世界上第一部现代意义上的经济法规是美国的谢尔曼法还是德国的煤炭经济法?
谢尔曼法.
谢尔曼法1890年制订,德国的煤炭经济法1919年制订.但德国的煤炭经济法是世界上第一个以经济法命名的法规.
谢尔曼法
1890年,美国国会制定的第一部反托拉斯法,也是美国历史上第一个授权联邦政府控制、干预经济的法案。
该法规定:凡以托拉斯形式订立契约、实行合并或阴谋限制贸易的行为,均属违法,旨在垄断州际商业和贸易的任何一部分的垄断或试图垄断、联合或共谋犯罪。违反该法的个人或组织,将受到民事的或刑事的制裁。
该法奠定了反垄断法的坚实基础,至今仍然是美国反垄断的基本准则。但是,该法对什么是垄断行为、什么是限制贸易活动没做出明确解释,为司法解释留下了广泛的空间,而且这种司法解释要受到经济背景的深刻影响。
现代经济法的概念 形成于20世纪初期。1906年,德国学者在《世界经济年鉴》中使用了经济法这一名词,用来说明与世界经济有关的各种法规,但并不具有严格的学术意义。第一次世界大战开始时,德国政府为了适应战争的需要,加强对重要物资的控制,颁布了大量的法规。1914年8月帝国议会通过了14项战争经济法规,其中最重要的是《授权法》,授权参政院在战争期间准予"发布对于防止经济损害所必要的措施",继之又颁布了《关于限制契约最高价格的通知》(1915)、《确保战时国民粮食措施令》(1916)等。战败后的德国,为了摆脱经济上的困境,制定了一些重要的产业统治法和卡特尔法,如《煤炭经济法》(1919世界上第一个以经济法命名的法规)、《防止滥用经济权力法令》(1923)等。这些法规,表现为行使国家权力直接干预和操纵经济,试图把实施社会化政策同保护私有财产制度、契约自由原则结合起来。这些法律的出现,引起了法学界的重视。一些学者认为这些法律即是经济法;研究经济法应是法学中的一门新的学科。
真正的欧洲一体化开始于1951年。当时,为了限制联邦德国的煤炭和钢铁生产总量,从而控制其军事工业的发展基础,法国提出了一个被称之为舒曼计划的方案,建议把法国和德国的煤炭和钢铁生产置于一个共同机构管理之下。一些西欧国家(包括意大利、比利时、荷兰、卢森堡)也附和进来,他们同法国和联邦德国一起在巴黎共同签署了《建立欧洲煤钢共同体条约》,该条约也被称之为《巴黎条约》。这个条约是西欧主权国家之间在一体化进程中签订的第一个具有约束力的立法文件。该条约中明确规定煤钢共同体以共同市场、共同目标和共同机构为基础,这三个共同实际上是今后的欧共体以及今天的欧盟所确立的长远发展目标的雏形。
《巴黎条约》选择了“功能主义”理论,这一理论的一个重要观点是“外溢效应”,即一个部门的功能合作会有助于其他部门的合作。此时,法德在煤钢资源争夺上,矛盾依然尖锐。如果能够超越国界,把两国的煤钢合并在一起,一方面既可以剥夺德国在煤钢领域的特权地位,另一方面又可以为法国消除战争的威胁。此外,这两个部门又最易联合,法德两国的工业垄断资本早已在这两个部门互相渗透了。针对这种情况,《巴黎条约》的制定者们提出一项旨在解决法德关系问题,并最终指向西欧联邦安全与和平的第一步计划。这就是著名的1950年5月9日声明。声明发布之前,各国政治家特有的敏锐立即捕捉到这个计划非同寻常的意义。认为在这个领域里建立法德之间的紧密合作关系,可从根本上扭转两国关系,消除相互间的不信任。
声明稿于5月9日经舒曼审核后发表。舒曼计划从此被誉为“欧洲的出生证”。
法律依据:
《中华人民共和国煤炭法》
第一条为了合理开发利用和保护煤炭资源,规范煤炭生产、经营活动,促进和保障煤炭行业的发展,制定本法。
第二条在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事煤炭生产、经营活动,适用本法。
