哪个国家出口煤炭合法

煤炭是世界储量最丰富的化石燃料。2000年末，世界煤炭探明可采储量为9842亿t.按目前生产速度可开采200多年。世界各地都有煤炭资源，但主要分布在北半球北纬30°～70°之间，占世界煤炭资源的70%.就煤炭质量而言，亚洲国家优质煤占总资源的比重较高。我国煤炭行业的主要竞争对手为美国、印度、澳大利亚、南非和独联体国家。

世界煤炭可采储量的60%集中在美国(25%)、前苏联(23%)和中国(12%)，此外，澳大利亚、印度、德国和南非4 个国家共占29%。2001 年，上述7 国的煤炭产量占世界总产量的80%。澳大利亚、美国和加拿大可供炼焦的优质烟煤储量丰富，2002年3国的炼焦煤总产量占世界贸易总量的81%。

根据BP能源数据整理，2006年全球煤炭探明储量排名如下表所示，美国以2446亿吨储量稳坐头把席位，俄罗斯为1570亿吨储量排第2位，中国和印度分别为1145和924亿吨排第3、4位。

据美国能源管理局最新研究报告，世界煤炭消费量将从1999年的4700Mt增长到2020年的6400Mt.其中，中国和印度两个国家的煤炭消费增长量约占世界总预测煤炭消费增长的92%.预计煤炭在世界一次总能源消费中的比重将从1999年的22%下降到2020年的19%.煤炭在世界发电燃料中的比重将从1999年的34%下降到2020年的31%.预测世界煤炭贸易量将从1999年的548Mt增长到2020年的729Mt.�在煤炭出口市场上，澳大利亚、美国和南非等9个国家占世界出口量的90%以上。主要的出口市场是东亚和西欧，其中与我国比邻的日本、韩国、中国台湾占世界进口量的40%左右。1999年和2000年，世界煤炭市场发生了重大变化，特别是煤炭供应方。1999年世界煤炭市场的价格竞争不仅影响了贸易方式，也影响了煤炭出口国家的收入。澳大利亚和印尼煤炭出口量增加，而美国则降至20世纪70年代中期以来的最低点。南非取代美国成为世界第二大煤炭出口国。2000年，影响世界煤炭市场的主要因素是较高的海上运输费、煤炭进口需求增长及出口价格。在过去10年中，世界煤炭价格在40%范围内波动，1995年煤炭价格最高。从2001年开始，因受国际市场石油价格等因素的影响，煤价开始回升，2001年的煤价比2000年上涨约5美元/t.4世界10大煤炭公司生产与经营在过去的10年间，世界煤炭工业进入了合并、重组和全球化时代。1999年，世界最大的煤炭公司为印度煤炭公司，其年产量为2.57亿t，目前该公司拥有54万雇员，但其煤炭生产业务全部集中在印度。这里着重讨论参与全球化经营的10大煤炭公司。2000年国外10大煤炭公司多数公司生产包括煤炭在内的多种产品。其中8个公司已在不同的股票交易所上市。

2000年，国外10大煤炭公司共生产煤炭852Mt，约占世界煤炭总产量的1/5.煤炭产量和总收益最高的是皮博迪集团，利润最高的是力拓公司，煤炭出口量最多的是BHP集团。

