如何进一步发挥财务管理在煤炭企业转型升级
一 、 当前我国煤炭企业财务管 理中的困惑
1．忽视 了财务管理外部环境的 重要性。在我国的煤炭企业财务管 理中普遍存在着这样的现象：企业 只将 自身的财务管理工作局限在企 业内部 ，完全不重视宏观经济环境 和金融形势等外部环境和 自身企业 财务管理之间的关系。
2．企业 的财务监 管存在漏洞， 且财务 信息 的失真现 象严 重。现 在煤炭企 业 的通 病之一就是 财务 信息失真，财务信息的失真直接 影 响企业 发展 的重大决策 。加之 相 当多 的煤炭企业 内部财务 信息 存在 不透 明、不对称 和失真甚至 是人 为制造虚 假信息 的现象 。这 都会影 响煤炭 企业最终决 策 的科 学性和适用性。
3．现有资金没有得到合理利 用。煤炭企业投资规模大，一些资 金没有得到有效使用 ，严重影响了 企业 的正常发展。这种现象的存在 和煤炭企业集 团对下属的企业控制 不够密切有关系 ，导致子公司多头 开户严重，资金的管理严重失控 ， 资金沉淀严重，资金使用不合理， 部分企业贷款较高等情况大有存 在，阻碍企业发展。
4．财务管理的影响 。
煤炭行情 的不景气对于煤炭企业的财务影响 主要表现在以下几个方面 ：
一是企 业营业收入下降，在煤炭价格跌去 一 多半情况下 ，煤炭企业营收也将 随之下降，同样的煤炭销量 ，换取 的收入也仅为 以前 的一半甚 至更 少，相比以往每年营收的高速增长 形成 巨大 的反差 。
二是利 润的下 降 ，在经 营成 本变动不 大的情况 下 ，收入 的下降直接导致利润的下 降，目前面对严重的经营形势 ，大 多数煤企都在想方设法练内功、降 消耗 ，但其挖潜空间毕竟有限，企 业成本本身具有很大的刚性 ，往往 成本下降的幅度在收入呈直线下 降 的面前显得微乎其微 ，力不从心。
三是应收账款急剧攀升 ，在煤炭价 格一路走高的情况之下 ，煤炭企业 基本上都是现款现货 ，甚至是提前 回收销售款项，但是煤炭价格下降 导致煤炭企业销路不畅，赊销比重 越来越高 ，增加了企业回收账款的 压力。
二、经济新常态下加强财务管 理的途径
1．进一步处理好财务管理与其 他管理工作的合作、协调、互为侧 重的关系。财务管理紧紧围绕企业 中的一切资金运动展开 ，换言之 ， 哪里有资金运动，哪里就有财务管 理。煤炭企业的生产离不开 “产、 供、销”，在开采、库存 、运输 、 营销等各个环节，都必须通过资金 运动才能完成各 自的使命 ，只是在 各 自不同的阶段货币表现出不同的 形态。但是 ，在一些煤炭企业领导 层 的思想认识上，还存在着财务管 理就是管钱 ，只要把钱管好就可以 了，其他事情不要掺和。还有一种 认 识是财务 部 门不要 与生产 、计 划 、调度等部门过多地联系 ，要独 立于其他部门。这两种认识都有问 题 ，在现代化企业形态下 ，企业的 每个部 门、每个岗位以及每个生产 流程都是你 中有我，我 中有你 ，互 相协作，互相联系，实时控制才能 确保各项任务的顺利完成 。 2．进一步建立与完善科 学的财 务管理机制。由于受各种因素的影 响，一方面煤炭企业长期存在着财 务管理不严密 、财务纪律不严格 、 内部制度不完善等问题。再加上煤 炭企业大都存在着地理位置分散、 点多面广 ，生产、生活、后勤负担 较大，遇到问题往往忽略了是否符 合财务制度，另一方面 ，煤炭企业 大多是相对独立的经营体 ，企业负 责人在一定时间内具有一定的 “责 权利”，这样的状况造成了企业短 期行为严重 ，存在着大量的会计失 真问题。