如何提高煤炭热力供给

碳中和目标提出后，传统能源企业纷纷转型，煤炭行业一直是很多人关注的对象，华阳股份当然也不例外，这只股票好不好，值不值得投资，学姐马上来为大家解读。开始解析华阳股份之前，先和大家分享一下我精心准备的煤炭开采加工行业龙头股名单，可以移步这篇文章查阅：宝藏资料！煤炭开采加工行业龙头股一栏表

一、从公司角度来看

公司介绍：山西华阳集团新能股份有限公司主要从事的有以下几方面业务：煤炭生产、电力生产、热力生产、设备租赁等业务。公司现在最核心的产品就是煤炭产品、电力、热力这三大类。其中：煤炭产品主要是优质无烟煤，电力、化肥、冶金、机械、建材等行业都可以用到；电力最主要作用在工业生产和居民生活；热力的使用关键点是工业加热和城市居民供暧等。

对华阳股份进行了简单介绍和了解之后，下文就从亮点来解说一下究竟华阳股份值不值得投资。

亮点一：转型升级，布局储能业务

一方面华阳股份拟受让阳煤智能制造基金49.8%股权，后者参股了飞轮储能公司北京奇峰聚能科技和钠离子电池专业研发公司中科海纳。第二方面，华阳股份拟投资1.4亿元建设钠离子电池各2000吨正负极材料项目。钠离子电池享有以下特点：成本低、安全性能高、循环寿命长等，可以用来发展大规模储能、低速电动车、电动自行车等领域。

亮点二：全国无烟煤龙头，打造亿吨级煤炭销售基地

华阳股份是全国无烟煤龙头，公司的核心营收和利润一直都以煤炭行业为主。公司建立在阳泉矿区，位于沁水煤田的东北边缘，而且它是我国五大无烟煤生产基地之一，公司现有可采储量15亿吨，控股在产矿井8座，核定产能3270万吨/年，在建矿井2座，涉及产能1000万吨/年。此外，打造亿吨级煤炭销售基地一直是公司为之努力的方向，通过收购兼并等多种方式保证中长期煤炭产量持续增加，有利于给公司长期稳定的可持续发展打下坚实基础。由于篇幅不是很长，和华阳股份的深度报告和风险提示关联比较多的资料，学姐为大家做了个汇总，想看的朋友直接戳下方链接：【深度研报】华阳股份点评，建议收藏！

二、从行业角度看

"十四五"期间，煤炭在我国能源体系中的主体地位和压舱石作用始终如一，在国内供应增量有限、进口煤管控常态化的前提下，行业供需总体处于一个比较稳定的状态，集中度可能会再一次提高，如今在煤炭供给侧结构性改革持续深化的背景下，可以预知煤炭行业的高质量发展了。

目前煤炭行业进入有效产能短缺时代，然而中期需求依旧可以保持正增长的一个状态，供需错配可能是“十四五”期间经常发生的事情，阶段性、区域性供需矛盾经常会发生，动力煤价有希望保持高位的稳定状态。

综述，华阳股份多年来始终坚持在煤炭领域深耕，资源优渥富饶，积极布局新能源，还有很大的发展潜力。可是文章可能有一定的滞后，如果想更准确地知道华阳股份未来行情，点击进入链接，你将会得到来自专业投顾的诊断帮助，看下华阳股份估值是否估高了：【免费】测一测华阳股份现在是高估还是低估？

应答时间：2021-10-24，最新业务变化以文中链接内展示的数据为准，请点击查看

节约能源，提高效益。通过多年的节能宣传，企业的节能意识已经有了很大的提高。多数企业都在厂区内制作节能宣传板报，实行节能奖励资金对节能个人进行精神和物质双重奖励，使节能意识深入人心，这些做法都切实可行的为提高能源利用率起了很大的作用。

提高企业报表的填报质量。在统计局的日常报表的审核与分析时发现部分企业仍出现因填报不当造成能源转换效率低。

温度降低，北方的多个城市都已经出现了明显的降温。虽然秋老虎依旧具备着很强大的影响力，但是整体的环境温度却在持续下降。东北三省出现了非常严格的限制工业用电的现象，这使得许多人比较担心冬季供暖高峰期的用电。

