业报告中的观点，也侧面印证了这一减持行动的时机，“2018年煤炭板块投资机会将是历史性的，确定性的，整体性的，不分品种的。”
不过前述公告中，暂未公布山西国投以什么资产作为对价。理论上，现金对价的概率较低，原因是与地方企业本身想以“债转股”降低高杠杆的需求冲突。况且，目前阳煤集团的负债率并无实质性扭转。
“医院”一度是信达较为中意的资产。根据公开报道，目前信达资产已经与山西另一大煤企同煤集团的医院启动了股份制改造，阳煤的医疗机构也在与社会资本的对接当中。
进入山西的十三年，信达资产进退两难，虽不曾拥有“煤老板”的管理实权，却几乎见证了本世纪至今山西煤炭产业所经历的几次起起落落。这与煤炭行业本身的强周期性有关，也与政府主导下的行业整合浪潮、火电审批权下放、去产能、供给侧改革的一系列动作密不可分。
如今，回到“保供应”周期，如何重新认知和评估煤炭价值，正在引发许多新的思考。信达资产作为金融机构，或许可以考虑在本轮煤炭上升周期进一步减持，以换取煤炭以外的优质资产。但是对于山西省煤炭行业而言，上述思考是绕不开的。
信达见证的煤炭周期
信达资产组建于1999年4月20日，为应对1997年亚洲金融危机下国内银行不良贷款高企而生，也是中国第一家试点相关业务的资产管理公司。
早期中央“拨改贷”政策的调整，导致了众多国有企业资产负债率飙升。通过执行“债转股”，可以将银行对企业的债权，转变为资产管理公司对企业的股权。
煤炭、钢铁、冶金一类周期性强的国民经济基础工业，是资产管理公司偏好的领域。而且当时的债转股属于“政策性”债转股范畴，政府主导色彩浓厚，如何让承载就业和经济产值的重工业企业“大而不倒”，是地方政府最为迫切的诉求。
与煤炭业兴衰紧密相关的山西省政府，对于推动国有煤炭企业的债转股也颇为积极。
阳煤集团在2000年12月获得当时经贸委的批准，执行金额为34.07亿元的债转股。不过等到敲定煤企与资产管理公司合资公司的组建以及相应股权的确定，花了五年的时间。直到2005年12月，包括阳煤集团在内的六家煤炭企业的债转股签字仪式才正式举行。
除阳煤集团外，另外五家煤矿集团为大同煤矿、西山煤电、晋城无烟煤矿业、汾西矿业和霍州煤电。当时官方发布的数据是，六家合计的煤炭产量占到山西省的32%，全国的7.9%。
与信达一道参与山西煤炭债转股的金融机构，还有中国东方资产管理公司、中国华融资产管理公司、开发银行和中国建设银行。
在上述金融机构当中，信达出资168.86亿元，占到几大金融机构出资总额的85.6%。山西国资委则出资249.88亿元，信达相当于这次债转股出资总金额的44.11%。从信达入股几大煤炭集团的份额来看，多数在40%上下的水平。由此，信达也一跃成为山西省第二大“煤老板”。
其中，阳煤集团由山西省国资委、中国信达资产管理公司和中国建设银行。信达占比40.42%，山西国资委占比54.03%。这次债转股被山西省政府寄予“煤炭工业健康可持续发展”的希望。
不过时任中国煤炭工业协会副会长朱德仁2005年在接受媒体采访却表达了担忧，“由于煤炭行业和金融行业存在较大的区别，在煤企经营管理方面，银行能有多少真正有价值的提议，还有待观察。”
后来所发生的情况，也验证了朱德仁的判断。尽管身份为“煤老板”，信达资产对于山西的煤炭资产却并没有实际管理权限，只能单纯做个财务投资者。即便如此，由于资产经营未见起色，信达资产也没能从阳煤集团获得实际分红。
