保供煤,保供不上怎么办

市场监管总局查处哄抬煤炭价格，如何做好能源保供稳价工作首先是需要保证物价部门持续出手调控政策，其次就是从源头处解决一些煤炭的出售价格，再者就是控制禁止一些人群囤积煤炭，另外就是加强市场的监督工作。需要从以下四方面来阐述分析市场监管总局查处哄抬煤炭价格，如何做好能源保供稳价工作。

一、需要保证物价部门持续出手调控政策 

首先就是需要保证物价部门持续出手调控政策 ，物价部门之所以需要持续出手调控政策就是这样子可以使得的对应的物价部门采取一些有利的措施来更好地控制物价的飞涨，才可以更好地保障消费者的利益。

二、从源头处解决一些煤炭的出售价格

其次就是从源头处解决一些煤炭的出售价格 ，之所以需要从源头处解决一些煤炭出售的价格问题就是这样子可以使得煤炭的价格更加合理，并且不会因为一些主观的因素造成煤炭的价格出现飙升。

三、控制禁止一些人群囤积煤炭 

再者就是控制禁止一些人群囤积煤炭 ，对于市场监督部门而言平时应该注意人群的囤积煤炭的行为，这种行为是坚决需要进行禁止的，因为不利于煤炭的价格的稳定，需要严厉的惩戒。

四、加强市场的监督工作 

另外就是加强市场的监督工作 ，之所以需要加强市场的监督工作就是这样子可以使得对应的一些市场监督部门采取一些有利的措施来更好地满足市场人民群众的需求导向。

市场监督部门应该做到的注意事项：

应该采取一写有利的措施来更好地调控煤炭市场的价格，这样子有利于消费者的长期发展。

贵阳市临时调节电力供应和电煤生产供应

保障工作方案的通知

各区、市、县人民政府，市政府有关工作部门，各有关企业：

《贵阳市临时调节电力供应和电煤生产供应保障工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○一一年九月三十日

贵阳市临时调节电力供应和电煤生产

供应保障工作方案

为贯彻落实2011年9月29日全省电煤应急保障工作会议精神，圆满完成省政府下达给我市的电煤供应任务，全面和超额完成全年经济社会发展各项目标，确保我市经济社会实现持续、健康、稳定的良好发展势头，根据《贵州省人民政府办公厅关于采取应急临时调节措施保障电力供应和电煤生产供应的紧急通知》（黔府办发电〔2011〕268号），特制定本方案。

一、统一思想，提高认识

搞好煤炭安全生产和电煤供应、确保电力生产正常，保障电力供应稳定增长，是实现我市经济社会平稳、快速、高效发展最重要的基础工作之一，是我市经济运行调度和管理的关健环节和重要举措。当前我市正处于加快发展、加快转型、推动跨越的关键时期，全市干部群众同心同德、艰苦奋斗，我市经济呈现又好又快的发展势头。在这样特殊关键时期，如果在电煤和电力供应上出现问题，不仅将直接影响基本民生和社会稳定，还有可能失去来之不易的发展成果。因此，各级各相关部门、各电煤电力生产单位要进一步提高认识，采取一切可以采取的措施，调动一切可以调动的资源，不讲条件、不谈困难、不找借口、不打折扣，迅速扭转电力供应和电煤供应紧张的被动局面。

二、明确目标，确保完成

确保完成省下达的日供电煤任务3000吨的目标，进而确保我市不被拉闸限电，保证我市电力生产与供应稳定。同时，切实保障人民群众冬季生产生活用煤，确保价格不上涨。

三、抓好煤矿安全生产，强化电煤供应保障措施

（一）大力提高煤矿产能，夯实电煤煤源保障基础。增加煤炭产量是保障电煤供应的重要前提，当前电煤需求旺盛，各产煤区（市、县）、各有关部门要突出重点，鼓励煤炭企业抓住有利时机，加快生产、安全生产、提高产量，并按计划完成和超额完成电煤供应任务，不能完成电煤供应的煤矿企业按相关规定进行处理。各产煤区（市、县）政府、市相关部门要因地制宜、实事求是、积极稳妥地推进煤炭资源整合和煤矿企业重组，坚决关闭不符合安全生产要求和产业政策的小煤矿。积极组织具备条件的煤矿在保障安全生产的前提下抓好煤炭生产，加快对已批准进行联合试运转煤矿的验收审批进程，尽快提升煤炭产能。

（二）量化分解，层层落实。各产煤区（市、县）政府、电煤保障供应责任单位要进一步细化措施，明确责任，将电煤任务再次分解落实到各生产矿井，并将任务分解落实情况报市工业和信息化委备案。电煤保障供应工作要实行每旬考核制度，对未完成电煤供应计划的，要督促其完成电煤任务，期间停止其煤炭产品的销售；对连续10天不供电煤的煤矿，采取停产等措施予以整顿。各级主管部门应将其电煤供应情况作好记载，作为审核煤矿企业相关证照的首要条件，未完成供煤任务者不得通过其证照审核。各区（市、县）政府要确保电煤保障供应任务到矿、责任到人，确保完成日供电煤任务。同时要统筹兼顾，安排煤炭价格调节基金对困难群众生产生活用煤给予适当补贴，切实安排和保障好城乡居民生产生活用煤。