东北三省的平均温度远远低于其他北方城市的温度，这也使得东北三省供暖成为全民聚焦的话题。第一种方法是尽快调整工业用电和居民生活用电的比例，从而保障东北三省获得暖洋洋的冬天。第二种方法是通过一定的能源供应方式，弥补煤炭发电的不足。

众所周知，现如今的东北三省只限制了工业用电，大部分工厂会面临着很严峻的生产问题。随着时间的流逝，东北三省的相关部门会对各个地区的供电产生不一样的政策和方法。其实，相关部门完全可以采取调整各个行业用电比例的方案，从而保证居民的正常生活和工作。如果只限制工业用电，那么东北三省的工业发展也会受到一定的影响。在确保正常发电供暖进行的基础上，相关部门采取的各项方案都会显得十分可靠。

一直以来，我国的传统发电技术属于煤炭发电技术，该技术已经到达了炉火纯青的地步。可是，煤炭发电技术考验着一个国家的煤炭储备量以及煤炭进口量。现如今，我国多个地区都已经出现了过度消耗煤炭的现象，显然，原有的发展模式并不适合现如今的发展方向。其实我们完全可以利用太阳能发电和风力发电的各项方法，将能源源不断的提供给东北三省的各大城市，从而保证东北三省居民的正常供暖。只有新能源逐渐代替旧能源，我们才不会过度依赖于煤炭发电，反而有利于工业发展和能源循环利用。

总的来说，东北三省的供电问题引起了许多网友的关注，那是因为东北三省的温度偏低，再加上部分城市已进行了限制用电量的活动。事实上，用新能源代替旧能源是一个很好的解决方案，但是大部分人都没有办法立即的使用大量的新能源。更何况全国各地的风力发电设备和太阳能发电设备数量不同，部分地区仍然会采用煤炭发电。

一是加大技术创新力度，开发更加节能环保、适合分散供热的清洁煤和炉灶。在这方面，市场上有许多技术。然而，没有系统的方法来开发热效率更高、成本更低的洁净煤技术，来改善洁净煤的形状和密度，以及控制复合功能添加剂二次燃烧造成的污染。各方需要共同努力克服它们。最近，一些地区反映，政府推广的洁净煤不容易点燃，不容易封火等问题需要注意。技术研发能否跟上标准，煤质能否达标，直接影响洁净煤的推广和煤炭在清洁供热中的命运。同时，节能环保炉灶的市场份额只有70%，这也说明这个市场存在巨大的技术创新和推广空间。

二是我们应该提供良好的服务。煤和炉具能否配套，是影响取暖和减排的重大问题。这与人们以往的理解和使用习惯不同，一定要做好这方面的工作。政府和企业要切实宣传洁净煤、节能环保炉灶，并给予有效引导。要从思想观念和实际操作上努力，确保人们使用方便，充分发挥洁净煤、节能环保炉灶的真正作用。

三是政府部门的监管要到位。洁净煤供暖节能降耗有哪些合理建议?首先要加强对民用煤炭市场的监管，防止劣质煤炭从生产、运输、销售等方面进入市场。其次，要加强煤炭和炉灶的质量管理，严格执行民用煤炭标准，鼓励企业发展节能环保炉灶，确定标准，淘汰落后炉具。建议定期进行抽查和评估。

能谱网长期致力于能效管理方面的研究和应用，为用户提供电能质量实时监测、无功补偿、电力谐波治理、能效管理、节能改造、储能削峰填谷等增值技术服务。助力企业能效电厂建设。

供暖是民生工程，肯定是不能断的，煤价上涨是能源问题，能源出现问题的时候，只有两条路可以走：一是开源；二是节流。

1、部分有条件的，捡起淘汰掉的供暖方式。

集中供暖是燃煤最多，有部分地域，可以使用燃烧其它的能源的情况下，可以使用这些燃料，比如已经收集起来的秸秆，还有木材处理厂处理出来的废木皮、板皮等等，都是可以作为燃料的。可以作为部分地区的备用能源。