因此 ，建立规范的财务管 理机制势在必行。 3．进一步提 高财务人 员的整体 素质。财务管理工作要求从业人员 既要有一定 的业务素 质 、专业 知 识，也要求财务管理人员具备一定 的政治素养 ，敢于担当 ，敢于坚持 真理 ，坚 持底线 ，不做假账 。因 此 ，首先要选拔和引进一批思想水 平高、专业能力强、具有现代化财 务管理知识的高校毕业大学生充实 到煤 炭企业 的财务管 理人员 队伍 中，对他们进行有针对性的培训 、 学习后 ，派到生产第一线进行基层 锻炼 ，从而使他们尽快熟悉 自己的 岗位 ，发挥积极的作用 。其次，要 对现有财务人员进行轮岗培训 、职 务交流 ，不能让关键岗位特别是出 纳人 员在 现金管理 岗位 上长期 停 留，避免由于工作制度 的不严密造 成隐患。再其次 ，要增强财务人员 的法治观念。让每一位财务管理人 员都明白自己的职责 ，明白自己的 法 律责任 ，从而严格按 照 《会 计 法 》和 《会计基础工 作规范》开展 工作，确保自己所提供的所有会计 信 息真实 、完整 、准确 、及 时 ， “不越雷池一步”。 4．加强企业的筹资融资策略。煤 炭企业要想快速走出行业经济困顿状 态，需找到合适的企业融资渠道，加 强企业 的筹资策略。在经济低迷时 期，国家不断出台新的企业发展鼓励 政策，煤炭行业需要积极探寻获得企 业资金的新方法。一方面，由于煤炭 企业固定资产投入较高，可以借助国 内外社会基金组织的能力，加快企业 融资速度；另一方面，可将煤炭企业 内部的剩余资本进行有效整合与管 理，将资金进行重新分配，提高资本 利用率，从而改善企业的经营状况， 避免在经济环境恶劣的境遇下出现财 务危机。 三、经济新常态下做好财务管 理工作的举措 1．提 高煤炭企业对外部环境 变 化的适应能力与应变能力。当下 ， 经济一体化进程发展得如火如荼 ， 市场经济发展也是风生水起。在这 样一种氛围中 ，煤炭企业想要与外 界隔绝 ，孤立地开展 自己的财务管 理工作几乎是不可能的。且随着企 业 的 发 展 ，越来 越多的企 业领导人 认识到财 务管理和 外部环境 之间的密 切联系。 可以说， 经 济 环 境 、法律环境 、社会文化环境、资 源环境和国家经济形势等都可以看 作是财务管理的外部环境。所以， 煤炭企业要想将 自身的财务管理工 作真正落实到实处，就一定要将财 务管理置于国家甚至是 国家的宏观 经济、金融形势 中去认真分析 ，及 时地对其变 化趋势 和规律进行 总 结 ，制定各种各样的应变措施 ，并 及时调整企业的各项财务政策，将 企业 的财务 风险尽可 能地降到 最 低。 2．加强煤炭企业的财务 管理意 识 。财务管理意识是否科学合理直 接影响后期财务管理工作开展的效 率 ，科学的财务管理观念是企业合 理 展开财务 管理工作 的基础性 条 件 ，在传统 的煤炭企 业财务管 理 中，企业领导在 一定程度上总是按 照 自己的主观意愿对企业的财务管 理工作进行干预 ，甚至是直接要求 财务管理要如何做，没有一定的考 察基础 ，严重影响企业财务管理工 作的开展。所以，在未来的煤炭企 业财务管理中，财务管理人员一定 要树立正确的财务管理意识 ，并且 有关领导还要赋予财务管理人员参 与决策的权力。 3．收缩银行借贷规模 ，降低财 务 费用支出。