不出口。沿海七省20%用煤靠还要进口。中国进口煤的数量近期出现大幅缩减。海关提供的统计分析显示，10月份，中国进口煤1233万吨，环比下降近20%。这一状况可能还将持续数月。国内最大的煤炭进口商之一的广东亚太能源一高层12月9日透露，顾虑到进口电煤与国内电煤到岸价几乎已无差价，近期未敢再签新的煤炭进口合同。该公司近月的煤炭进口量已经比早前数月进口数缩减超过一半。不过，受访分析人士们普遍判断，即便国际煤价继续上涨，中国的月度进口量也很难回到1000万吨以下的水平，2009年确立的年度过亿吨的进口格局还将会持续。正在酝酿中的煤炭“十二五”规划，据传将对煤炭产量设置“天花板”，上限数量可能设在37亿吨，这一消息倘若兑现，中国进口商们将不得不寻求更为稳定的进口渠道。限产或致需求转向进口煤近期中国进口商们减少煤炭采购的操作改变不了未来净进口持续的格局。煤炭分析师李学刚估计，未来数月的月度进口量还将维持在1000万吨以上，而明年净进口还将持续，只是高煤价的抑制下，预计明年中国进口煤的数量很难出现明显增长。根据国际能源署的数据，中国2009年净进口煤炭1.14亿吨，排名仅次于净进口1.65亿吨的日本。在当时欧美日韩煤炭需求大幅萎缩的情况下，中国需求支撑起国际煤价。截至目前，中国的煤炭进口仍然是由许多临时性的因素驱动的，如库存重建、西南干旱、国内煤矿整顿和4万亿财政刺激计划。麦格理的分析报告认为，中国进口煤炭视乎价格而定，不是非买不可。不过，如果正在讨论中的煤炭“十二五”规划最终要对煤炭产量进行严格限制的话，中国对进口煤的依赖可能加深。政府正考虑在“十二五”期间将煤炭的年产量限制在36亿-38亿吨之间。而国家能源局局长张国宝近期一次讲话中也提到，不主张把中国的煤产量增加到每年40亿吨以上。数位受访煤炭业分析人士介绍，上限量可能锁定在年产37亿吨。中商流通生产力促进中心分析师李廷介绍，按这一数字估算，意味着未来5年煤产量的年增量将不足1亿吨，而在“十一五”期间，年增量超过2亿吨。“如果能耗不能降下来，中国必定要寻求更多的进口煤支撑经济增长的需求。”他说。里昂证券近期的报告称，中国的煤炭储量约占全球的14%，但煤炭消耗量占全球的47%，是储量比例的3倍以上，这种增长难以持续。“以1145亿吨储量为基数计算的话，即使中国未来的煤炭年需求增速放慢一半至5%，中国仍将在21年后出现煤荒，除非中国发现大规模的新储量。”在2009年中国从煤炭净出口国逆转为净进口国后，中国煤炭市场已经明显分化为沿海市场和内陆市场两大块。广东省负责煤炭协调的官员介绍，受运输瓶颈的限制，两个市场的价格形成机制完全不同，沿海市场受国际煤价波动影响更为明显。今年上半年，广州港煤炭的积压，使得广州港的动力煤报价脱离北方港口的动态，单独下跌，这在过去几乎没有出现过。广东是中国进口煤的最主要省份。上述官员说，该省今年进口煤预计将达到3600万吨，占1.45亿吨消耗量的25%左右。煤炭分析师舒大枫说，简单估算下来，中国沿海七省市每年的煤炭消费量大约8亿吨，今年若以1.5亿吨的进口量计算，进口煤占这些省份煤炭消耗量约20%。内外煤价差逆转沙钢集团一人士介绍，近期高品质的进口炼焦煤的到厂价格已经比国内类似品质的炼焦煤大约贵了250元/吨，“价格差已经完全逆转，在去年进口高峰时，进口煤到厂价要比国内煤便宜250元/吨。”沙钢集团近月已经增大了国内焦煤的采购力度，部分替代昂贵的进口煤。海关的统计分析也显示，1-10月份，中国累计进口煤1.3亿吨，进口平均价格为每吨101.5美元，比去年同期均价上涨超过20%。其中，10月份进口平均价格为每吨111.7美元，同比上涨41.2%，环比上涨4.2%。煤炭进口商之一的广东物资集团一人士介绍，国际煤价的持续攀升致使近期进口煤风险加剧，该公司近期已经遭遇进口煤的成本价格高于合作电厂的报价。他称，近期都没敢签署新的进口合同，预计要到明年3月份之后观测国内、国外两个市场的价格变化，再做定夺。电厂购煤的报价低与其存煤水平偏高不无关系。前述广东省负责煤炭协调的官员介绍，截至目前广东省内电厂的存煤可用天数还保持在20天以上。有受访分析师也透露，虽然近月官方已经不再公布重点电厂的存煤数据，但据各地反馈的信息，重点电厂的存煤可用天数仍然处于比较高的位置，华东地区库存水平稍低。也有分析师称，中国连续两年成为煤净进口国，但进口依赖程度仍较低，中国可增加海外煤源的投资，以便应付可能出现的供煤制约。