这也是在上一轮债转股中，经常受到质疑的“明股实债”问题，即股东无法起到参与公司治理的功能。考虑到背后的央地资产之争，债转股的退出机制也是金融界讨论的一大议题。
周小川曾在1999年的一次讲话中提到，债转股具有较大的不确定性，即重组成功可能使回收明显高于预期值，而重组不成功可能会再度陷于破产清盘以至回收更少。债转股对债权人来说是重劳动，必须花更大的心血才有可能使重组见到成效。
几乎在十年后的2008年，全球经济危机以更广的范围和更大的强度降临。2008年还掀起了煤炭业重组浪潮，这与当时矿难不断发生的社会规制困境有关。这一整合政策旨在提高“产业集中度”，改变“多、小、散、乱”格局，以求尽可能降低煤矿事故发生的概率。
山西成为全国范围内第一个发起煤矿业兼并重组的省份。一时间，山西省煤矿业的企业主体从2200多家压缩到了130多家，最初山西省五大煤炭集团鼎立的格局也变化为如今的七大煤炭巨头。
伴随小煤矿兼并或关停退出的，还有其背后的民营资本，这为后来山西国有煤企尝试煤矿改造与产能扩张带来了资金压力。
2008-2012年期间正逢煤炭的上升周期，回头看已经进入煤炭“黄金十年”的尾声。在政府主导下吸收了大量中小型煤矿后，山西几大国有煤炭集团负重顺着上升通道爬坡前行，进一步增加了信贷规模和资本支出。
风险也在一步步靠近。2014年，火电审批权下放，后来又导致了煤炭供应的产能过剩。与此同时，2014年底，中国代表团签署了《巴黎协定》并对减排做出了承诺，“清洁能源计划”随之而来。
由于前期背负着诸多小煤矿的改造任务，山西国有煤企面临着巨大的资本扩张压力，加之银行信贷收紧，2015年山西七大煤炭企业的负债总额超过1.2万亿元，与山西省当年的GDP产值相当，一度引发了诸多媒体对于山西国企高杠杆的关注。
2015-2016年，山西煤炭行业迎来最为艰难的时刻，并进入供给侧改革周期。至此，第一轮债转股尝试降低山西煤炭企业负债率的功效，已经荡然无存。山西煤企公司治理未获任何实质性改善，反而步入另一个高杠杆阶段。
此时的信达，进入山西十年有余，债转股退出却始终被“套牢”，想退出，作为股权投资者则需要等待时机。无论是资产管理公司的定位，还是基于股权关系的纽带，信达继续为困难时期的山西煤炭业提供补给。
期间，关于七大煤企是否会整合的消息也层出不穷。然而山西的煤企们，和神华与国电所实现的互补性重组并不相同。神华本身因为横跨资源、电厂、港口、铁路等产业，拥有强大的风险对冲，也被称为能源领域的“航空母舰”，是投资领域长期被看好的优质资产。
但同质程度高的山西煤企若实行重组，又能否真正实现有效资产的整合？还是只能做大而无法做强？从而成为更大体量等待地方政府出手的“大而不倒”？都需要打上重重的问号。这不仅与宏观经济对于非金融企业结构性去杠杆的现实需求相关，也是山西煤炭行业能否在“清洁能源计划”的大背景，能否拯救自己的问题。
“债转股的实质作用，是变更企业内部的法人治理结构。”周小川在1999年的那次演讲中提到，“债转股作为一种药方，能治病，但不是包治百病；因此不能不用，但不能滥用。”
无论是1997-1998年亚洲金融危机下首次启动债转股，还是2008年的欧美经济衰退和煤炭重组浪潮，对于作为宏观经济基础部门的煤炭业而言，都是重要的分水岭。现在又到了“逢八”的一年，新的债转股、重组大幕已经拉开，接下来煤炭业又会遇到什么？
打开山西国资委的网站，可以感受到扑面而来的改革决心。决心之外，更重要的是如何让大型煤炭集团真正拥有抵御风险的能力，并对行业的价值定位以及业务决策做出科学判断。
