中华人民共和国可再生能源法

联合国没有能源署这一机构 倒是有开发署 其中涉及能源方面的主要事物包括

1巩固国家（能源）政策框架

开发计划署致力于将可持续能源事务纳入到国家政策关于宏观经济改革，能源部门改革和可持续发展规划方面的对话中。开发署意识到了微观层面的努力对宏观发展战略的重要性，越来越积极地参与到帮助各国实行能源计划和为农村能源输送立法的工作中去。开发署所作的其中一项努力，就是倡导能源因素应纳入国家发展战略中，如减贫战略文件，各国为实现千年发展目标所进行的各项活动和国家可持续发展战略，以使投入的能源促进其他方面的发展。

2推进乡村的能源服务 促进公平发展·

发计划署推进农村地区能源服务所办的各项活动，主要是为了满足人们做饭与供热的需要，并为家庭和生产提供电力与机械能源。实现这一目标则需要倡导人们对能源的有效选择，常规能源与可再生能源 当地与所在国家的规划并不总是优先关注农村地区与贫困地区，也不总是优先考虑这些地区对能源的需求。为提高这些地区能源发展的受关注程度，开发署与当地政府，市政和国家当局密切合作，进行了多种调查、审核、专题讨论与小规模试验计划

3推广可清洁能源技术

开发计划署支持低排放技术的引进和采用，以求在推进经济增长和社会发展的同时减少温室气体的排放。这包括采取一系列能效措施，使用可再生能源以及支持可持续发展的清洁矿物燃料技术。经验表明，推进能源效率与清洁能源技术能给可持续发展带来多重益

4拓展更多的可持续能源应用投资合作渠道

开发计划署注重提高发展中国家吸引外资的能力，提倡不仅仅依靠传统的政府资助方式来发展可持续能源。在气候变化越来越受到人们的关注，京都议定书也已生效的形势下，来自公共和私营部门的新的能源投资机会迅速浮现。开发署还支持发展中国家学习并参与包括清洁发展机制在内的能源投资新型机制 设立基金为碳补偿贸易市场提供了一个特殊商品，投资者可以从中买到碳信用额，从而享受到千年发展目标提供的广范围实质性好处

5 宣传能源趋势 分析共享相应数据 促进持续发展

开发署通过全球性和地区性的宣传以及通过对能源趋势与战略的分析，支持国家动发起能源相关活动。作为能源发展工作中的一项

国际能源署是有的 但不是联合国机构 是为应对能源危机 主石油方向而设立的致力于预防石油供给的异动，同时亦提供国际石油市场及其他能源领域的统计情报。

第一章　总则第一条　为促进农村可再生能源的开发利用，改善农村生产条件，提高农村居民生活质量，保护生态环境，实现农业和农村经济可持续发展，根据《中华人民共和国可再生能源法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例所称农村可再生能源，是指主要用于农村生产、生活的生物质能、太阳能、风能、水能、地热能、海洋能等非化石能源。第三条　在本省行政区域内开发利用农村可再生能源以及进行相关管理活动，适用本条例。第四条　开发利用农村可再生能源，应当遵循因地制宜、多能互补、节用并举、群众自愿的原则，坚持资源节约与生态环境保护相结合，实现经济效益、社会效益、生态效益的统一。

鼓励各种所有制经济主体参与农村可再生能源的开发利用，依法保护农村可再生能源开发利用者的合法权益。第五条　县级以上人民政府应当将农村可再生能源工作纳入国民经济和社会发展规划，并制定相应的优惠政策和保障措施，扶持农村可再生能源的科研开发和推广应用。

县级以上人民政府应当组织有关部门加强对农村可再生能源开发利用的宣传和教育，充分利用广播、电视、报纸、互联网等各种媒体，普及科学用能和技术推广应用知识。第六条　县级以上人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内农村可再生能源开发利用的管理工作。

乡（镇）人民政府负责本行政区域内的农村可再生能源开发利用工作。

县级以上人民政府发展改革、经贸、财政、科技、国土资源、建设、环境保护、质量技术监督等有关部门，应当按照各自职责，做好农村可再生能源开发利用的相关工作。第二章　科研开发第七条　省人民政府应当将农村可再生能源开发利用的科学技术研究和产业化发展，纳入科技发展规划和高新技术产业发展规划，组织并支持科研、教学、推广、生产等单位从事农村可再生能源基础性、关键性、公益性技术的研究，促进农村可再生能源开发利用的技术进步。

省发展改革、经贸、科技、财政部门应当在项目安排、创新奖励、政策及资金扶持等方面，支持农村可再生能源的科研开发和成果转化。第八条　县级以上人民政府应当鼓励科研机构、企业和个人研究开发农用太阳能、小型风能、小型水能技术以及沼气贮运、沼气低温发酵、秸秆发酵沼气、秸秆气化、秸秆固化和炭化等生物质资源转化技术，并给予政策及财政支持。第九条　鼓励科技人员通过技术转让、技术承包和技术入股等形式，加快农村可再生能源成果的转化。第十条　省标准化行政主管部门应当会同省农业行政主管部门及其他有关部门，制定全省农村可再生能源产品地方标准和工程技术规范，并组织实施。第十一条　农村可再生能源产品的生产，必须符合国家、行业或者地方标准。没有国家、行业或者地方标准的，生产企业应当制定企业标准，并按规定报当地标准化行政主管部门和农业行政主管部门备案。第三章　推广应用第十二条　各级人民政府应当将农村可再生能源技术推广工作纳入农业技术推广体系，充分发挥农村可再生能源技术推广机构的作用，开展农村可再生能源科学研究、技术指导、技术培训、信息咨询、安全管理等公益性服务，并鼓励和支持农村集体经济组织、企业和个人建立专业服务组织，开展农村可再生能源社会化服务活动。

乡（镇）农业技术推广机构应当确定专职或者兼职人员负责农村可再生能源的推广工作。第十三条　县级以上人民政府财政部门应当对政府设立的农村可再生能源技术推广机构履行职能所需经费给予保证，并在农业技术推广资金中，安排部分资金用于农村可再生能源技术推广项目。第十四条　推广应用农村可再生能源新技术、新产品，应当努力降低相对成本，提高相对效能，有利于生态环境保护和可持续协调发展。

农村可再生能源新技术、新产品，应当在推广地区经过实地试验证明具有先进性、适用性和安全性，由省农业行政主管部门列入推广目录并向社会公告后，方可推广。

鼓励单位与个人参与农村可再生能源新技术、新产品的推广活动。第十五条　生产、销售的农村可再生能源产品和转让的技术，应当实用、安全、方便，易于群众接受。

农村可再生能源产品和技术的生产、销售、转让单位和个人，应当对所生产、销售的产品质量或者所提供的技术负责，并向用户传授安全操作知识，提供售后服务。

禁止生产、销售国家明令淘汰或者质量不合格的农村可再生能源产品。

汉语：

这个活动实施GEF项目下做不仅能提供技术解决方案,但是有很多专门针对催化私营部门的投资和合作伙伴关系来促进可再生能源市场在西非,促进生产力和收入的重要活动,除了产生局部和全局的环保效益。作为一个不可分割的一部分,GEF能源战略计划,这个计划是西非推广知识管理领域的稀土及夷在西非和与国际合作伙伴机构之一的基石,确保信息共享和交流将是新创建的ECOWAS中心设在佛得角可再生能源所创造的支持联合国工业发展组织。

基金会中心在第六十届安放的ECOWAS内阁的可能性渺茫。布吉纳法索,11月23日。这是ECREEE决定成立专门机构,作为ECOWAS作为一个独立的身体,在法律、行政和财务框架的ECOWAS规章及条例。在11月份的中心将于2009年开始运作和支持国家工业发展组织,佛得角政府。这名西班牙国脚发展机构(AECID)加入了主动和支持projact ECREE活动。

这个中心支持活动,试图发动基金为创造区域可再生能源和能源利用效率市场。5个主题项目提出了解决ECREEE挑战和障碍,市场占有率的可再生能源,能源效率的技术和服务。专题节目五。

。政策框架和质量保证

。

。能力建设

。

。倡导、意识提高、知识管理和网络

。

。可再生能源项目

。

。能源Erficiency项目

。

ECREEE的总体目标是为了促进在W的千年发展目标

日语：

この活动をgefプロジェクトを実施しているだけで、技术解决案を提供することができますが、たくさんの部门の穴私営设备投资やパートナーシップ再生可能エネルギーの市场を促すことを促して西アフリカで生产力と収入の重要な活动を始めようとしているとグローバルエコ発生します。不可分の一部として、gefエネルギー戦略计画は、この计画は管理领域の知识を広める西アフリカや夷西アフリカでと国际的なパートナーのモニュメントサ?ビス情报交换や交流を确保するためには、新しいのはさまざまecowas佛得角再生可能エネルギーが创造の支持国连工业発展の组织。