在经济新常态下，煤 炭行情一路走高 ，企业为了抢 占更 多的资源而不停地进行举债 ，壮大 企业和资产规模，银行利息不仅有 能力支付 ，而且也能税前抵扣 ，财 务杠杆作用得到充分发挥。在经济 下行、煤炭行情低迷的情况下 ，企 业的扩张失去源动力，继续负债经 营只能是雪上加霜 ，因此企业应千 方百计减少利息支出，收缩银行借 贷规模，降低财务杠杆的负面作 用 ； 同时煤企应携起手来，发扬抱 闭取暖的精神 ，积极争取国家税收 优惠政策 ，降低资源税、增值税等 税率标准 ，最大限度减少现金流出 量 ，保证资金最低需求。 随着我国经济建设逐渐趋稳 ， 煤炭企业终将走过短暂的经济困难 时期，将低碳化的经营模式延续下 去 ，令煤炭行业在现有市场经济体 制 与 国家政策要 求下平稳渡过 危 机 ，走能源的可持续发展道路。企 业 财务管理在其 中 的作用不容 小 觑 ，它是维持企 业有序经 营的命 脉。我国煤炭企业如果能够做到降 低资产负债率 、稳定固定资产投资 额 、加强融资策略 、完善激励机制 等企业相关财务管理的要求 ，并且 兼顾国内外生态环境平衡要求 ，定 能使煤炭行业跟上当前时代发展的 步伐。
煤炭企业经营管理策略
随着科学技术和经济全球化的发展，市场竞争日益激烈，企业之间的竞争也日益白热化，而煤炭企业的经营管理水平是企业生产效益高低的关键因素，所以煤炭企业必须依照科学的方法实施经营管理战略，提高企业经营管理水平，实现煤炭企业整体管理水平的提升，从而节约企业运营成本，提高企业经济效益，帮助企业在新的市场环境中实现又快又好的发展。
一、煤炭企业经营管理中存在的问题
煤炭企业的经营管理工作相对来说是一项复杂、繁复的工程，所以需要一套科学的管理制度作为经营管理的依据，但是一些煤炭企业的经营管理体制并不完善或者存在不科学的地方。下面本文将对煤炭企业经营管理方面存在的问题进行分析，为煤炭企业实施经营管理战略提供依据。
1.1企业管理者缺乏经营管理意识
在许多煤炭企业中存在着对经营管理不重视的现象。主要表现为企业的经营管理只按照国家颁布的财务法律法规来进行，仅限于对企业销售成本的核算。企业管理者在进行企业经营管理时没有结合煤炭企业的特殊性，忽视了经营管理中的成本管理对企业发展的重要作用。特别是有些企业认为企业的经营管理仅限于财务部门和领导阶层，与企业员工无关，从而使得经营管理措施执行力度大打折。
1.2企业经营管理机制不完善
一个企业要想实现又快又稳的发展就必须由健全的经营管理机构作为支撑，健全的经营管理机制可以帮助企业的经营管理工作达到预期的目标，从而提高企业的管理水平，但现阶段，我国大多数煤炭企业缺乏健全的经营管理机制，经营管理部门的设计缺乏科学性和合理性，这些部门之间缺乏有效的管理信息沟通，阻碍了企业经营管理措施的落实，严重制约了企业经营管理水平的提高。
1.3财务管理缺乏科学性
在我国，煤炭企业所采用的会计核算方法就是简单的将企业产品销售的情况作为核算的对象，这种会计核算方法是一种狭隘的计算方法。不仅如此，因为煤炭企业的财务管理缺乏应有的合理性和科学性，导致财务管理水平低下。主要表现在以下几点：一、企业成本的核算局限于企业最终销售的产品，忽视了企业经营运作每一个环节的成本核算。二、企业的财务管理缺乏科学性，没有分析企业经营管理存在的风险，没有尽可能的控制好企业经营管理的成本。企业各个生产环节的成本控制是煤炭企业实现资源利用率最大化的重要因素，而煤炭企业没有意识到一点，从而降低了企业经营管理水平。
