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煤炭工业部关于煤炭建设工程质量检测工作管理办法

落后的香水
醉熏的芒果
2023-02-14 19:23:49

煤炭工业部关于煤炭建设工程质量检测工作管理办法

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着急的香菇
2025-06-25 06:41:48

第一章 总则第一条 为加强对煤炭建设工程质量检测工作的管理,保障煤炭建设工程质量,根据国家有关法律、法规,结合煤炭建设的实际,制定本办法。第二条 煤炭工业部工程质量监督总站负责管理全国煤炭建设工程质量检测工作;各省(区、市)煤炭工程质量监督中心站负责管理本省(区、市)煤炭建设工程质量检测工作;各矿区工程质量监督站负责管理本矿区工程质量检测工作。第三条 煤炭行业各级工程质量监督站应建立或认定与其工作相适应的工程质量检测中心;煤炭行业的施工、设计、工程用品和建筑材料生产等单位可建立与其工作相适应的试验室。第四条 煤炭建设工程质量检测机构(以下简称检测机构)包括各级煤炭建设工程质量检测中心(以下简称检测中心)和企事业单位的试验室。第五条 检测机构必须严格执行国家有关法律、行政法规、技术标准和部门规章、技术标准,建立健全质量保证体系,采用先进的检测技术和检测设备。第六条 检测机构出具的检测报告是煤炭建设工程、工程用品和建筑材料质量检查、评定和认证的重要依据。第二章 检测机构资质等级管理第七条 煤炭工业部对检测机构实行资质等级管理;检测机构取得煤炭工业部颁发的资质等级证书后,方可在指定的业务范围内从事检测工作。第八条 检测机构划分为综合型、土建型、构件型、预拌混凝土搅拌站型等四个类型。综合型分为二个等级,土建型、构件型各分为三个等级,预拌混凝土搅拌站型分为一个等级。第九条 对检测机构资质等级考核的内容包括检测人员、检测设备、检测资料、规范标准、工作制度、工作环境等六个方面。各检测机构应根据自身条件和工作性质申报相应的类型等级。第十条 土建型三级、构件型二、三级和预拌混凝土搅拌站型检测机构由其所在省(区、市)煤炭工程质量监督中心站组织考核评定后报部工程质量监督总站批准;综合型、土建型一二级和构件型一级检测机构由部工程质量监督总站组织考核评定并批准。第十一条 检测机构的资质等级证书由部统一印制、颁发,每四年核验一次。第十二条 检测机构的资质等级标准和业务范围及考核的具体办法,由部工程质量监督总站依照本办法的规定制定。第三章 检测机构业务管理第十三条 检测中心的业务受所在地区(单位)煤炭工程质量监督站的领导,并接受上级检测中心的指导;试验室的业务受所属企事业单位的领导,对工程及其用品、材料的检测业务接受工程所在矿区检测中心的指导。第十四条 检测中心必须在通过省部级以上计量认证后,方可开展监督检测业务。未通过计量认证的检测机构,不得对外承担检测业务。第十五条 检测中心在其资质等级标准范围内出具的检测报告,是其所在地区(单位)煤炭工程质量监督站辖区内的工程、工程用品、建筑材料质量仲裁的依据。第十六条 对检测中心出具的检测报告有异议时,可向其上一级检测中心申请复测,上一级检测中心必须受理并尽快出具复测报告。第十七条 检测机构出具的检测报告及其原始记录、资料必须妥善保管,在相关的工程交付使用四年后,方可销毁。第四章 检测机构职责第十八条 全国检测中心的主要职责:

一、完成部工程质量监督总站交办的监督检测和仲裁检测工作;

二、协助部工程质量监督总站管理全国煤炭建设工程质量检测工作,组织煤炭建设工程及工程用品、建筑材料检测和检测人员培训工作;

三、掌握全国煤炭建设工程质量检测工作动态和检测技术、检测设备的发展状态并定期发布;建立健全全国煤炭建设工程质量检测工作制度,交流检测工作经验。第十九条 省(区、市)检测中心的主要职责:

一、完成所在省(区、市)煤炭工程质量监督中心站交办的监督检测和仲裁检测工作;

二、协助省(区、市)煤炭工程质量监督中心站管理其辖区内的工程质量检测工作,组织辖区内的煤炭建设工程及工程用品、建筑材料检测和检测人员培训工作;

三、掌握辖区内的工程质量检测工作动态,建立健全检测工作制度、交流检测工作经验。第二十条 矿区检测中心的主要职责:

一、完成所在矿区工程质量监督站交办的监督检测和仲裁检测工作;

二、负责所在矿区自营企业生产的工程用品、建筑材料的出厂抽检和矿区工程质量检测工作的管理;

三、掌握所在矿区工程及工程用品、建筑材料质量检测动态,及时向所在矿区工程质量监督站反馈信息。

最新回答
忧郁的舞蹈
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2025-06-25 06:41:48

通过 总结 ,人们可以把零散的、肤浅的感性认识上升为系统、深刻的理性认识,从而得出科学的结论,以便改正缺点,吸取 经验 教训。下面给大家分享一些关于员工 工作总结 开头 范文 ,更多员工工作总结开头点击“ 总结开头 ”查看。

员工工作总结开头1

营业部会计主管是一个业务性强、责任心强、原则性强的“三强”岗位,这必然要求从事该岗位的人员具有良好的业务素质和优秀的人格修养。

我参加工作以来一直处于业务一线,无论是从事事后监督、银行卡、储蓄、出纳还是会计等业务,岗位的变换使我积累了较为丰富的工作经验,也符合我行业务向综合化发展的需要。特别是从事的事后监督工作,使我对该项工作有了更深的认识和熟练的技能。

目前,我从事会计综合岗位,负责辖区内资金调拨、资金清算、往来帐务,使我对辖区内的业务较为清楚负责我行贷款的发放、归还、收息、贴现、银承、委收、托收、查询等系列工作,虽然这些业务烦琐,加之人手紧张,即使再苦再累。

我对这些工作也要如履薄冰,丝毫不能有一点马虎和私心杂念,丝毫不能出现一点纰漏,更不能给我行带来任何损失。

员工工作总结开头2

本人在20_年的一年来,在公司领导和部门主管安排下,从事了会计主管、财务主管等财务相关工作,做为公司一名资深员工和老财务工作者,以饱满的热情投入到工作中,以立足本职服务公司为己任, 爱岗敬业 ,忠于职守,团结同志,讲究和谐,为新员工做了好表率和模范带头作用。

1-10月本人主要从事会计主管一职,从事了日常的帐务处理、融资资料的收集、编制和财务数据的分析等系列工作,在深圳公司的税收筹划和缴纳上,本着不违犯国家 财经 政策和公司财务规章的情况下,想公司所想,合理避税,为公司节省税务支出,在费用控制上,本人也是严格履行职责,恪守诚信,在费用的控制上严格把关,把会计监督、控制工作到实处。

在对新员工的传帮代上,本人配合公司人才战略规划,以通过日常工作来培养和培训,锻炼和培训新员工的会计工作技能,并以身作则传授良好的工作作风、工作态度和职业道德,言传身教,以灵活机动的方式把会计( 文章 转载自[工作实用文档频道] 保留此标记)工作技巧和经验以及成本费用的核算控制理念灌输给新员工,做好公司会计承前启后的.工作。

11-12月是公司领导安排从事财务主管一职,主要负责内审工作,本人对深圳、广州、惠州的帐务处理和原始凭证进行了审核和检查,抽查了物业公司的明细收费情况,了解物业公司收费员的收费流程,对工作中发现在小问题也即时和相关人员进行了沟通建议,发现的一时难以解决的问题也在内审 报告 上对公司领导做了汇报,一定程度上防范了财务风险。

一直以来,做为一个财务工作者,对国家相关的财经、税收政策都很关注,对本行业出台的相关法规和准则也时常学习,努力提高自己的业务水平和专业素质,始终保持着为公司的利益负责对自己的职业生涯负责的态度,坚持原则,信守职责,积极工作,为保障公司实现经济效益的化,作出自己的贡献。