基金会が安置の强力な回ecowas内阁の可能性をもてないという。布吉纳法ができず、11月23日。これはecreee専门机関の制作が决定ecowasとして独立したとして、法律、行政と财务の骨组みとして成り立ってecowas规およびで诉えた。11月の中心は2009年作动と支持国工业発展の组织,佛得角政権が発足した。このスペイン代表・発展の机関(aecid)projactに加入して、応援してあげようとecree活动を行っている。

このセンター発基金の活动支援を作るために、地域再生可能エネルギーエネルギー利用効率と市场です。5つのテ-マを提出しましたecreeeプロジェクトを解决して障害があり、挑戦と市场シェアの再生可能エネルギーが、エネルギー効率の技术やサービスを提供している。特定のテ-マ五番组。

。政策フレーム、品质保证です

。

。能力の构筑

。

。意识を提唱し、向上、知识管理やネット

。

。再生可能エネルギーのプロジェクトを実施する

。

。エネルギーerficiencyプロジェクトを実施する

。

ecreeeを促进するために、全体の目标はでwのミレニアム开発目标を掲げている

多国减停对华援助将对中国经济社会影响难料

新西兰对华发展援助简况

2010-06-24 14:34 文章来源：国际司

文章类型：原创 内容分类：其它

中新发展合作始于1989年，主要以技术合作为主，最初形式是直接向有关项目单位提供无偿援助。1990年，新政府与我国政府建立了全面的技术合作关系。1997年,在中新技术合作框架协议下，进一步明确了中新发展合作以扶贫，技术转让和政策交流领域的合作为主。截止2010年4月，新方对华无偿援助累计约2610万新元（约1880万美元）。

澳大利亚对华发展援助简况

2010-06-24 14:32 文章来源：国际司

文章类型：原创 内容分类：其它

中澳发展合作是中澳双边经贸关系的重要组成部分。1981年10月，中澳两国政府签署了《中澳技术合作促进发展计划协定》。迄今，澳大利亚国际发展署（Ausaid）共向我提供6.2亿澳元（约合4.7亿美元）援助，已完成合作项目127个，正在执行9个项目。合作项目涉及农、林、牧、能源、交通、纺织、教育、卫生、城市规划、环境保护、综合扶贫、体制改革、能力建设、农村发展等领域。

中澳发展合作目前主要包括政府治理、环境发展、艾滋病防治等3个领域。2004年，澳向我提供2100万澳元，用于政府管理项目合作。从2007年开始，澳向我提供5000万澳元，用于5年的合作，重点支持卫生与艾滋病防治（2500万澳元）和环境发展（2500万澳元）两个领域。此外，澳发署利用援助资金，支持与我加强在亚太地区的合作与交流。

丹麦对华无偿援助简况

2010-06-24 14:30 文章来源：国际司

文章类型：原创 内容分类：其它

2005年12月21日，中丹两国政府签署了发展合作协定，标志着中止多年的两国间双边发展合作的重新启动。2006年初，丹麦政府在驻华使馆专门设立了发展合作处，旨在通过发展合作，促进其企业在中国的投资与合作。根据丹麦政府制定的对华发展援助战略框架，2004-2008年度向中国政府提供3亿丹麦克朗（约5000万美元）的无偿援助，用于支持中国环境领域的发展，重点是在风能开发利用、生物质能和清洁发展机制等方面开展合作。

荷兰对华无偿援助简况

2010-06-24 14:25 文章来源：国际司

文章类型：原创 内容分类：其它

1986年，荷兰政府开始向我国提供无偿援助。1996年，两国政府签署了《中荷关于发展合作的谅解备忘录》。截至2008年底，荷方共对华提供约1.64亿美元的无偿援助，共开展57个合作项目，支持在环境保护、法律合作、私营部门发展以及藏文化保护等领域的合作。

欧盟对华无偿援助简况

2010-06-24 14:23 文章来源：欧盟

文章类型：原创 内容分类：其它

欧盟于1984年开始向我国提供财政技术援助。1995年以前，欧盟对华提供的发展援助以扶贫为主，主要集中在农业和农村发展领域。1995年以后，欧盟调整了对华政策及对华发展援助政策，扩大了对华援助的领域。

截至2010年6月，中欧发展合作项下共支持了75个项目，累计援助金额约7.3亿欧元。其中已完成项目58个，累计金额约4.8亿欧元；正在执行的项目17个，累计金额约2.5亿欧元。双方合作项目涉及经济与社会改革、贸易、司法、政府治理、农业、环保、能源、教育、卫生和社会保障等众多领域。

欧盟自2002年起在发展援助项下开始制定《国别战略文件》（简称CSP）。欧盟对中国的第一个《国别战略文件》涵盖2002-2006年度，将“支持中国的经济与社会改革、促进可持续发展与环境保护、完善政府管理与法制”作为中欧发展合作的三大优先领域。根据该文件，欧盟在2002-2006年度的5年间，共向我提供约2.5亿欧元的无偿援助，涉及12个项目，目前大部分项目都已开始执行。

目前，欧盟正在执行第二个对华《国别战略文件》，涵盖2007-2013年度。该文件分两期《国别指导性计划》（简称MIP）实施。第一期MIP涵盖2007-2010年，资金总额约1.28亿欧元，计划开展11个项目。目前大部分项目已经签署财政协议或已进入实施阶段，仍有少量项目在设计过程中。欧方正就第二期国别指导性计划（2011-2013年度）征求各方意见，预计年内将正式出台。

意大利对华无偿援助简况

2010-06-24 14:22 文章来源：国际司

文章类型：原创 内容分类：其它

中意发展发展合作始于1981年，截止2010年3月，意方共向我提供约2.11亿美元的赠款。其中，已执行完毕项目36个，执行中项目12个，合作项目涉及公共卫生、综合扶贫、文物保护以及残疾人权益保护等。自1999年起，双方恢复了发展合作年会制度。

瑞典对华无偿援助简况

2010-06-24 14:20 文章来源：国际司

文章类型：原创 内容分类：其它

瑞典国际开发署（SWEDISH INTERNATIONAL DEVELOPMENT COOPERATION AGENCY, 简称SIDA）是政府机构，成立于1995年，其职能是规划管理并组织实施瑞典同非洲、亚洲、拉丁美洲以及中东欧国家和地区的双边及多边发展合作。

自1985年开始，瑞典政府通过双边渠道共向我提供了约合6400万美元的无偿技术援助。2005年以前，我与瑞方的合作属松散型合作，政府间不签署任何文件。2005年后，双方开始签署项目换文。截至2010年6月，已签署项目换文并已完成项目18个，正在执行的项目10个，合作总金额约1209万美元。双方合作项目涉及环境保护、性别平等和人力资源开发等领域，合作方式主要有专家互访、联合研究和培训考察。

近期，瑞典政府修改了对华技术合作《国别战略》，明确了未来合作将以“合作伙伴关系”的形式进行，主要合作领域为公民社会、环境和气候变化以及性别平等。

多双边无偿援助国别介绍

2008-06-03 16:32 文章来源：重庆市对外贸易经济委员会网站

文章类型：转载 内容分类：调研

1、澳大利亚

中澳发展合作是中澳经贸关系的重要组成部分。1981年10月，中澳签署了《中澳技术合作促进发展计划协定》，澳方开始对华提供发展援助。迄今，中澳已完成126个合作项目，澳方提供无偿援助3亿美元；正在执行的合作项目10个，澳方提供无偿援助约7000万美元。合作项目涉及农、林、牧、能源、交通、纺织、教育、卫生、城市规划、环境保护、综合扶贫、体制改革、能力建设、农村发展等领域。

澳政府将在2010年前，每年对外援助规模从目前的20亿澳元提高到40亿澳元，对中国的援助稳中有降。

2006-2007年度澳方将继续提供3800万澳元的援助。主要包括：政府治理，环境水资源管理，艾滋病及其他传染病防治等三个重点领域。此外，澳发署的对华援助特别支持与我国加强在亚太地区的合作与交流。

2006年——2010年新方案中明确提出今后的对华发展合作将主要以经验和政策交流为主，不再提供资金和硬件援助。

中澳发展合作新方案的基调为确定为：“适应变化中伙伴关系的新战略”（ A NEW STRATEGY FOR A CHANGING RELATIONSHIP）。如果按照“五个统筹”的要求，配合中央制定的“西部大开发”，“振兴东北地区等老工业基地”和“中部崛起”，建立和谐社会等战略，围绕联合国千年发展目标，在综合扶贫开发，平衡地区发展，加强公共卫生系统特别是重大疾病综合防治、促进生态资源保护和环境可持续发展、能源节约和新能源开发利用、人力资源开发、提高执政能力、建立健全法律和社会保障体系、促进私营部门发展等领域运作项目建议书，澳方认可的几率较高。

另外，在促进区域合作、和平与安全、贸易投资促进、知识产权保护等方面都存在着较大的合作潜力与空间。

地方试点与中央决策相结合是未来的合作模式。

中澳合作还有两个传统的特色领域：奖学金项目（ADS）和扶贫小项目（SAS）。澳每年向我提供24为发展领域的奖学金名额，重点是中西部省份和与发展合作重点领域密切相关的中央部委和机构。澳扶贫小项目（SAS）广为人知，援助对象主要是中澳重点领域无法覆盖的少数民族地区、革命老区、特困山区和严重灾区。原则上5年内不在同一地区重复支持。

2、加拿大

中加合作始于1982年。20多年来，双方进行的合作涉及农业、林业、能源、交通、教育、通讯、环保、人才开发、体制改革和扶贫等众多领域，项目总数110个，已完成84个。对华援助总金额约7.6亿加元.(6亿美元).