不需要。

过去有专门的煤炭经营许可证才能经营煤炭，现在该许可证已去消。经营煤炭不需要资质，但营业执照上要有相关的煤炭经营项目和税务登记证才行。

我国煤炭储量丰富，煤种齐全。在已查明的煤炭资源中，有褐煤、低变质烟煤(长焰煤、不粘煤、弱粘煤)、中变质煤(气煤、肥煤、焦煤、瘦煤)、贫煤和无烟煤，分别占总量的12.97%、32.66%、27.38%、17.59%和9.40%。其中不粘煤、长焰煤、褐煤、气煤和无烟煤资源较为丰富，肥煤、焦煤和瘦煤较为贫乏，优质煤种即炼焦和化工用煤较少。我国是煤炭净出口国，除进口部分煤炭产品外，煤炭消费基本以国内供应为主(图5－21)。

图5－21 我国1990年以来煤炭进出口量

从图5－21中可以看出，作为世界最大的煤炭生产国，20世纪90年代开始我国煤炭出口量快速增长。2005年以前，煤炭出口量大大高于进口量，2003年出口9403×104t，成为世界第二大煤炭出口国。但随着国内电力需求的增长，火力发电量上升，对煤炭的需求增加，2004年我国煤炭出口下降为世界第三位，自此煤炭出口开始下降，进口逐渐增加。2006年我国煤炭进口量较2005年增长40%，达到3810×104t2007年煤炭进口5102×104t，出口5319×104t2008年进口4040×104t，出口4543×104t，净出口为503×104t，煤炭进出口贸易呈现基本平衡态势。进入2009年，我国煤炭出口急剧萎缩，进口量大幅度上升。据海关总署发布的最新数据，2009年1～6月份我国出口煤炭1167.5×104t，比2008年同期下降54.2%进口煤炭4826.9×104t，增长130.0%。上半年净进口达到3659.4×104t，其中6月份净进口达1493×104t，创下历史单月最高点，仅此一个月的进口量就占到2008年进口总量的40%。这种趋势表明，随着经济快速增长，国内煤炭消费需求不断增加，煤炭出口减少，进口逐年增加。

我国煤炭进口持续增长，除了国内需求增加的原因之外，也是国家政策引导的结果。为保证经济与环境协调发展，国家自2006年起采取了严格控制高耗能、高污染的资源性产品出口，鼓励进口的政策措施。对煤炭进出口，取消了出口退税，开征出口关税，2007年6月起煤炭进口关税全面取消。同时，为保证煤炭安全生产，降低煤炭安全事故发生率，2001年以来，国家关停了约占我国煤炭总产量40%的各类小煤窑，导致国内煤炭价格上涨。2007年以来，国内的煤炭与国外进口煤炭相比，并无价格优势同时，进口煤炭在煤质、运输成本等方面有较强竞争力，由此国内的一些煤炭用户开始转向国际市场，采购价格较为便宜的进口煤炭。广东、福建等电厂将加大从澳大利亚、越南等地的进口煤炭数量。目前，中国煤炭进口主要集中在沿海地区的用户和电厂。这在一定程度上缓解了国内煤炭供应不足的矛盾，并有利于关闭不符合安全生产要求的小煤矿，减少矿难事故的发生。

随着我国对煤炭资源保护利用的逐步深入，进口国外煤炭资源以满足国内需求，将成为现实的需要。国家对煤炭进出口税率政策的调整，体现出国家减少资源性产品出口的意图，表明国家对煤炭资源实施保护的目的。另一方面，不再限制进口将有利于利用国外煤炭资源。在煤炭进口政策放开后，从煤炭消费需求增加、人民币升值、降低煤矿安全事故、减少环境污染等多种因素考虑，我国将成为煤炭净进口国。