2、加紧已有煤矿的开采。

因为进口煤的关系，我国部分煤矿已经停采，而现在能源短缺，这部分停采的煤矿，是得重新启用的。抓紧开采的情况下，还是可以供应得上今年的供暖的。

3、寻找新能源。

这次突然的能源不足，算是一个警醒，应当寻找新的能源了，包括部分矿产的发现与开采，也包括部分未知能源的发现与利用，这是长远的工程。

一、停止不必要的电力使用。

在之前，电力充足的情况下，有很多电力是福利，比如隧道的灯，各地的灯光秀，这些都是一种电力浪费，在电力不足的情况下，这些可以节省的，就可以尽量节省了。还有部分地区可以根据车流、人流量，调整当地的路灯时间。

二、供暖标准温度下调2-3度。

再来就是供暖。在往年，大多数的供暖区朋友，都在说屋子里很热，都只是穿短袖。其实制冷和供暖一样，室外跟室内的温差是有能耗的区别的。如果适当的往下调2-3度，其实在供暖上影响并不是很大，但在能耗上面，会节省一大截，这样一来，这里也能节流了。

三、部分地域，企业重新规划岗位，能用人力解决的，不用机器。

再来就是另一个用电的重头戏——企业用电。现在凡事都讲究机械化，机器的的确确给企业提供了产能，但是在如今电力不足的情况下，是可以调整一些岗位，把电用到最适合的地方，以免造成浪费。

总而言之，电力不足是今年冬天较为严峻的问题，单靠某个人，是无法解决的，只有每一个人都从我做起，以点成线，以线成面，才能够挺过这一个难关。想想去年，我们从来都没试过的全体宅家都做到了，难道连省电省钱都做不到吗？对不对？

燃煤锅炉节能改造技术综述 详细分析燃煤锅炉能源浪费和损失的环节，提出有针对性的节能技术解决方案，目的就是提高燃煤的燃烧效率和回收高温烟气余热资源。

链条锅炉均匀分层给煤装置 正转链条炉排锅炉原有的斗式给煤装置，使块、末煤混合堆实在炉排上，阻碍锅炉进风，影响燃烧。将斗式给煤改造成分层给煤，使用重力筛选器将原煤中块、末煤自下而上松散地分布在炉排上，有利于进风，改善燃烧状况，提高煤炭的燃烧率，减少灰渣含碳量，可获得5%～20%的节煤率。项目投资很少，节能效益很好，回收很快。

燃煤锅炉热管式省煤器 燃煤锅炉烟气排放温度普遍高达200℃以上，既污染了环境，又浪费了宝贵的烟气余热资源。利用热管换热技术，可有效回收这部分受污染的烟气余热资源，用来预热锅炉给水，变废为宝，实现节能效益5～12%，同时彻底解决锅炉尾部低温腐蚀、积灰、堵灰难题，使排烟温度降低到120℃烟气酸露点的极限温度，回收更多的烟气余热资源，项目的经济效益和社会效益非常显著。

热管式空气预热器 针对燃煤锅炉高温排烟热损失，利用热管换热技术，可有效回收这部分受污染的烟气余热资源，用来预热锅炉助燃空气，变废为宝，实现节能效益8～15%，同时彻底解决锅炉尾部低温腐蚀、积灰、堵灰难题，使排烟温度降低到120℃烟气酸露点的极限温度，回收更多的烟气余热资源，项目的经济效益和社会效益非常显著。

膜法富氧助燃节能装置 利用膜分离技术，提高助燃空气中氧的含量，使煤炭燃烧的更加充分，同时，降低空气过剩系数，减少燃烧后的烟气排放量，提高火焰温度和降低排烟黑度，实现节能5%～15%，提高锅炉出力10%以上。

高温远红外辐射节能涂料 可直接喷涂在燃煤锅炉水冷壁管、过热器管、省煤器管的表面，形成一层坚硬的陶瓷釉面硬壳，起到保护炉体、延长炉龄、有效辐射炉膛内远红外热能，显著提高炉膛内的热传递效果，减少黑烟排放，节约燃料消耗5～35%。项目投资不多，效果很好，非常适合燃煤锅炉使用。

