国家煤炭储备基地建设意义

广元煤炭储备基地将煤碳用于发电厂、钢铁企业。

广元煤炭储备基地地处广安华蓥市高兴镇，位于襄渝铁路和兰渝铁路广安支线交汇处高兴中间站，距重庆市126公里，距成都市300公里。该项目是四川省首个国家级煤炭储备基地建设项目和川渝两地共建二十个重大能源项目之一。项目一期规划占地224亩，概算总投资4.96亿元，设计静态储煤能力60万吨，年吞吐量600万吨。该项目于2021年3月10日正式动工，经过一年多的建设，现已初步具备储煤能力。

批准，中交第二航务工程勘察设计院有限公司拟在长江中游马家寨水道，进行湖北荆州煤炭铁水联运储配基地二期工程（可行性研究阶段）工程地质勘察钻探施工作业。

本项目位于位于湖北省荆州市江陵县马家寨乡祁渊村，公安长江大桥（又名荆州长江二桥）北引桥西侧，荆江大堤桩号718-719附近，属于荆州港郝穴港区，所在岸线属于灵官庙岸段，灵官庙岸段位于冲和观铁牛矶之间。

2. 投标人资格能力要求 1.资质要求:1)具有独立订立合同的法人资格,持有有效营业执照2)具有工程勘察乙级及以上资质。 2.业绩要求:自2019年1月

3. 招标文件的获取 (一)发售时间 2022年12月13日- 2022年12月20日 (二)招标文件价格 购买招标文件需支付招标文件工本费人民币500.00元(

该公司坚持月度调研不放松，密切跟踪市场煤炭价格，及时掌握煤炭市场第一手信息，踏准采购调运节奏，不断拓宽进煤渠道、扩大采购半径，深入矿点加强比对，提升长协煤兑现率，稳步推进“提库存”目标。同时，紧抓燃料进厂后管理，加大接卸力度，严控安全风险和隐患，加强标准化、口令化采制验作业程序，层层落实责任，严把“质”“量”验收关。在煤场管理环节，该公司注重对各种不同发热量、硫份的煤种进行分区、分类存放，结合不同开机方式，进行深度配煤掺烧，降低入炉煤热值、提高入炉煤硫份，有效控制标煤单价，保障安全环保稳定供热。目前，该公司每日进煤量在1万吨以上，机组度冬“粮仓”稳步充盈，为今冬明春的安全稳定供热奠定了坚实基础。

另外，随着资源紧张、资金约束和劳动力成本上升的影响，煤炭单位物流成本上升不可避免。据中国物流信息中心预计十二五期间，我国三西地区煤炭外运总量将达到15亿吨，据此推算到2019年，三西地区煤炭物流总成本将达到3500亿元，年均增长8.4%。

输煤变输电

在煤炭重要产地建立煤炭加工基地，对煤炭进行加工，加工成相关煤炭产品后再进行运输。中国物流信息中心高级经济师闫淑君表示，可以在煤炭重要产地建立发电站，将煤炭变成电以后通过电网输送到全国各地，还有可以在煤炭产地建立煤制油加工及煤液化项目。这样就不仅可以节省大量的运力，缓解运力的不足，还可以降低大量的运输费用及运输过程中的损耗。从全局考虑，应将更多的煤炭就地消化，变输煤为输送下游工业产品，这也是降低煤炭物流成本的一种选择。

与此同时，当务之急是把煤炭现代物流纳入产业化发展的轨道，建立高效的现代物流体系。发展煤炭现代物流，要加快GJ和地方应急煤炭储备基地建设，打造完整煤炭供应链，包括煤炭企业采掘加工运输仓储销售的纵向一体化供应链，煤电企业采购运输仓储配送的纵向一体化供应链，以及相关金融服务、电子商务、物流企业构成的横向一体化的供应链。

铁路市场化加强

根据煤炭工业十二五规划，2019年，全国煤炭铁路运输需求26亿吨。考虑铁路、港口，生产、消费等环节不均衡性，需要铁路运力28－30亿吨。铁路规划煤炭运力30亿吨，可基本满足煤炭运输需要。其中，晋陕蒙（西）宁甘地区调出量14.3亿吨，铁路规划煤炭外运能力约20亿吨；兰新铁路电气化改造和兰渝铁路建成投运后，可基本满足新疆煤炭外运需求。