煤炭是地球上蕴藏量最丰富，分布地域最广的化石燃料。据世界能源委员会的评估，世界煤炭可采资源量达4．84×10 4亿t标准煤，占世界化石燃料可采资源量的66．8％。 据《1997世界能源统计评论》统计，至1996年底，世界煤炭探明的可采储量为1.03161×104亿t，储采比为224年，其中七位储量最大的国家依次为美国、中国、澳大利亚、印度、德国、南非和波兰。这七个国家的煤炭储量和储采比见下表。

1996年世界前七位国家的煤炭储量[Mt]

国家 无烟煤和沥青煤 次烟煤和褐煤 合计 占世界比例［％］ R／P比

（1995年R／P）

1．美国 106495 134063 240558 23.3 249(258)

2．中国 62200 52300 114500 11.1 85(88)

3．澳大利亚 45340 45600 90940 8.8 364(375)

4．印度 68047 1900 69947 6.8 227(245)

5．德国 24000 43300 67300 6.5 286(273)

6．南非 55333 - 55333 5.4 267(272)

7．波兰 29100 13000 42100 4.1 212(212)

全世界合计 519358 512252 1031610 100.0 224(228)

我国煤炭的人均占有量仅为世界平均水平的一半,其中焦煤等稀缺煤种储量更少。矿产资源总量约占世界的12％，仅次于美国和前苏联，居世界第3位，但人均占有量居世界第53位。

近年来，我国煤出口逐年下降，2003-2006年出口量由9394万吨下降到6330万吨，年平均下降速度为12.3%。而煤的进口量则从2003年的1076万吨上升至2006年的3825万吨，年平均增长速度高达52.6%。今年以来我国煤继续呈现进口增加和出口减少的态势，并且出现了净进口现象。

据海关统计，今年1-4月我国进口煤1922万吨，价值 9.1亿美元，比去年同期（下同）分别增长50.5%和52.2%，进口平均价格为47.2美元/吨，上涨1.1%。同期，出口煤炭1587万吨，净进口335万吨。其进口主要特点有：

一、以一般贸易方式为主。今年1-4月，我国以一般贸易方式进口煤1375万吨，增长48%，占同期我国煤进口总量的71.5%；以边境小额贸易方式进口煤542.7万吨，增长57.8%。

二、东盟为主要进口地区。今年1-4月，我国自东盟进口煤1465万吨，增长94.8%，占同期我国煤进口总量（下同）的76.2%。其中，自越南进口煤851万吨，增长39.5%；自印度尼西亚进口煤614万吨，增长3.3倍；此外，自澳大利亚进口煤233.2万吨，下降18.8%，占12.1%。

三、广东和广西为前两大进口省份。今年1-4月，广东省进口煤519.4万吨，增长31.9%；广西省进口461.5万吨，增长83.7%，两省（区）合计占同期全国煤进口总量的51%。

四、无烟煤为进口主要品种。今年1-4月，我国进口无烟煤1005万吨，增长38%，占同期我国煤进口总量的52.3%；进口烟煤791.2万吨，增长46.1%。

今年1-4月我国煤进口大幅增长的主要原因有：

一是国内需求持续旺盛，供给能力增长不足。随着国内冶金、电力等行业对煤的需求不断增加，尤其是电力需求的增长构成煤需求的强大支撑；与此同时，国家加大中小煤矿的治理力度，如作为产煤大省的山西省2006年取缔关闭非法经营矿点4876个，压减矿井1391个，压减比例达到31.6%。