全自动高效激波吹灰器 锅炉积灰结焦将严重降低热效率，因此除灰势在必行。利用激波发生技术，震荡、撞击和冲刷锅炉过热器、空预器、省煤器表面的积灰结焦，使其破碎脱落。因清灰效果好、吹灰彻底、不留死角、运行成本极低、投资效益很高的特点，全自动高效激波吹灰器深受用户欢迎，是燃煤锅炉除灰的最佳选择，必将取代其它传统吹灰设备，在锅炉清灰节能方面具有广阔的发展前景。

蒸汽喷射式热泵 就是利用高压蒸汽抽吸低压蒸汽或凝结水闪蒸汽，经过混合扩压，形成中压蒸汽，满足生产工艺所需，达到充分利用工业废热蒸汽资源的目的，是一种高效节能设备。利用蒸汽喷射式热泵可以取消热力管网中的减温减压器，充分回收企业原来不能再利用的低压蒸汽和闪蒸汽，设备投资回收期半年左右。

蒸汽锅炉密闭式高温凝结水回收系统 针对过去开式回收凝结水所存在的闪蒸汽浪费、凝结水再次被氧化、热能回收率不高的缺陷，在详尽调查用汽设备热负荷的前提下，通过更换先进疏水阀，平衡回收管网压力，增设凝结水回收装置，可以实现高温凝结水的密闭式回收，节约锅炉燃料15%～30%，回收95%的纯净凝结水，其项目投资回收期不超过壹年。

板式换热机组 针对纺织印染化工等企业排放的60℃～80℃的废水（液）、废气（汽）余热资源，利用高效板式换热技术回收这部分的热能，免费生产热水，实现废物资源利用，彻底解决厂区冬天热雾弥漫，夏天热浪逼人的污染环境。

工业锅炉节能改造

为了与发电用大型锅炉相区别，中国把容量在65吨/时以下为工业生产供热、为建筑物供暖的锅炉称之为工业锅炉。据1998年工业普查统计，全国工业锅炉保有量为52万台、120万蒸吨，其中70%是蒸汽锅炉，其余是热水锅炉，年耗燃料约4亿吨标准煤。工业锅炉型式各异，主要是层燃锅炉（正传链条炉排锅炉多达总数的60%以上），它们的热效率普遍较低，低于80%者居大多数，高效低污染宽煤种的循环流化床锅炉为数很少。

由于种种原因，如结构设计不合理，制造质量不良，辅机配套不协调，可用煤种与设计不符，运行操作不当等，都会造成锅炉出力不足、热效率低下和输出参数不合格等问题，结果是能源消耗量过大，甚至不能满足生产要求。对于半新以下的锅炉，采取技术改造措施解决问题，经济合理；对于接近寿命期的锅炉，则以更新为佳；究竟采取何种措施，应以技术先进、成熟，经济合理为原则，由于中国锅炉的以上问题比较普遍，所以，节能潜力很大，约达4000万吨标准煤。由于在用的工业锅炉正转链条炉排锅炉居多数，当前推广应用的节能改造技术，大部分是针对正转链条炉排锅炉的。各种技改措施分述如下

给煤装置改造

中国的层燃锅炉都是燃用原煤，其中占多数的正转链条炉排锅炉，原有的斗式给煤装置，使得块、末煤混合堆实在炉排上，阻碍锅炉进风，影响燃烧。将斗式给煤改造成分层给煤，即使用重力筛选将原煤中块、末自下而上松散地分布在炉排上，有利于进风，改善了燃烧状况，提高煤的燃烧率，减少灰渣含碳量，可获得5%—20%的节煤率，节能效果视改前炉况而异，炉况越差，效果越好。投资很少，回收很快。

燃烧系统改造

对于正转链条炉排锅炉，这项技术改造是从炉前适当位置喷入适量煤粉到炉膛的适当位置，使之在炉排层燃基础上，增加适量的悬浮燃烧，可以获得10%左右的节能率。但是，喷入的煤粉量、喷射速度与位置要控制适当，否则，将增大排烟黑度，影响节能效果。对于燃油、燃气和煤粉锅炉，是用新型节能燃烧器取代陈旧、落后的燃烧器，改造效果也与原设备状况相关，原状越差，效果越好，一般可达5%—10%。