据能源杂志统计，正在新建5条运煤铁路线，都将承担相应的煤炭运力。其中，蒙西至华中铁路12亿吨，准朔铁路3千至5千万吨，晋中南通道1.32亿吨，准池线12亿吨，准曹线12亿吨。总运力将达48亿吨。

当然，随着未来铁路运力的释放，其市场化改革更加明显。根据GJ发改委的相关通知，此次准池铁路的市场化运作，是基于包神铁路货运价格的进一步开放。根据实验效果，继准池铁路之后，其他社会资本投资的铁路项目也有可能逐步获得自主定价权。在第十二届中国国际煤炭大会上GJ安全监管总局二处副处长候景雷表示，随着铁路货运市场化改革的推进，铁路货运价格在政府的指导下将呈现上升的趋势。同时，公路运输、水运对铁路运输的竞争力将逐步显现，货运市场的竞争将更加充分。

相比于其他运输方式，由于铁路货运优势明显，被寄予厚望，但目前铁路运输的增长呈现下降趋势。发改委网站数据显示，今年1至2月份全社会完成货运量68.2亿吨，同比增长7.5%，铁路完成6.34亿吨，下降3.1%，在铁路、公路、水运、航运4种运输方式中，唯有铁路货运量出现了同比下降。

新的贸易生态圈

与以往的煤炭供应链相比，在互联网时期这种情况已经发生了*性变化。在东北亚煤炭交易中心董事长李洪国看来，原有的煤炭贸易模式在于优化煤炭供应链，来降低成本，提升效率。但如今在互联网环境下，这种优化已经没有那么充分，尤其是在市场压力越来越大的当下，所以出现了贸易模式的*性创新。这种*性创新就在于去中间环节，互联网就是去中间环节，去掉中间环节就减少了时间和环境的压力。

在互联网环境下的平台，原来的物流都是为自己的贸易服务的，原来的金融都是为自己的贸易服务的，所以发展不起来，因为物流受制于自己的贸易额，金融受制于自己的金融需求。在网络平台下，物流企业不是为自己服务的，而是为社会服务的，自身的能力就会显现出来，金融服务也是一样的，当企业不是为自己有限的贸易服务时，自身的物流和金融就会有更大的发展机会。所以，这种新的专业的物流平台在未来30至50年，一定是一种朝阳产业。

强化物流信息化

未来GJ将扶持企业推广应用先进物流技术，加快煤炭物流信息化建设，完善煤炭物流标准体系，促进煤炭物流产业升级。先进煤炭物流技术装备，在主要煤运通道推广应用重载专用车辆及相关配套技术装备，采用节能环保技术，减少煤炭物流各环节能耗和环境污染。

在很多业内人士看来，未来理应整合公共物流信息资源，实现煤炭物流信息共享，为物流企业提供专业化的信息服务。这样将更能够推进物流企业与煤炭生产、消费企业信息对接、数据交换，培育一批具有竞争力的物流信息服务企业。对此闫淑君也表示，在推进物流信息化的过程中，要更好地研究制订煤炭物流技术、设备、产品、交易等相关标准，完善物流标准化体系。同时，鼓励企业采用标准化物流计量、物流装备设施、信息系统和作业流程等，提高煤炭物流标准化水平。

煤炭大物流

按照GJ煤炭物流发展规划，将加快铁路、水运通道及集疏运系统建设，完善铁路直达和铁水联运物流通道网络，增强煤炭运输能力，减少煤炭公路长距离调运。

铁路通道

加快建设蒙西至华中地区、张家口至唐山、山西中南部、锡林浩特至乌兰浩特、巴彦乌拉至新邱、锡林浩特至多伦至丰宁等煤运通道，进一步提高晋陕蒙宁甘地区煤炭外运能力。加强集通、朔黄、宁西、邯长、邯济、京广、京九、京沪、沪昆等既有通道改造或点线能力配套工程建设。加快兰渝铁路建设，实施兰新线电气化改造，提高疆煤外运能力。加快推进沿边铁路等基础设施建设，为进口煤炭提供便捷通道。

