煤炭工业基本建设项目成套设备工作暂行办法
第一章 总则第一条 煤炭设备成套工作的指导思想是以为煤炭基本建设服务为宗旨，以经济效益为中心，做到采购的产品质量优良，价格合理，交货及时，真正有效地使用投资。第二条 使用用国家投资建设的煤炭项目坚持实行按项目成套、按项目管理。“中煤设备成套总公司”负责组织煤炭建设项目的设备成套工作。第三条 成套部门是受项目法人委托负责项目设备成套工作的代表，为项目法人服务，对项目法人负责。第四条 国家基本建设计划内的煤炭项目原则上都要通过成套组织设备供应，其各单项工程设计内的机电产品，均属设备成套供应范围（成套项目设备供应目录见附录一）。项目内需要进口的设备，成套部门要组织项目单位统一向主管部门办理进口审批手续。第五条 成套设备分交订货时对大型设备或批量大的长线机电产品要采用招标、议标的方式，择优选购（成套设备招标目录见附件二）。第六条 煤炭设备成套工作要认真贯彻执行国家法律、方针、政策及有关财经纪律的规定。第二章 设备成套工作分工第七条 要坚持、完善煤炭工业多年已形成的成套管理体制。中煤设备成套总公司（以下简称总公司）是煤炭工业部（以下简称部）和国家能源投资公司（以下简称投资公司）的直属公司。它既承担组织煤炭建设项目的设备成套工作，又受主管部门委托负有对煤炭建设项目设备成套进行归口管理的任务。其主要职责是：
1、组织成套设备资源，依照建设项目批准设计中所列机电设备目录，按国家规定的设备品种范围商有关部门落实供货。
2、组织成套项目设备分交订货。按照建设项目的施工组织设计、工程实际进度和基本建设计划，组织大型设备预安排和年度设备分交、订货，实现按质、按量、按议定合理价格、按时供货。
3、按批准的设计要求组织新产品订货和参加新产品的试验和鉴定。
4、参加建设项目设计审查、概算调整、决算审查，对建设项目成套设备价格调整、超概算情况进行分析并做出说明。
5、负责协调、处理成套设备供应中发生的质量问题和合理纠纷。平衡调剂建设项目的积压设备，做到物尽其用，发挥投资效益。
6、受项目法人委托，会同有关部门共同组织主要设备的招标、议标、专家论证等工作。
7、提供煤炭成套设备的技术、经济咨询服务，组织煤炭成套设备业务和技术培训。
8、组织大型设备的监造、中检、协调等工作。重点参与大型设备的安装调试。
9、了解项目进度，解决设备成套中的问题。
10、项目法人委托办理的其它有关事宜。第八条 省（区）煤炭成套单位的职责是：
1、参与本省（区）建设项目预审。
2、审查所担负建设项目编报的成套设备总体分交和年度分交资料。
3、组织建设和设计单位参加分交订货，并按时做好订货总结，为建设单位处理合同未尽事宜。
4、负责协调省（区）内订货产品的合同纠纷、质量事故、设备催交等工作。
5、负责所担负煤炭建设项目成立设备管理、积压设备的调剂。参与主要设备到货验收、安装调试期间的现场服务。
6、了解本省（区）基本建设项目的工程进度，协助解决设备成套中的问题。
7、承接总公司或项目法人委托办理的有关事宜。第九条 建设单位的职责是：
1、编制成套设备分交订货资料，按委托协议内容及成套设备供应的规定，及时准确编制总体分交资料、大型设备预安排计划、年度设备计划和设备订货合同。
2、负责建设项目设计内所有机电产品的设备成套，并做好订货总结。
3、负责本单位成套设备催交调度，深入现场，了解工程进度，及时发现和处理成套设备供应中发生的问题。
4、负责本单位成套设备到货验收、保管、维护等工作。
5、对因设计修改等原因造成的设备积压，负责及时平衡调剂并报告上级主管部门。
6、负责对建设项目设备概算超、降的分析说明。第十条 设计单位的职责是：
1、设计单位应提出先进的、合理的机电设备。机电设备器材目录所列机电产品的型号、规格、技术参数，必须符合订货条件要求，提供必要的订货图纸等资料。
2、按照设备选型原则，应选用国家定型机电产品，未经国家主管部门鉴定的机电产品不得选用。
3、设计单位不能指定标准定型设备的生产供应单位。不能与生产厂家直接签订设备供货合同和协议。
4、设计单位对依据批准设计已订货、到货的设备不允许修改变更，由于不可抗拒的原因必须修改变更时，应按程序报批并提出妥善处理已订货、到货的设备的处理意见。
煤炭行业可能涉及到的产业链列举如下：
1、上游产业链：
煤炭行业上游涉及到的主要为生产装备，如采掘机、掘进机、电线电缆、锚杆锚网、支护器具、运输工具、通信器材、人员防护器材（如口罩、制服、安全帽、雨靴、防毒面罩等）。