加拿大对华”国别发展规划框架(CDPF_COUNTRY DEVELOPMENT PROGRAMMING FRAMEWORK)和2005年5月加政府公布的国际政策(CANDA’S INTERNATIONAL POLICY STATEMENT)已成为中加发展合作指南.新国际政策包括外交、国防、商务和发展四个部分。关于发展部分，新政策明确指出到2010年，CIDA至少将其三分之二的双边援助集中用于25个国家（人均GDP低于1000美元），环境可持续性（Environmental sustainability）和政府治理（governance）作为今后中加发展合作的两个重点领域。也逐渐向政策和立法等高层次发展。

3、丹麦（丹发署 DANIDA）

1989年停止，2005年恢复对华援助。根据2004-2008年对华发展援助战略框架，丹麦政府将在未来四年内，向中国政府提供3亿丹麦克郎（约4000万欧元）的无偿援助，用于支持中国环境领域的发展，重点是在风能开发利用，生物质能和清洁发展机制等方面开展合作。目前，合作主要集中在国家层面，各部委作为中方的执行机构。

4、欧盟

1984年开始对我财政技术援助。1995年以前，欧盟对华提供的发展援助以扶贫为主。主要集中在农业领域。1995年以后，调整了对华政策及对华发展援助政策，扩大了欧盟对华援助的领域。

迄今，发展项下支持了60个项目，累计金额6亿欧元。涉及农业，环保，能源，教育，卫生，贸易，司法和政府治理等众多领域。

中欧双方将加强在发展合作领域的合作，优先领域仍为“支持中国的经济与社会改革，促进可持续发展与环境保护，完善政府管理与法制”。

管理模式为：集中管理（CENTRALIZED） 和分权管理（DECENTRALIZED）。集中管理项目又分两类， 一类由欧盟总部或委托其驻北京使团直接负责，中方对项目实施的参与仅限于政策咨询，而不负责项目的具体执行和管理；另一类集中管理项目， 由欧方牵头成立项目的指导委员会，中方（商务部）作为主席单位共同参与项目的管理，项目的主要参与方作为观察员参加项目的指导委员会。在分权管理模式下，中方（商务部）将与项目的牵头实施单位共同成立项目指导委员会，欧方将作为有发言权的观察员参与指导委员会。在项目实施上，中方将牵头实施部门将成立项目的执行办公室（project task force –PTF）任命全职的项目主任，欧方将不再派遣欧方项目主任，只派欧方长期专家组长，负责协助项目主任工作，为项目活动开展提供咨询服务。

5、德国

1982年，德国开始对华提供无偿。2006年，两国关系合作优先支持下列领域：

中国西部城市综合管理与可持续发展；区域可持续发展；环境政策合作；能源利用效率；企业社会责任；可再生能源——生物质能优化利用。根据两国发展战略政策对话，未来两国技术合作的重点领域：经济体制改革，法律合作，金融系统发展及就业促进；环境政策；自然资源管理；能源及城市发展；环境友好的交通系统。

目前合作特点：1）合作领域相对集中（今后的合作将主要集中在环境政策咨询、经济体制改革与法律合作、提高能源利用效率及新能源开发利用、城市可持续发展等方面）2）资金规模逐年减少3）合作形式呈多元化趋势。4）硬件援助比例减少（主要以人员培训，专家咨询等形式合作，硬件比例已不足15%，中方也得不到现金援助）；5）项目越来越大，层次越来越高。（由单个项目project转为框架项目programme，项目主要在国家层面实施，个别项目在所选择的示范省份执行）。

6、意大利

1981年开始与我国进行“三年一期”的双边发展合作，意大利外交部发展总司代表意政府负责向我提供无偿援助，主要用于急救医学，农业开发，基础卫生和教育，文物保护，人力资源开发等领域。2005年年会上，意方表示作为最大的发展中国家，中国将仍为重点援助国家。双方商定公共卫生、综合扶贫、文化保护、环境保护及残疾人权益保护等为两国发展合作的优先领域。并继续提供奖学金，用于支持中国学生赴意留学及开展形式多样的短期培训。

7、日本

日本政府对华官方发展援助ODA分为无偿援助、日元贷款和技术合作三大部分，分别由商务部、财政部、科技部主管。其中，无偿援助包括：一般无偿援助、小规模无偿援助、文化无偿援助、紧急无偿援助等。从1981年到2006年6月，我部接受无偿援助总额约1384亿日元（约12.6亿美元）,执行各类项目139个,设计卫生，环保、教育、农业、扶贫等多个领域。2005年3月, 日方向我正式通报计划于2008年与日元贷款一起终止大规模对华无偿援助，但可探讨继续提供小规模无偿援助、开展文化、环境和人才培训领域的相关合作活动。2006年3月，日方向我通报，今后日本对华无偿援助将集中在环境保护与传染病防治、增进两国交流与促进相互理解两个方面。

8、韩国

2001年正式中韩合作。韩国国际协力团中国事务所Korea International Cooperation Agency (KOICA) 负责韩国对外发展合作。

合作领域：林业；人力资源开发，能力建设。

9、荷兰

1986年，荷兰政府开始向我国提供无偿援助。2006年，荷兰政府计划提供1450万欧元，支持在环境保护、法律合作、私营部门发展以及藏文化保护等领域的合作。

PSOM项目： 2003年12月，中荷两国政府签署了“新兴市场促进”PSOM项目谅解备忘录，荷兰政府每年提供200万欧元无偿援助，用于支持中国经济持续增长并鼓励中荷私营部门间的投资与贸易发展。PSOM项目优先选择在一些经济欠发达地区实施，通过增加当地就业、转移技术、与当地中小企业合作等，最终为消除贫困做贡献。中国每年可有4个项目获PSOM预算支持，平均每个项目预算约为50万欧元，项目执行期2年。领域：农业；能源和环境；交通和基础设施；水资源。详情：www.evd.nl/psom

中国亚洲协作（AF）：旨在通过科学技术合作，知识转让和交流，并开展教育培训活动，以加强中荷双边关系。该项目重点内容为人力资源开发。

项目对荷兰及中国学术机构提出的合作意向提供支持。通过建立合作项目开展培训、技术合作及经济和社会发展等方面的合作。合作将至少包括一个中国和荷兰的与经济或社会相关的机构。鼓励私营部门的参与。年度资金总预算210万欧元。对每个项目的最大投入至多45万欧元，不超过项目总投入的80%。执行期2年。重点领域：私营部门发展、能源、水管理、农业、卫生；环境；完善政府管理。详情：www.evd.nl/af

10、新西兰

中新合作始于1989年，合作领域以小规模扶贫项目为主，正在探索在政策交流、人才培训等方面加强合作。扶贫项目重点领域：食品安全、能力建设、基础教育（扫盲、图书馆和学校）、基础卫生（妇幼健康或社区健康活动，卫生意识的教育等）、小规模经济活动或可持续生产活动、小规模基础设施（市场、卫生和教育设施）、国内小型研讨会、培训活动等。

11、挪威

挪威开发合作署（NORAD）是代表挪威政府对外提供发展援助的机构。1996年始，挪威政府将中国作为重点援助的国家，环保领域是挪威对华援助的优先领域。自1995年中挪双边环境合作备忘录签署以来，两国在污染处理、环境管理和生态保护等多方面开展可富有成效的双边合作。但目前，挪威在华开展的合作项目基本上由环保总局负责管理和实施。所以各单位在制定项目建议书的过程中，要主动征询各地环保局的意见。

12、瑞典

瑞典国际开发署（SIDA）是政府机构，隶属瑞典外交部，职能是规划管理并组织实施瑞典同非洲、亚洲、拉丁美洲及中东欧国家和地区的双边及多边发展合作。瑞典国际开发署目前正在制定2006年-2010年中瑞发展合作国别战略文件。该战略涵盖了与中国在环境保护、司法合作、生态建设、妇女平等参与及HIV/AIDS防治等多方面的合作内容。2010年后，瑞方将以新的合作模式，加强与我在环境保护和人权等领域的对话与合作。

13、英国

DIFD （department for international development ）负责促进可持续发展和扶贫。英国的援助以联合国千年发展目标为宗旨，重点领域在减轻贫困、减免债务、实施“良政”和人权、妇女权利、卫生健康、教育、环境及防止冲突和灾害等方面。从援助额看，2002年英国为世界第5大援助国，前四位是美、日、德、法。英国的援助包括国际发展援助、紧急人道主义援助和军事援助等，发展援助分为官方发展援助和非政府组织机构的援助和慈善活动等，但以官方发展为主。