水运通道

结合铁路煤炭外运通道建设，推进北方主要下水港口煤炭装船码头建设，相应建设沿海、沿江（河）公用接卸、中转码头。加快长江中下游、京杭大运河和西江航运干线等航道建设，推进内河船型标准化，提高内河水运能力。加强沿海、沿江（河）港口集疏运系统建设，实现铁路与港口无缝接驳。

大型煤炭储配基地

长株潭、环鄱阳湖、泛武汉、中原、成渝基地，重点加强煤炭储配能力建设，保障稳定供应。环渤海、山东半岛基地，重点加强配煤和下水能力建设。长三角、海西、珠三角、北部湾基地，重点加强港口接卸和配送能力建设。

在GJ力推打物流的同时，煤炭物流企业则应按照现代物流管理模式，整合煤炭物流资源，发展大型现代煤炭物流企业，推进煤炭物流规模化、集约化发展。鼓励大型煤炭企业充分发挥自身优势，剥离物流业务，发展专业化煤炭物流。在煤炭生产、消费集中地和主要中转地，建设具备储存、加工、配送等功能的煤炭物流园区。鼓励煤炭企业之间、煤炭企业与相关企业之间联合组建第三方物流公司，发展大型现代煤炭物流企业，推进煤炭物流规模化、集约化。这样才能更好地降低运输成本，提升煤炭运输效率。

2.成本分析报告

目前，医院生存与发展的环境正面临着前所未有的巨大变化，医院由财政全额拔款过渡为差额拔款，并逐步走向市场。同时，随着市场经济的发展，患者就医范围有了更大的选择空间。医院要在市场竞争中处于有利地位，不仅要提高医疗质量，而且要降低医疗价格。因此，不断降低医院运行成本是提高医院竞争力的关键，运行成本的高低取决于医院成本核算。

一、医院成本核算的概念

医院成本核算是指医院遵循一定的成本核算标准，对医疗服务过程中所发生的人力、物力和财力进行控制，有效配置有限的.卫生资源，为医院经营管理提供决策信息。

二、医院成本核算体系

1、健立健全成本核算组织。医院成本核算是医院经济管理的重要内容，它涉及医院各部门、各科室和每个职工的切身利益，为保证成本核算工作的顺利进行，医院应建立一个有序的成本核算组织，从核算中心、科室、班组都应配备专职或兼职核算员，形成一个从上到下、从领导到职工、从行政后勤到临床医技部门，全院相互配合的成本核算体系。

根据上述职责，市发展改革委设26个内设机构。

(一)办公室。

负责机关政务工作；负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作；承担信息、信访、议案、建议、提案、保密、接待联络、电子政务、安全保卫、后勤保障、机关财务和资产管理等工作；承担重要事项的组织和督查工作；管理机关行政受理窗口。

(二)研究室(信息处)。

组织研究本市国民经济和社会发展的重大问题，提出相关政策建议；负责起草重要文稿；组织协调机关调查研究工作；负责机关政府信息公开工作，依法协调受理公民、法人或其他组织提出获取本机关政府信息的申请；负责机关新闻发布和信息引导工作；指导机关网站的管理和维护工作。

(三)法规处。

负责机关推进依法行政综合工作；组织起草国民经济和社会发展、经济体制改革方面的地方性法规草案、政府规章草案；负责行政执法工作的监督、指导和协调；承担行政复议、应诉的有关工作；承担机关行政规范性文件的合法性审核和有关备案工作；按规定指导和协调全市招标投标工作。

(四)发展规划处。

研究提出本市国民经济和社会发展战略、规划生产力布局的建议；提出国民经济和社会中长期发展、综合平衡的目标和政策措施；组织拟订国民经济和社会发展中长期规划、主体功能区规划，并对规划实施情况进行监测与评估；统筹协调经济社会发展专项规划和区县发展规划。

(五)国民经济综合处。

组织拟订本市国民经济和社会发展年度计划；监测分析宏观经济形势和国内外经济发展变化，组织开展国民经济和社会发展的预测预警；研究总量平衡，提出宏观调控目标及政策措施；落实国家经济安全战略和政策；研究拟订重大信息化建设项目政府投资规划和年度计划。