员工工作总结开头3

20_年,是我从事会计工作的第n年。一年来,本人在领导及同事们的帮助指导下,通过自身的努力,由一名初涉会计行业,没有任何经验的新人,转变为会计的行家里手,个人无论是在敬业精神、思想境界,还是在业务素质、工作能力上都得到很大提高,圆满地完成了领导赋予的各项工作任务,并取得了一定的工作成绩,现将本人一年以来的工作、学习情况总结如下:

工作情况

加强政治学习,注重提升个人修养。

本人积极参加政治理论学习,创先争优、构建社会主义和谐社会、建设节约型社会等相关理论进行了重点学习。通过学习,进一步提高了本人的思想政治觉悟和道德品质修养,做到了与人为善,和睦相处。提高了对发展是第一要务的认识,有效地增强了工作的系统性、预见性和创造性,为做好会计工作打下了坚实基础。

加强业务学习,提高工作能力。

我是一名半路出家、初出茅庐、没有任何经验的会计人员,我深知会计是一项专业性相当强的工作,在这么重要的岗位担任会计人员,我感到肩头的担子是沉重的,压力是极大的。有压力才有动力,紧张而又充实的工作氛围给予了我积极向上的动力,任何一项业务核算对于我来说都是崭新的一页。每当工作中遇到棘手的问题,我都虚心向身边的同事请教,直到弄懂弄通为止,真正做到“三人行必有我师”,取别人之长,补已之短。同时,为了能熟练应用会计电算化,利用业余时间自学了《 财务管理 与会计核算办法》、《现代营销学》、《计算机会计学》等书籍,提高了自己的业务水平,丰富了自己的营销理论知识,为更好地做好会计工作打下了坚实的基础。

员工工作总结开头4

1、半年来,在领导和同志们的帮助下,自己在政治思想和工作方面都取得了一些成绩,下面就将教师 上半年工作总结 汇报如下,敬请各位师生提出宝贵意见及建议。

2、时光荏苒,20__年很快半年就过去了,回首过去的半年,内心不禁感慨万千。时间如梭,转眼间又将跨入另一个阶段,回首望,虽没有轰轰烈烈的战果,但也算经历了一段不平凡的考验和磨砺。今年,是本人在参加财务工作的第二年。按说,我们每个追求进步的人,免不了会在终岁首对自己进行一番盘点。这也是对自己的一种鞭策吧。在一年的时间里,在领导及同事们的帮助指导下,通过自身的努力,无论是在敬业精神、思想境界,还是在业务素质、工作能力上都得到进一步提高,并取得了一定的工作成绩,本人能够遵纪守法、认真学习、努力钻研、扎实工作,以勤勤恳恳、兢兢业业的态度对待本职工作,在财务岗位上发挥了应有的作用。为了总结经验,发扬成绩,克服不足,现将20__年的工作做如下简要回顾和总结。

3、光阴如梭,一年的工作转瞬又将成为历史,20__年即将过去,20__年即将来临。新的一年意味着新的起点新的机遇新的挑战、“决心再接再厉,更上一层楼”,一定努力打开一个工作新局面。在20__年,更好地完成工作,扬长避短,现总结如下:

4、又是一年辞旧迎新时,回首过去的一年,倍感时间的紧迫。在这匆匆忙忙,平平凡凡的一年中,我们大家一起勤勤奋奋,踏踏实实,平平安安地又度过了一年。我们一起经历了一段磨砺和考验。无论对公司的工作还是我们每个员工自身的成长来说,都是成长和壮大的一年。们在 安全生产 ,公司制度建设,员工培养等方面作出了可喜的成绩。首先我代表公司董事长及各位领导,向一年来辛苦工作的各位员工表示感谢。同时我也在此代表各位员工,向一年来带领全体员工一起为公司的发展为了每个员工的平安幸福殚精竭虑的_x表示忠心的感谢和诚挚的祝福。下面我代表公司就20__年的工作总结如下。

员工工作总结开头5

1.一年以来,在公司办公室各位主任的领导与支持下,在各位同志的密切配合下,爱岗敬业,恪尽职守,作风务实,思想坚定,较好地完成了自己的本职工作和领导交办的 其它 工作。现将本年度 个人工作总结 如下:

2.20_年,在公司领导和上级有关部门的关心、指导、帮助下,本人始终坚持从我公司发展的大局出发,以服务群众为工作中心,以树立我行良好的形象为工作手段,爱岗敬业,不断进去,提高了柜面工作效率,全面完成了年度部门既定的工作目标,受到领导和同事的充分肯定。现本人将20_的工作总结如下:

3.光阴似箭,时间如梭。转眼间在公司上班已经一年多了,回首过去的一年,内心不禁万千。虽然没有轰轰烈烈的战果,但也算经历了一段不平凡的考公司新员工个人工作总结验和磨练。

4.进入公司办公室以来,在办公室领导和党支部的关心、帮助下,在各科室同志们的密切配合下,我以坚定的思想信念,务实的工作作风、饱满的工作热情和严谨的生活作风,较好地完成了自己的本职工作和领导交办的各项工作。现将一年来工作情况进行总结。

员工工作总结开头6

1.20_年即将逝去,这是我步入__公司一年以来,在公司领导的指导、关怀与帮助下,我不断提高一个现场人员的工作能力和素质,保持以学为主的谦虚态度和本着以公司利益为出发点踏实工作,勤勤恳恳,紧紧围绕我煤炭公司全年目标而努力,认真做好自己的本职工作,为了总结过去的经验教训,更好的开展今后工作,现将具体情况汇报如下:

2.20_年即将过去,转眼间我在成长中又渡过一年。回首这走过的一年,得到大家不少的帮助,我也在大家的身上学到不少的知识。一年以来我心中的感受便是要做一名合格的质检员不难,但要做一名优秀的质检员就不那么简单了。我认为:一名好的质检员不仅要为人谦和正直,对事业对工作认真兢兢业业。而且在思想政治上、工作技能上更要专研。我,作为一名年轻的质检员需要学习的东西还很多很多。

3.时光飞逝,伴随着比较紧凑又略显紧张的工作节奏,2021年就这样快接近尾声,虽然我来公司时间还不太长,但是时间的脚步依然没有放慢它前行的脚步,经过这一段时间的工作,有很多所感所悟,现总结如下:

4.从20__来到__公司,到现在已经有3年时间了。在这三年的工作中,经历了很多事情,获得了很多经验教训。在这里,我要感谢领导,给了我一个成长的空间、勇气和信心。在这几年的时间里,通过自身的不懈努力,在工作上取得了一定的成果,但也存在了诸多不足。回顾过去的一年,现将工作总结如下:

5.20_年即将结束,在这一年里我收获很多。作为一名年轻员工,我非常感谢公司提供给我一个学习和成长的平台。回首这一年,我对自己做了如下的总结。

员工工作总结开头7

1、在繁忙的工作中,不知不觉又迎来了新的一年,20_年这一年是有意义的、有价值的、有收获的。过去的一年在公司领导和同事们的悉心关怀和指导下,通过自身的不懈努力,在工作上取得了一定的成果,但也存在了诸多不足。回顾过去的一年,现将工作总结如下。

2、在这里工作一年的时间里,我们面对了很多压力,克服了很多困难,但我们却非常愉快和充实。因为我们有一只高素质的队伍,有一群热情、愿奉献的物业管理人。我们扎实工作,勤奋敬业,协调各方,周到服务,完成了各级领导交办的工作任务,现把一年的工作做个总结。

3、一年以来,在办公室各位主任的领导与支持下,在各位同志的密切配合下,爱岗敬业,恪尽职守,作风务实,思想坚定,较好地完成了自己的本职工作和领导交办的其它工作。现将本年度个人的工作做个总结。