英国的发展援助分为双边援助和多边援助。双边援助以技术合作项目为主，多边援助主要是对欧盟的捐款。从地区来看，双边援助主要在撒哈拉以南非洲和南亚国家。2006年5月，DFID发表《2006-2011年对华援助计划》，确定了今后5年对华援助重点仍然是帮助中国减贫和实现联合国千年发展目标（以下简称MDG）相关的领域。其主要内容为：基础教育、艾滋病的防治；肺结核防治；水资源管理，水供给及卫生。

14、中国——联合国人口基金合作关系简况

联合国人口基金（UNFPA）是世界上向发展中国家提供人口和发展领域援助的最大国际援助机构，总部设在纽约，理事机构是联合国开发计划署/ 人口基金执行局，由36个成员国组成。人口基金的资金主要来自各国政府的自愿捐款。人口基金的年度总资源约为5亿美元。人口基金的援助涉及三大领域：一是生殖健康、计划生育和性健康领域；二是人口和发展战略；三是倡导倡导：人口基金支持宣传国际人口与发展会议的精神、原则与目标。上述目标包括生殖健康与权利；提高妇女地位；加强国家在制定和执行人口与发展战略方面的能力；减少教育领域的性别差距；降低婴儿和孕产妇死亡率；提高人们对人口与发展问题的认识；为人口与发展领域筹集资金。

欧洲对华无偿援助情况

2005-01-28 15:57

一、总体情况介绍

欧洲国家对华双边无偿援助的管理工作可以用五句话进行概括：1.国别多；2.项目大；3.领域宽；4.地域广；5.层次多样

1. 国别多－截止目前，由我们负责对外协调的援助国别包括欧盟、德国、意大利、英国、荷兰、挪威、瑞典、比利时、卢森堡、捷克、希腊、哈萨克斯坦、丹麦13个欧洲国家和组织。另外，我们正积极对外开展工作，争取与西班牙、法国等更多有意对华提供无偿援助的欧洲国家建立官方发展合作机制。

2. 项目大－截至到今年11月，欧洲国家对华无偿援助的项目总数约为500 个，累计约23亿美元。尽管援助金额及项目数量有限，但从实际效果来看，无偿援助项目有利地推动了我国特别是贫困落后地区社会和经济的发展，成为落后地区积极引进国外先进生产经验和技术的一个重要渠道。

3. 领域宽－中、欧发展合作项目所涉及的领域十分广泛，涵盖了我国国民经济和社会发展的多个方面，如：综合扶贫、教育、文化交流、文物保护、自然资源与环境保护、法律、政府管理、贸易促进、经济体制改革、医疗卫生、艾滋病防治、社会保障、救灾及残疾人扶持等领域。

第一章　总则第一条　根据《中华人民共和国可再生能源法》和其他有关法律的规定，结合本省农村实际，制定本条例。第二条　在本省行政区域内开发利用农村可再生能源以及从事相关管理活动，适用本条例。

本条例所称农村可再生能源，是指农村的生物质能、太阳能、风能、微水能、地热能等非化石能源。第三条　农村可再生能源的开发利用坚持因地制宜、综合利用，政府引导与市场运作相结合，经济效益、社会效益和环境效益相统一的原则。第四条　县级以上人民政府主管农村能源工作的部门负责本行政区域内农村可再生能源开发利用的监督管理，所属管理机构负责具体工作。

县级以上人民政府其他有关部门按照各自职责负责本行政区域内农村可再生能源开发利用的有关监督管理工作。

乡镇人民政府在上级人民政府主管农村能源工作部门的指导下，做好本行政区域内农村可再生能源开发利用的有关工作。第二章　推广应用第五条　县级以上人民政府及其主管农村能源工作的部门、乡镇人民政府应当开展利用农村可再生能源和节约能源的宣传教育，普及有关知识，推广新技术、新产品，为开发利用农村可再生能源提供指导和服务。第六条　各级人民政府应当根据农村实际情况因地制宜地推广下列可再生能源技术：

（一）沼气综合利用技术和生产生活污水沼气厌氧发酵技术；

（二）生物质气化、固化和液化等技术；

（三）太阳能热水、采暖、干燥等技术；

（四）利用地热能种植、养殖等技术；

（五）微水能发电及其他利用技术；

（六）风能利用技术；

（七）其他可再生能源技术。第七条　县级以上人民政府及其有关部门应当结合农业结构调整建设沼气利用工程，发展沼气生态农业。

各级人民政府应当按照沼气开发利用规划，引导、鼓励、扶持、组织下列地区重点建设沼气利用工程：

（一）血吸虫病疫区；

（二）畜牧业相对集中发展地区；

（三）生活污水未纳入污水处理管网统一处理的地区；

（四）农村贫困地区、少数民族地区。第八条　大中型畜禽养殖场应当优先采用沼气环保能源技术。

鼓励采用沼气厌氧发酵技术处理生产生活污水。没有修建污水处理厂的集镇或者污水管网未能覆盖的地方，应当优先采用沼气厌氧发酵技术处理生产生活污水。第九条　秸秆资源丰富的地区，当地人民政府及其有关部门应当加强对秸秆综合利用的指导，有计划地示范推广秸秆气化、固化等技术。第十条　鼓励有条件的村（居）民小区、机关、学校、敬老院、医院等采用太阳能供热采暖等技术。建设单位、房地产开发企业在建筑和设计施工中应当根据业主的意见为利用太阳能提供必备条件。第十一条　在有地热能、微水能、风能的地区，当地人民政府及其有关部门应当采取扶持措施，试点示范，促进开发，推进综合利用。第十二条　县级以上人民政府及其有关部门、乡镇人民政府应当在农村推广先进适用的省柴节煤灶以及制茶、烤烟、砖瓦生产等方面的节能技术。

用能单位和个人应当逐步淘汰或者改造高能耗设备和工艺。以薪柴为生活能源的农户应当采用节柴技术，减少薪柴消耗。第三章　保障措施第十三条　各级人民政府应当将农村可再生能源的开发利用纳入国民经济和社会发展计划，与农村卫生保健、环境保护等工作统筹规划，配套实施。

县级以上人民政府应当将农村可再生能源技术和产品的科学技术研究纳入科技发展规划。

县级以上人民政府主管农村能源工作的部门应当定期开展农村可再生能源资源调查，会同其他有关部门编制农村可再生能源开发利用规划，报同级人民政府批准。第十四条　县级以上人民政府应当设立农村可再生能源发展专项经费，列入同级财政预算。

县级以上人民政府有关部门应当按照省人民政府的规定，安排部分专项资金用于农村可再生能源的开发利用。第十五条　各级人民政府按照国家有关规定，将农村可再生能源技术推广纳入农业技术推广体系，建立健全技术服务网络，加强农村可再生能源科学研究、技术指导和培训、信息咨询、安全管理等公益性的服务。第十六条　各级人民政府应当鼓励各种经济主体参与农村可再生能源的开发利用和技术推广，依法保护开发利用者的合法权益，推动农村可再生能源的发展。

第一条　为促进农村可再生能源开发利用，保护和改善生态环境，发展循环经济，根据《中华人民共和国可再生能源法》和《黑龙江省农村可再生能源开发利用条例》等国家和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条　在本市行政区域内从事农村可再生能源开发利用和管理等活动的单位和个人，应当遵守本办法。第三条　本办法所称农村可再生能源，是指农村生产生活中使用的生物质能（沼气、秸秆气化、固化等）、太阳能、风能、地热能等非化石能源。第四条　农村可再生能源开发利用应当坚持因地制宜、综合利用，政府引导与市场运作相结合，经济效益、社会效益和环境效益相统一的原则。第五条　市农业行政主管部门负责本市行政区域内农村可再生能源开发利用的管理，日常工作可以委托市农村能源管理机构负责。

区、县（市）农业行政主管部门负责本辖区内农村可再生能源开发利用的管理，日常工作可以委托区、县（市）农村能源管理机构负责。

乡（镇）人民政府在上级农业行政主管部门的指导下，具体负责辖区内农村可再生能源开发利用项目的实施和服务。

发展和改革、财政、科技、城乡建设、城乡规划、畜牧兽医、环境保护、林业、国土资源、质量技术监督、公安消防等部门，应当依据各自职责做好农村可再生能源开发利用的相关工作。第六条　农业行政主管部门应当根据国民经济和社会发展总体规划，结合发展低碳农业和节能减排工作，编制本级农村可再生能源开发利用规划。第七条　财政部门应当将农村可再生能源开发利用所需经费列入同级财政预算，根据本地财政状况和农村可再生能源开发利用发展情况逐步增加。

国家、省和市下达的农村可再生能源开发利用项目，需要地方人民政府匹配资金的，区、县（市）人民政府应当按照规定落实配套资金。第八条　农村可再生能源开发利用项目的建设应当纳入乡镇、村（屯）基础设施建设规划，户用农村可再生能源开发利用项目设施应当纳入农村住宅通用设计标准。第九条　鼓励企业、农民专业合作经济组织和农民参与农村可再生能源开发利用项目的建设和服务，对在农村可再生能源开发利用工作中有突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。