(六)经济体制综合改革处。

研究本市经济体制改革的重大问题，并提出政策建议；组织拟订综合性经济体制改革方案，指导推进改革工作；协调有关专项经济体制改革，指导和协调经济体制改革试点工作，组织评估验收和总结推广试点经验。

(七)固定资产投资处。

监测分析本市全社会固定资产投资状况，拟订固定资产投资中长期规划和年度调控计划，拟订重大项目中长期规划、重点建设项目和政府投资年度计划；会同有关部门拟订本市房地产开发中长期规划和年度计划，研究房地产开发中的重大问题，提出调控目标和政策措施；参与拟订土地利用中长期规划与年度计划，参与编制下达土地供应和土地收购储备年度实施计划；提出深化投资体制改革和修订投资核准目录的建议；统筹安排财政性建设资金，按规定权限审核和上报投资建设项目；管理城市基础设施建设费的征收工作，协调地价款的收缴工作；指导工程咨询业发展。

(八)产业发展处。

综合分析本市产业发展情况，研究提出产业发展战略，组织拟订并协调实施产业结构调整战略及高端产业功能区、产业集聚区和重大产业基地的战略、规划和重大政策；组织提出并公布政府鼓励、限制和淘汰的生产能力、工艺和产品的指导目录；会同有关方面研究拟订促进服务业发展的政策措施并组织实施；研究拟订服务业发展规划与空间布局规划，并统筹其与国民经济和社会发展规划的衔接平衡；统筹协调高端产业功能区和文化创意产业集聚区发展。

(九)利用外资和境外投资处。

综合分析本市利用外资和境外投资的情况，研究提出利用外资和境外投资的发展战略、规划，组织拟订有关政策措施；负责外商投资项目、利用国外贷款项目、境外投资项目的审核和上报工作；会同有关部门承担外国投资者并购本市境内企业有关安全审查意见的上报工作；承担利用国际金融组织、外国政府贷款项目和国际商业贷款项目的日常管理与协调工作。

(十)区域合作处。

贯彻国家区域发展战略、规划，研究提出本市与周边省市的区域合作战略、规划及相关政策建议，并组织实施；协调解决区域合作中的有关问题；统筹协调对口支援和帮扶工作；按权限负责外省市政府有关驻京办事机构的管理、服务和协调工作。

(十一)区县经济处。

研究本市城乡统筹和区域协调发展等重大问题；拟订功能区域发展战略和政策措施；研究提出推进城乡一体化发展战略和政策建议；协调农业和农村经济社会发展重大问题；统筹协调郊区生态环境、水务、农业、气象及乡镇基础设施等方面的发展规划和政策，研究提出相关重大项目布局；推进区县合作相关工作。

(十二)基础设施处。

研究提出本市基础设施发展战略和中长期发展规划，组织拟订有关政策；统筹交通、水务、园林绿化等行业发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；研究提出基础设施重大项目布局；综合分析基础设施建设发展情况，协调有关重大问题；组织推进基础设施投融资体制改革；协调民航、铁路等国家在京基础设施项目投资工作。

(十三)高技术产业处。

研究拟订本市高技术产业发展战略和中长期发展规划；统筹工业、信息化、高技术产业发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；综合分析工业、高技术产业发展和高技术改造传统产业的重大问题，组织拟订综合性产业政策，研究提出综合性政策建议；按权限审核和上报工业重大建设项目、外商投资重大项目，参与审核境外投资重大项目；负责安排高技术示范工程和高技术产业化项目。

(十四)资源节约和环境保护处。

综合分析本市经济社会与资源、环境协调发展的重大问题，推进实施可持续发展战略；负责节能减排和应对气候变化的综合协调工作；研究拟订发展循环经济、资源节约和综合利用、应对气候变化的规划及政策措施并协调实施；参与拟订环境保护和生态建设规划；组织实施节能降耗、资源综合利用和清洁生产促进有关工作，参与研究整治重点污染源、污染地区的方案；研究提出固体废弃物处理及综合利用重大项目布局和政策建议；组织协调重大节能减排示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用；负责节能考核和节能监察工作。