4、在即将过去的20_年,由于我的疏忽以及对于工作的不熟练,还是给单位以及同事带来了一些不必要的麻烦,在今后的工作中,我当更加严格要求自己,努力工作,勤奋学习,不断提高自己的综合素质,克服畏难心理,不断提高思想素质,使自己在县政府政府这个大家庭里不断成长,争取更加出色的完成好各项工作任务。

员工工作总结开头8

1.时光如梭,光阴就像流水一样从我的指尖溜走。不经意间我来到央行已经工作一年了,这一年这是我人生中弥足珍贵的经历也是我人生中最美好的回忆更是我人生发生转折的一年。这一年,在各级领导的带领和培养下,在同事们的关心和帮助下,我在思想、工作、学习等方面都取得了一定的进步,个人素质也有了一定提高。在对央行肃然起敬的同时,也会自己能够成为央行的一员而感到欣喜。现将本人这一年的工作情况总结如下:

2.20_年的工作还是会更加的困难,越来越大的竞争压力有时候会给我们带来极大的压力,但是化压动力,这才是我们一直以来不断的进步的最根本。在不断的进步中,我们得到了很大的发展,在进步们也有阵痛,但是这些都是暂时的,长远的发展才是我们一直想要的结果!相信在20_年我们会做的!

3.20_年是硕果累累的一年,在全体同仁的共同努力下,在领导的正确指挥下,我圆满的完成了今年的业绩指标,这和大家的努力分不开,因为有了我们这个优秀的团队,大家相互帮助,通过扎扎实实的努力,给220_画上了一个完美的句号,现将工作总结汇报如下:

4.光阴如梭,今年的工作转瞬又将成为历史,今天站在这个发言席上,我多想骄傲自豪地说一声:“一份耕坛一份收获,我没有辜负领导的期望”。然而,近阶段的工作检查与仓库管理员的理论考试的结果,让我切切实实看到了财务管理的许多薄弱之处,作为财务部的主要责任领导,我负有不可推卸的责任。“务实、求实、抓落实”,对照公司的精益管理高标准严要求,唯有先调整自己的理念,彻底转变观念,从全新的角度审视和重整自身工作,才能让各项工作真正落实到实处,下面本人查找问题如下。

5.在全体同事的共同努力下,在公司领导的全面支持、关心下,本着一切为客户服务的宗旨,围绕优化服务、拓展___和___的宣传和信息的功能,从客户的利益角度服务、业务管理、提高企业的知名度和利益化,通过扎扎实实的努力,圆满地完成了20_年的工作。

员工工作总结开头9

1.20_年,本人在公司领导和部门的领导的大力关怀和正确指导下,围绕着本职岗位工作职责,立足岗位,兢兢业业,踏实工作,较好的完成各项任务,现将个人工作情况具体汇报总结如下:

2.回首20_年的工作,有硕果累累的喜悦,有与同事协同攻关的艰辛,也有遇到困难和挫折时惆怅,时光过得飞快,不知不觉中,充满希望的20_年就伴随着新年伊始即将临近。可以说,20_年是公司推进行业改革、拓展市场、持续发展的关键年。现就本年度重要工作情况总结如下:

3.“回首过去,是为了更好地面向未来。盘点自己一个学期的收获,无疑是一件愉快的事情,就像农人手捧着粮食,心里充满欣喜盘点自己一个学期的工作,同时也是一件痛苦的事情,想想开初自己的雄心壮志和种种计划,有的没能付诸于实施,或者虽然实施了,却效果不那么理想,也不得不让人遗憾。好在我们还有将来,日子还在延续,总结经验和教训,必将有利于自己的前行。

4.20_年,对于我一个刚刚踏上工作岗位的新人来说,是有着特殊意义的一年。置身于新的环境,面对身边的各种陌生,等待我的也是各种挑战。万幸的是,我所在的部门,是一个十分团结、十分温暖、十分和谐部门,在领导的殷切关怀和同事的热情帮助下,我很快驱散了身边的陌生,更好的将自己融入到了这个优秀的集体之中,不断学习,不断成长。现将工作以来的情况总结如下:

5.忙忙碌碌间,我们即将走过充满感动和坚强的20_年。对我个人而言,这是收获颇丰的一年。这一年中我和大家一样都经历着感动、告别、收获、感激和努力,不论是生活还是工作都让我重新审视了自己以往做人做事的态度和方式,得到了成长。尤其是参加工作后,在领导和同事们的支持和帮助下,各方面所得到的锻炼都使我受益匪浅。在此,我须真诚的向各位领导和同事表达我深深的谢意,感谢大家在这段时间给予我的足够宽容、鼓励和帮助。下面就我参加工作以来的思想和工作学习进行以下三方面的简要回顾和总结。

员工工作总结开头10

1.20_年即将过去,在这段时间里,我通过努力的工作,在辛勤付出的同时我也学习到更多,借此机会,我对自己的工作做一下总结,目的在于吸取教训,提高自己,以至于把工作做得更好,自己有信心也有决心把今后的工作做到更好。

2.随着新年钟声的敲响,20_年就快结束,回首年的工作,有艰辛也有收获,也有遇到困难和挫折时惆怅,时光过得飞快,不知不觉中,充满希望的年就伴随着新年伊始即将临近。可以说,20_年是公司推进行业改革、拓展市场、持续发展的关键年。现就本年度重要工作情况总结如下:

3.时光飞逝,伴随着比较紧凑又略显紧张的工作节奏,20_年就这样快接近尾声,虽然我来公司时间还不太长,但是时间的脚步依然没有放慢它前行的脚步,经过这一段时间的工作,有很多所感所悟,现总结如下:

4.20_年弹指间已过一年。总结我这一年来的工作,只能说是忙碌而充实。一年来在领导的指导、关心下,在同事们的帮助和亲切配合下,我的工作取得了一定进步,为了总结经验,吸取教训,更好地前行,现将我这一年的工作总结如下:

5.20_年在全体同仁的共同努力下,在领导的正确指挥下,我们收获了丰收的一年,今天我的业绩完成了指标,这和大家的努力分不开,应为有了我们这个优秀的团队,大家相互帮助,通过扎扎实实的努力,给220_画上了一个完美的句号。

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大力的雪糕
大方的裙子
2025-06-25 06:41:48
煤矿基本建设程序是:

一、 申请取得探矿权(审批部门:省国土资源厅)

可开展的工作:

1、招标选择地质勘探施工单位,勘查单位提出勘查设计报省国土资源厅审批后实施,同步选择地质监理单位,开展监理业务。

2、根据工作安排及各阶段的不同需要,分别进行普查、详查、勘探。

3、各阶段的成果分别报省国土资源厅审批。

二、 普查及必要的详查完成后,省发改委委托编制矿区总体规划、省国土资源厅委托编制矿业权设置方案。

三、 矿区范围的划定及其他工作(审批部门:省国土资源厅)

1、根据矿业权设置方案、拟建矿山项目的建设规模、服务年限、矿产资源综合利用初步方案确定。

2、根据预划范围意见,编制矿产资源综合利用方案。

3、地质灾害评价报告。

4、采矿权价款评估。

四、采矿许可证的取得省国土资源厅

五、项目立项及审批:

地质报告批复后,委托有资质的设计单位开展以下工作:

1、编制项目预可研(立项报告)

业主行文申请进入省煤炭“十一五”规划的立项报告,通过县、市报省人民政府审批。

2、编制项目可行性研究报告

3、编制项目初步设计

以上2-3项设计文件工作完成后分别通过县、市煤炭主管部门初审后,报省煤炭管理局审批。

4、安全预评价、安全专篇 由省安全监察局组织审批。

5、环境影响评价报告 省环保局审批

6、水土保持报告省水利厅

7、项目核准申请 在取得城市规划意见、土地预审意见、环评,水保批复等支持性文件后,报省发改委核准。

六、项目实施

初步设计及安全专篇批准后,可开展以下工作

1、 施工图文件的设计

2、 工程监理单位的选择

3、 工程施工单位的选择

4、 工程质量监督的委托(省煤炭中心质检站)