（三）各级工信（经信）部门要督促煤炭与电力生产企业严格落实电煤供应合同，煤炭企业要按合同、按质量供应电煤，电力企业要及时结算煤款。

（四）继续采取强有力的措施，控制电煤外运出省。有铁路货运站台（场）的区（市、县），要严格按照《关于进一步加强各货运站场煤炭运输检查点设置的紧急通知》（筑府办发〔2011〕104号）文件精神，加强封关设卡，严控电煤经我市外流出省。

（五）坚决清理违反规定和擅自设立的涉煤收费。由市监察局牵头，会同市工信、财政、物价、安监等部门对全市煤炭收费情况进行全面清理，对违反国家和省有关法律法规和政策收取的涉煤收费一律取消，切实减轻煤炭企业负担，各区（市、县）政府要开展自查自纠，彻底清查，并将清查情况于2011年10月25日前报市监察局。对新的《贵州省煤炭价格调节基金征集使用管理办法》及《贵州省煤炭价格调节基金征集使用管理办法实施细则》实施后，违反规定继续乱收费的地区和单位，要严肃查处，切实做到令行禁止、政令畅通。

四、严格按要求管理使用好煤炭价格调节基金。

要按照责权统一，人财物相随的原则，将各级煤炭价格调节基金管理委员会办公室成建制从各级物价部门调整到相应的工信（经信）部门，实施直接管理。从10月1日起，按新修订的《贵州省煤炭价格调节基金征集使用管理办法》及《贵州省煤炭价格调节基金征集使用管理办法实施细则》组织开展各项工作。

（一）煤炭价格调节基金的征收对象为原煤、洗混煤。

（二）由从量计征改为从价计征，对省内用煤征收标准为销售价的10%，最低不低于50元／吨，对销往省外的原煤、洗混煤，在10%的基础上，每吨加征200元。

（三）县级煤炭价格调节基金管理委员会统一负责组织征收，要严格按照征收范围和标准足额征收煤炭价格调节基金，并按省、市、县三级6：1：3的比例解缴。

（四）煤炭价格调节基金使用范围：省级煤炭价格调节基金主要用于补贴火电厂采购电煤，同时兼顾安全生产、居民生产生活用煤补贴；市级、县级煤炭价格调节基金主要用于矿区经济结构调整、后续非煤产业发展、矿区地质灾害治理和农民生产生活用煤方面，并按规定从本级征集的煤炭价格调节基金中提取3%的水利建设基金。同时，要安排一定比例基金，由市煤炭价格调节基金管理委员会统一补贴电厂采购电煤。

（五）市内各发电企业必须积极足额发电，必须及时向煤矿付清购煤款，不得拖欠煤款，凡不按计划购煤发电的火电企业，将提请省有关部门按相关规定进行处理。

五、加强领导，落实责任，务求实效。

（一）切实加强领导。各区（市、县）党委、政府要加强组织领导，立即传达部署，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各级各部门合力抓，切实做到思想认识到位、目标任务到位、政策措施到位、责任分解到位、督促检查到位、宣传动员到位。切实增强工作的主动性、针对性、有效性，及时把握出现的新情况、新问题，坚决防止借煤炭整合重组之名停止或减少煤炭生产，坚决取消违反国家法律法规和政策收取的涉煤费用，坚决查处不作为、乱作为，确保政令畅通，令行禁止。

（二）各区（市、县）政府是电煤保障供应的责任主体，要严格按照省相关要求做好电煤保障供应工作，做好铁路站（场）的封关设卡工作，严格控制电煤外流出省。

（三）各级煤炭价格调节基金委员会是煤炭价格调节基金征收、管理、使用的责任主体，要严格按照《贵州省煤炭价格调节基金征集使用管理办法》及《贵州省煤炭价格调节基金征集使用管理办法实施细则》的规定管好用好煤炭价格调节基金。

（四）各火电企业是电煤采购的责任主体。要积极筹措资金，按省确定的电煤采购和存煤计划，足额采购电煤，确保机组满发稳发。

（五）主动协调配合。各级各部门和发电企业、煤炭生产企业要顾全大局，各司其职，各负其责，紧密配合，形成合力，认真落实组织煤炭、电力生产供应的各项任务和措施。各级工信（经信）部门要切实负起牵头任务，发改、财政、国土、监察、交通运输、物价、质监、安监、税收等部门要按照职责分工全力配合做好相关工作。

（六）严格考核问责。建立电煤供应保障约谈机制，对完不成任务的区（市、县）、部门和企业，由市领导和市工信、监察等部门负责人进行约谈，对约谈后仍不能完成任务的，要对其主要负责人和相关责任人进行严格问责。市督办督查局将各区（市、县）、各有关部门和单位电煤应急临时调节措施实施情况纳入市政府重点督查内容，会同市工业和信息化委、市监察局等部门督办落实。