二是国内外煤炭差价刺激进口增加。由于国内煤炭行业关井压产，煤炭价格急剧攀升。同时煤炭资源有偿使用政策的全面实施，煤炭生产成本上升明显，进一步支撑煤炭价格上扬。而国际市场煤炭供应充足，印度尼西亚、南非和澳大利亚等主要产煤国都在积极扩大出口，使国际市场煤炭价格出现下跌趋势。加之自2006年11月1日起我国下调大部分煤的进口税率，使得煤炭进口成本进一步降低，刺激了国内企业使用进口煤的积极性。

三是国内铁路运输的'瓶颈'问题仍未得到有效解决。 由于国内铁路运力短缺，造成山西等产煤大省对东部沿海等用煤大省的供煤不畅。因此，拥有良好港口条件的沿海省份，与其从内地煤炭大省采购，不如直接从澳大利亚、印尼以及越南等国进口煤炭，成本更低，经济效益更好。

未来一个时期，我国对进口煤炭的需求还将继续增长。由于我国每年的煤炭进口量占国内总产量的比重很小，因此，对国内煤炭价格影响有限。但是在大量进口的同时，应该鼓励和引导企业以长期供应合约稳定供给，避免带来经营上的波动。

煤炭的出口主要是出口主焦煤，主焦煤主要用于冶炼钢铁。主焦煤跟1/3焦煤最大的区别是挥发份，主焦煤按国标划分挥发份18-28。最近十年，国内的煤炭生产基本可以自己自足，出口和进口不相上下，但是从2008年开始，以奥运会为契机，国内开始限制高能耗产业的发展，在国家的支持下，山西省也开始整合煤矿资源，山西的小煤窑被强制关停了不少，所以，煤炭的产量下降了不少，造成国内煤炭供应的紧张，在这种情况下，国家也没有恢复小煤窑的生产，而是采用从越南和澳大利亚等地进口煤炭来满足供应，所以，最近一段时间，我国是进口煤炭多一点的。

我国是煤炭生产和消费双第一大国，但能源不可再生，目前是有定价权，最进国际煤价飙升，就是中国的宏观调控引起的，如果我们哪天自己的煤资源用完，完全或大部份靠进口，那就难说了，会不会重蹈覆辙呢？（铁矿石），居安思危，思则有备，有备无患！ 缺性影响煤炭产品定价能力中国经济高速增长和中国一次能能源消费对煤炭依赖，已经使我国成为世界上煤炭消费最大的国家(是美国煤炭消费的2倍)。未来几年我国GDP保持8～10%增长是可以期待的，按此推算我国煤炭需求在2006年23.25亿吨的基数，每年按现阶段增长情况的10~12%测算，每年需求增加2.3亿吨~2.7亿吨。 巨大的增长量，实际上加快了煤炭稀缺性的体现。 国家发改委2006年12月27日在北京牵头召开“2007年煤炭产运需衔接电视电话会议”，国家发展和改革委员会副主任欧新黔在27日召开的电视电话会议上说，“在国家宏观调控下，由供需双方企业自主衔接资源、协商价格的新机制基本确立。 以这次会议为标志，在我国延续了50多年由政府直接组织召开全国煤炭订货会的历史即将结束。从2007年起，电企与煤企就煤价进行“一对一”的“谈判”。此前，我国已陆续取消了计划经济时期延续下来的钢铁、水泥、有色金属、仪器仪表、机电产品、化工产品等十余种物资订货会。煤炭订货会是最后一个被取消的物资订货会。与订货会一起结束历史使命的还有煤炭价格双轨制。 市场配置资源重要的原理，就是稀缺性影响产品的定价能力。尽管在人们常识中，煤炭好像是通用的大众能源产品，但是煤炭细分的煤炭品种具有不用产品特性和产品用途。 产品成本转移：下游需求，影响产品转移成本能力煤炭行业，在过去的发展过程中，成为国民经济的重要输血部门，在市场化进程中，因为煤炭价格的双轨制，很难使得行业企业拥有一致行动，煤炭行业整体与下游行业的博弈中，处于弱势地位。 但是随着，国家对资源品价值认识，和科学发展观的引导，和和谐发展自然需求下的煤炭行业，整合过程不断加快，这些形成行业对下游行业成本转嫁能力。