二、提高煤炭企业经营管理的必要性
煤炭企业的良性发展直接关系着国民经济的发展，所以提高煤炭企业的经营管理水平，健全经营管理模式具有十分重要的意义，主要表现在以下几点：
2.1提高经营管理水平是企业发展壮大的必要手段
众所周知科学的经营管理体制是企业快速发展的重要保障，煤炭企业也不例外。如果煤炭企业要想实现大步的前进，不仅需要提高企业的业务水平同时还需要改善企业的经营管理方式，以求降低企业经营成本，实现企业最高的经济效益，从而推动企业的可持续发展。
2.2完善经营管理方式是企业整体管理水平提高的保障
企业经营管理是整个企业管理的关键部分，经营管理方式的完善可以直接促进煤炭企业的整体管理效果的提高，相反，煤炭企业的经营管理水平的低下也是制约企业整体管理水平提高的因素。所以煤炭企业必须完善经营管理方式，为企业的其他管理工作的顺利进行提供保障，从而实现煤炭企业的整体管理水平的提高。
2.3实施经营管理战略是煤炭企业生存发展的重要措施
改革开放以来，我国的经济得到了飞速的发展，尤其是2000年加入世贸组织以来，中国经济发展迎来了全新的机遇和挑战，煤炭企业在这个新时期下得到了快速的发展，但同时面对的竞争也越来越激烈，如何在竞争日益激烈的环境中求得生存和发展，已是我国煤炭企业必须思考的问题。煤炭企业在经营管理中实行科学的经营管理方针是提高企业竞争力的重要措施。实施经营管理战略可以有效降低煤炭企业的经营风险，节约企业成本，从而实现企业的可持续发展。
三、煤炭企业实施经营管理战略的措施
3.1抛弃传统的经营管理思想
社会主义市场经济坚持以市场为导向，市场在社会资源配置中起基础性作用。所以煤炭企业要把握市场经济体制的特点，积极主动的参与市场竞争。煤炭企业要想在市场竞争中获得更好的发展，就必须抛弃传统的经营管理思想，改变传统的经营管理模式，树立新的经营管理模式，以适应市场的需要。在树立新的经营管理模式中要以市场为依据，以市场为企业生产经营活动的出发点和归宿，以此来进行企业的经营管理和产品生产活动。同时新的经营管理模式还应该可以做到适应市场的变化不断自我调整，从而确保煤炭企业的经营管理模式真正符合市场的需要。
3.2健全企业的科学经营管理机制
国际上成功企业的经验表明，完善的企业经营管理制度是企业快速发展的重要因素，所以我国的煤炭企业也应该健全本企业的经营管理机制，以实现企业的稳健发展，具体做法可以如下：
第一，对已经制定且被证明是符合企业发展的经营管理制度要进行落实和彻底的执行。
第二，在企业内部建立一套科学的合理的企业经营管理奖罚体制，对做的'好的员工进行合理及时的奖励，对犯错的员工针对具体情况进行合理的惩罚。做好员工在经营管理中的激励和约束工作。
第三，对企业的经营管理目标和各部门的经营管理职责要进行明确的分工，实现各部门的协调合作，促进企业经营管理水平的提高。
3.3借助高新技术加强企业的经营管理
科学技术是第一生产力已经被大众所认可，煤炭企业在经营管理上也要借助高新技术，促进企业生产力的发展。这就要求企业加强自身对技术的创新工作，以帮助企业的生产结构和产品机构进行科学化的调整，扩大企业的规模，实现高效的经济利益。另外企业还应加强高新技术对企业节约能源，降低污染的作用，帮助企业实现可持续发展。提高企业在经营管理上的技术水平不仅可以降低企业的生产运营成本，还可以提高企业的市场竞争力，提高企业在竞争中应对风险的能力，从而大幅度提高企业的综合竞争力，实现企业在竞争中处于主动地位的目标。