ST新集公告显示，该次无偿划转完成后，中煤集团将成为控股股东，国投公司不再持有股份，本次无偿划转前后，公司实际控制人未发生变更。记者梳理发现，神华集团旗下的国华能源（7.59%）、安徽新集煤电（7.18%）、中国海运（4.90%）均是该公司重要股东。
上述*ST新集证券代表处人士向《每日经济新闻》记者直言，*ST新集此前没有任何被划转预兆，“这可能更多还是两家央企在讨论的事情。”
谈及*ST新集目前的运营状况，上述人士表示已逐步步入正轨，摘掉ST帽子概率较大。鉴于此前*ST新集相对独立的运营方式，大股东变更不会对公司正常运营造成太大影响。
对于股权被划转的原因，上述*ST新集证券代表处人士认为，更多还是由于中煤集团的全产业链优势，能与*ST新集互补。对于划转后的融合，其表示，以后风格或许会有变化，但*ST新集的经营层也有其自身优势，双方应该能比较好融合。
姜淳也认为，中煤集团也比较看重*ST新集较高的管理水平，成为控股股东后将更利于双方的合作，扩大中煤的影响力，另一方面则是*ST新集地处长三角，离沿海发达市场近，利于市场协调。中煤集团更多还是看重*ST新集在煤炭行业的地位。
*ST新集公告显示，《股份无偿划转协议》需要在取得国务院国有资产监督管理委员会的批准和证监会对此事项无异议并豁免划入方的要约收购义务后方可生效。
在姜淳看来，此次转让是国资委主导的，两家央企协商而达成，“谈不上谁主动谁被动，更多是基于产业状况的一拍即合。”股权划转进度应该比想象中要快。
国投公司曾在债券信息中公告，将旗下国投电力和*ST新集部分股权无偿划转给中国海运。7月底，其还发布提示公告称，为促进央企产业整合，拟将所持*ST新集股权划转至其他央企。
中煤称国投煤炭板块都将进来
在7月初，国资委宣布，国投公司推动煤炭公司向矿产资源开发企业转型，未来5年将全部退出煤炭业务。据姜淳透露，此次转让不仅*ST新集，“国投煤炭板块都要进来。”
记者注意到，国投公司煤炭板块经营实体主要有全资子公司国投煤炭有限公司、国投煤炭投资（北京）有限公司及控股子公司*ST新集。2015年以来公司主要煤炭项目建设步伐有所放缓，公司控股煤矿企业原煤产量及商品没销量均有所下降。
国投发债的跟踪评级报告显示，在煤炭方面，截至2016年3月底，国投已建成煤炭矿井减少至16对，核定生产能力3693万吨。2015年公司实现营业总收入1042.40亿元，利润总额165.13亿元。其中，煤炭板块营业收入达119.07亿元，但毛利率仅为3.87%。2016年第一季度，国投煤炭板块营业收入37.37亿元，占整体收入的15%，毛利率为24.41%。
那么，中煤集团吸纳国投煤炭板块的创造的众多逻辑又是什么？姜淳认为，更多是多种因素的叠加形成。在产能过剩大背景下，煤炭行业空间产能过剩尤为突出，不得不进行供给侧改革，又适逢国企改革，由此给股权划转创造了契机。中煤集团目前更为迅速看中的是腾飞双方合并后的战略协同优势。
作为国有资本投资运营公司试点的国投公司一向推崇“小总部、大产业”，对所出资企业履行出资人职责，但比较少介入具体运营，这与中煤集团的管理方式存在一定差异，被划转过去的煤炭板块能否适应？
姜淳表示，双方在企业文化上或有所不同，但同为国资的双方共性大于个性，或许会有小问题，但能够找到契合点，最终会比较好地融合。
指的是国家开发投资集团有限公司，成立于1995年5月5日，是中央直接管理的国有重要骨干企业，是中央企业中唯一的投资控股公司，是首批国有资本投资公司改革试点单位。国投注册资本338亿元，截至2018年末，资产总额5840亿元，员工约4.5万人。