炉拱改造

正转链条炉排锅炉的炉拱是按设计煤种配置的，有不少锅炉不能燃用设计煤种，导致燃烧状况不佳，直接影响锅炉的热效率，甚至影响锅炉出力。按照实际使用的煤种，适当改变炉拱的形状与位置，可以改善燃烧状况，提高燃烧效率，减少燃煤消耗，现在已有适用多种煤种的炉拱配置技术。这项改造可获得10%左右的节能效果，技改投资半年左右可收回。

④锅炉辅机节能改造

燃煤锅炉的主要辅机——鼓风机和引风机的运行参数与锅炉的热效率和耗能量直接相关，用适当的调速技术，按照锅炉的负荷需要调节鼓、引风量，维持锅炉运行在最佳状况，一方面可以节约锅炉燃煤，又可以节约风机的耗电，节能效果是很好的。

5层燃锅炉改造成循环流化床锅炉

循环流化床锅炉是煤粉在炉膛内循环流化燃烧，所以，它的热效率比层燃锅炉高15—20个百分点，而且可以燃用劣质煤；由于可以使用石灰石粉在炉内脱硫，所以，不但可以大大减少燃煤锅炉酸雨气体2的排放量，而且其灰渣可直接生产建筑材料。这种改造已有不少成功案例，但它的改造投资较高，约为购置新炉费用的70%，所以，要慎重决策。

⑥旧锅炉更新

这项改造是用新锅炉替换旧锅炉，包括用新型节能型锅炉替换旧型锅炉，用大型锅炉替换小型锅炉，用高参数锅炉替换低参数锅炉，以实现热电联产等，如用适当台数大容量循环流化床锅炉替换多台小容量层燃锅炉，实现热电联产。由于可以较大幅度提高锅炉的能源效率，所以节能效益可观，投资回收期较短，长则4-5年，短则2-3年。

⑦控制系统改造

工业锅炉控制系统节能改造有两类，一是按照锅炉的负荷要求，实时调节给煤量、给水量、鼓风量和引风量，使锅炉经常处在良好的运行状态。将原来的手工控制或半自动控制改造成全自动控制。这类改造，对于负荷变化幅度较大，而且变化频繁的锅炉节能效果很好，一般可达10%左右；二是对供暖锅炉的，内容是在保持足够室温的前提下，根据户外温度的变化，实时调节锅炉的输出热量，达到舒适、节能、环保的目的。实现这类自动控制，可使锅炉节约20%左右的燃煤。对于燃油、燃气锅炉，节能效果是相同的，其经济效益更高。

工业锅炉节能改造的以上各项内容实施后，效果均为较大幅度地减少煤炭或其它化石燃料的消耗，所以，均可大幅度的减少温室气体2的排放量，有利于缓解全球气候变暖，同时也减少酸雨气体2和总悬浮颗粒物的排放量，有益于改善地区的生态环境

“双碳”背景下煤炭行业高质量发展探讨

欧凯 张宁 吴立新 索婷

（煤炭工业规划设计研究院有限公司）

新中国成立以来，在党中央、国务院的正确领导下，煤炭工业在百业待兴的基础上起步，在艰苦奋斗中前进，在改革开放中发展，尤其是进入新时代以来，行业发展不断实现新突破，取得了举世瞩目的成就。近两年，碳达峰碳中和目标背景下煤炭消费减量，煤炭消费比重下降，煤炭行业发展受到一定影响，同时也给煤炭行业带来转型升级的机遇。

一、煤炭工业具备高质量发展基础

在一代代煤炭人的艰苦奋斗下，煤炭行业从无到有，煤炭工业从小到大、由弱到强，实现了从起步、腾飞到跨越的巨变，作为我国重要的能源基础产业，为国民经济和 社会 发展注入了强大动力。

（一）对国家经济 社会 发展的能源供应保障能力增强

我国煤矿“三机一架”的装备制造能力处在世界前列，年产千万吨综采技术和装备达到世界领先水平。行业持续推动化解过剩产能、淘汰落后产能、建设先进产能，全国煤炭供给质量显著提高。“十三五”期间，全国累计退出煤矿5500处左右、退出落后煤炭产能10亿吨/年以上，安置职工100万人左右，超额完成化解过剩产能目标。截至2020年底，全国建成年产120万吨以上的大型现代化煤矿约1200处，产量占全国煤炭产量的80%左右，其中，建成年产千万吨级煤矿52处，产能8.2亿吨/年。全国年产30万吨以下的煤矿1129处，产能1.48亿吨/年左右。