2、煤炭行业直接的下游行业一般分为四大行业：
火电、钢铁、建材和化工行业，四大行业耗煤合计占比超过80%。其中，火电行业占煤炭消费的比例53%，钢铁行业占煤炭消费的比例18%，建材行业占煤炭消费的比例约14%，化工行业占煤炭消费的比例约3%。
循着煤炭的直接下游行业继续分析，可追踪到煤炭消费的最终端：基础建设和房地产。从产业链图我们往回测算，房地产和基础建设耗煤量占比高达20%，其中，房地产耗煤占全国煤炭消费量的11%，基础建设耗煤占全国煤炭消费量的9%。
由此可以看出，基建投资和地产投资的变动或者变动预期是引导煤炭行业变动的本源，而这两者又与宏观政策紧密相关。因此，从政策设计及预期、下游基建和地产投资变动到中游钢铁、电力等行业的变动、煤炭产地及中转地价格的变化都是煤炭行业基本面分析中需要关注的重点。
此外，铁路运量秦皇岛港口锚地船舶数量、秦皇岛港日均铁路调入量、沿海运费等也是具有参照意义的景气度指标。
资格证书编号采用汉字和数字相结合排列方式。
编号含义如下：
－－－－－－－－－－－－－－－－省（区）简称
｜
｜－－－－－－－－－－－－－－专业类别（矿、土、安、综）
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
煤XXXXOOOO
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ －－－－－－－－－－自然序号（1－9999）
｜
－－－－－－－－－－－－资格类别（编制、编审）
二、资格印章统一规格
资格证编号
／－－－－－
／
－－－－－－／－－－－－－－－－ －－－
｜ ｜10 ｜
｜ 煤XXXXOOOO ｜m｜
｜ ｜m 20
｜－－－－－－－－－－－｜－－－m
｜ ｜10 m
｜XXX｜m｜
｜ ＼ ｜m｜
｜－－－－－－－－＼－－｜－－－ －－－
｜－－－－40mm－＼－｜
＼
＼持证人姓名
－－－－－
第三条 凡从事煤炭工程建设活动的建设、设计、施工、银行、咨询、监理、招投标、造价管理等单位和部门，在其工程经济岗位必须配备具有相应概预算资格的专业人员，并持证上岗。第四条 资格证书是概预算和工程造价管理人员的工作资格凭证。所有煤炭工程经济文件必须是具有概预算资格的人员编制、审查，并加盖资格专用章。凡无证人员编审的概预算文件一律无效。第五条 概预算人员上岗资格证书和资格印章，须经行业管理部门统一考试或考核取得。第六条 煤炭工业部基建管理部门负责全行业概预算人员上岗资格制度的制定、组织协调、资格考核、考试，资格证书和资格印章的发放等项管理工作。第二章 概预算人员及上岗条件第七条 概预算工作人员是指以下人员：
1．建设、设计、施工、银行等单位从事估、概、预、结算的编制、审查和管理的人员。
2．管理机关从事工程造价管理的人员。
3．工程监理、咨询单位从事工程造价管理的人员。
4．工程造价管理单位从事标准、定额（指标）制定和管理的人员。
5．其他单位从事工程造价管理的人员。第八条 概预算人员上岗应具备以下条件：
1．遵纪守法，恪守造价管理职业道德；
2．已取得概预算人员资格证书；
3．身体健康，坚持本岗位工作；
4．接受上级机关的管理监督。第三章 概预算人员资格考试及考核第九条 概预算人员上岗资格，实行全行业统一命题，统一组织考试制度。每两年组织一次。第十条 具备下列条件之一者，均可申请参加概预算人员资格考试。
1．大专以上毕业，在概预算工作岗位工作满一年以上。
2．中专毕业，在概预算工作岗位工作满二年以上。
3．不具备以上学历，但在概预算工作岗位工作满三年以上。第十一条 部基建管理部门负责对概预算人员考试大纲的拟定，培训规划、培训教材的编写和考试命题等有关工作。各地区煤炭工程造价管理站会同省煤炭主管部门负责培训与考试的具体实施。第十二条 已持有原能源部颁发的煤炭工程概预算人员资格证或持有地方造价管理部门颁发的资格证，继续在本岗位工作者，需经所在地区煤炭工程造价管理站进行考核，考核合格者可换取煤炭部概预算人员资格证书。第四章 概预算人员的权利和义务第十三条 持有煤炭概预算资格证书人员享有以下权利。
1．有独立依照行业规定编制估、概、预、结算及参与工程建设项目造价管理的权利；
2．有在自己经办的工程造价文件上签字的权利。凡经概预算人员签字盖章的文件，需要修改时，应征得本人同意；
3．对违反法律、法规和行业规定的意见和决定有权提出劝告，拒绝执行，并有向上级或有关部门报告的权利。