具体奖励标准由市财政、农业等部门制定。第十条　区、县（市）人民政府及相关部门应当引导和支持农村可再生能源开发利用项目实行产业化、集约化、规模化经营。第十一条　科技部门应当支持农村可再生能源技术的引进、研发，鼓励大专院校、科研单位及企业和个人研发农村可再生能源的新技术、新产品。第十二条　区、县（市）农业行政主管部门应当按照农村可再生能源开发利用规划，组织推广下列农村可再生能源开发利用项目：

（一）利用气化、固化、炭化和发电技术，将农林牧废弃物和生活垃圾转化为高品质生物质能的项目；

（二）利用太阳能和地热能技术，为农牧业和农民提供生产生活供热的项目；

（三）利用风能和太阳能技术发电的项目；

（四）利用沼气净化技术处理农村生活污水的项目；

（五）其他先进适用农村可再生能源技术的项目。第十三条　农村可再生能源开发利用项目所需的设备与产品必须符合国家、地方和行业标准，生产经营农村可再生能源产品应当具有国家或者省级农村可再生能源产品检测单位出具的质量检测合格证书。

禁止生产、经营或者使用国家明令淘汰的农村可再生能源开发利用所需的设备和产品。第十四条　区、县（市）人民政府对投资开发沼气等农村可再生能源开发利用项目的生产企业、物业服务企业在建设和运营过程中，应当按照规定给予资金补助，并减免相关的行政事业性收费；建设大中小型沼气工程，集中供气覆盖农户的，优先给予扶持。第十五条　申报农村可再生能源开发利用项目的单位和个人，应当将项目申报表和项目可行性报告，报送区、县（市）发展和改革、农业部门，由区、县（市）发展和改革、农业部门按照项目申报要求，统一汇总编制申报材料，报上级主管部门。

政府投资兴建的农村可再生能源开发利用项目应当由区、县（市）发展和改革部门会同农业、财政等部门审核签署意见后，报上级主管部门。第十六条　市发展和改革部门应当会同市农业、财政等部门根据农村可再生能源开发利用项目的申报和实际情况，确定并下达农村可再生能源开发利用项目年度建设计划，由市财政部门划拨相应市级补助资金。

内陆核电正在选址 尚在进一步论证

当被问及内陆核电重启问题，中国气候变化事务特别代表解振华在发布会上表示，内地现在在选址，到底什么时候建、在何地建，可能还在进一步论证。他说：

“关于核电的问题，最近国家又开工了一些核电项目。如果我们真正把煤和火电比重压下来，单纯发展可再生能源可能还不足以达到我们确定的2030年占比20%的目标，必须要发展一些核电。核电的发展首先要确保安全，包括设备的安全、管理的安全、厂址的安全，国家现在在这些方面做了很多工作。内地现在在选址，到底什么时候建、在何地建，可能还在进一步论证。但是，现在在沿海条件成熟的地方已经开始建，而且这些核电技术也在更新，从二代、二代半到三代，现在都在更新。核电的发展，就中国的国情来说还是要搞。”

发达国家1千亿美金/年支持发展中国家

当谈到此次协定会对今后国际社会之间的合作产生什么积极影响时，解振华表示：协定中要求发达国家必须要给发展中国家提供资金支持，明确了2020年之间每年1000亿美金以及2020年之后在此基础上扩大的指标。他说:

“《协定》当中要求发达国家必须要给发展中国家提供资金支持，发展中国家可以自愿的加强南南合作，也动员了私营部门的资金进入到气候变化市场当中去。在《决定》当中明确发达国家有义务，2020年之前拿出每年1000亿美金支持发展中国家，2020年之后还要在1000亿的基础之上继续扩大支持规模。应该说，整个协定既动员了所有的国家都来采取行动，又体现了区别，是一个公平合理，很包容的协定。所以我觉得这个协定对全球应对气候变化来说是里程碑式的作用。”

中国在气候变化上做出的改变与治理雾霾有协同效应

关于中国解决雾霾和应对气候变化措施有什么关系，解振华表示两者之间有协同效应，主要目标是节能和提高能源利用效率，将根据中国国情采取相应的应对措施。

一是我们应对气候变化是根据中国自己的国情，采取的气候应对变化的措施。比如，我们过去公布2020年之前的目标，今年又提交了2020年之后的目标和2030年的目标，确定2030年左右达到峰值，并争取提前实现等等，还有碳强度、非化石能源占比等等目标。这些目标都是根据中国自己的国情，这是我们自己要做的事情，而且我们必须要做好，这不是别人让我们做的，是我们自己要做的。

二是现在我们确定应对气候变化的行动目标，实际上对解决雾霾有协同效应。我们主要目标还是节能，提高能源的利用效率。节能提高能效实际上也是一种新能源，如果我们能效提高1倍，经济能够翻一番，但是我的能源不需要增加这么多。从某种意义上来说，节能提高能效也是提供了一种新的能源。另外，我们调整能源结构，现在的非化石能源和可再生能源到今年年底是占12%，我们原来的目标是11.4%，现在已经达到12%了，到2020年要达到15%，到2030年达到20%左右，能源结构在做大的调整。按照国外的评论，在中国确定自主贡献的目标当中，能源结构的优化调整是最困难的，我们完全赞成这么一种评论。另外，还要增加森林碳汇、植树造林，搞森林养护，对改善环境、增加碳汇会有好处。

如果我们这些目标能够实现的话，实际上对解决雾霾的污染降低了42%，这是我们专家做的一个评估。我们国家已经发布的“大气污染治理10条”，这10条采取的措施对解决气候变化问题也有贡献，这两个具有协同性。

能源结构调整艰难，未来会有改观

当问到巴黎协定会对中国今后5年新能源的转变有怎样的推动作用时，中国气候变化事务特别代表解振华表示：非化石能源和可再生能源占比会逐步提高，能源结构在艰难地做调整。他说：

“关于能源结构的调整，现在主要是大力发展可再生能源。中国这几年发展非常快，最近这十年，非化石能源、可再生能源发展发挥了显著的变化。比如水电这十年增加了2.57倍，风电增加了90倍，光伏发电装机增加了将近400倍，整个总装机容量占全球24%。装机增量这部分，我们大体占了三分之一。由于中国可再生能源的发展，整个可再生能源成本大体上降低了50%。这是中国在这方面做的贡献，因此我们的发展还是比较快的。”

中国为实现国家自主贡献要采取这些措施

在被问及中国为实现国家自主贡献要采取哪些措施时，谢振华表示：实现节能减排、调整产业结构是重要战略手段，全球一半以上的节能是通过中国的努力取得的，未来的潜力也很大。他说：

“我们国家确定的自主贡献有几个内容，和其他国家也有不同之处。发达国家自主贡献只是减排，不符合现在协定要求，还要增加适应的内容，而且特别要增加对发展中国家的资金技术支持，他们要写到贡献里面。中国的自主贡献既包括减缓也包括适应，要实现这一目标采取哪些政策措施，还有哪些行动，应该说是既有目标，又有配套政策措施，还有行动工程，是有保障的。我们对外宣布减缓的目标包括：

·2030年碳强度要在2005年的基础上降低60%—65%；

·非化石能源占一次能源的比重达到20%左右；

·森林蓄积量比2005年增加45亿立方米；

·二氧化碳排放峰值要在2030年左右达到峰值，并争取尽可能早达到峰值。

我们也公布了中国适应战略，也是确定了如何进一步建立和完善预警预报系统，提高减灾防灾的能力，各个领域怎么样加强基础设施建设，减轻对老百姓的损失损害，这是我们确定的目标。要实现这些目标，首先要转变发展方式，转变生活方式，调整产业结构、能源结构，从根本上解决问题的措施：

第一，调整结构。调整结构是节能提高能效的根本性的措施，从结构上先来解决问题。

第二，在工业、建筑，交通和人民生活消费这个领域节能，提高能源利用效率，这方面我们国家潜力还是非常大的。应该说，我们综合能耗水平比世界上先进国家相比，还有很大差距，虽然我们已经作出了很大成绩，但是差距还很大。最近20年，中国的节能降耗累计节能量占了全球52%，全球一半以上的节能是通过中国的努力取得的。即使这样看我们潜力还是很大，跟国际先进水平我们还有很大差距。这一点上继续在各个领域节能，特别是工业节能，我们还有很大潜力。

另外，在城镇化过程中建筑领域的节能和交通领域节能还是有很多工作要做。老百姓消费生活方式也应该有根本变化，也就是说节能减排应对气候变化，搞环保，大家都要参与，这是必须要做的一些事。

第三，调整能源结构，现在中国以煤为主的能源结构，虽然暂时不能够改变，但是我们从长远来看，必须要进行调整，煤电、火电存量必须继续提高效率，更清洁、更环保、更节能。增量这一部分要大力发展非化石能源，除了可再生能源之外，核能还要继续发展，这样才能真正把能源结构调整过来，实际上这是一场革命。