自新中国成立至2020年底，煤炭行业贡献了约924亿吨煤炭。我国煤炭年产量由 1949年的3432万吨，增加到1978年的6.8亿吨，到2013年的最高点为39.7亿吨，2020年产量为39亿吨，支撑了我国GDP由1978年的3645亿元增加到2020年的101万亿元。煤矿安全法律法规标准体系不断完善，煤矿安全生产责任制度体系不断健全，安全 科技 装备水平大幅提升，安全生产投入大幅增加，煤矿职工安全培训不断强化，促进煤矿安全生产形势有了明显好转。煤炭百万吨死亡率由1978年的9.713下降至2020年的0.059。煤炭安全供应保障能力实现跨越式提升。

（二）具备高质量发展的 科技 创新能力

煤炭行业技术创新体系不断健全完善， 科技 创新驱动发展的能力显著增强。特厚煤层综放开采、煤与瓦斯共采、燃煤超低排放发电、高效煤粉型工业锅炉、现代煤化工技术等达到国际领先水平。充填开采、保水开采、煤与瓦斯共采、无煤柱开采等煤炭绿色开采技术得到推广应用，煤炭资源回收率显著提升。煤矿机械化、自动化、智能化、数字化、绿色化转型全面提速。2020年 ，原煤入洗率达到74.1%，比2015年提高8.2个百分点。矿井水综合利用率、煤矸石综合利用处置率、井下瓦斯抽采利用率分别达到78.7%、72.2%、44.8%。建成400多个智能化采掘工作面，实现了地面一键启动，井下有人巡视、无人值守。采煤、钻锚、巡检等10种煤矿机器人在井下实施作业，71处煤矿列入国家首批智能化示范建设煤矿。

煤炭由单一燃料向燃料与原料并重转变取得新进展。2020年，煤制油、煤制烯烃、煤制气、煤制乙二醇产能分别达到931万吨/年、1582万吨/年、51亿立方米/年、489万吨/年。煤炭上下游产业融合发展，煤电、煤焦、煤化、煤钢一体化发展趋势明显。

（三）不断完善的市场化体系为高质量发展提供制度保障

新中国成立以来，煤炭工业生产力水平不断提升，同时，也在不断进行体制改革 探索 ，从最开始的完全计划经济，到计划经济和市场相结合，再到完全市场化，为国家经济体制和市场化改革提供了实践样本。

我国煤炭工业完成从新中国成立初期的计划经济体制，到改革开放时期的政府定价向市场化定价转变。1993年开始，我国确立了以市场形成价格为主的煤炭价格机制。1994年1月，国家取消了统一的煤炭计划价格，除电煤实行政府指导价外，其他煤炭全部放开。2004年，我国建立煤电价格联动机制，形成电煤价格“双轨制”。2013年，煤炭价格实现完全市场化定价，市场在配置资源中的决定性作用越来越突出。2016年以来，煤炭行业作为推动供给侧结构性改革的试点行业，煤炭上下游企业逐渐建立了中长期合同制度和“基础价+浮动价”的定价机制，发挥了煤炭市场平稳运行“压舱石”和“稳定器”的作用。2021年9月26日召开的国务院常务会议决定，对尚未实现市场化交易的燃煤发电电量，从2022年1月1日起，取消煤电价格联动机制，将现行标杆上网电价机制，改为“基准价+上下浮动”的市场化机制。这意味着，我国将告别已经实行了15年的煤电价格联动机制。

二、“双碳”目标下煤炭高质量发展对能源低碳转型将发挥重要支撑作用

以煤为主的能源资源禀赋，决定了未来相当长一段时间我国经济 社会 发展仍将离不开煤炭。在碳达峰碳中和过程中，仍需要煤炭发挥基础能源作用，为经济 社会 发展提供能源兜底保障。