3.4建立企业经营管理人才培养体系
煤炭企业的经营管理工作是由人来实行的，经营管理在企业管理中处于核心地位，对管理者有比较高的要求，只有管理者水平提高了才能保证企业经营管理工作的顺利进行。所以企业应该建立经营管理人才培养体系，加强对管理者的培养，具体可以从以下几点来进行：
一是加强对管理者企业管理知识的训练，同时增加管理者的经营管理实践经验。
二是加强煤炭行业相关知识的培训。
三是加强管理者经营管理创新意识和能力的培养。
只有从这三面加强对企业管理者的培训，提高管理者的文化水平和专业技能，才能帮助管理者更好的经营管理企业，引导企业健康快速的发展。
1．能够生产产品或提供劳务，实行独立核算，自负盈亏的单位。
2．能够单独组织收入，实行以收抵支，独立核算的单位。
3．有经费来源，或以其它形式取得收入，以收定支，实行独立核算的单位。第五条 “四条线”的界定是指煤炭院校对其所属的单位、部门依据其业务范围和工作内容，分别划分为教学科研线、后勤服务线、校办产业线和管理保障线。
1．教学科研线，是指院校中直接从事教学活动和直接辅助教学活动的单位以及直接从事科学研究、“四技服务”与设计的单位。包括各系、部、图书馆、电教中心、外语中心、计算中心、中心实验室、教材和教学实验设备管理等教学辅助单位。院校所属的科研院（所）、研究中心、设计院（所）等单位。
2．后勤服务线，是指院校中直接为师生员工工作、学习、生活以及为社会提供服务的单位。包括食堂、浴室、宿舍、校医院（所）、幼儿园、清洁绿化队、车队、供水、供电、供暖、供气、修缮、物资供应及房产管理等从事后勤服务的单位。
3．校办产业线，是指由院校兴办的具有独立法人资格的经济实体。包括直属院校领导的各类工厂、公司、招待所等单位。
4．管理保障线，是指党政管理以及保障学校的稳定和发展的有关部门。包括机关各处室、人才交流培训中心、社保部门和附属中小学等。第六条 院校二级单位兴办的经济实体，一般不再继续进行“四条线”划分。其财务活动一律纳入到主办单位的财务帐内。第三章 管理要求与内容第七条 “四条线”管理应根据各部门工作性质和特点采取不同的财务管理形式。
1．教学科研部门实行事业财务管理。
2．后勤服务部门模拟企业财务管理。
3．校办产业实行企业财务管理。
4．管理保障部门实行事业财务管理。第八条 实行“四条线”管理的要求是：
1．教学科研线以教学任务和科研项目为核算对象，核定和计算收支，结余留用，超支不补。
2．后勤服务线以提供的劳务（服务）项目为核算对象，进行成本核算，按校内价格向服务对象收取服务费用，自负盈亏。
3．校办产业线以产品或经营项目为核算对象，进行完全成本核算，自负盈亏。校办产业应明晰产权关系，确保资本保值增值，按规定向学校上缴费用。
4．管理保障线以学校管理部门和基本保障及发展项目为核算对象，核算收支，结余留用，超支不补。第九条 教学科研线收入与支出的内容：
1．收入：学校根据政府拨款和学费收入，依据学生人数并综合考虑事业计划、专业特点和教学任务等因素，核定教学单位经费；科研收入是以科研课题和科研服务取得的收入。
2．支出：
（1）人员费用：包括工资、津贴、补贴、奖金和计提的职工福利费、工会经费、社会保障费等。
（2）业务费：包括办公费、图书资料费、差旅费、实习实验费、固定资产占用费、师资培训费，水、电、暖和通讯费用等。
（3）设备购置费：包括仪器设备购置费、图书购置费等。