(十五)社会发展处。

研究提出本市社会发展战略和中长期发展规划；监测和分析社会发展形势，组织拟订有关政策措施；统筹协调人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、体育、民政等发展规划、计划与国民经济发展规划、计划的衔接平衡；协调社会事业发展和改革的重大问题；综合分析就业与人力资源、收入分配和社会保障的情况，研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的战略和政策建议。

(十六)经济贸易处。

监测分析本市市场及对外贸易情况，研究提出扩大消费和促进对外贸易发展的政策措施；组织编制重要商品市场建设规划；承担重要商品的市场平衡和调节相关工作，指导、监督重要商品的政府订货、储备、轮换和投放；会同有关部门拟订现代物流业发展战略和规划，拟订政策措施并组织实施；协调流通体制改革的重大问题；按照规定权限负责重要农产品、工业品和原材料进出口需求平衡，协调落实粮食、棉花进出口计划。

(十七)财政金融处。

研究本市社会资金供求的重大问题；综合分析国家财政、金融政策在本市的执行情况及有关重大问题；会同有关方面研究政府重大项目融资方案；负责安排金融功能区固定资产投资；负责非上市企业发行企业(公司)债券的组织推进和审核；参与创业投资基金和股权(产业)投资基金的相关政策研究；参与推动要素市场体系的建设和发展。

(十八)价格综合处。

监测分析本市价格总水平变动情况，研究提出价格总水平的调控目标和政策建议；组织监测分析重要生活必需品价格形势，提出调控建议；组织协调价格监测、价格认证、成本调查和价格制度建设等工作，协调依法查处价格违法行为和价格垄断行为等工作。

(十九)价格管理处。

监测分析市场价格变化情况和本市政府定价商品价格政策执行情况，提出价格调控政策建议；拟订、调整市政府管理的商品价格并组织实施；按照国家统一安排，组织实施电、成品油等重要商品价格调整。

(二十)收费管理处。

监测分析市场价格变化情况和本市政府定价收费政策执行情况，提出价格调控政策建议；拟订、调整市政府管理的收费标准和房地产价格并组织实施；按照国家统一安排，组织实施电信资费等收费标准的调整。

(二十一)能源发展处。

综合研究本市能源开发利用情况，拟订能源发展战略和目标；研究拟订能源基础设施发展规划、年度计划及政策措施，并组织实施；研究提出重大能源项目布局；衔接能源总量平衡；负责电源点、新能源和可再生能源的行业管理。

(二十二)煤炭管理处(北京市煤炭管理办公室)。

负责本市煤炭行业管理；监测煤炭行业运行态势，组织拟订煤炭行业发展规划、行业规范和技术标准；负责煤炭生产、经营许可及市场监管；协调解决煤炭行业的有关重大问题；负责安排煤炭基础设施建设项目，分析项目建设情况并协调解决有关问题；依法对煤炭生产、经营方面违法行为进行处理，并承担相应的监督管理责任。

(二十三)电力管理处(北京市电力管理办公室)。

组织拟订本市电力行业发展规划、行业规范和技术标准；研究提出电力需求侧管理等方面的政策措施并组织实施；负责电力行业管理和监督工作；协调解决电力行业的有关重大问题；安排电力基础设施建设项目；依法对电力行业的规范、技术标准及已批准的行政许可事项承担相应的监督管理责任；承担电力建设协调的有关工作；承担北京市电力事故应急指挥部办公室工作。

(二十四)经济运行综合处。

统筹本市能源经济运行工作，负责拟订年度能源运行调控方案；协调解决能源经济运行相关重大问题；负责煤炭、成品油的资源总量平衡，拟订煤炭储备基地规划并组织实施；综合分析煤电油气运供需情况，研究提出运行调节的措施及建议。

(二十五)经济运行监测处。

负责监测分析本市能源经济运行态势，组织建立能源综合信息监测体系；负责提出能源经济预警措施及建议。

(二十六)人事处。

负责机关及所属单位的人事、机构编制、队伍建设、教育培训等工作。

机关党委　负责机关及所属单位的党群工作。

工会　负责机关及所属单位的工会工作。

离退休干部处　负责机关及所属单位离退休人员的管理与服务工作。

纪检、监察机构按有关规定派驻。