第四，要增加森林碳汇，植树造林。植树造林不光是增加碳汇，也很环保，能改善我们的生活环境、生态环境，增加我们的生物多样性，这也是非常利国利民长远的措施。

这些措施现在我们国家政策当中，从财政政策、金融政策、税收政策、价格政策方面要逐步体现对节能、减排、环保、低碳的鼓励和限制，尽可能采取一些激励性的政策鼓励节能减排，在我们国家自主贡献里面都体现了。

整个国家自主贡献的方案也是一个变应对气候变化挑战为发展机遇的方案。有专家算了一下，如果从现在开始到2030年完成这个目标，大体上按照现在的技术水平，这种投入成本来看可能需要41万亿人民币，6.7万亿美金。但是我想，如果真正实行起来不会这么多，为什么？因为技术要进步，五年一个技术更新，成本就会降下来，我们的目标可能会早一点实现。”

巴黎协定重拾走绿色低碳道路的信心

相比六年前的哥本哈根会议，发展改革委应对气候变化司司长苏伟对此次巴黎气候大会有着更加乐观积极的态度，他在会上表示：

“经过六年前的哥本哈根会议，当时大家对多边进程、人类合作来解决气候变化问题似乎失去了信心，通过巴黎协定谈判磋商的过程，达成这样的结果，实际上也是重拾了国际社会通过国际合作来解决应对气候变化问题的信心，进程还会继续走下去。

还有一个巴黎协定给国际社会对世界社会未来的可持续发展发出了一个非常明确的信号。在人类社会发展到今天，面临着气候变化这样严峻的危险，世界经济必须走一条绿色、低碳、气候适应型和可持续发展的道路，发出这样的信号，对于工商业界，对于市场都是一个非常积极的信号。也会大大推动世界向绿色低碳可持续发展方向迈进。”

在世界各地消除一切形式的贫困。

1990年以来，极端贫困率下降了一半。成绩虽然显著，但在发展中地区有五分之一的人仍旧生活在每天1.25美元贫困线以下，千百万人每日收入勉强高于这个水平，还有许多人有返贫的风险。

贫困不仅是缺乏收入和资源导致难以维持生计，还表现为饥饿和营养不良、无法充分获得教育和其他基本公共服务、受社会歧视和排斥以及无法参与决策。经济增长必须具有包容性，才能提供可持续的就业并促进公平。

人类在彻底消除贫困方面仍面临严峻挑战：

·有12亿人仍处于极端贫困状态

·在发展中地区有五分之一的人仍旧生活在每天1.25美元以下

·每日生活标准在1.25美元以下的人绝大多数生活在两个地区：东南亚和撒哈拉以南的非洲

·高贫困率常见于脆弱和受冲突影响的小国

·世界上五岁以下的儿童中，有四分之一的身高低于其年龄段的正常值

·2013年，每天有3200名儿童由于战乱要逃离家园寻求庇护 消除饥饿，实现粮食安全、改善营养和促进可持续农业。

现在是重新思考我们如何种植、共享和消费粮食的时候了。如果方法得当，农业、林业和渔业可以为所有人提供营养的食物，并创造体面收入，同时支持以人为本的农村发展和环境保护。目前，土壤、淡水、海洋、森林和生物多样性正在迅速退化。气候变化对我们赖以生存的资源带来了更多的压力，增加干旱和洪水一类的灾害风险。许多农村妇女和男人单靠自己的土地已经入不敷出，迫使他们迁移到城市寻找机会。

如果要为今天9.25亿饥饿人口和预计到2050年新增加的20亿人口提供营养，全球粮食和农业系统必须作出深刻的改变。粮食和农业部门提供了发展中的关键解决方案，这也是消除饥饿和贫困的重点。

全球饥饿人口现状：

·世界上有8.05亿人，即地球人口的九分之一食不果腹，无法享受健康、活跃的生活

·世界上绝大多数的饥饿人口生活在发展中国家，那里有13.5%的人营养不足

·亚洲是饥饿人口最多的大洲，占全球总数的三分之二。近年来南亚所占比重已经下降，但西亚的比重略有上升

·撒哈拉以南的非洲是饥饿现象(占人口比重)最普遍的地区，有四分之一的人营养不足

·营养不良导致的死亡占五岁以下儿童死亡总数的近一半(45%)，达每年310万人

·世界上有四分之一的儿童发育不良。在发展中国家这个比例可升至三分之一

·在发展中世界，有6600万的小学学龄儿童饿着肚子去上学，仅非洲就有2300万

食品安全现状：

·农业是世界上最大的单一雇主，为目前全球40%的人口提供生计。农业是农村贫困家庭的收入和就业机会的最大来源。

· 全球约有5亿个小农场，大部分实行旱作，提供大多数发展中国家食品消费的80%。投资于小农妇女和男人是增加对最贫穷国家粮食安全和营养，以及为本地和全球粮食生产的一个重要途径。

· 自1990年以来，约75%的农作物多样性已从农田里消失。更好地利用农作物多样性可以促进更多的营养膳食，增强农业社区的生计和更有抗灾能力及可持续的农业系统。

·全球有13亿人没有电用，他们大部分生活在发展中国家的农村地区。能源贫困在许多地区是对减少饥饿和确保世界可以生产足够的粮食来满足未来需求的根本性障碍。 确保健康的生活方式、促进各年龄段人群的福祉。

确保健康的生活方式，促进各年龄段所有人的福祉对可持续发展至关重要。各国在增加预期寿命和减少导致母婴死亡的常见病方面取得长足的进步。在加强提供清洁用水和卫生设施、消除疟疾、肺结核、骨髓灰质炎和艾滋病毒/艾滋病的传播方面已取得重大进展。但是，还需要加倍努力，以根除一系列疾病，解决多种顽固和新出现的健康问题。

儿童健康现状：

·虽然人口增长了，但是5岁以下儿童死亡人数从1990年的1270万下降到2013年的630万，每天儿童死亡人数减少了17000

·2000年以来，麻疹疫苗已经挽救了1400多万人的生命

·尽管全球在降低儿童死亡率方面已经取得了决定性的进步，撒哈拉以南非洲和南亚在儿童死亡方面所占比例正在上升。每5个5岁以下儿童死亡中就有4个发生在这两个地区

·出生在贫穷家庭的儿童5岁之前死亡的机率几乎是出身在富裕家庭儿童的两倍

·如果母亲接受过教育——即使是仅接受过初等教育，其孩子比没有接受过教育的母亲的孩子更容易存活下来

产妇保健现状：

·1990年至2013年间，产妇死亡率下降了45%

·在东亚、北非和南亚，产妇死亡率下降了近三分之二

·在发展中地区，产妇死亡率仍是发达地区的14倍

·更多女性接受产前护理。在发展中地区，产前护理覆盖率从1990年的65%上升到2012年的83%

·发展中地区只有半数的孕妇获得了推荐的护理次数

·青少年生育率在大多数发展中地区出现下降，但进展速度有所放缓，二十世纪九十年代避孕药具使用量大幅增加， 2000年代增加更多

·越来越多妇女的计划生育需求正在被慢慢满足，但是需求增长的速度很快

与艾滋病毒/艾滋病和其他疾病作斗争：

·2012年970万人接受了挽救生命的艾滋病毒/艾滋病药物治疗

·大部分地区新的艾滋病毒感染人数正在下降

·2001年至2012年每100名成年人（15至49岁）中新的艾滋病毒感染人数下降了44%

·每小时有50位年轻女性感染HIV病毒

·年轻人对于艾滋病毒知识的掌握水平及安全套使用率仍然较低

·2000年至2012年间，由于大幅扩大的疟疾干预措施，全球疟疾死亡率下降了42%

·自2000年以来的十年中，避免了330万因疟疾导致的死亡，挽救了300万婴幼儿的生命

·得益于更多资金协助，越来越多的撒哈拉以南非洲儿童能够在驱虫蚊帐内睡觉

·1995年至2012年间，肺结核治疗挽救了约2200万人的生命 确保包容、公平的优质教育，促进全民享有终身学习机会。

获得高质量的教育是改善人民生活和实现可持续发展的基础。各国在增加各级教育机会、提高入学率尤其是女童入学率方面取得了重大进展。基本的读写算技能大幅提高，但还需要更多的努力和更大的步伐，来实现普及教育的目标。比如，世界在初级教育阶段已经实现了男女平等，但在所有教育阶段都实现这个目标的国家很少。

优质教育面临的挑战：

·发展中地区的小学入学率，小学教育适龄儿童失学人数为5800万

·撒哈拉以南非洲地区，一半以上的儿童还没有上学

·在小学阶段辍学的儿童中，有50%生活在受冲突影响的地区

·世界上有7.81亿成年人和1.26亿青少年缺乏基本的读写算技能，其中60%为女性 实现性别平等，为所有妇女、女童赋权。

虽然各国依据千年发展目标在性别平等方面取得了进步（包括初级教育中的男女平等），但世界各地的妇女和女童依然在遭受歧视和暴力。性别平等不仅是一项基本人权，也是世界和平、繁荣和可持续发展的必要基础。让妇女和女童获得教育、保健、体面工作并参与政治经济决策，将促进经济可持续发展，造福整个社会和人类。