（4）设施维修费：包括房屋维修费、实验室改造维修费等。
（5）学生事务支出：包括奖助学金、学生活动费等。
（6）管理费用：指按比例提取部分。
（7）其它费用。第十条 后勤服务线收入与支出的内容：
1．收入：院校不再拨给日常经费，其收入通过向学校及内部单位和社会提供有偿服务取得。
2．支出：其内容和项目除增加折旧费支出外，其余参见“教学科研线”支出项。
（一）采购环节的成本管理
煤炭企业在生产过程中大都属于地下作业，地质条件比较特殊以至于防水、火、瓦斯以及断层等安全措施投入更大，这其中就会使用大量的木材、支护材料、火工品、大型器械、专用工具以及配件等，使得材料支出成为了煤炭企业成本管理的一项关键环节，因此有必要在采购环节加强成本控制与管理。这就要求采购人员必须具备一定的职业素养，在材料的采购环节应该保证质量的基础上选择价格低廉的材料或者装备。在材料的投入环节，应该以集约经营的管理理念，严格控制好支护材料以及大型材料的投入与管理。此外还应该对一些高耗能的设备进行必要的限制使用，积极探索节能较好的生产方式。
（二）优化成本管理措施
优化成本管理措施是煤炭企业进行成本控制的重要措施之一。首先在煤炭生产环节中，根据企业制定的煤炭生产目标要求科学合理的安排施工，实施流水作业，立体交叉作业，充分利用企业现有的机械装备并且通过合理分配，提高人机结合的工作效率。其次是生产技术的优化设计，确保煤炭生产技术的新进性以及人员机械安排的合理性，并且对每一个施工环节的工程进度都需要更加均衡的分配。最后是物资的库存管理，在保证煤炭企业正常生产的前提下最大限度的降低资源的消耗量，避免出现重复配置、积压严重、储备资金严重超储等现象，在做到人尽其力、物尽其用的同时达到降低成本的目的。
（三）建立目标量化控制体系
通过建立目标量化成本控制体系，实现煤炭企业在生产成本的精细化管理，即加强事前计划、事中控制以及事后监督与考核。通过这种方式对每一个煤炭生产环节都要制定细致严格的质量监督与成本控制管理体系，这其中就发挥了煤炭生产与成本控制间的协调关系。通过目标量化控制体系对煤炭生产与成本预算进行合理分析，得出科学的管理措施。而且在煤炭企业生产过程中对影响成本的各个阶段实施全过程控制，促使煤炭企业生产的正常运转，让企业资金处在一个良性的循环当中。也只有这样煤炭企业的成本才能真正可控，管理才会出效益。
（四）定期进行成本分析
煤炭企业需要对生产成本进行定期核算分析，对一些潜在或者已经发的问题能够进行及时纠正。煤炭企业在成本管理控制管理方面实行全面预算管理制度，实行全年责任目标分解和目标量化考核制，这样一来就使得煤炭企业的各级领导人员有了明确的成本管理目标和责任，在进行下一阶段的生产和管理过程中就能够制定出切实可行的成本控制计划。而且通过目标量化考核制度无形中给管理者施加了一定程度的压力，在强化管理人员的责任意识的同时也提高了工作效率，可以将成本控制落实到一线生产的每一个细节当中，避免由于细节上的疏忽对煤炭企业的资金周转以及经济效益造成不必要的影响。总之，要想处理好煤炭企业的生产成本控制，就需要通过健全完善的成本管理措施为后盾并且严格按照成本预算制度进行煤炭生产，在确保工程质量的同时让煤炭企业获得更多的经济收益。