2021年下半年以来。我们国家克服疫情的影响:国民经济出现了快速增长，对能源的需求量加大，煤炭行业出现了供不应求，为此国家出台政策，制定了保供措施。

保供煤炭也就是必须要保证供给的煤炭，这也是国家给下达的任务必要完成。

首先需要从统筹推进煤炭清洁低碳发展、多元化利用和综合储运。应尽最大努力保障国家能源安全。要坚定肩负保障国家能源安全重大使命，夯实煤炭和燃煤发电基础保障，进入夏峰关键时期，我省保障能源供应任务艰巨，要全力保障煤炭生产。紧紧围绕保供目标，加强统筹规划，全力挖潜增效。

其次需要推广煤炭清洁利用的障碍等方面入手。主要来自技术和资金问题。煤炭清洁利用技术取得了长足进步，但仍有许多问题没有突破。特别是一些煤炭加工核心技术尚未掌握，仍需引进，增加了研发和推广成本。一些技术虽然达到了世界先进水平，但没有国家政策的支持是无法大力推广的，对提高煤炭清洁利用水平的作用有限。

再者需要推进节能减排重点工作，推动能源利用效率大幅提升。主要污染物排放总量持续减少，实现节能减碳减排协同，质量持续提升生态环境，目标是为尽快实现从能源消费“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变创造条件，为实现碳达峰和碳中和目标奠定坚实基础。推动新型基础设施能效提升，加快数据中心和基站绿色改造，促进电子信息制造绿色利用。

要知道的是煤炭在我国能源体系中发挥着基础性和基础性作用，煤炭上下游产业是我国国民经济的重要组成部分。煤炭价格过高或过低都会对煤炭上下游产业平稳健康发展有影响和我国能源安全稳定供应产生不利影响。因此，建立煤炭上下游合作共赢的长效机制，将煤炭价格稳定在合理区间内，对于认真贯彻落实中央经济工作会议精神，促进煤炭上下游产业高质量发展。

大家知道，在能源方面，煤炭，石油和天然气是三大主要的资源，因为很多领域都离不开这三种资源。尤其是煤炭，无论是工业上还是生活上，都离不开这种能源，比如在生活中，人们可以使用煤炭做饭取暖，在工业上可以用煤炭炼钢铁，发电等等。如今，很多地方都出现了煤炭涨价的现象。由于煤炭价格的上涨，很多发电企业出现了亏损，同时也出现了供电不足的情况。多个省份采取拉闸限电的措施。甚至有的地方还影响到了居民用电。如今，陕西支援14省份确保供应煤炭3900万吨，那么，这给这些省份带来了怎样的保障呢？

一、给一些省份的供暖发电提供了有力的保障。

大家也都知道马上就要进入供暖季，很多北方的城市都采取集中供暖的方式，集中供暖离不开煤炭，因此，这些省份在得到这些保障没之后，也就相当于保证了居民的集中供暖问题。大家都知道，在北方的冬天是非常冷的，如果没有暖气的话，冬天将非常难熬。

二、煤炭供应量有所保障之后，也会给一些工厂的工人带来好处。

有些地方对一些工厂进行了拉闸电，这就直接影响到了工人上班，进而影响到他们的经济收入，一般情况下，这种工薪阶层的工资本来就不高，这势必会让他们的生活更加的拮据。如果能够在电力上得到保障，他们停工的时间可能会大大缩短，受到的经济影响也会有所减少。因此，煤炭的供应对于很多地方的居民来说都是非常重要的。因为它直接或者间接地影响着人们的正常生活。陕西的这次供应，相信给这些地区的煤炭压力有很大减缓作用。

为做好煤炭市场保供稳价工作，“对煤炭价格实施干预措施”有法可依。《价格法》第三十条明确规定，当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨，国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以对部分价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施。

座谈会指出，煤炭是重要基础能源，与国计民生密切相关，目前价格涨幅已完全脱离供求基本面，且临近采暖季，价格仍呈现进一步非理性上涨的趋势。国家发展改革委将充分运用《价格法》规定的一切必要手段，研究对煤炭价格进行干预的具体措施，促进煤炭价格回归合理区间，促进煤炭市场回归理性，确保能源安全稳定供应，确保人民群众温暖过冬。

此外，国家发展改革委将会同有关部门，密切关注煤炭市场动态和价格走势，梳理、排查保供稳价工作存在的矛盾和问题，及时协调解决；市场监管部门将加大执法检查力度，坚持“零容忍”，严厉打击散播虚假信息、价格串通、哄抬价格、囤积居奇等违法行为，切实维护市场秩序。

座谈会还要求，煤炭企业要切实提高站位，树立大局意识，主动做好保供稳价工作；强化法律意识，依法合规经营，严格履行中长期交易合同；积极履行社会责任，促进上下游行业协调发展，保障发电供热和民生用煤需求，助力经济平稳运行。