性别平等工作现状：

·在南亚，1990年小学阶段男女生入学比例为100:74。2012年，男女生入学比例实现平衡

·在撒哈拉以南的非洲、大洋洲和西亚，女童进入中小学依然面临诸多障碍

·在北非，非农业部门的有偿就业中，妇女占五分之一以下

·在46个国家，目前妇女在议会中至少一院的席位占到30%以上 人人享有清洁饮水及用水是我们所希望生活的世界的一个重要组成部分。地球上有足够的淡水让我们实现这个梦想。但由于经济低迷或基础设施陈旧，每年数以百万计的人口——其中大多数是儿童——死于供水不足、环境卫生和个人卫生相关的疾病。

水资源缺乏、水质差和卫生设施不足也对粮食安全、生计选择和世界各地贫困家庭的教育机会造成负面影响。干旱困扰着世界上一些最穷的国家，使饥饿和营养不良状况日益恶化。到2050年，至少有四分之一的人可能生活在受到周期性或反复缺少淡水影响的国家。

清洁饮用水和卫生设施现状：

·自1990年以来，约有17亿人口获得了安全饮用水。然而，全球还有8.84亿人仍然没有获得安全饮用水

·大约有26亿人无法获得基本卫生服务，如坐厕或蹲厕

· 每天，平均有5000名儿童死于可预防的与水和卫生相关的疾病

· 水电是最重要和最广泛使用的可再生能源，占全球总电力生产的19%

· 约70%所有可用水用于灌溉

· 洪水导致的死亡人数占所有与自然灾害相关总死亡人数的15%

确保所有人享有水和环境卫生，实现水和环境卫生的可持续管理。 确保人人获得可负担、可靠和可持续的现代能源。

能源是当今全世界共同关心的问题，处于几乎每一个主要挑战和机遇的核心。无论任何职业、安全、气候变化、粮食生产或增加收支，对所有人来说获得能源是必不可少的。可持续能源为我们改变生活方式、改善经济运行和保护地球提供了绝佳良机。联合国秘书长潘基文带头推动的“人人享有可持续能源”倡议旨在确保普及现代能源服务，提高可再生能源的效率和使用。

可持续能源面临的挑战：

·有五分之一的人仍然无法使用现代电力

·30亿人依靠木材、煤、木炭或动物废弃物做饭和取暖

·能源供应、转换、传递和使用，是导致气候变化的主要原因，在全球温室气体排放量中约占60%

·降低能源碳强度，即每单位能源用量的碳排放量，是实现长远气候目标的一个关键 促进持久、包容、可持续的经济增长，实现充分和生产性就业，确保人人有体面工作。

世界人口中约有半数仍旧生活在每天大约两美元的水平。在许多地方，有工作不意味着能够摆脱贫困。进步的缓慢和不均衡要求我们重新思考和调整消除贫困方面的经济社会政策。

持续缺乏体面的就业机会及投资和消费不足侵蚀了作为民主社会根基的社会契约，即“进步所得，人人有份”。创造高质量的就业岗位仍将是几乎所有经济体2015年之后长期面临的主要挑战之一。可持续的经济增长要求社会创造条件，使人们得到既能刺激经济又不会危害环境的优质就业，也要求为所有达到工作年龄的人提供就业机会及像样的工作环境。

经济增长与保障就业方面的挑战与目标：

·全球失业人口从2007年的1.7亿人升至2012年的2.02亿人，其中有7500万是青年男女

·有将近9亿工人，即劳动人口的三分之一，生活在两美元贫困线以下；要想脱贫，提供稳定和有足够收入的工作是唯一途径

·在2016至2030年期间，全球需要为刚进入劳动市场的人提供4.7亿个就业岗位 建设有风险抵御能力的基础设施、促进包容的可持续工业，并推动创新。

在许多国家，交通、灌溉、能源和信息通信技术等基础建设方面的投资对可持续发展和社区赋权至关重要。人们早就认识到如果要提高生产力以及健康和教育水平，就需要投资于基础建设。增长速度和城市化步伐加快，也需要继续投资建设可持续的基础设施，来加强城市应对气候变化的能力，同时促进经济增长和社会稳定。除政府拨款和官方发展援助外，我们也鼓励私营部门支援有资金、技术和技能需求的国家。 减少国家内部和国家之间的不平等。

国际社会在帮助人们摆脱贫困方面已经取得长足进步。最脆弱的国家，包括最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家继续在脱贫方面取得进展。但是，不平等现象依然存在，卫生教育服务和其他生产性资产的分配差异巨大。

此外，虽然国家之间的收入不均可能减少，但国家内部的收入不均却在增加。人们日渐认识到，如果经济增长不具包容性，而且没有兼顾可持续发展的三个方面，即经济、社会和环境，则经济增长就不足以减少贫困。

为减少收入不均，我们建议各项政策在原则上具有普适性，但要兼顾贫困和边缘化群体的需求。

减少不平等方面的现状与挑战：

·在1990年至2010年间，考虑到人口规模，发展中国家的收入不平等平均上升了11%

·发展中国家绝大多数的家庭——占总人口的75%——如今生活在收入分配比1990年代更加不平等的社会中

·有证据表明，不平等若超过一定限度，就会损害增长和脱贫、公共和政治领域的人际关系、个人满足感和对自身价值的认知

·收入不平等的加剧并非什么不可避免的现象；一些国家在实现高速增长的同时，成功遏制了或减少了收入不平等

·如不考虑到结果不平等和机会不平等之间脱不开的干系，就无法有效应对不平等

·在一项联合国开发计划署进行的调查中，各国的决策者们承认，不平等的程度在他们各自国家总体上处于高位，而且有可能威胁到社会和经济的长期发展

·来自发展中国家的证据表明，与出生在最富裕的五分之一人口中的儿童相比，出生在最贫困的五分之一人口中的儿童5岁之前死亡的概率是前者的三倍

·全球社会保障的覆盖面已有很大改善，但残疾人产生灾难性健康支出的概率是一般人的五倍

尽管大多数发展中国家的孕产妇死亡率总体上下降，但农村地区的妇女分娩时死亡的概率仍是城市妇女的三倍 建设包容、安全、有风险抵御能力和可持续的城市及人类住区。

城市在各种观念、商业、文化、科学、生产力、社会发展进程中起着枢纽的作用。城市在最佳状态运行时，人们能在社会和经济方面得到提高。然而，城市发展的过程中仍然存在着许多挑战，其中包括以何种方式在创造就业机会和繁荣的同时，而不造成土地匮乏和资源紧缺。

城市常面临的挑战包括拥堵、缺乏资金提供基本服务、住房短缺和基础设施的下降。城市面临的挑战可通过不断繁荣和发展，同时提高资源的利用及减少污染和贫困的方式解决。我们期望的未来，还包括这样的城市：它能为所有人提供机会，并使大家都能获得基本服务、能源、住房、运输和更多服务。

城市发展的现状与挑战：

·目前全球人口的一半约35亿生活在城市中

·到2030年，近60%的世界人口约50亿人将居住在城镇地区

·今后几十年约95%的城市扩张将发生在发展中世界

·目前有8.28亿人居住在贫民窟，这一数字还在不断上升

·世界上的城市面积只占地球陆地的2%，但能源消耗却达60-80%并产生75%的碳排放量

·快速的城市化对淡水供应、污水处理、生活环境，和公众健康都带来了压力

·但高密度人口的城市可以带来效率的提高和技术创新，同时减少资源和能源消耗 确保可持续消费和生产模式。

可持续的消费和生产是指促进资源和能源的高效利用，建造可持续的基础设施，以及让所有人有机会获得基本公共服务、从事绿色和体面的工作、改善生活质量。它的落实有助于实现总体发展规划，减少未来的经济、环境和社会成本，加强经济竞争力和减少贫困。

可持续消费和生产旨在“降耗、增量、提质”，即在提高生活质量的同时，通过减少整个生命周期的资源消耗、环境退化和污染，来增加经济活动的净福利收益。这个过程需要多方参与，包括企业、消费者、决策者、研究人员、科学家、零售商、媒体和发展合作机构等。

可持续消费和生产也要求从生产到最终消费这个供应链中各行为体的系统参与和合作，包括通过教育让消费者接受可持续的消费和生活方式，通过标准和标签为消费者提供充分的信息，以及进行可持续公共采购等。