5、 开工报告的批复,项目的建设。

七、项目的竣工验收

项目完成设计和合同中规定的各项工作内容,达到国家规定的竣工验收条件、由业主组织初步验收后,可组织试生产3-6个月,期间进行以下工作:

1、工程质量验收验收单位:省煤炭中心质检站

2、安全条件和设施验收 验收单位:省煤炭安全监察局 合格后取得安全生产资格证

3、环保验收 验收单位:省环保局或委托县市环保部门

4、消防验收 验收单位:省消防局或委托县市消防部门

5、工程综合验收 验收单位:省煤炭工业管理局、省发改委、国土资源厅、环保局。合格后取得煤炭生产许可证。

级区队月度争创必备条件是:完成计划任务,无安全事故

寒冷的棒球
朴素的大米
2025-06-25 06:41:48
领导分工

1、 总经理兼党委书记

 职责:

1) 主持公司全面经营管理工作;

2) 主持公司党委工作;

3) 负责公司的财务管理工作;

4) 负责公司人力资源管理工作;

5) 负责工程建设的管理工作。

 分管部门:

1) 财务部;

2) 人力资源部。

2、 党委副书记

 职责:

1) 协助书记做好党支部日常管理工作;

2) 负责公司纪检监察工作;

3) 负责公司共青团工作;

4) 负责公司工会工作;

5) 负责企业文化建设工作;

6) 负责公司的行政和后勤管理;

7) 负责公司档案管理;

8) 负责公司武保及综合治理工作;

9) 完成总经理交办的其它工作。

 分管部门:

综合管理部

3、 (经营)副总经理

 职责:

1) 负责公司的制度建设和标准化管理工作;

2) 负责公司的战略规划及经营计划的制定与落实,并负责公司的全面预算管理;

3) 负责公司对标管理工作;

4) 负责公司的招投标及合同管理等商务管理工作;

5) 负责公司的采购管理工作;

6) 负责公司的信息化工作;

7) 协助总经理抓好公司财务管理工作;

8) 协助总经理抓好公司人力资源管理工作;

9) 完成总经理交办的其它工作。

 分管部门:

1) 计划经营部;

2) 信息中心。

4、 (技术)副总经理

 职责:

1) 负责公司的技术及设备管理;

2) 负责公司质量、安全及环保管理;

3) 负责公司的节能管理;

4) 负责公司基建项目管理;

5) 协助总经理抓好工程建设管理工作;

6) 完成总经理交办的其它工作。

 分管部门:

1) 合同计划管理部;

2) 工程部;

3) 设备管理部;

4) 技术安全部。

5、 总经理助理

 职责:

1) 负责公司生产业务的市场拓展工作;

2) 负责公司的生产管理工作;

3) 负责公司与生产相关商务及货运管理工作。

4) 完成总经理交办的其它工作。

 分管部门:

1) 生产业务部;

2) 卸车部;

3) 装船部;

4) 生产保障部。

部门职能

部门名称:财务部 直接上级:总经理

下辖岗位:经理、主管会计、会计、出纳

部门本职:负责公司的财务管理工作。

主要职能:

一、 根据国家及其相关部门颁布的财务会计法规政策,拟定公司会计政策及财务管理制度

二、 财务管理

1、 财务预算的编制,预算执行中的财务审核;

2、 资金合理安排,资金成本控制;

3、 定期对现金流情况进行系统分析,为决策提供依据;

4、 各种成本费用的核算归集分析;

5、 定期进行财务分析,编制财务分析报告,并按时上报;

6、 有计划地筹措资金,开辟资金来源;

7、 参与制定或审查重要经济合同、协议及其它经济文件。

三、 会计

1、 针对经济事项所对应的原始凭证的合规性、完整性进行审核;

2、 根据会计准则准确填制记账凭证;

3、 审核记账凭证,严格按照会计内部控制程序进行记账、对帐、结账;

4、 编制会计报表;

5、 各种应收、应付款项的清理;

6、 编制银行调节表;

7、 工资奖金的核算、发放;

8、 企业年金、住房公积金的财务会计管理。

四、 资产管理

1、 办理资产报废审批工作;

2、 负责财产(车辆除外)保险的索赔;

3、 组织进行动产和不动产的盘点清查。

五、 出纳

1、 根据审核后的会计凭证填制付款票据,办理支付业务;

2、 办理银行签证;

六、 税务管理

1、 负责税务筹划与执行;

2、 税金核算、申报、交纳;

七、 事务工作

1、 公司内部财务稽查;

2、 组织配合外部审计。

与其它部门接口:

1、 对各部门的费用预算进行审核;

2、 严格按制度办理各部门有关人员的借款、报销等手续。

部门职能

部门名称:人力资源部 直接上级:总经理

下辖岗位:经理、薪酬考核管理、人事管理、培训管理

部门本职:组织公司的人力资源开发与管理工作,为公司提供和培养合格的人才。

主要职能:

一、 人力资源发展规划和计划

1. 根据公司发展战略,制定人力资源规划;

2. 制定年度劳动用工、工资、员工培训、人事工作等计划,并组织实施。

二、 人力资源制度管理

制定薪酬管理、绩效管理、员工聘用、劳动合同、员工奖惩、人事工作等项管理制度。

三、 人员招聘与任用

1. 制定人力资源招聘计划,选定适宜的招聘方式,实施招聘工作;

2. 根据公司定岗、定编要求和岗位素质要求,对已有人力资源进行合理配置;

3. 确定总部人员甄选与录用程序并根据人力资源需求组织试用考核与任用。

四、 员工培训

1. 建立切实可行的教育培训体系和培训管理机制,提升员工的素质;

2. 拟订年度、月度培训计划,经批准后组织实施;

3. 对培训的效果进行评估,逐步提升培训效果。

五、 薪酬管理

1. 执行薪酬管理制度,拟订年度薪资预算,进行薪资核算,编制薪资表;

2. 反馈薪酬分配效果的相关信息,完善薪酬体系。

六、 考核与奖惩

拟订激励考核制度,组织实施绩效考核工作,进行员工奖惩。

七、 日常人事管理

1. 员工人事档案管理;

2. 相关保险福利管理;

3. 监督、检查员工考勤情况;

4. 办理员工调动手续,进行人事统计,编制人事报表;

5. 劳动合同管理,劳资协调,员工沟通,员工投诉处理;

6. 负责职称评定及资质认定工作。

与其它部门接口:

1. 汇总总部各部门提供的招聘、培训需求,确定其合理性,然后组织实施;

2. 督促各部门掌握信息进行绩效考核;

3. 检查公司人事制度执行情况。

部门职能

部门名称:综合管理部 直接上级:副书记

下辖岗位:经 理、文秘、行政管理、后勤管理、保卫管理、档案管理、司机、党群主管、党群管理、企业文化宣传

部门本职:负责公司的行政管理、党群工作及后勤管理工作。

主要职能:

一、 公司行政管理

1、 管理性文件的拟、收、发、存,并对文书等进行规范化管理,以及印信管理;

2、 组织召开公司级行政会议、记录整理会议纪要;

3、 协助总经理进行部门间工作的协调;

4、 行政决议及公司领导命令的督办;

5、 公司档案管理;

6、 负责公司的外事工作及接待服务工作;

7、 负责管理费用的核算与管理;

8、 公司重大活动的组织与安排。

二、 负责公司的企业文化建设

1、 负责公司精神文明建设;

2、 负责对内、对外的宣传工作;

3、 负责企业文化建设规划并组织实施。

三、 党群工作

1、 负责公司党、团组织建设,党风廉政建设和纪检监察工作;

2、 做好工会的各项工作,维护员工合法权益,开展各项文体活动。

四、 后勤管理

1、 负责公司厂区、生活区安全保卫工作;

2、 负责公司的车辆管理;

3、 负责公共区域的环境卫生、绿化及管理;