综上所述，煤炭企业的成本由物质成本、劳动成本和环境成本构成。煤炭企业生产经营活动的目标，也应该有两个效益，即经济效益和环境效益。针对各种因素，既要考虑其破坏和影响，又要考虑其再生利用价值，进行逐项的和综合的环境成本分析、控制。将产品生产和企业运行过程中所发生的环境成本，作为产品成本和部门运行成本的组成部分，运用先进的成本控制方法进行成本控制，实现煤炭企业生成成本的最优化，并且成为提高煤炭企业的成本控制管理质量的重要依据。
煤炭生产线，是指直接从事煤炭生产、洗选加工和为其生产直接提供工业性劳务的单位和部门。包括井工矿井下的掘进、采煤、运输、通风、排水、井巷维修、设备装修、地质测量、安全检查、供变电及地面直接为其服务的提升、运输、矿灯充电、机械（人工）筛选、井口浴室等单位；露天矿的剥离、推土、回采、线路移设等单位；洗煤厂的直接生产单位；矿务局（公司）、矿、洗煤厂的煤质、运销、矿山救护、机关（不含具有社会性服务职能的部门）等单位和部门。
多种经营线，是指从事非煤产品和多种经营的单位。包括矿务局（公司）、矿、厂所属的供水、供发电、供煤气、暖气、冷气、地质勘探、铁路公路运输、机械制修、化工、建材等地面工厂、公司；从事物资供应、物资经销、设计、科研、通讯、专项工程、宾馆、招待所等多种经营的单位；矿、厂所属的具有多种经营性质的厂、队、车间、网点和从事农林牧副渔等第一产业的单位；纳入多种经营管理的报废、关停矿井。
后勤服务线，是指直接为企业职工生活服务和为社会服务的单位。包括职工食堂、生活浴室、职工宿舍、驻外办事处、休养院、环保清洁队、绿化队、服务队、生活用水、电、气、暖、冷及房产管理等从事生活性服务的单位；医院、托儿所、幼儿园、各级各类学校、公安保卫、派出所、武装部、检察、司法、法庭、消防及企业内部劳动力市场等社会性服务机构。
矿务局（公司）所属设备租赁部门，按其业务性质进行划分。其设备出租主要对煤矿、洗煤厂的，划入煤炭生产线；主要对非煤单位及企业外部的，划入多种经营线。
对于不能直观确定三条线归属的单位，为便于组织核算，可按其主要业务性质，确定归属于一条线内。同时，有关矿、厂应按本办法的规定，调整和理顺其业务范围或从业人员，使之适应三条线管理的需要。
矿务局（公司）、矿、厂所属的所有国有经济单位、部门和控股公司，都必须纳入三条线管理。不允许在三条线之外另保留某些单位、部门或公司；不允许人为调整和平衡三条线各线的经营成果。第一章 总则第五条 三条线界定的纵向终端为矿、厂所属的区、队、厂、车间、网点、科室等二级单位。二级单位兴办的经济实体，一般不再继续进行三条线的划分。其财务经营活动和成果，一律纳入主办单位的财务帐内。第六条 核算点的设置
为保证三条线管理与核算的有序运作，在现行的矿务局（公司）、矿（厂）二级核算的基础上把会计核算向下延深一步，将矿、厂内部的各单位、经营网点、服务网点都作为核算点，开展会计核算工作（生产矿的原煤生产线可以井口为核算点，有条件的应进一步延深至区队）。
为了搞好各核算点的会计核算工作，各矿、厂可以根据本单位的实际情况，成立记帐中心或由财务科派出核算员在核算点上开展核算工作。在初期，也可以由财务科以增设明细核算的办法，集中核算各个核算点的会计事项。无论采取哪种方式，都应积极创造条件，把核算工作直接放在各个核算点。
开展三条线核算后，不允许层层设置机构，增加编制。
各核算点均应按照财政部颁发的《两则》、《两制》和煤炭部生产财务管理和会计核算的规定，组织会计核算。按照煤炭部现行会计报表体系，编报会计报表。财务科对各个核算点具有指导、监督、检查的职能，并通过汇总各核算点的会计报表，分别反映三条线的经营状况和经营成果。