可持续的消费和生产面临的挑战：

·每年，据估计在全部食物产出中有三分之一，即相当于13亿吨、价值1万亿美元的食物，在消费者和零售商的垃圾桶中腐烂，或由于运输和收获不当变质

·如果全世界的人都使用节能灯泡，世界每年会节省1200亿美元

·如果到2050年全球人口达到96亿，就可能需要差不多三个地球来提供目前的生活方式所需的自然资源 采取紧急行动应对气候变化及其影响。

目前，由人类活动产生的温室气体排放量是有史以来最高的。因经济和人口增长引发的气候变化正在广泛影响各大洲、各国的人类和自然系统。大气和海洋升温，冰雪融化，导致海平面上升。预计21世纪地表温度将上升；如不采取行动，本世纪的升幅可能超过3摄氏度。由于气候变化影响到经济发展、自然资源和消除贫困工作，如何应对气候变化已成为实现可持续发展的棘手问题。拿出负担得起、可升级的气候变化解决方案，将确保过去几十年的取得的进展不会因气候变化而停滞，并确保各国经济的健康和复原力。

政府间气候变化专门委员会告诉我们：

·自1880年至2012年，全球气温上升了0.85℃。为清楚起见，气温每上升1度，粮食产量就下降约5%。从1981年到2002，由于气候变暖，全球玉米、小麦和其他主要作物的产量均每年大幅下降4000万吨

·海洋升温，冰雪融化，海平面上升。从1901到2010年，由于暖化和海冰融化，全球海洋面积扩大，海平面平均上升19厘米。自1979年以后，北极的海冰面积以每十年107万平方千米的速度缩小

·以目前的温室气体浓度和排放水平来看，除非出现一种情形，否则到本世纪末，全球气温很可能比1850-1900年高出1.5℃。世界的海洋将会变暖，海冰将继续融化。预计到2065年，海平面将平均上升24-30厘米，到2100年，平均上升40-63厘米。即使现在停止排放，气候变暖的多方面效应也会持续几个世纪

·自1990年以来，全球的二氧化碳(CO2)排放量几乎上升50%

·2000年至2010年十年间，排放量的增长速度高于此前三个十年中的每个十年

·目前还有可能通过一系列科技手段和行为改变，将全球平均气温升幅控制在工业化前平均气温之上2摄氏度

如果在制度和技术上作出重大变革，把全球暖化控制2摄氏度之内的机会就会超过一半 保护和可持续利用海洋及海洋资源以促进可持续发展。

世界上的海洋，其温度、化学成分、洋流和生物，驱动着全人类居住的地球系统。我们的雨水、饮用水、天气、气候、海岸线、我们的许多食物，甚至我们呼吸的空气中的氧气，最终都是由海洋提供和调控的。纵观历史，海洋一直是贸易和运输的重要渠道。对海洋这一重要的全球资源的认真管理是建设可持续发展未来的一个主要方面。

保护与管理海洋资源的现状与挑战：

·海洋覆盖地球表面的近四分之三，占地球全部水资源的97%，若以体积衡量，海洋占据了生物在地球上所能发展空间的99%

·超过30亿人的生计依赖于海洋和沿海的多种生物，包括发展中国家的许多人口，对他们来说，捕鱼是其主要的生活和商业活动

·在全球范围内，海洋和沿海资源及产业的市场价值估计每年达3万亿美元，占全球GDP的5%左右，估计63%的全球“生态系统服务”由海洋和沿海生态系统提供

·目前已知的海洋生物有近20万种，预计实际的数量则可能要成百上千万

·海洋吸收约30%人类活动产生的二氧化碳，缓冲着全球暖化的影响

·海洋蕴藏着世界上最大的蛋白质资源，超过26亿人口，主要靠海洋为他们提供蛋白质

·海洋渔业直接或间接雇用2亿多人

·渔业补贴是由于许多鱼类物种的迅速耗竭而做出的预防努力，旨在保存和恢复全球渔业及相关职业，导致海洋渔业生产每年比预期损失500亿美元

全球多达40%的海洋被认为受到了人类活动的“严重影响”，包括污染、渔业耗竭、沿海栖息地的丧失 保护、恢复和促进可持续利用陆地生态系统、可持续森林管理、防治荒漠化、制止和扭转土地退化现象、遏制生物多样性的丧失。

森林占地球表面30%，其作用除了保障粮食安全和提供防护外，还对抗击气候变化、保护生物多样性至关重要，同时它也是原住民的家园。每年森林面积减少1300万公顷，而旱地不断退化则导致360万公顷的土地荒漠化。由人类活动和气候变化引起的毁林和荒漠化，为可持续发展带来重大挑战，并影响到千百万人的生计和脱贫努力。目前正在努力对森林进行管理，抗击荒漠化。

森林资源现状：

·包括2000多个土著文化在内的16亿人靠森林谋生

·超过80%的陆生动植物和昆虫生活在森林中

荒漠化威胁：

·有26亿人直接依赖农业生活，但有52%的农业用地受土壤退化的一定影响或严重影响

·土地退化影响全球15亿人

·耕地丧失速度估计是历史速度的30到35倍

·由于干旱和荒漠化，全世界每年丧失1200万公顷耕地(每分钟23公顷)，这些土地本可以生产2000万吨粮食

·全球有74%的穷人直接受土地退化影响

生物多样性挑战：

·在8300个已知动物品种中，8%已经灭绝，22%濒临灭绝

·在8万个树种中，作为潜在利用对象加以研究的不到1%

·鱼类为大约30亿人提供20%的动物蛋白。仅10个品种就占海洋捕捞渔场产量的30%，仅10个品种就占水产养殖渔场产量的50%

·人类膳食的80%以上来自植物。仅5种粮食作物就提供人类能量摄入的60%

·微生物和无脊椎动物对生态系统服务至关重要，但人们还不太了解或认同它们的各种贡献 促进有利于可持续发展的和平和包容社会、为所有人提供诉诸司法的机会，在各层级建立有效、负责和包容的机构。

2012年，在里约+20大会上，各国重申将自由、和平和安全以及尊重人权纳入基于千年发展目标的新的发展框架，强调公正、民主的社会是实现可持续发展的必要条件。可持续发展目标中的目标十六，致力于为实现可持续发展建设和平和包容的社会，为所有人提供司法救济途径，以及在各级建立有效和问责的体制。

经济增长和充分就业方面的挑战：

·在1990年至2010年间，考虑到人口规模，发展中国家的收入不平等平均上升了11%

·发展中国家绝大多数的家庭——占总人口的75%——如今生活在收入分配比1990年代更加不平等的社会中

·大幅减少世界各地一切形式的暴力、降低相关死亡率

·制止针对儿童的虐待、剥削、贩卖和一切形式的暴力和酷刑

·促进国际和国家层面的法治建设，确保所有人平等获得司法救济

·到2030年大幅减少非法资金和武器流通，加强对赃物的追缴，打击一切形式的有组织犯罪

·实质性减少一切形式的腐败和贿赂行为

·在各级建设有效、问责和透明的体制

·确保各级决策的回应性、包容性、参与性和代表性

·扩大和加强发展中国家对全球治理体制的参与

·到2030年，为所有人提供法律身份，包括出生登记

·依照国内立法和国际协议，确保公众知情权、保护基本自由

·利用包括国际合作在内的各种手段，加强国内尤其是发展中国家相关制度建设，提升各级机构能力，预防暴力、打击恐怖主义和犯罪

推动和执行非歧视性法律和政策，促进可持续发展 加强执行手段、重振可持续发展全球伙伴关系。

一项成功的可持续发展议程要求政府，私营部门与民间社会建立伙伴关系。这些包容性伙伴关系基于原则和价值观、共同的愿景和共同的目标：把人民和地球放在中心位置。不论在全球层面，地区层面抑或国家层面，地方层面，这些包容性伙伴关系都不可或缺。联合国秘书长潘基文在报告《2030年享有尊严之路》中指出，成功将依赖新的议程激发和调动重要行为体、新的伙伴关系、关键相关人员和更广泛的全球公民的力量。

“为此，我们将需要这样一个议程，符合人们的经验和需求，可以得到理解和赞同。在国家一级接受议程和目标的方式应确保将千年发展目标转变为更广泛和更具变革性的可持续发展议程，有效成为国家和区域愿景和计划的组成部分。”——《2030年享有尊严之路》

报告称，促进可持续发展全球关系必须建立在《千年宣言》、2002年蒙特雷的国际发展筹资进程以及2002年约翰内斯堡启动的可持续发展进程商定的基础之上。

迫切需要采取行动，调动、转移并释放数万亿美元私人资源的变革力量，以实现可持续发展目标。特别是发展中国家的关键部门需要包括外国直接投资在内的长期投资，其中包括可持续能源、基础设施和运输以及信息和通信技术。公共部门需要确定明确的方向。必须调整能引来这些投资的审查和监测框架、条例和奖励结构，以吸引投资和加强可持续发展。最高审计机构和立法监督职能等国家监督机制应得到加强。

加强伙伴关系方面的现状与挑战：

·2013年的官方发展援助数额为1348亿美元，达到历史最高水平

·发达国家从发展中国家进口的产品有80%免税

·发展中国家的债务负担保持稳定，约占出口收入的3%

·过去四年间，非洲的互联网用户增加了一倍

·世界的青少年30%是“数字原住民”，上网时间至少有五年

但还有40亿人无法上网，其中90%来自发展中世界