4、 负责工作期间员工生活保障与服务工作及物业管理协调工作;

5、 负责办公、生活辅助设施设备的维护、检查与管理;

6、 负责办公用品、车辆、后勤物资等要求计划提报。

与其它部门接口:

1、 各部门信息反馈与汇总,检查、协调各部门工作;

2、 组织各部门的党群工作。

7、 协助计划经营部在公司招投标管理委员会领导下对办公用品、车辆、后勤物资的采购工作。

部门职能

部门名称:计划经营部 直接上级:经营副总经理

下辖岗位:经理、招投标管理、合同管理、经营主管、企业管理、计划与统计、物资采购主管、采购业务员

部门本职:负责公司的经营管理工作。

主要职能:

一、 公司规划、制度及标准化建设

1、 分析公司经营状况,根据公司战略制定公司中长期发展规划;

2、 建立健全公司的制度及标准化体系,组织相关业务部门完善公司各项制度和标准;

3、 检查监督部门及员工制度和标准执行情况,发现问题及时予以处理。

二、 计划及预算管理

1. 制定公司年度及月度经营计划;

2. 组织编制及审核公司的预算,经公司决策层通过后对预算进行控制和调整;

3. 编制成本、费用计划,上报审批后实施,对各部门的月度费用预算进行审核;

4. 制定公司及部门的绩效考核指标,组织对部门进行绩效评估;

5. 督促各部门落实公司年度、月度经营计划。

三、 经营活动分析

1. 对经营活动进行分析,为领导决策提供支持和建议;

2. 负责公司生产经营各类数据的统计上报;

3. 组织燃料、物资的盘点工作。

四、 组织公司的招投标工作

五、 合同管理

1、 负责合同范本制定与管理;

2、 监督合同按程序签订;

3、 监督、检查合同的履行。

六、 采购管理

1、 供应商管理(选择、评价、谈判、数据维护、解决冲突、寻找新的供应商);

2、 负责各类物资及备品备件采购计划的执行。

七、 负责公司的法律事务

与其它部门接口:

1、 组织相关部门进行制度及标准化的建立健全工作;

2、 对各部门的费用预算进行审核;

3、 负责各项经济指标的统计;

4、 对公司各部门的绩效进行评估;

5、 审核技术安全部、信息中心、综合管理部的采购计划,并在公司招投标管理委员会领导下执行采购计划。

部门职能

部门名称:信息中心 直接上级:经营副总经理

下辖岗位:经理、系统工程师、中控维护工程师

部门本职:负责公司的信息化建设及中控系统的技术管理。

主要职能:

一、 公司信息系统的建立与维护

1、 制定信息化建设的规划,并建立健全信息系统;

2、 负责信息系统(门户网站、EAM系统、OA系统、MIS系统)运行管理;

3、 负责信息系统(EAM系统、OA系统、生产管理系统等)的维护、二次开发;

4、 负责各个管理系统使用的授权、监督使用、考核等项工作;

5、 负责公司所有系统安全、数据备份工作。

二、 计算机和网络管理

1、 公司网页的制作与维护;

2、 统一配置公司网络、计算机等,并指导员工的使用;

3、 计算机硬件系统的维护;

4、 信息系统配置计划和技术方案的提报

三、 负责中央控制室的技术管理

四、 负责公司电话、传真机的通讯管理

与其它部门接口:

1、 指导公司各部门做好计算机管理工作;

2、 为生产业务部的中央控制室提供技术支持;

3、 协助计划经营部在公司招投标管理委员会领导下的信息系统采购工作。

部门职能

部门名称:技术安全部 直接上级:副总经理

下辖岗位:经 理、副经理、设备技术员、能耗管理专工、综合管理、计划专工、保管员、安全质量主管、消防及环保管理、安全监察、质量管理、安质员

部门本职:负责公司技术、设备、质量、安全、环保等方面的管理

主要职能:

一、 制定和修订公司技术、设备、质量、安全、环保等相关的制度/标准

二、 技术及质量管理

1、 质量、安全、环保的贯标工作;

2、 审核生产规程和设备检修程序文件,并监督实施;

3、 审核生产部门提出的大小修方案,负责最终的验收;

4、 分析设备运行状况,进行技术创新,研究制定技改计划和方案,并组织实施;

5、 组织对生产事故进行分析,提出处理意见;

6、 审核使用部门上报的备品备件及材料的需求计划,并制定采购计划;

7、 负责设备可靠性、计量管理、生产经济技术指标管理和其它技术监督管理工作。

三、 安全管理

1、 建立健全公司安全管理规范;

2、 监督检查日常文明生产工作并对有关责任单位进行考核;

3、 制定生产安全措施并组织实施。

四、 负责公司的消防和环保管理

五、 负责公司基建管理

六、 外委维修管理

1、 审查维修分包商的资质,提出分包商的选择意见;确定工程量,协助工程合同谈判;

2、 维修分包商的工作组织安排、监督、检查、验收、统计、考核等管理工作。

七、 组织物资的验收及库房管理

八、 负责公司EAM系统运行与维护管理工作

九、负责公司对讲机的全寿命管理

与其它部门接口:

1、 对生产部门进行技术指导和监控;

2、 向计划经营部提出劳保、物资及备品备件的采购计划,协助计划经营部在公司招投标管理委员会领导下的采购工作;

3、 及时向财务部门提供物资入库单,便于按时支付货款;

4、 向计划经营部提供生产技术数据和生产部门的考核信息。

部门职能

部门名称:生产业务部 直接上级:总经理助理

下辖岗位:经 理、副经理、值班经理、计划员、质量员、业务员、调度员、中控值班员、稽核、统计员

部门本职:负责市场开发和业务拓展,合理、均衡组织生产。

主要职能:

一、 制定公司生产调度、货运管理的相关标准和各项规章制度

二、 业务开发

1、 负责公司市场开发及货源的组织工作;

2、 负责公司与生产相关商务及货运管理工作。

三、 生产计划与调度

1、 编制公司年度、月度生产计划及日作业计划;

2、 组织召开日生产调度会,协调解决生产过程中出现的各类问题;

3、 调度指挥装船、卸车生产作业过程,监督检查生产作业计划的完成情况;

4、 调配生产过程中各种资源;

5、 负责生产过程中对外的协调;

6、 公司费收、稽核、内在质量、数量等业务管理;

7、 生产数据的统计、分析。

四、 安全、质量、环保管理

1、 严格执行公司安全生产各项规定,落实安全生产责任制;

2、 严格执行各岗位安全操作规程,做好职工的安全教育及培训工作。

3、 做好部门内各种档案资料、质量记录的管理工作;

4、 合理计划和调度,保证作业质量和服务质量。

与其它部门接口:

1、 接受技术安全部的监督检查;

2、 统一调度协调各生产作业部门的生产活动;

3、 按时向生产业务部上报各类生产报表。

部门职能

部门名称:装船部 直接上级:总经理助理

下辖岗位:经 理、副经理、设备技术员、安全员、事务员、装船班长、装船指导员、装船司机、堆取料司机、电气技术员

部门本职:组织、协调装船作业,完成生产任务。

主要职能:

一、 编制和完善部门所承担的生产作业的操作规程和安全规程

二、 生产组织与协调

1、 组织完成装船生产作业计划;

2、 生产现场管理;

3、 落实节能措施。

三、 设备维护

1、 本部门所属设备的巡检与维修;

2、 本部门所属皮带秤的运行、维护及效验。

四、 安全、质量、环保管理

1、 严格执行公司安全生产各项规定,落实安全生产责任制;

2、 严格执行各岗位安全操作规程,做好职工的安全教育及培训工作。

3、 做好部门内各种档案资料、质量记录的管理工作;

4、 本部门安全质量及消防的检查、整改与考核;

5、 落实公司环保的各项制度。

五、 部门日常管理

2、 部门所属设备的技术管理;

3、 做好部门的成本控制、成本统计分析工作;

4、 班组建设和部门员工培训;