国投原有的产业主要集中在传统产业，电力、煤炭、港口业务比重较大。通过推动航运板块与中国海运业务重组，将煤炭业务全面移交中煤集团等一系列动作，国投重新梳理调整现有业务，推动国有资本向国民经济命脉和民生领域集中，形成了基础产业、战略性新兴产业、金融及服务业、国际业务四大战略业务单元。
扩展资料历史沿革
国家开发投资集团有限公司成立以来，不断完善发展战略，优化资产结构，逐步构建基础产业，前瞻性战略性产业，金融及服务业和国际业务四大战略业务单元。基础产业重点发展以电力为主的能源产业，以路、港为主的交通产业，以及战略性稀缺性矿产资源开发业务。
前瞻性战略性产业推动基金投资与控股投资融合联动，重点发展先进制造业、大健康、城市环保、生物质能源等产业。金融及服务业发展证券、银行、证券基金、信托、保险、担保、期货、财务公司、融资租赁等金融业务，稳妥开展工程设计、资产管理、咨询、物业等其他业务。国际业务重点开展境外直接投资、国际工程承包、国际贸易等业务。
经过20多年的探索与实践，国投逐步形成了“股权投资-股权管理-股权经营”和“资产经营与资本经营相结合”的独特运作模式，即资本投入获得股权、股权管理提升企业价值、股权转让或股权经营分红获得收益，从而实现国有资产的保值增值。
参考资料来源：百度百科-国家开发投资集团有限公司
公司A股“国投新集”（股票代码：601918）于2007年12月19日成功上市，股份结构分别为国家开发投资公司持股43.38%、国华能源有限公司持股18.80%、淮南煤电（集团）有限公司持股18.80%、上市流通股19.02%。公司认真落实国家开发投资公司工作部署，积极践行国投集团“三为”宗旨，坚持深化技术进步与管理创新，实现了健康可持续发展。目前，公司总井田面积为1092平方公里，煤炭资源总储量101.6亿吨，总资产超过145亿元。现有四对生产矿井，两对在建矿井、两对筹备矿井、两座煤矸石电厂。经国家发展改革委核准，公司规划生产建设总规模为3590万吨/年。新集矿区地处安徽省北部淮河北岸，横跨淮南、阜阳、亳州三市。矿区总井田面积约1092平方公里，煤炭储量101.6亿吨。
煤矿：
已投产：新集一矿、新集二矿（花家湖矿）、新集三矿、刘庄煤矿、口孜东矿
在建：刘庄矿二期、杨村煤矿、罗园煤矿、口孜西矿、连塘李矿、展沟煤矿、板集煤矿
电厂：
国投新集电厂（一矿）、花家湖电厂（二矿）、国投新集板集电厂、国投新集刘庄电厂、国投宣城电厂（参股）
医院：
新康医院、新集医院
酒店：
淮南新锦江大酒店
其他：
安徽楚源工贸公司、国投新集大江造船公司、安徽文采大厦有限公司、上海新外滩企业发展有限公司
目前，国投系还剩下三个公司未公布重组预案，分别是国投电力、国投新集和中成股份。关于国投罗钾花落谁家？由于国投罗钾地处新疆这一特殊环境之中，很多股民分析有新疆建设兵团和农二师在那里，不大可能出新疆，因此前一段儿疯传要重组给冠农股份或香梨股份。近日，关于国投罗钾重组的预期越发强烈，股吧中又传出国投罗钾或可能重组给中成股份和国投新集，那么国投罗钾究竟何去何从，我们不妨做一下简单分析。
首先，让我们来看一下国投罗钾的前世今生。