（一）煤炭是新能源发展的有力支撑

“双碳”目标下，风、光等可再生能源发电成为增量电力供应的主要来源。近年来，我国大力发展新能源技术，非化石能源发电在我国电力结构中的占比显著上升。然而，受气候、天气、光照等人为不可控的自然条件影响，可再生能源供给能力不确定性大，提供的主要是能源量，能源供应和调节能力有限。可再生能源大比例接入电网，给电网的安全稳定运行带来严峻挑战，需要清洁高效的燃煤发电等灵活性电源作为调峰电源平抑电力波动。我国在大力发展风能、太阳能等可再生能源发电技术，逐步提高非化石能源发电占比，持续优化电力结构的过程中，仍需要煤炭煤电的有力支撑。预计到2060年实现碳中和后，燃煤发电装机规模仍需保持3亿至4亿千瓦，年耗煤量3.9 亿吨 6.4亿吨。

（二）煤炭是能源安全的“压舱石”

能源安全稳定供应是一个国家安全的保障和强盛的基石。在国际能源博弈和地缘政治冲突不断加剧的背景下，煤炭依然是国家能源安全的“压舱石”，短期内没有资源能替代煤炭的兜底保障作用。应当深刻认识我国能源资源禀赋、经济 社会 发展要求和能源发展规律。2020年12月21日，国务院新闻办公室发布《新时代的中国能源发展》白皮书，明确提出推进煤炭安全智能绿色开发利用，努力建设集约、安全、高效、清洁的煤炭工业体系，煤炭仍然是我国最经济安全的能源资源。

煤炭具备适应我国能源需求变化的开发能力，具有开发利用的成本优势，煤炭清洁高效转化技术经过“技术示范”“升级示范”已趋于成熟，具备短期内形成大规模油气接续能力的基础，应当充分发挥煤炭在平衡能源品种中的作用，保障我国能源安全。

三、“双碳”目标下煤炭行业迎来高质量发展机遇

“双碳”目标对于煤炭行业既是巨大挑战，也是空前机遇。在挑战与机遇并存下，煤炭行业势必迎来新一轮技术升级和产业转型。煤炭行业由自动化向智能化、无人化迈进，由超低排放向近零排放、零排放迈进。可以预见的是，自2021年到2060年，煤炭在能源消费中的占比将逐步下降，由主体能源转变为基础能源，再由基础能源转变为保障能源，最后转变为支撑能源，也代表着我国煤炭行业将向着绿色智能的方向快速迈进。

（一）依托技术革新，向高质量高技术产业发展

当前煤炭行业正处于第四次煤炭技术革命时期，应当以此次技术革命为契机，推动煤炭产业向着数字化、智能化的新产业和新业态转型。“双碳”目标下，煤炭产量将回归合理规模，走高质量发展、高端发展之路，迈向更加重视生产、加工、储运、消费全过程安全、绿色、低碳、经济的存量时代，走优质、高效、洁净、低耗的能源可持续发展道路。

未来将有更多煤矿采用高效节能的技术和设备，着力建设碳中和示范矿区引领工程，开展余热、余压、节水、节材等综合利用节能项目，持续优化煤炭开发利用工艺、技术和系统性管理，提高煤炭资源开发利用效率。

逐步将煤矿开采由机械化、自动化向数字化升级，打造采掘智能化、井下无人化、地面无煤化，最大限度地减少采煤过程对生态环境的破坏。聚焦“绿色开采、清洁利用、生态治理”的产业方向，构建实时透明的煤矿采运、洗选、治理等数据链条，不断优化智慧决策模型，建设现代化煤炭经济体系，将数字技术融入到煤炭资源的开发、加工、利用全产业链，全面提升煤炭的管理治理水平和综合利用效率。最终步入井下无人、地上无煤的煤炭工业5.0时代，实现深地原位利用，煤、电、气、热、水、油实现一体化供应，以及太阳能、风能、抽水蓄能与煤炭协同开发，基本实现近零排放。

（二）依托生态修复，打造绿色经济新的增长点

在淘汰落后产能的过程中，废弃矿区也在逐渐增加。可以通过矿区生态修复来增加生态碳汇。未来亟需开展全生命周期矿山生态修复理论与技术链，重点包括减沉保水协调开采、充填开采、土壤修复与生物多样性恢复关键技术等。选择适应性强、生长良好的树种和草种进行造林绿化，通过“地貌重塑、土壤重构、植被重建、景观重现、生物多样性重组与保护”工程技术对矿区损毁土地进行修复，改善土壤理化性质，创造新的经济效益，提高土壤碳截获能力，增加植物碳储量。