5、 部门定额管理及员工考核。

与其它部门接口:

1、 接受技术安全部的监督检查;

2、 接受生产业务部的生产调度;

3、 按时向生产业务部上报各类生产报表。

部门职能

部门名称:卸车部 直接上级:总经理助理

下辖岗位:经 理、副经理、设备技术员、安全员、事务员、卸车班长、卸车指导员、翻车司机、电气技术员

部门本职:组织、协调卸车作业,完成生产任务。

主要职能:

一、 编制和完善部门所承担的生产作业的操作规程和安全规程

二、 生产组织与协调

1、 组织完成卸车生产作业计划;

2、 生产现场管理;

3、 落实节能措施。

三、 设备维护

1、 本部门所属设备(包括筛分设备)的巡检与维修;

2、 本部门所属的轨道衡、皮带秤的运行、维护及效验。

四、 安全、质量、环保管理

1、 严格执行公司安全生产各项规定,落实安全生产责任制;

2、 严格执行各岗位安全操作规程,做好职工的安全教育及培训工作。

3、 做好部门内各种档案资料、质量记录的管理工作;

4、 本部门安全质量及消防的检查、整改与考核;

5、 本部门环保设备的运行、检查与维护工作,落实公司环保的各项制度。

五、 部门日常管理

1、 部门所属设备的技术管理;

2、 做好部门的成本控制、成本统计分析工作;

3、 班组建设和部门员工培训;

4、 部门定额管理及员工考核。

与其它部门接口:

1、 接受技术安全部的监督检查;

2、 接受生产业务部的生产调度;

3、 按时向生产业务部上报各类生产报表。

部门职能

部门名称:生产保障部 直接上级:总经理助理

下辖岗位:经 理、副经理、设备技术员、安全员、事务员、煤管班长、港站煤管工、库场煤管工、现场管理员、电工、司泵工、卸车采样工、装船采样工、制样工

部门本职:负责堆场管理及生产保障工作。

主要职能:

一、 生产保障

1、 负责卸车、装船煤炭采样、制样及与商检的煤样交接工作;

2、 负责公司煤炭的堆存管理;

3、 负责公司生产作业现场(码头、翻车机房、堆场、皮带机沿线、转接塔)、道路的保洁工作。

二、 本部门所属设备的巡检与维修

三、 负责与本部门业务相关的外委承包队伍的日常劳务管理

四、 安全、质量、环保管理

1、 严格执行公司安全生产各项规定,落实安全生产责任制;

2、 严格执行各岗位安全操作规程,做好职工的安全教育及培训工作。

3、 做好部门内各种档案资料、质量记录的管理工作;

4、 本部门安全质量及消防的检查、整改与考核;

5、 落实公司环保的各项制度。

五、 部门日常管理

1、 部门所属设备的技术管理;

2、 做好部门的成本控制、成本统计分析工作;

3、 班组建设和部门员工培训;

4、 部门定额管理及员工考核。

与其它部门接口:

1、 接受技术安全部的监督检查;

2、 接受生产业务部的生产调度;

3、 按时向生产业务部上报各类生产报表

失眠的蜜蜂
勤恳的月光
2025-06-25 06:41:48
昔日中国煤炭业翘楚缘何泯然众人?兖矿滑落带给业界怎样的启示?要走出困境,新班子要克服怎样的重重阻力?

文| 本刊记者沈小波

凫山路298号是一座13层的白色小楼,即便在山东邹城这个县级市里也并不引人注目。这是兖矿集团的总部办公楼,使用已有数十年。由于年代久远,兖矿的老人们也记不清它建成的具体年份。前年,整个楼房经过了一次重新粉刷,遮盖了一些时间留下的破败感。晴天里,靠外的窗户都会拉上蓝色的窗帘,与这个地方小城一样,看上去千篇一律,单调宁静。

但事实上,这种宁静假象正在急剧瓦解。立业近半个世纪的兖矿,正经历前所未有的变革阵痛。

自2013年5月起,为挽救业绩快速恶化的困局,兖矿集团连番祭出断腕举措——不仅管理层薪酬拦腰斩断,普通员工取消奖金,同时还清退数以千计的非在册用工。外人很难理解这一举措带给兖矿职工的痛楚,非在册用工绝大多数是职工家属。而每年面向职工子弟的招工,也终于告停。

延至七月,兖矿集团管理层再度换届。张新文、李希勇分别从济南高新区与山东能源集团调任兖矿董事长和总经理,改变了此前兖矿主要管理者自内部循例提拔的惯有生态(耿加怀除外,其在兖矿发展中角色尤为突出,后文有铺叙)。山东省副省长张超超在兖矿领导班子调整会上强调,要确保“顺利交接、平稳过渡”,同时也直言兖矿面临“发展、稳定和改革三大压力”,在“改革压力”上,张副省长尤为铺陈,以示紧迫。

兖矿确已抵达变革底线。2013年,兖矿集团营业收入在煤炭行业排名再度下降,位列第十六位。名次之外,是利润的急剧下滑。2013年上半年,兖矿净亏损已达十数亿——在过去的十年间,兖矿从长期把持的中国煤炭业龙头老大的地位上一路下挫,及至今日,仍难见复兴迹象。

为安抚旗下上市公司的投资者,兖矿将巨亏原因主要解释成汇率变动。但在兖矿利润连年下滑的败局中,市场已难掩非议。而在兖矿内部,情势更是暗潮汹涌,在集团内部改革会上,有人已痛言兖矿“病得不轻”:错失的黄金机遇期、持续亏损的煤化工业务、低效率的管理体制、并不清晰的战略定位等,一一成为标靶。

在中国此前煤炭十年黄金期的高光映照下,兖矿的逆市跌落尤为刺眼。作为栖居小城的千亿级地方国有大型企业,兖矿的荣耀与褪色,均有其难以逾越的隐形藩篱。

视野、资源、人事、体制和盘根错节的地方关系,是让兖矿曾经聚力向上的宝贵力量,也是十年来兖矿裹足不前乃至经年下滑的病灶病因。

兖矿新任董事长张新文在走马上任两月后,于兖矿领导干部会议上,总结出兖矿四大问题:计划经济思维方式依然存在(非常严重);体制、机制比较落后,机构设置臃肿;投资管控、风险管控不严;非煤产业、辅业作为主业补充思路正确(但现在成了大包袱)。

显然,新任管理层经过广泛、缜密的调研后,所做出的问题判断符合其改革指向,也是兖矿未来变革阻力之所在。而兖矿在过去煤炭黄金十年期逆市跌落的因由,则由更多因素综合而成。其败因发酵与决策失守,更是折射出地方大型能源企业的普遍生态。

难追战略期

截至2012年,在经济大环境及供需关系等多方因素影响下,从世纪初便狂飙突进的中国煤炭业黯然告别“黄金十年”。这十年期间,不仅造就了中国煤炭业的整体繁荣,也涌现出多家体量庞大、产业链绵长的“全球五百强”煤企。“黄金十年”的另一重大标志,是以陕蒙、新疆等资源省份掀起前所未有的圈地、投资狂潮。但凡能在世纪初十余年间高速发展的中国煤企,均在这些地区盘踞大量资源。

但在这一周期中,兖矿不仅未能从中国煤企翘楚的位置上向“全球五百强”更进一步,还在陕蒙、新疆等新晋煤炭资源大省中尴尬失位。

2013年12月11日,在兖矿书画研究会所驻的二层小楼里,原兖州矿务局副局长赵钟铎接待了来访的《能源》杂志记者。

“那个时候兖矿的利润占全行业利润要超过一半。”赵钟铎1997年离任副局长职务,此后担任兖矿研究员三年,2000年完全退休,正与上世纪末国内煤炭行业困难时期重合,而这却恰是兖矿最辉煌的时间。历史资料显示,兖矿在1998年利润占全行业利润58%,1999年占行业盈利企业盈利总额90%。兖矿的声誉在这一时期达到顶点。其时董事长赵经彻在2001撰写兖矿战略构思,目标直指“世界十大煤炭生产商”。