国投罗钾成立于2000年9月20日，注册资本5.4亿元，主要从事硫酸钾肥、工业硝酸钠的生产和销售。2004年5月19日，冠农股份从德隆手中接过国投罗钾，控股51.25%。后来由于开发资金问题，于2004年9月21日引入战略投资者国家投资开发公司，国投罗钾增资扩股后股本变为5.4亿元，国投控股63%，冠农股份在受让农二师5%股权后占20.3%。2013年7月1日银信资产公司评估了新疆冠农果茸集团股份有限公司拟收购农二师绿原国有资产经营有限公司所持国投新疆罗布泊钾盐有限责任公司 1.46%股权的相关事宜并出具了资产评估报告。本次1.46%股权的收购完成后，冠农股份合计持有国投罗钾21.76%股权，仍是国投罗钾第二大股东。
接下来，看一下国投新集的公司情况。
国投新集能源股份有限公司(以下简称"公司"或"本公司")1997年11月27日经国家体改委颁发的体改字[1997]188 号文批准,由国投煤炭公司、国华能源有限公司和安徽新集煤电(集团)有限公司共同出资组建,1997 年12 月1 日在国家工商行政管理总局登记注册为股份有限公司。公司注册地安徽省淮南市洞山中路12号，是安徽省属的能源公司。2013年8月，国投新集发布公告称，公司拟向大股东国投公司发行股份，以购买其持有的国投煤炭有限公司100%的股权，标的资产预估值约28.36亿元。国投公司是国投新集的控股股东，现有国投煤炭和国投新集两个煤炭平台。其中，国投煤炭公司旗下拥有国投大同、国投昔阳、郑州能源、国投新能四家子公司。国投煤炭分别持有95%、60%、60%、40%的股权。国投新集的主营业务以动力煤的生产与销售为主，煤炭业务2011年度及2012年度收入占比分别为99.25%及99.4%。国投新集的经营主要以刘庄煤矿为主，经营区域也主要集中在安徽省境内（安徽省内客户约占总销量的70%），而此次的交易标的国投煤炭公司所拥有的煤矿资源分布在山西、河南等我国煤炭主产区，经营范围也将涉及到全国大多数省份，本次交易可以有效解决国投新集与国投公司之间潜在同业竞争问题。
2014年2月18日，国投新集突然发公告，因标的资产的盈利状况受煤价影响较大，国投新集拟终止发行股份购买资产并募集配套资金的事项。国投新集称接大股东国家开发投资公司关于国投新集能源股份有限公司资产重组事项的通知，称2013年5月，国投开发决定将当时盈利情况较好的资产注入公司，以提升公司在煤炭行业整体低迷情况下的盈利水平。但自公司公告重组预案以来，煤炭市场情况进一步恶化，供需关系进一步失衡，标的资产的盈利状况受市场影响，未达到预期，并且煤炭价格走势不明朗，标的公司在短期内盈利能力的提升存在较大不确定性。同时，在标的资产权属按计划逐步完善的情况下，评估报告备案工作仍在履行过程中，难以在规定时间内取得主管部门的核准并如期发出股东大会通知。 国投公司认为，根据相关规定，需要重新召开董事会确定发行价格，但受煤炭板块整体走势影响，国投新集目前股票价格较锁定的发行价格已累计下跌超过30%，重新确定发行价格可能影响中小股东的利益。鉴于此，国投公司建议终止本次重组事项，今后再视行业及资本市场情况，择机推进相关工作。
国投新集改革迫不及待。国投新集2014年第三季报显示，2014 年1-9 月归属母公司净利润同比由-2,780 万元下滑至-11 亿元，每股收益-0.42 元。业绩大幅下滑的主要原因是煤价的下跌以及成本的增长。报告期内利润率水平下滑严重，毛利率下降16 个百分点至1%，经营利润率下降21 个百分点至-21%，净利率由-1%降至-22%。净资产负债率由中报的134%增长至135%。