矿井空间包括矿区地面空间和地下空间。数据显示，我国煤矿塌陷区面积超过两万平方公里，井下空间体积超过156亿立方米，空间利用潜力巨大。例如，以发展煤基综合能源基地为目标，矿井地面空间利用包括发展风、光电站；井下空间利用包括开发抽水蓄能电站、化学储能、地热能开发、二氧化碳封存等。当前矿井空间初步开发，仅包括建设地面光伏电站、井下博览馆等，未来可利用矿井空间发展可再生能源、现代农业、现代医疗等。预计到2030年，我国关闭或废弃矿井将达到1.5万处，大量土地资源被闲置。而与此同时，随着我国光伏产业发展迅猛，可利用建设光伏电站的土地愈发紧缺。因而利用采矿沉陷区进行光伏电站建设，把光伏发电和矿山生态治理相结合，既能解决土地资源有效利用问题，又对生态环境治理具有积极意义。

（三）依托多能互补，建设高效、绿色、经济的综合能源基地

煤炭与可再生能源具有良好的互补性。煤炭与可再生能源在燃烧和化学转化方面的耦合，逐步形成模式，突破了一系列技术难点，为煤炭与可再生能源深度耦合提供了良好基础。同时，煤矿区具有发展可再生能源的先天优势，除了丰富的煤炭资源外，还有大量的土地、风、光等其他资源，采煤沉陷区可为燃煤发电和风光发电深度耦合提供土地资源。煤矿井巷和采空区形成的地下空间，可用于抽水蓄能、井下碳吸附和碳储存、地热能等开发利用。

煤炭企业具备主动发展新能源的条件，可以充分发挥煤矿区优势，以煤电为核心，与太阳能发电、风电协同发展，构建多能互补的清洁能源系统，将煤矿区建设成为地面－井下一体化的风、光、电、热、气多元协同的综合能源基地。

四、结语

立足我国能源资源条件和经济 社会 发展需求，对标“双碳”目标实现，依托 科技 创新和系统性变革，通过高效转化和循环利用，煤炭将更多用于生产煤基高端化工品和碳材料等精品；通过与可再生能源等多元互补，煤矿将成为现代能源供应系统基地；通过充分利用煤矿区地面地下空间和资源，煤矿区将成为清洁能源生产基地；煤炭企业将成为新能源开发的参与者、煤基高端材料和高价值产品的引领者。

首先是加强能源消费方式向绿色低碳转型的意识。在绿色低碳转型中，新的安全和供给风险增加，能源输送等基础设施不适合新能源规模化发展，关键环节自主创新能力不够强。能源市场体系尚不完善，能源管理协调机制有待完善，投融资等政策支持仍薄弱。坚持系统全局思维，从顶层设计角度规划能源绿色低碳转型的措施。

其次是加强中长期合同监管，强化三方履约，提高合同约束力。完善煤炭市场监测预警机制，加强煤炭市场动态监测分析研判，完善煤价异常波动预警，建立煤炭应急保障储备体系，协调政府、企业、和社会储备资源，扩大储备规模，提高煤炭价格，供给系统弹性，增加压缩下游企业利润空间。能源成本上升通过生产链逐步传导至最终消费端，推高交通、制造和消费成本，增大国内成本推动型通胀压力。

再者是要进一步明确应急管理建设的基本思路。保障人民生命安全和身体健康，实现能力现代化目标，做好应对浩劫、浩劫、灾祸的工作。以防灾危机和应急准备为主线，以加强统筹协调、优化应急管理能力为核心，以现代科技和信息化为支撑为保障。

有统筹发展与安全，稳增长调结构，深化能源领域体制机制改革创新，加快建设清洁低碳、安全高效能源系统。推动能源高质量发展和经济社会发展全面绿色转型，科学有序推进碳达峰和碳中和目标如期实现，为建设现代经济体系提供保障。重点监测和评价能源消耗指标，评价能源绿色低碳转型相关机制、政策和实际效果的落实情况。健全能源绿色低碳转型的组织协调机制。