但2001年恰是一个新的战略期的开始。国内煤炭市场回暖,数年之后国内开始出现大面积的电荒,煤炭供不应求。2002年底至2003年初,前期关停大量小煤矿之后,政策开始鼓励发展大型煤炭企业集团,建设大型煤炭基地。东北、京津、华东、华中被列入东部调入区带,晋陕蒙(西)则划入中部煤炭调出区带,西南、西北属于西部煤炭后备区。

面向三西(山西、陕西、蒙西)的煤炭开发至此拉开序幕。事实上,由于山西资源开发倾向本地企业,资源的争夺更多集中在陕西和蒙西。回顾那段历史,一位煤炭专家感言,“谁抓住了陕蒙,就决定了它在未来三十年的发展。”

依托自身所有的神东矿区,神华集团持续对外收购,并创新模式,采用租赁手法获取探矿权,抢占煤炭资源。从1995年创立到2003年,神华煤炭产量增长了40倍,并于该年突破1亿吨,成为国内首个亿吨级煤炭企业。

兖矿则走向了不同的方向。从赵经彻1997年提出“煤与非煤并重”,经历1999年收购鲁南化肥厂,兖矿将未来的战略重心放在了煤化工之上。在2003年,兖矿提出8年投资400亿,形成煤制油、甲醇、醇酸等大规模生产能力。

但煤化工未如初始预期那般给兖矿带来巨额利润。上世纪末煤市低迷期,发展非煤产业度过寒冬观念开始兴起,此后陕蒙等产煤大省“就地转化”政策亦促使形成“逢煤必化”局面,大量投资涌入煤化工。如甲醇、醋酸经历短暂暴利期后,即陷入行业性亏损。

兖矿曾对煤制油寄予厚望。依托自身煤气化[-0.93% 资金 研报]经验,到南非沙索公司挖角,兖矿号称已掌握低温费托合成油技术自主产权,并在榆林规划远景1000万吨/年煤制油项目。但令兖矿始料不及的是,该项目遇上发改委控制煤制油政策,截至目前尚未审批通过。

2005年之后,由于本部资源日趋枯竭,而省内巨野煤田也瓜分完毕。兖矿不得已走向省外。但此时已错失最佳时期。2007年往后,兖矿逐渐在外有所斩获,但此时资源瓜分已接近尾声。兖矿最重要的收获在2011年。该年兖矿通过公开竞标陆续获得鄂尔多斯[2.06%资金 研报]石拉乌素井田和转龙湾井田,中标价格亦当时创下一个新的高点。前者耗资66.49亿元,后者为78亿元。

从前期缄默无为到后期巨资进入,兖矿错失了资源扩张最宝贵的时间。神华则以煤炭黄金十年最大的得利者遥遥立于煤炭行业顶端。早前兖矿鼎盛时期,神华内部对标兖矿进行赶超,如今则变为兖矿对标神华,只是差距越拉越大。2013年,神华产量超过4亿吨,兖矿产量7600多万吨,其中2600多万吨尚来自澳大利亚。

领导人争议

战略期的沉痛错失,使得兖矿内部即便未能实现讨论公开化,但兖矿上下对时任管理层的非议,已难以遮掩。

自兖矿在上世纪末达到历史顶点至今,已历经赵经彻、耿加怀、王信和张新文四任一把手。其中,2003年至2010年期间执掌兖矿的耿加怀,争议最大。

2003年4月份,耿加怀正式接任兖矿董事局主席,开始决定这个煤炭行业明星企业的命运。耿加怀来自淄博矿务局,一个资源枯竭矿区,最困难时期年产量尚不足百万吨。

刚来兖矿的时候,至少在两三年内,耿常以“兖矿”开头,而非一般的“我们”。有敏感人士即指其“没有把兖矿当自己人。”

一个公认的事实是,耿加怀的前任太过辉煌。赵经彻1991年5月担任兖州矿务局局长,2003年卸任兖矿集团董事局主席。兖矿内外,赵经彻有“眼光超前,魄力大”的名声,业内人提起赵,现在还常常为其折服。

赵经彻完整引领了兖矿崛起并达到顶点。他顶着风险持续投巨资研发综采放顶煤技术,对兖矿意义重大。赵率先提出“煤与非煤”并重(但这一决策如今功绩难以评定),并在1999年收入鲁南化肥厂,开启兖矿煤化工进程。赵经彻亦看到本部资源枯竭问题,提出在外部再造“三个兖矿”,兖矿随之进入贵州、山西、澳大利亚。

执掌兖矿之后,耿加怀亦曾发出自己声音,并表达了对前任战略相左的想法,在内部会议上称赵经彻“吹牛”。但在兖矿内部人士看来,耿在其任期内,仍然按照赵经彻定下的路线前进,如在其任内陆续开工的国泰、国宏等化工项目,以及贵州持续开发,其立项均可追溯至前任。

但在煤炭行业战略大发展期,执行旧有战略方针,却未能应时而变,难称合格。兖矿内部的质疑即集中在此。在战略大发展期,耿加怀没有带领兖矿如神华般,在省外以收购、竞标矿权等方式快速扩张。

不仅如此,兖矿还拒绝了送上门来的重大机遇。耿加怀任内,2004年前后,兖矿曾错失两次机遇。其一是新疆哈密矿务局。彼时王乐泉主政新疆,因为出生在山东的缘故,王乐泉对山东企业的厚爱路人皆知,亦希望山东省内优秀企业入疆投资,曾提出将哈密矿务局整体无偿划拨给兖矿,最终却被婉言谢绝。此后哈密矿务局并入潞安集团。

另一个找上兖矿的是鄂尔多斯政府。由于央企隶属中央,对等对话方为内蒙古自治区政府,并不把鄂尔多斯地方政府“放在眼里”。且央企利润上交中央,润及地方有限。鄂尔多斯因此希望兖矿入蒙开发煤炭资源,并提出优越条件,无偿划拨兖矿看中资源。但最终亦被耿加怀拒绝。

兖矿战略研究院一位前任员工讲述了其亲身经历的事情。早前兖矿购买国外设备建设国际焦化公司时,首钢曾主动找上门来,要求入股。“对方很客气,说是仰慕兖矿名气,只是参股,只享受股东权益,不干涉经营。”该人士基于职责,曾撰写报告建议兖矿批准,最终亦遭耿拒绝,理由是国际焦化已有外资合作伙伴,“不需要。”由此,兖矿错失了一个与下游客户建立联盟降低风险的机会,事后焦炭产能过剩,兖矿又为销售市场而束手无策。

“错失掉的机会太多了。”上述职工痛心疾首。回望耿加怀时期,他如此评价耿加怀,“过于看重事物的风险。”

有有心人总结兖矿历任领导人,提出“兖矿循环”的看法。其具体指兖矿的领导人都是“开拓型”与“守业型”交叉任职。如赵经彻属于开拓型,而耿加怀属于守业型。赵的前任刘恒月同样属于守业型,“为职工造的房子都偏小”。刘的前任彭井凉则“据说胆子比赵还要大”。王信“固然魄力比不上赵,但比耿要强多了。”

尽管不可能(赵经彻因年龄退休),该人士还是认为,如果在战略扩张期,能由赵来执掌兖矿,耿加怀注重内部管理,辅助搭配,“兖矿绝不会是现在这样”。

山东的兖矿

2013年9月,新任董事长张新文在兖矿领导干部会议上说兖矿比神华有“三不如”(与神华对标是兖矿上下难以释去的情结),“一是战略不如神华正确合理;二是政治资源不如神华;三是执行力不如神华强”。

作为山东省管企业,兖矿的视野与体制有其天花板,将兖矿所有决策失误推向某位管理者难免有失偏颇。而兖矿的褪色与滑坡,恰是在上世纪末高峰期的管理变革时便种下因由。

1998年是煤炭管理体制重大变革之年。煤炭部于该年撤销,原由煤炭部直管的重点煤炭企业也陆续下放地方,兖矿在这一时期归属山东监管,包括人事任免。此后,下放各地的煤炭企业,随各地政府思路、方针而舞,走上了不同的道路。