煤炭行业持续低迷，陷入亏损的国投新集期待大股东的整合。“国投新集是改革急迫性最强的央企煤炭公司。”国泰君安分析师吴杰表示，煤价下跌， 煤炭行业盈利都不景气，公司已成为市场唯一一家市场一致预期未来三年都将亏损的央企，公司需要改变现状，否则将面临ST风险。目前，国投作为首批央企改革试点单位，在国资改革不断加速的背景下，对其旗下上市公司的整合愈发急迫。中信证券分析师祖国鹏表示，国投试点组建国资投资公司，或进一步调整优化国资投资方向，整合旗下上市公司资产，国投新集或可成为集团旗下煤炭资产的上市平台，或存在集团煤炭资产整体上市的可能。从这方面来看，2014年2月份终止的28亿资产注入将会随着年底煤炭行业的好转再次重启，国投煤炭整体注入国投新集将布上正式重启日程。
此外，国投电力也有望迎来大股东的资产注入。国投集团在2010年公司治理专项活动和再融资时，为彻底解决与公司之间潜在的同业竞争事项，曾做出承诺，拟在公司公开发行可转换公司债券完成后两年内，在条件具备的情况下，再次启动电力资产整合工作，将旗下符合上市条件的独立发电业务资产通过注资、出售等形式注入国投电力公司。国投公司力争用5年左右时间，通过资产购并、重组等方式，将旗下独立发电业务资产注入公司。目前，国投电力可转债已转股完毕，大股东资产注入承诺依然有效。从承诺时间上来看，此事已经进入倒计时。
从对国投新集重组的预期分析来看，国投新集地域在安徽，与新疆相隔遥远，并且主业与国投罗钾相距甚远，重组国投罗钾的可能性越发渺茫，国投新集最大的重组可能性是国投集团将旗下的国投煤炭整体注入到国投新集中。 但也有其他机构分析，由于煤炭行业的持续不景气，不管是如今行业环境的持续恶化，还是将国资引向新兴行业的改革思路，都预示着国投新集的重组不会再与煤炭相关。一位从业多年的金融人士分析道：“国投新集所处的能源板块在国投公司中举足轻重，因此不太可能像国投中鲁那样被卖壳，公司被注入外部资源的可能性不大。而在国投公司的内部资源中，除电力资产外，另一块盈利情况较好的就是国投罗钾。”
所以，国投新集重组是大概率事件，不管是国投煤炭还是国投罗钾，目前重仓国投新集或会重现中纺投资的疯狂。
接下来，分析中成股份重组的可能性。
中成股份公司成立于1999年3月1日,是由中国成套设备进出口(集团)总公司作为主发起人,联合安徽省外经建设(集团)公司、浙江中大(集团)股份有限公司、中国土产畜产进出口总公司、中国出国人员服务总公司以发起方式设立的公司。公司经济性质为股份有限公司,所属行业系外经贸行业。公司注册地为北京市丰台区南四环西路188号二区8号楼，属于北京地域的上市公司。
中成股份的基本面良好，2014年三季报最新数据显示，基本每股收益0.4409，每股净资产3.42，每股经营现金流1.84，这么好的经营数据，远不是国投新集每股-0.42的严重亏损，因此，中投集团不大可能把这么优质的上市公司给重组掉，极有可能将优质资产注入，并通过中成股份的国际贸易平台，扩大钾盐的出口业务。虽然，由于地域的差别，中成股份重组国投罗钾重组和国投新集有同样的类似问题，但北京毕竟距离新疆相对安徽来说要近的多，而且对于国投集团这么大的公司来说，解决地域问题应该还是有能力的。同样，中成股份历史上有过收购刚果钾矿的行动，并且在钾肥方面有一定的技术力量储备和经验积累，这些都越发表明中投罗钾注入中成股份成为大概率事件。
至于冠农股份，他们持有国投罗钾20%的股权，是大股东，国投罗钾注入中成股份，他们同样是最大的受益方，因此，基于这点考虑，农二师或许会放马罗钾，让罗钾回归中成。
上述查询可见国新煤炭资产管理公司的股东均为国企，该公司也是国企