1952年,煤钢共同体条约正式生效,这份用荷兰纸张、德国墨水、法国印刷,由比、卢装订,饰有意大利飘带的文件,标志着西欧联合的开始。对德国来说,它还有一个特殊意义,那就是它意味着德国在经济上已取得了平等地位。阿登纳的欧洲主义外交政策终于迈开了第一步,以后他还要沿着这条路继续走下去。现在,阿登纳作为联邦德国总理,“不仅是一个好德国人,而且是一个好欧洲人”,联邦德国则初步摆脱了战败国的屈辱,可以和共同体其他五国平起平坐了。1954年1月1日,阿登纳对美国《时代》杂志记者说了下面一段意味深长的话:当我作为一个被占领国的首脑同像艾登先生和皮杜尔先生这样的占领国领导坐在一起的时候,我不禁露出一点儿微笑。尽管德国还没有充分的主权,但是人们完全感觉到它在世界事务中的经济和政治影响。
由于受到俄乌冲突影响,欧洲很多国家能源供应越来越紧张。德国为了保证发电已经急令重启燃煤电厂及石油发电,这将对当地石油与煤炭市场形成影响。首先德国作为世界大国以及环保大国带头重启燃煤电厂,一个冬天下来德国境内乃至欧洲煤炭价格必然会上升。其次德国境内虽然也有油田但也需要大量从外国进口石油,而这一次德国也将启动石油发电厂,这也必然让石油进口量增加并且价格不断处于上升当中。另外以往德国人在冬天时都是用天然气供暖,但今年天然气不仅价格高关键天然气根本不够用,再加上今年冬天对于煤炭和石油大量使用,必然导致整个德国甚至是欧洲能源市场变得更紧张。
1、煤价必然会上升
德国多年来为了提升环保效果,减少污染气体排放,已经很少采用煤炭发电。但这一次重启燃煤电厂也实在是因为没有办法,虽然冬天取暖时间只有五个月,但这五个月里德国境内煤炭价格必将上涨,煤炭市场也将迎来一段兴盛期。
2、石油发电量增加使得石油需求大增
石油在全世界范围内都是主要能源,用石油来发电这也就是德国这种发达国家才干得出来,但毕竟没有天然气就只能是把燃煤或石油来作为主要能源使用。德国境内有一定石油产量,但要想保证发电量就必然要大量过口,到时候石油需求大增价格也将上升。
3、德国必然要从其它国家进口能源
德国人平时烧水做饭都是使用天然气,如今天然气越来越缺乏。而石油与煤炭用来发电也实在是德国政府一种无奈之举,虽然一直受到环保主义者抗议但也必须这样做。更不要说因为能源市场比较紧张,所以德国也必然从俄罗斯以外其它国家大量进口各种能源。
由于硬煤开发殆尽,德国目前的硬煤消费必须从国外进口。俄罗斯是最大的出口国(不止天然气),占到德国硬煤进口量的三分之一强,之后是美、澳、哥伦比亚等能源大国。高昂的进口费用让德国的能源厂商不得不考虑使用本土生产的劣质褐煤。
但在这一路走高的可再生能源比例之下,德国的能源转型还是前路渺茫。德国环境部官员甚至在公开场合表示,德国可能在2020年没有办法完成可再生能源占能源比例18%的任务。
有消息称,德国决定重启通过煤炭和燃油发电的法令,这是不是不管环保了。这一个消息,可以看到德国是在根据目前的国际形势做出的反应。
受到最近国际形势的影响,包括德国等多个欧洲国家都在面临着像能源、粮食危机问题,应该怎么样寻求能源供应,成为德国目前的难题。现在的能源问题,德国面临的已经不是价格上涨的问题,而是能源的供应有无问题。受到最近国际局势的影响,一直提倡要使用清洁能源的的德国,也开始“松口”使用煤炭和燃油这些传统的能源,而不是使用相对清洁的天然气能源,这也不是单纯说德国已经不顾环保了,而是受到局势影响,不得不为之。
德国一贯使用的天然气是从俄罗斯进口的,受到国际局势的影响,天然气的供应也成了问题。再加上目前国际上的各种能源都在涨价,所以,德国才会重启通过煤炭和燃油发电的法令。德国作为一个发达国家,已经承诺本国的碳中和时间会从2050年提前到2045年,还表示说会提高减排目标,预计2030年温室气体排放较1990年减少65%,高于欧盟减排55%的目标。本次紧急通过煤炭和燃油发电的法令 ,这也无疑会影响到当初作出的承诺,但是这也不代表德国会不管环保了。
在德国国内,占大多数的民众都是支持使用清洁能源,环保是大部分民众认可的,这样紧急通过煤炭和燃油发电的法令,或者是在应对目前的形势,但不能说明德国会不管环保了,只是德国之前对国际作出的承诺,将会延缓实施。从德国目前的做大,也让国际社会看到,他们的目标和承诺,是有“灵活的变通底线的”。