相对于神华的资源扩张、中煤的全产业链,山西根据煤种不同进行兼并重组,2001年由西山矿务局、汾西矿务局、霍州矿务局合并组成山西焦煤,随后不断收购地方小煤矿。此后山西又依托大同煤矿集团,整合动力煤资源,重组十多家煤炭企业。同时,山西还组建了无烟煤集团。

陕西、宁夏则集全省之力,成立以省为单位的煤炭集团,陕煤、宁煤随之诞生。陕西煤业集团2004年2月成立,合并陕西10家单位,成立之初原煤产量就达3000万吨,占陕西省40%。

山东则选择发展非煤产业。山东煤炭资源普遍趋向枯竭,再发现大煤田的可能性越来越小,“不能因为煤矿枯竭,职工失业,形成社会问题,这是政府必须考虑的。”山东煤炭系统一位官员如是解释山东选择发展非煤产业的原因。

从2003年开始,发展非煤产业成为山东煤炭行业的重大方向。每年12月或次年1月,山东省政府会召开一年一度的全省煤炭工作会议,为全年的煤炭行业发展定下基调。到来年4月份,煤炭工业局则会根据工作会议精神,再具体和各煤炭企业沟通协调,确保煤炭企业按省政府指示运行。

“每年的煤炭工作会议,非煤产业都是其中的重要内容。”上述官员介绍,山东是全国非煤产业发展最为迅速的地区,非煤产业经济总量可以占到煤炭行业经济总量60%以上,他极其赞扬山东煤炭企业的执行力,“始终与政府保持步调一致”。不过他也承认,非煤产业经济运行质量不高,2012年利润仅占煤炭行业利润1.28%。

2005年之前,山东省一直对煤炭企业向省外扩张持反对态度。有知情人士介绍,彼时山东省内高层流行一种看法,认为各地都在招商引资,煤炭企业资金较充裕,为什么去省外投资,为什么不在家乡做建设?“当时却没想到这是抢占资源,谁占有资源谁就占有未来。”上述人士说。

据该人士介绍,哈密矿务局最终未能划入兖矿,山东国资委起到很大作用。山东国资委提出的并入条件是,哈密矿物局需要先剥离学校、医院、公安等社会职能,兖矿方才接手。这一条件激怒了王乐泉,致使这一机会错失,“哈密这地方全是矿务局的人,你让人家剥到哪里去?”

直到2005年之后,山东资源日益枯竭。省内思想开始转变,转而鼓励煤炭企业开始走出去。亦是在这一时期,兖矿、新汶等山东煤企开始对外寻找资源,实质性突破则要等到2007年之后,但此时煤炭资源瓜分已接近尾声,且资源价格被抬至高点,与世纪初那几年不可同日而语了。

“所以要给老耿一个公正的评价,那些项目,就算他想批,山东国资委也过不了。”上述煤炭系统官员说。2003年,受山东省政府任命,耿加怀继任兖矿董事局主席,将兖矿口号从“国内第一,面向国际”修改成了“立足济宁”。

转身之难

7月新领导人到任之后,积极向下求访意见,激起兖矿内部改革热议。原先掩盖或者视而不见的问题已无从规避,兖矿未来向哪里去,这是必须面对的问题。其中,亏损与债务、本部资源危机和僵化的体制是其变革最大的挑战。

十年间一系列低效的投资项目,造成兖矿的债务总额随资产总额同步上升。据显示2009年-2011年,兖矿负债率一直在70%上下浮动。2013年,兖矿负债率保守估计也已超过70%。目前兖矿集团筹融资和还款压力巨大,兖矿集团一名高层人士透露,“不吃不喝,每天要支出8000万元”。

2013年上半年,兖矿集团五大板块(煤业、煤化、东华、物业、电铝),四个板块亏损,一个板块微利。如果剔除内部关联交易,五大板块全部亏损。有的板块负债率超过100%,资金链面临断裂。

这也使得张新文到任之前,先向省委立下“军令状”,保证资金链不断。客观来看,兖矿集团的良好名声与兖州煤业[-1.61% 资金 研报]一贯的优异表现,兖矿融资较为容易。但需不断投资进入的项目,和七大基地中仅本部基地能够造血的现实,能够支撑多久,没有人能说清。

但本部也是兖矿未来命门所在。一个险峻的事实是,兖矿正面临资源愈发枯竭的本部煤危机。

目前兖矿本部主力矿井来自兖州煤田的六对矿井和济宁煤田的两对矿井。上世纪90年代,这些矿井普遍还处于青壮年期,进入新世纪[1.21%资金 研报],由于综采放顶煤技术的普遍使用,产量大大提升,资源消耗加速。到2005年,数据显示,兖矿兖州煤田部分可采储量不足6亿吨。2003年,耿加怀新任兖矿集团董事长时,就曾对外说,兖矿本部资源仅能再采20年。

一位兖矿人士提供了另一信息。据其介绍,煤炭黄金十年,市场需求旺盛,煤炭业超过核定产能生产是公开的秘密,兖矿也不例外,“有时候产能能达到核定产能两倍”。在他看来,考虑到这一因素,兖矿本部资源消耗程度要比表面还大,稳产难度亦将逐年增加,“十年之内就可见分晓”。

原本视为可承续兖矿本部未来的华东最后一块整装煤田——巨野煤田,则在山东方面的干预下实现“平均分配”,七对矿井兖矿仅获其二,理由是“其它几家矿务局也面临资源枯竭”。此外,兖矿一位知情人士介绍,彼时竞争激烈,省政府尚未划定资源,各矿业公司已擅自在巨野自行开发,抢占资源,造成“既定现实”。

这一纷争格局延续到山东最后一块较大煤田——曹县煤田。目前它已吸引多方关注。据山东省煤田地质规划勘察研究院规划勘察设计中心副主任黄兴龙介绍,除山东两大煤炭国企山东能源和兖矿外,还有诸多山东市县所属煤炭企业也冀图分一杯羹,此外省外资本及部分央企亦对此虎视眈眈,“毫无疑问竞争会非常激烈”。

兖矿未来关键在于中西部以及海外的一系列项目上。这里承载了兖矿本部资源接续的任务,亦担负有煤化工翻盘的期许。但项目的推进旷日持久,且需要不断的资金注入,兖矿首当其冲面临着巨大的资金压力。

在亏损、负债和本部煤危机之外,兖矿改革的最大阻力应来自内部治理。十年积冗,兖矿早已不是原先那个管理模范企业。内部消息显示,除调研兖矿下属企业外,兖矿管理层还去神华、山能等企业参观学习。结果是新任董事长张新文对兖矿的现状很不满。

在一次内部会议上,张新文批评兖矿“职责不清晰,人浮于事,内生动力不足。”兖矿目前仅正处级岗位设置层级就达七级,兖矿总部人数1200人,超过神华总部人数一倍。但神华经济总量是兖矿7倍,用人总量是兖矿的3倍。

有兖矿内部员工抱怨,向上级打一个报告,半年时间过去,不说行也不说不行。兖矿内部将兖矿形容成“头重、腰软、腿细长。”

新领导层下定决心,首要改革方向指向“大企业病”。但兖矿作为身处邹城的大型地方国有企业,彼此关系盘根错节动辄伤筋动骨。张新文严令,持续亏损煤化工各实体,除部分企业关停转让外,其余须在2015年之前扭亏,同时要求要利用好职工度危求进的心理,“不甩包袱、不将职工推向社会、不轻易降工资、不影响稳定”。

参与过兖矿内部会议的人士向《能源》记者透露,“事情千丝万缕,但倍感振奋”。而新班子如何落实改革承诺,不仅受兖矿20万职工瞩目,深处困境中的中国煤炭业,也正翘首期待。

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